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糧食安全重要性的意義范文第1篇

關(guān)鍵詞：糧食安全；狀況；建議

中圖分類(lèi)號(hào)：F32 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1000-8772（2013）05-0162-02

1 糧食安全的重要性

1.1 糧食安全是經(jīng)濟(jì)安全的前提

自從人類(lèi)社會(huì)的起源開(kāi)始，農(nóng)業(yè)就是人類(lèi)社會(huì)生存繁衍的保障。農(nóng)業(yè)是我國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，關(guān)系著14億人民的生產(chǎn)生活，它是其他產(chǎn)業(yè)生存發(fā)展的根基和保證。一個(gè)國(guó)家不論發(fā)展何種產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)糧食問(wèn)題都必須先行得到解決。沒(méi)有農(nóng)業(yè)保障和穩(wěn)定的糧食供給其他產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)也就無(wú)從發(fā)展。糧食是人類(lèi)生存之本，這無(wú)關(guān)于工業(yè)社會(huì)還是農(nóng)業(yè)社會(huì)，而與糧食安全直接決定于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)如果得不到良好的保障，那么，與其息息相關(guān)的工業(yè)服務(wù)業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)必將得到嚴(yán)重的制約和限制，國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)業(yè)會(huì)發(fā)展緩慢。

1.2 糧食安全是國(guó)家安全的保障

在我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中農(nóng)業(yè)處于最基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者是我國(guó)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者中基數(shù)最龐大的人群。所以如何發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，如何保障廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的利益，如何保證糧食安全就成為了國(guó)家的大事。國(guó)家安全分為內(nèi)部和外部安全，外部是戰(zhàn)術(shù)性的，內(nèi)部是戰(zhàn)略性的。對(duì)于外部，糧食安全保障可以穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)狀況從而提升整體綜合國(guó)力。在國(guó)際交往中不會(huì)受到糧食進(jìn)出口的制約，而受制于外國(guó)。對(duì)于內(nèi)部，糧食關(guān)系人民的日常生活，更是興國(guó)安邦，人民安居樂(lè)業(yè)的根本保障。

2 我國(guó)糧食安全的現(xiàn)狀

2.1 國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)難自給，威脅糧食安全

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)雖然是我國(guó)的第一產(chǎn)業(yè)，可是近年國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)能力還是不能很好地滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求。近年來(lái)，由于環(huán)境破壞嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡化，又加之早澇災(zāi)害頻頻發(fā)生導(dǎo)致我國(guó)糧食進(jìn)口量近一步創(chuàng)出新高，大量的進(jìn)口導(dǎo)致糧食價(jià)格進(jìn)一步的上漲。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)量不足，國(guó)外進(jìn)口量遞增，就會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)糧食的價(jià)格隨國(guó)外糧食進(jìn)口價(jià)格相應(yīng)提升，這嚴(yán)重影響了現(xiàn)階段的國(guó)家糧食安全。

2.2 落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況，制約糧食安全

從技術(shù)角度來(lái)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)并不先進(jìn)，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)研究的科研機(jī)構(gòu)也并不多。由于國(guó)家科研政策趨向和落實(shí)原因，農(nóng)業(yè)科研工作者得不到良好的科研環(huán)境和充足科研經(jīng)費(fèi)?？蒲腥藛T的收入得不到改善，農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目就很難長(zhǎng)期進(jìn)行下去。這位提高糧食安全造成了一定阻力。

從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看，我國(guó)對(duì)于農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)做得還不足，并沒(méi)有形成真正的相關(guān)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)縱向發(fā)展，沒(méi)有很好的銜接金融資本和活躍資本的注入。相對(duì)于外國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)金融模式的運(yùn)行，我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)落實(shí)情況并不樂(lè)觀(guān)，農(nóng)業(yè)金融避險(xiǎn)效果也并不盡如人意。政府落實(shí)力度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的小農(nóng)思想也都制約著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也從而制約了國(guó)家糧食的安全。

2.3 農(nóng)業(yè)利潤(rùn)水平低，糧食安全無(wú)法保障

由于大力發(fā)展國(guó)家經(jīng)濟(jì)的需要，保證人民生活水平大幅提高，我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展的政策方針。這就導(dǎo)致了我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)雖然重要但卻不重視的狀況，沒(méi)有政策支持又沒(méi)有先進(jìn)的技術(shù)保障，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者利潤(rùn)低的現(xiàn)狀。同時(shí)，隨著工業(yè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展的差距導(dǎo)致了相關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的價(jià)格上漲，農(nóng)業(yè)種子、鋤具、化肥、農(nóng)藥價(jià)格都大幅提升。長(zhǎng)期以往，生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，生產(chǎn)收入水平降低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者根本利益無(wú)法滿(mǎn)足，將導(dǎo)致農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)在根源上無(wú)法得到保障。國(guó)家糧食安全的保障就會(huì)失去積極意義，也就無(wú)從發(fā)展了。

3 保障糧食安全的建議

3.1 保護(hù)耕地，保障糧食安全

保護(hù)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)土地，提高糧食的生產(chǎn)能里和生產(chǎn)質(zhì)量。土地對(duì)于國(guó)家糧食安全的意義重大，對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)具有基礎(chǔ)性的作用，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也具有穩(wěn)定生產(chǎn)的作用。糧食價(jià)格的保障依賴(lài)于國(guó)家通過(guò)國(guó)家糧庫(kù)對(duì)市場(chǎng)攻擊的調(diào)節(jié)，而糧食價(jià)格水平的保障則得益于土地的利用效益，所以要嚴(yán)格地守護(hù)好優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的農(nóng)業(yè)土地資源。主要方法如下：

（1）農(nóng)業(yè)耕地的保護(hù)是堅(jiān)決不能懈怠的，對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)，是一條必須堅(jiān)守的底線(xiàn)。各級(jí)政府要嚴(yán)格把關(guān)，把農(nóng)業(yè)更低的保護(hù)落實(shí)到每家每戶(hù)。必須認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，保證農(nóng)業(yè)耕地質(zhì)量不惡性下降，保持現(xiàn)有的生產(chǎn)能力，確保全國(guó)農(nóng)業(yè)土地資源保持動(dòng)態(tài)的均衡。保護(hù)好農(nóng)業(yè)耕地，使其數(shù)量不在減少，對(duì)于我國(guó)糧食生產(chǎn)與安全都意義重大。

（2）在保持現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)耕地?cái)?shù)量水平之上大力提高單位生產(chǎn)能力。在全國(guó)農(nóng)業(yè)耕地總量均衡和不大量開(kāi)墾新的農(nóng)業(yè)土地的雙重條件下，提高糧食生產(chǎn)能力和糧食質(zhì)量。各級(jí)政府積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)耕地復(fù)墾工作和農(nóng)業(yè)土地舊地翻新工作，同時(shí)嚴(yán)格控制工程建筑占用土地。糧食產(chǎn)區(qū)的政府要針對(duì)中小農(nóng)戶(hù)加強(qiáng)其小規(guī)模土地的生產(chǎn)能力提升，對(duì)于農(nóng)村大量的荒地廢地從新利用起來(lái)。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)品如：種子，農(nóng)具，化肥，農(nóng)藥等的質(zhì)量和價(jià)格管控，從各個(gè)方面改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力底下現(xiàn)狀。

（3）大力建設(shè)水利灌溉工程，確保農(nóng)業(yè)耕地的在培育和循環(huán)使用。自古以來(lái)農(nóng)業(yè)糧食的生產(chǎn)都離不開(kāi)水利灌溉，水利是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生命之源，也是使土地循環(huán)高效使用的基本保證。水利工程并不局限與灌溉功能，更要發(fā)揮抗洪抗災(zāi)的責(zé)任。要建立更夠抵抗突發(fā)洪災(zāi)的水利工程，做到有災(zāi)防災(zāi)，無(wú)災(zāi)養(yǎng)地的雙重農(nóng)業(yè)保障。

3.2 加強(qiáng)政府調(diào)控，確保糧食安全

糧食供給的調(diào)控按照各級(jí)省、市、縣的實(shí)際情況做好糧食的儲(chǔ)備和調(diào)控，構(gòu)建完善的糧食儲(chǔ)備體系。糧食的供給要考慮我國(guó)現(xiàn)階段政策方針的指向，例如隨著我過(guò)城鎮(zhèn)化的進(jìn)行步伐，農(nóng)村逐步向城鎮(zhèn)延伸發(fā)展也就要求糧食供給方向也要從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)。把從前糧庫(kù)主要在縣鄉(xiāng)地區(qū)轉(zhuǎn)向?yàn)槌鞘?，同時(shí)對(duì)糧食相關(guān)產(chǎn)品的供給如：食用油、農(nóng)副產(chǎn)品等也要配套轉(zhuǎn)向。對(duì)于糧食儲(chǔ)備體系的建設(shè)要根據(jù)地方的財(cái)力和糧食消費(fèi)水平為依據(jù)，逐步建立糧食及其相關(guān)產(chǎn)品的調(diào)控體制和儲(chǔ)備體系。加強(qiáng)對(duì)于糧食儲(chǔ)存安全和調(diào)運(yùn)機(jī)制的管理控制。

糧食安全重要性的意義范文第2篇

關(guān)鍵詞：糧食；檢測(cè)；問(wèn)題；對(duì)策

不安全的糧食進(jìn)入到市場(chǎng)后，會(huì)嚴(yán)重地影響消費(fèi)者的身心健康，不利于廣大群眾生活幸福指數(shù)的提高。檢測(cè)是糧食加工過(guò)程中不可缺少的重要技術(shù)措施，它是檢驗(yàn)加工設(shè)備性能、生產(chǎn)工藝是否達(dá)到設(shè)計(jì)效果和采用各項(xiàng)技術(shù)措施是否得當(dāng)，以及了解原料搭配是否合理，最終保證產(chǎn)品質(zhì)量，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要措施。近些年，結(jié)合我國(guó)糧食收購(gòu)的實(shí)際，在宏觀(guān)、微觀(guān)方面不斷地涌現(xiàn)出一些糧食安全方面的新問(wèn)題，不利于我國(guó)糧食市場(chǎng)上的供需平衡、糧食購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系的穩(wěn)定等。因此要結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，對(duì)糧食檢驗(yàn)工作予以重視，針對(duì)其中的不足提出具體的解決方法，以確保糧食檢驗(yàn)質(zhì)量的提高。

一、當(dāng)前我國(guó)糧食檢驗(yàn)中的問(wèn)題分析

（一）糧食檢驗(yàn)在取樣方面存在較大的難度

國(guó)家關(guān)于儲(chǔ)備糧食輪換的時(shí)間規(guī)定非常的明確，導(dǎo)致不斷擴(kuò)張糧食生產(chǎn)區(qū)域，大大增加了糧食的運(yùn)輸成本。此種情況下，導(dǎo)致了農(nóng)戶(hù)在銷(xiāo)售糧食時(shí)更加傾向的方式為散裝運(yùn)輸，經(jīng)常出現(xiàn)糧食堆積的高度達(dá)到幾米，糧食檢驗(yàn)部門(mén)在取樣時(shí)面臨著很大的難度，即使目前糧食取樣中推廣了最為先進(jìn)的工具——電動(dòng)取樣器，也難以從糧堆的最底層進(jìn)行取樣，而且也增加了取樣環(huán)節(jié)的復(fù)雜程度，而且對(duì)勞動(dòng)力需求較高，取樣只能沿著縱向進(jìn)行，故難以清晰地界定出內(nèi)部糧堆的質(zhì)量情況［1］。

（二）所取的樣品沒(méi)有很強(qiáng)的代表性

樣品的代表性即為所取的樣品是否能夠反映出糧堆的實(shí)際品質(zhì)，通過(guò)從糧堆中抽取樣品來(lái)進(jìn)行糧食品質(zhì)的分析在一定程度上可行，與糧食品質(zhì)的綜合判斷聯(lián)系比較緊密。分析當(dāng)前我國(guó)糧食的收購(gòu)情況，存在的突出問(wèn)題即為如何對(duì)糧食品質(zhì)進(jìn)行有效的判斷，此方面必須加大解決的力度。目前在糧食收購(gòu)時(shí)，容易出現(xiàn)的情況是：在抽檢時(shí)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)判斷符合要求，而入庫(kù)之后的檢測(cè)卻存在問(wèn)題。分析這一現(xiàn)象的原因主要在于：未全面地開(kāi)展抽檢取樣工作，取樣時(shí)未結(jié)合樣品的實(shí)際情況做好層次性、多用性分析，導(dǎo)致將過(guò)于片面的樣品送去檢測(cè)，此種取樣方式可能會(huì)出現(xiàn)以次充好來(lái)應(yīng)付糧食安全抽樣檢測(cè)的現(xiàn)象，導(dǎo)致檢測(cè)結(jié)果與糧食實(shí)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不一致［2］；抽樣檢測(cè)具有一定的概率，雖然多數(shù)樣品經(jīng)過(guò)檢測(cè)可以達(dá)到國(guó)家糧食安全標(biāo)準(zhǔn)，但是還是可能有些不符合標(biāo)準(zhǔn)的未及時(shí)檢測(cè)出來(lái)，增大了糧庫(kù)中糧食安全儲(chǔ)藏的難度。

（三）糧食流通環(huán)節(jié)的管理存在問(wèn)題

我國(guó)糧食市場(chǎng)自從改革之后有了很大幅度的改善，逐漸趨向于市場(chǎng)化、多元化，更多的人力資源、資金被吸引到糧食市場(chǎng)中來(lái)。這種趨勢(shì)帶動(dòng)了糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在此基礎(chǔ)上也導(dǎo)致了一些問(wèn)題逐漸凸顯出來(lái)，如經(jīng)營(yíng)人員之間的素質(zhì)水平存在明顯的差異、對(duì)糧食檢驗(yàn)重要性認(rèn)識(shí)不到位、不能完全貫徹落實(shí)國(guó)家在糧食安全方面的標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)人員專(zhuān)業(yè)能力欠缺等，很大程度上影響到糧食檢測(cè)工作的順利、高效開(kāi)展。整體來(lái)說(shuō)，目前我國(guó)糧食行業(yè)的檢驗(yàn)人員中有豐富經(jīng)驗(yàn)、專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)的人才非常稀缺，在領(lǐng)導(dǎo)未對(duì)糧食檢測(cè)工作給予充分重視的前提下，很大程度上限制了糧食行業(yè)的健康發(fā)展、無(wú)法保證糧食的安全。此外，糧食入庫(kù)前檢測(cè)符合標(biāo)準(zhǔn)、入庫(kù)后存在問(wèn)題的情況時(shí)有發(fā)生［3］。

（四）質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢測(cè)水平與當(dāng)前需求不相適應(yīng)

隨著我國(guó)逐漸推進(jìn)糧食流通的市場(chǎng)化，極大程度地影響到了糧食質(zhì)檢結(jié)構(gòu)的發(fā)展，在撤銷(xiāo)、歸并等現(xiàn)狀下，糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的數(shù)量日趨減少，檢測(cè)的質(zhì)量水平受到不同程度的影響。有些糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，尤其是一些基層機(jī)構(gòu)，存在的問(wèn)題包括設(shè)備過(guò)于老化未及時(shí)更新、維護(hù)管理不夠、經(jīng)費(fèi)缺乏等，影響了檢測(cè)水平，不利于技術(shù)人員的發(fā)展，導(dǎo)致大量有能力的人才流失，而人才的流失又進(jìn)一步加劇了糧食質(zhì)檢水平，形成惡性循環(huán)的趨勢(shì)［5］。而一些新成立的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，雖然配備了先進(jìn)的設(shè)備，但受到技術(shù)人員經(jīng)驗(yàn)、專(zhuān)業(yè)能力的限制，無(wú)法按照市場(chǎng)的需求有效開(kāi)展糧食檢測(cè)工作，在操作流程不科學(xué)、經(jīng)驗(yàn)缺乏的情況下，檢測(cè)設(shè)備的結(jié)果時(shí)常出現(xiàn)不同程度的差異，導(dǎo)致檢測(cè)結(jié)果的多樣性，準(zhǔn)確性及精準(zhǔn)性難以保證［6］。

二、進(jìn)一步優(yōu)化糧食檢驗(yàn)工作的對(duì)策

（一）對(duì)糧食質(zhì)量管理體系進(jìn)行進(jìn)一步的健全規(guī)范

糧食的安全生產(chǎn)涉及到多個(gè)環(huán)節(jié)，需要建立起嚴(yán)格、完善的糧食質(zhì)量管理體系，為各環(huán)節(jié)糧食的安全生產(chǎn)提供保障。針對(duì)多個(gè)環(huán)節(jié)，監(jiān)管上可采取分段式，并輔助品種監(jiān)管等方式來(lái)有效地推動(dòng)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)工作的順利開(kāi)展［7］。例如，可將糧食生產(chǎn)過(guò)程分隔開(kāi)來(lái)，每個(gè)環(huán)節(jié)有不同的部門(mén)承擔(dān)責(zé)任、采取不同的方式進(jìn)行監(jiān)管，各自履行職責(zé)。此種監(jiān)管體系下，后期出現(xiàn)問(wèn)題后可進(jìn)行快速追蹤，找到出問(wèn)題的環(huán)節(jié)，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，這就對(duì)各環(huán)節(jié)涉及到的部門(mén)、人員產(chǎn)生約束力，確保其真正發(fā)揮出責(zé)任主體的作用，提高糧食質(zhì)量監(jiān)管工作的效率。例如，在糧食的收購(gòu)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)中，結(jié)合其與糧食質(zhì)量安全之間的關(guān)系劃分糧食部門(mén)負(fù)責(zé)檢測(cè)、監(jiān)管工作，之后的銷(xiāo)售環(huán)節(jié)劃分到工商管理部門(mén)開(kāi)展監(jiān)管工作。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)糧食流通管理的體系現(xiàn)狀，我們還需要進(jìn)一步的健全完善，對(duì)糧食質(zhì)量檢測(cè)管理體系的職責(zé)進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化，明確將職責(zé)落實(shí)到位，各級(jí)糧食行政管理部門(mén)都要求有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)、人員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)糧食質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。

（二）不斷提高我國(guó)糧食檢測(cè)的水平

要使我國(guó)糧食質(zhì)量、衛(wèi)生情況得到有效的提高，必須加強(qiáng)監(jiān)督管理，這就要求糧食行政管理部門(mén)能夠充分認(rèn)識(shí)到糧食質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)重要的作用，進(jìn)而在政策、資金、人才方面加大對(duì)此類(lèi)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，不斷促進(jìn)其發(fā)展，為各地糧食安全生產(chǎn)提供很好的保障作用。一是在檢測(cè)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)點(diǎn)等方面加強(qiáng)建設(shè)，使檢測(cè)力度從根源上得到提高，為了提高糧食質(zhì)量檢測(cè)人員的監(jiān)測(cè)水平、責(zé)任意識(shí)，需要對(duì)其開(kāi)展全面的培訓(xùn)工作，確保其對(duì)糧食檢測(cè)工作重要性的認(rèn)識(shí)深入心中。二是對(duì)現(xiàn)有的檢測(cè)設(shè)備、辦公條件等進(jìn)行改善，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外糧食檢測(cè)方面的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備等，盡可能提高糧食檢測(cè)的準(zhǔn)確性、提高效率。加大對(duì)糧食檢測(cè)新技術(shù)的自主研發(fā)力度，不斷使我國(guó)糧食檢測(cè)能力有所提高。

（三）推動(dòng)糧食流通管理體制的健全和發(fā)展

當(dāng)前我國(guó)各級(jí)糧油檢測(cè)部門(mén)主要負(fù)責(zé)本級(jí)糧食流通管理，市場(chǎng)上也有一些第三方糧食檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)補(bǔ)充到糧食檢測(cè)隊(duì)伍中來(lái)，此類(lèi)第三方機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的設(shè)備更加完善，糧食檢測(cè)人員隊(duì)伍也更加專(zhuān)業(yè)、年輕化，很大程度上推動(dòng)了我國(guó)糧食檢測(cè)工作的健康發(fā)展。因此，在當(dāng)前糧食檢測(cè)部門(mén)存在設(shè)備老化、資金及人才缺乏的情況下，應(yīng)該將第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的作用積極地發(fā)揮出來(lái)，以不斷健全我國(guó)糧食流通管理體制。糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存企業(yè)和其他糧食經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)建立糧食質(zhì)量檔案［8］。中央和地方儲(chǔ)備糧的入庫(kù)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)要求。儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)儲(chǔ)備糧的入庫(kù)檢驗(yàn)和質(zhì)量把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行日常監(jiān)測(cè)制度，合理安排輪換，確保糧食儲(chǔ)存安全、質(zhì)量良好。

（四）對(duì)各地糧食檢測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施統(tǒng)一化管理

結(jié)合當(dāng)前我國(guó)糧食檢測(cè)實(shí)際，需要加大對(duì)現(xiàn)有糧食檢測(cè)方法的整理、完善，就糧食安全檢測(cè)制定出統(tǒng)一化的標(biāo)準(zhǔn)，以免各類(lèi)不同標(biāo)準(zhǔn)在市場(chǎng)上推廣后導(dǎo)致糧食質(zhì)量檢測(cè)的結(jié)果出現(xiàn)多樣化。儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)儲(chǔ)備糧入庫(kù)質(zhì)量和儲(chǔ)存質(zhì)量進(jìn)行定期檢查。糧食收購(gòu)和儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)入庫(kù)的糧食進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。中央和地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)還應(yīng)對(duì)糧食儲(chǔ)存品質(zhì)進(jìn)行檢驗(yàn)。此外，結(jié)合當(dāng)前我國(guó)糧食安全生產(chǎn)的實(shí)際需求，就糧食交易方面建議進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)，要求糧食經(jīng)營(yíng)主體在糧食交易時(shí)統(tǒng)一按照規(guī)定實(shí)施。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的制定，有助于檢測(cè)人員在開(kāi)展工作時(shí)有法可依。

三、結(jié)語(yǔ)

糧食的安全生產(chǎn)問(wèn)題是一個(gè)國(guó)家長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展的重中之重，需要各級(jí)部門(mén)加大對(duì)糧食質(zhì)量檢測(cè)工作的管理。這就需要對(duì)當(dāng)前糧食質(zhì)量檢測(cè)中的問(wèn)題開(kāi)展深入的剖析，針對(duì)性地采取措施予以解決。

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糧食安全重要性的意義范文第3篇

（華中農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院，武漢 430070）

（College of Public Administration，Huazhong Agricultural University，Wuhan 430070，China）

摘要： 耕地保護(hù)不僅關(guān)系到國(guó)家的糧食安全和億萬(wàn)農(nóng)民的生計(jì)保障，對(duì)于農(nóng)村乃至全社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有重要的作用。價(jià)值工程作為一項(xiàng)能夠有效提高經(jīng)濟(jì)效益的管理技術(shù)，已經(jīng)在建筑業(yè)、工業(yè)等領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用。文章創(chuàng)新性地將價(jià)值工程引入到耕地保護(hù)研究領(lǐng)域，圍繞價(jià)值工程的具體實(shí)施步驟和方法，對(duì)耕地多功能保護(hù)進(jìn)行價(jià)值分析，以提高耕地保護(hù)的有效水平，從而創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。

Abstract： Farmland preservation is not only related to national food security and farmers’ living guarantee， but also plays an important role in promoting the stability of rural area and the whole society， economic sustainable development and ecological environment protection. Value engineering， an effective management technology to promote economic efficiency， has been widely used in the construction， industry and other fields. This article innovatively applies the principle of value engineering to the field of farmland preservation， with the aim to improve the efficiency of farmland preservation and create huge economic， social and ecological benefits by analyzing the value of farmland multifunction preservation around the specific methods of value engineering.

關(guān)鍵詞 ： 價(jià)值工程；價(jià)值分析；耕地多功能保護(hù)

Key words： value engineering；value analysis；farmland multifunction preservation

中圖分類(lèi)號(hào)：F301.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2015）18-0237-03

基金項(xiàng)目：國(guó)家自然科學(xué)基金（編號(hào)：71303087）。

作者簡(jiǎn)介：杜宏杰（1993－），男，河南焦作人，本科生，研究方向?yàn)楣こ坦芾恚缓鷤テG（通訊作者）（1973－），女，湖南安化人，博士，副教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)橥恋刭Y源經(jīng)濟(jì)與土地政策分析。

0 引言

耕地資源不僅是重要的生產(chǎn)資料，而且是人類(lèi)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。能否保有足夠數(shù)量的耕地資源直接關(guān)系到一個(gè)國(guó)家的糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定。我國(guó)是一個(gè)人多地少的農(nóng)業(yè)大國(guó)，人均耕地面積占有量少，耕地質(zhì)量總體不高，且后備耕地資源有限，因此保護(hù)耕地具有特別重要的意義。當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化高速發(fā)展，不可避免的占用部分耕地，加上水土流失、耕地污染，使我國(guó)耕地保護(hù)工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)[1]。

目前國(guó)家已經(jīng)提出了明確的耕地保護(hù)職責(zé)、建立耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制、提高征地價(jià)值補(bǔ)償?shù)日?，政府也相繼出臺(tái)了“一免三補(bǔ)”、加大農(nóng)業(yè)投資等一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策[2]。但總體來(lái)看，現(xiàn)有的耕地保護(hù)制度與政策實(shí)施的效果并未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，其中一個(gè)主要原因是耕地保護(hù)的真實(shí)價(jià)值未能凸顯，耕地資源生態(tài)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值長(zhǎng)期被忽視造成耕地非農(nóng)化價(jià)值損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)傳統(tǒng)意義上的經(jīng)濟(jì)價(jià)值損失[3]，因此，有必要對(duì)耕地多功能評(píng)價(jià)做出進(jìn)一步的優(yōu)化。

價(jià)值工程以研究對(duì)象的功能系統(tǒng)分析為核心，通過(guò)有組織的創(chuàng)新性活動(dòng)，以最低壽命周期成本來(lái)實(shí)現(xiàn)研究對(duì)象所要求的必要功能。利用價(jià)值工程的基本原理對(duì)耕地多功能保護(hù)進(jìn)行分析，系統(tǒng)評(píng)價(jià)耕地的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)等多種功能，可以有效解決單一功能分析的不足，從而提高耕地保護(hù)的有效水平，對(duì)于進(jìn)一步完善耕地保護(hù)制度和政策，實(shí)現(xiàn)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略和土地高效合理利用具有重要意義。

1 價(jià)值工程應(yīng)用于耕地多功能保護(hù)的可行性和必要性

1.1 價(jià)值工程的概念與原理

價(jià)值工程（Value Engineering，VE），又稱(chēng)為價(jià)值分析（Value Analysis，VA），是一種技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法和現(xiàn)代化管理技術(shù)，以提高研究對(duì)象（包括產(chǎn)品、作業(yè)、工程、服務(wù)等）的價(jià)值為目的，以功能系統(tǒng)分析為核心，以創(chuàng)造性思維、開(kāi)發(fā)集體智力資源為基礎(chǔ)，以最低壽命周期成本來(lái)實(shí)現(xiàn)研究對(duì)象所要求的必要功能的一項(xiàng)有組織的創(chuàng)造性活動(dòng)[4]。其基本原理用公式表示如下：

V=F/C（1）

式中，V為價(jià)值，F(xiàn)為功能，C為成本。其中，“價(jià)值”是一個(gè)相對(duì)概念，指作為某種產(chǎn)品（或作業(yè)）具有的必要功能與取得該功能的壽命周期成本的比值，是對(duì)研究對(duì)象的功能和成本進(jìn)行的一種綜合評(píng)價(jià)，即產(chǎn)品價(jià)值的高低，表明產(chǎn)品合理有效利用資源的程度。功能是指產(chǎn)品或作業(yè)的性能或用途，即產(chǎn)品或作業(yè)所承擔(dān)的職能。對(duì)于顧客來(lái)說(shuō)，所購(gòu)買(mǎi)的不是產(chǎn)品本身，而是購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品所具有的功能，包括必要功能和不必要的功能如過(guò)剩功能。如果功能過(guò)全、過(guò)高，將會(huì)導(dǎo)致成本費(fèi)用提高，強(qiáng)大的功能已經(jīng)超出了業(yè)主的需求，造成功能過(guò)剩；反之，會(huì)造成功能的不足[5]。成本指的是全壽命周期成本，包括產(chǎn)品從研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、銷(xiāo)售、使用直至報(bào)廢為止，整個(gè)期間的全部費(fèi)用[6]。

實(shí)踐中常常用相對(duì)值法測(cè)算價(jià)值系數(shù)表示價(jià)值，根據(jù)價(jià)值系數(shù)和最適合區(qū)域法（見(jiàn)下文）來(lái)識(shí)別和判斷產(chǎn)品的哪一項(xiàng)/哪些功能或成本需要改進(jìn)和創(chuàng)造，從而通過(guò)提高或降低功能和成本，提高產(chǎn)品的價(jià)值。

1.2 價(jià)值工程應(yīng)用于耕地多功能保護(hù)的可行性和必要性

價(jià)值工程最早由美國(guó)通用電氣公司工程師麥爾斯（L·D·Miles）在材料采購(gòu)中提出并得以實(shí)踐，隨后便率先在美國(guó)得以應(yīng)用和發(fā)展。我國(guó)在改革開(kāi)放之后逐漸將價(jià)值工程引入進(jìn)來(lái)，起初主要運(yùn)用于產(chǎn)品制造業(yè)，后逐步推廣至建筑工程[7]、電器、機(jī)械、化工等諸多行業(yè)，并取得令人矚目的成績(jī)。經(jīng)過(guò)實(shí)踐研究表明，價(jià)值工程的應(yīng)用，具有很大的優(yōu)勢(shì)[8]。

現(xiàn)階段，已經(jīng)有越來(lái)越多的人注意到，凡是有資源消耗的地方，人們都可以利用價(jià)值工程的原理和方法，達(dá)到減少資源消耗，增加效益的目的[9]。耕地作為一種稀缺資源、戰(zhàn)略資源，保護(hù)優(yōu)質(zhì)耕地是世界各國(guó)共同的責(zé)任[3]，然而當(dāng)前我國(guó)耕地資源持續(xù)非農(nóng)化、非糧化和粗放利用的問(wèn)題卻日益嚴(yán)重。在此背景下，破解耕地保護(hù)難題，亟需評(píng)判耕地資源新價(jià)值，形成耕地保護(hù)新認(rèn)知，創(chuàng)新耕地保護(hù)新機(jī)制，健全保護(hù)與保障體系[10]。因此，將價(jià)值工程應(yīng)用于耕地保護(hù)研究，基于耕地多功能價(jià)值分析，探究耕地保護(hù)有效性的提升路徑，不僅擴(kuò)展了價(jià)值工程的應(yīng)用領(lǐng)域，而且豐富了耕地保護(hù)的理論研究和實(shí)踐，具有可行性和必要性，同時(shí)對(duì)于切實(shí)保護(hù)耕地，實(shí)現(xiàn)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略以及協(xié)調(diào)耕地多功能發(fā)展具有更加深遠(yuǎn)的意義。

2 價(jià)值工程應(yīng)用于耕地多功能保護(hù)的方法

2.1 耕地保護(hù)的功能分析

價(jià)值工程一般按照一定實(shí)施程序進(jìn)行，其中功能分析是價(jià)值工程的核心，主要包括功能定義、功能整理與功能評(píng)價(jià)三部分內(nèi)容。功能定義與功能整理可以明確耕地所具有的多重功能，同時(shí)對(duì)功能及功能之間聯(lián)系進(jìn)行系統(tǒng)分析。

2.1.1 耕地保護(hù)的功能定義

從耕地資源的客體角度，即耕地所具有的功能角度看，耕地具有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出功能、社會(huì)保障功能、生態(tài)服務(wù)功能以及文化教育景觀(guān)功能。其中，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出功能作為耕地最基本的功能，不僅能夠提供人類(lèi)生存必要的食物，而且能為工業(yè)生產(chǎn)提供原材料，其收益包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工收入以及國(guó)家用于扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的種植補(bǔ)貼收入等。

耕地資源的社會(huì)保障功能包括基本生活保障功能、養(yǎng)老保險(xiǎn)和確保國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略等。當(dāng)前我國(guó)仍然實(shí)行戶(hù)籍、土地城鄉(xiāng)二元體制，耕地作為農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料，除了創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)財(cái)富外，還承擔(dān)著農(nóng)民的基本生活保障和養(yǎng)老保障功能。從宏觀(guān)層面來(lái)看，對(duì)于耕地資源相對(duì)豐富的區(qū)域，其糧食生產(chǎn)除了用于保障本區(qū)域糧食供給外，還對(duì)外輸出，以保障國(guó)家或地區(qū)糧食安全[3]。

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市化水平不斷提高，大量?jī)?yōu)質(zhì)耕地被城市發(fā)展建設(shè)所占用及由此而引起耕地質(zhì)量不斷下降的問(wèn)題日漸突出，耕地生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能逐漸被認(rèn)識(shí)和重視。具體而言，耕地的生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能是指生態(tài)系統(tǒng)與生態(tài)過(guò)程所形成的、維持人類(lèi)生存的自然環(huán)境條件及其效用，包括調(diào)節(jié)氣體、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保護(hù)土壤、凈化與美化環(huán)境、維持生物多樣性等。除此之外，一些城鎮(zhèn)近郊區(qū)為拓展耕地管理活動(dòng)，實(shí)施土地整理與景觀(guān)設(shè)計(jì)，發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”等休閑或觀(guān)光農(nóng)業(yè)，以滿(mǎn)足消費(fèi)者對(duì)耕作景觀(guān)與文化的需求[11]，由此可以反映出耕地同樣具有生活休閑和文化教育等衍生功能。

2.1.2 耕地保護(hù)的功能整理

在功能定義的基礎(chǔ)上，從耕地保護(hù)目標(biāo)入手逐漸深入，分析耕地的每一項(xiàng)具體功能，對(duì)已經(jīng)定義了的功能加以系統(tǒng)化，找出各局部功能之間的邏輯關(guān)系，將耕地的各個(gè)功能有機(jī)結(jié)合起來(lái)，用圖表的形式建立起耕地功能的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，繪制功能系統(tǒng)圖，如圖1所示。

2.1.3 功能保護(hù)的功能評(píng)價(jià)

功能評(píng)價(jià)是對(duì)耕地保護(hù)的功能在功能系統(tǒng)中的重要程度進(jìn)行定量估計(jì)，是對(duì)耕地保護(hù)進(jìn)行功能分析的主要步驟。功能評(píng)價(jià)是指通過(guò)用戶(hù)調(diào)查或?qū)＜掖蚍郑霉δ苤匾韵禂?shù)表示人們對(duì)功能接受程度的定量評(píng)價(jià)方法，包括強(qiáng)制打分法、0－1評(píng)分法、0－4評(píng)分法、倍比法、層次分析法等。采用強(qiáng)制打分法測(cè)算耕地保護(hù)的功能重要性系數(shù)的公式如下：

式中，F(xiàn)I為功能重要性系數(shù)；i為耕地保護(hù)的功能；j為農(nóng)民、居民或?qū)＜?；k為參與調(diào)查的農(nóng)民、居民或?qū)＜覕?shù)。

2.2 耕地保護(hù)的成本分析

耕地保護(hù)成本的計(jì)算是以耕地資源的各個(gè)功能為單位，由于耕地保護(hù)的特殊性，其成本核算不同于一般工業(yè)或建筑業(yè)的成本計(jì)算，耕地保護(hù)的具體實(shí)際成本往往難以獲得。總體來(lái)說(shuō)，耕地保護(hù)的現(xiàn)實(shí)成本包括生產(chǎn)資料的投入，農(nóng)戶(hù)或村集體對(duì)于耕地保護(hù)的專(zhuān)項(xiàng)投入，國(guó)家及地方政府公共財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與代際補(bǔ)償以及耕地非農(nóng)化受限引起的機(jī)會(huì)損失等。當(dāng)前已經(jīng)有不少學(xué)者通過(guò)多種研究方法，針對(duì)耕地多功能價(jià)值補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)展開(kāi)分析研究。如雍新琴，張安錄[12]從糧食生產(chǎn)安全的角度，依據(jù)耕地保護(hù)機(jī)會(huì)成本損失，對(duì)耕地保護(hù)農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行探討與測(cè)算；霍雅勤、蔡運(yùn)龍[13]分別用收益還原法、市場(chǎng)替代法和支付意愿法分別對(duì)耕地資源的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出價(jià)值、社會(huì)承載價(jià)值和生態(tài)服務(wù)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估；張效軍，歐名豪，高艷梅[14]在土地價(jià)值理論分析和耕地價(jià)值核算的基礎(chǔ)上，對(duì)耕地保護(hù)區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制中價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)確定進(jìn)行了探討，測(cè)算出我國(guó)耕地的價(jià)值為112.68萬(wàn)元/hm2，其中耕地的商品經(jīng)濟(jì)價(jià)值為5.74萬(wàn)元/hm2，生態(tài)環(huán)境價(jià)值為1.91萬(wàn)元/hm2，社會(huì)價(jià)值為105.5萬(wàn)元/hm2。基于這些已有的研究成果和相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，結(jié)合研究區(qū)域的實(shí)際情況做進(jìn)一步的修正和改進(jìn)，可以作為耕地多功能保護(hù)成本計(jì)算的參考。在價(jià)值工程成本分析中，常用成本系數(shù)表示，即耕地各功能保護(hù)的現(xiàn)實(shí)成本在全部成本中所占的比率，其測(cè)算式如下：

式中，CI為成本系數(shù)；j為耕地保護(hù)的第j個(gè)功能。

2.3 耕地保護(hù)的價(jià)值分析

耕地保護(hù)的價(jià)值即耕地保護(hù)的有效性，指功能與成本的匹配，根據(jù)價(jià)值工程原理，根據(jù)以下公式測(cè)算：

式中，Vj為價(jià)值系數(shù)；字母FI，CI，j的意義同上。

以成本系數(shù)為橫坐標(biāo)，功能重要性系數(shù)為縱坐標(biāo)，與橫軸成45°的一條直線(xiàn)為理想價(jià)值線(xiàn)（V=1）。圍繞該線(xiàn)朝向原點(diǎn)有兩條雙曲線(xiàn)包圍的喇叭形區(qū)域，叫做最合適區(qū)域。凡落在這個(gè)區(qū)域的價(jià)值系數(shù)點(diǎn)，其功能與成本是適應(yīng)的，可不作為優(yōu)化改進(jìn)對(duì)象；V>1的點(diǎn)將落在喇叭形區(qū)域的左上方，表示功能過(guò)?；虺杀酒停籚<1的點(diǎn)將落在喇叭形區(qū)域的右下方，表示功能不足或成本過(guò)高，均屬于功能優(yōu)化改善的對(duì)象。

3 結(jié)論

隨著城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，除了生產(chǎn)性的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出功能外，耕地保護(hù)的社會(huì)保障功能、生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能以及景觀(guān)文化功能等越來(lái)越受到人們的廣泛關(guān)注。如何以最少的資源消耗保護(hù)耕地的多種功能，從而達(dá)到耕地保護(hù)的最大化效益，是當(dāng)前我國(guó)耕地保護(hù)必須面臨的理論和實(shí)踐命題。論文在闡述價(jià)值工程原理的基礎(chǔ)上，分析將其用于耕地多功能保護(hù)的可行性和必要性，并提出應(yīng)用的基本步驟和方法，在此基礎(chǔ)上，可以做進(jìn)一步實(shí)證研究和優(yōu)化。

注釋?zhuān)?/p>

①最適合區(qū)域大小由給定的常量S決定，S=|CI2-FI2|/2。

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糧食安全重要性的意義范文第4篇

關(guān)鍵詞：《面對(duì)面》；電視新聞?wù)勗?huà)節(jié)目；話(huà)題引導(dǎo)

中圖分類(lèi)號(hào)：J9文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2011）09-0222-03

《面對(duì)面》作為中央電視臺(tái)一檔電視新聞專(zhuān)訪(fǎng)節(jié)目，自2003年1月播出至今已經(jīng)有七年多的歷史，它一貫秉承的“新聞性、權(quán)威性、關(guān)注度、影響力的訴求，面對(duì)面的交流，心與心的碰撞，用對(duì)話(huà)記錄歷史，以人物解讀新聞”[1]。根據(jù)央視欄目組對(duì)《面對(duì)面》節(jié)目的界定，我們可以看出，這個(gè)節(jié)目至少包括兩個(gè)方面的基本內(nèi)容：首先，節(jié)目的形態(tài)為電視新聞訪(fǎng)談節(jié)目，其核心以“訪(fǎng)”和“談”為主；其次，它的影響力訴求要求通過(guò)人物的訪(fǎng)談和對(duì)話(huà)去挖掘深度的內(nèi)容，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)它的傳播訴求。

一、《面對(duì)面》話(huà)題引導(dǎo)的重要性

央視一套王牌欄目《面對(duì)面》開(kāi)播已有七年多的時(shí)間，伴隨著《面對(duì)面》節(jié)目所進(jìn)行的探索、嘗試與改進(jìn)，學(xué)界對(duì)其的關(guān)注也從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)。特別是《面對(duì)面》中主持人的采訪(fǎng)藝術(shù)和采訪(fǎng)技巧一直是學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)話(huà)題之一。根據(jù)筆者在CNKI學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)以關(guān)鍵詞“《面對(duì)面》”進(jìn)行的檢索，截至本文撰寫(xiě)之日共有469條相關(guān)的結(jié)果，可見(jiàn)這一課題的研究已經(jīng)相當(dāng)熱化。而在這些龐大的學(xué)術(shù)成果中，以《面對(duì)面》的主持藝術(shù)和主持技巧為切入點(diǎn)的也有不少成果。

（一）《面對(duì)面》話(huà)題引導(dǎo)研究分析

用人物來(lái)引導(dǎo)新聞是《面對(duì)面》的一個(gè)重要特點(diǎn)，胡明川在《CCTV〈面對(duì)面〉節(jié)目議程設(shè)置偏向的實(shí)證分析》一文中通過(guò)2003―2007年間所播出的節(jié)目?jī)?nèi)容分析了主持人所采訪(fǎng)嘉賓的特征，研究指出偏明星化是一個(gè)非常大的特點(diǎn) [2]。明星化是《面對(duì)面》一個(gè)鮮明的特點(diǎn)，它保證了節(jié)目本身的社會(huì)關(guān)注度和受眾影響力，更為節(jié)目本身贏得了居高不下的收視率，但這并非是一個(gè)非常好的舉措，在很大的程度上將會(huì)產(chǎn)生諸如消費(fèi)主義傾向等問(wèn)題。蘭州大學(xué)閆偉的碩士學(xué)位論文《〈面對(duì)面〉欄目的消費(fèi)主義傾向解析》就對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了探討，他認(rèn)為，《面對(duì)面》的這種明星式的話(huà)題引導(dǎo)藝術(shù)容易帶來(lái)消費(fèi)主義的引導(dǎo)誤區(qū)，從而偏離節(jié)目的宗旨[3]。 張芊芊的《〈面對(duì)面〉欄目的鏡前訪(fǎng)談特色》一文分析了該節(jié)目在訪(fǎng)談中所體現(xiàn)出的一對(duì)一的訪(fǎng)談、面對(duì)面交流、平等對(duì)話(huà)、話(huà)題引導(dǎo)等具體的特色，是當(dāng)前學(xué)術(shù)界對(duì)《面對(duì)面》采訪(fǎng)特點(diǎn)和采訪(fǎng)藝術(shù)進(jìn)行研究的不可多得的優(yōu)秀文章之一[4]。

從以上學(xué)界研究的基本動(dòng)態(tài)來(lái)看，雖然部分專(zhuān)家和學(xué)者對(duì)節(jié)目嘉賓的選擇和話(huà)題引導(dǎo)的方式存在部分爭(zhēng)議，但節(jié)目本身所體現(xiàn)出的較高的采訪(fǎng)技巧和話(huà)題引導(dǎo)能力的確有著鮮明的特點(diǎn)，并成為輔佐該節(jié)目取得成功的重要保證。在本文中，筆者重點(diǎn)關(guān)注《面對(duì)面》所體現(xiàn)出的一些積極的采訪(fǎng)技巧和話(huà)題引導(dǎo)藝術(shù)，從而總結(jié)出電視新聞人物訪(fǎng)談節(jié)目主持人所應(yīng)該具備的基本素質(zhì)。

（二）《面對(duì)面》中話(huà)題引導(dǎo)的意義

主持人是整個(gè)電視訪(fǎng)談節(jié)目的主導(dǎo)者，但絕非主角。在電視訪(fǎng)談節(jié)目中，主要的構(gòu)成群體有電視節(jié)目主持人、訪(fǎng)談嘉賓、場(chǎng)外觀(guān)眾這三個(gè)組成部分，其中電視節(jié)目主持人起到的是串聯(lián)話(huà)題內(nèi)容，引導(dǎo)話(huà)題方向，培養(yǎng)現(xiàn)場(chǎng)氣氛的角色，同時(shí)還肩負(fù)著將電視節(jié)目的信息傳遞給電視機(jī)前受眾的重要作用。因此，對(duì)于電視談話(huà)節(jié)目的主持人來(lái)說(shuō)，他的話(huà)題引導(dǎo)藝術(shù)是最為關(guān)鍵的。羅琳、張黎湘在分析電視談話(huà)節(jié)目主持人的角色功能時(shí)曾經(jīng)指出，“談話(huà)節(jié)目主持人應(yīng)該學(xué)會(huì)處理四種關(guān)系，即主與賓、聽(tīng)與說(shuō)、真與秀和內(nèi)與外的關(guān)系”[5]。在《面對(duì)面》這檔欄目中，主持人所扮演的這些角色以及主持人所需要理清的四種關(guān)系就體現(xiàn)得更為明確。

《面對(duì)面》是央視一套第一個(gè)長(zhǎng)篇人物訪(fǎng)談節(jié)目，它雖然以典型的社會(huì)事件為關(guān)注的焦點(diǎn)，但展現(xiàn)給電視觀(guān)眾的卻并非只有電視節(jié)目以及話(huà)題本身，相比于電視話(huà)題而言，更關(guān)鍵的是選取怎樣的人物以及這些人物能夠帶給觀(guān)眾怎樣的觀(guān)看體驗(yàn)。電視新聞人物首先他是一個(gè)公眾人物，他既有獨(dú)特的人格魅力，又有廣泛的社會(huì)代表性，同時(shí)也是社會(huì)上某一個(gè)群體的精英代言人，對(duì)于人物的專(zhuān)訪(fǎng)，既要關(guān)注人物本身的社會(huì)意義，又不能忽略對(duì)其人格魅力，成長(zhǎng)經(jīng)歷的挖掘。同時(shí)，作為社會(huì)上某一個(gè)領(lǐng)域的典型人物，他不一定是非常具有表達(dá)能力的人，或者說(shuō)，即便是該人物具有較強(qiáng)的語(yǔ)言表達(dá)能力，但在只有45分鐘的節(jié)目中，該角色將通過(guò)電視欄目呈獻(xiàn)給觀(guān)眾以怎樣的話(huà)題和內(nèi)容，就顯得非常重要，因此，電視節(jié)目主持人的話(huà)題引導(dǎo)藝術(shù)也就不可或缺了。

誠(chéng)如張斌所說(shuō)，“《面對(duì)面》能在短時(shí)間內(nèi)成為央視的名牌欄目，除了有非常時(shí)期非常事件給予的機(jī)遇之外，一批富有吸引力的采訪(fǎng)對(duì)象、一位極具個(gè)性特色的主持人以及與‘人’共同面對(duì)事件面對(duì)觀(guān)眾都密切相關(guān)，而這些，對(duì)于中國(guó)目前面臨困境的電視訪(fǎng)談節(jié)目無(wú)疑是有巨大借鑒意義的。”[6]

二、主持人提問(wèn)的技巧及策略

《面對(duì)面》是一對(duì)一的提問(wèn)的藝術(shù)，是通過(guò)主持人的提問(wèn)將熱點(diǎn)問(wèn)題和嘉賓觀(guān)點(diǎn)進(jìn)行串聯(lián)的藝術(shù)。在《面對(duì)面》中，主持人的提問(wèn)都是以開(kāi)放性的提問(wèn)為主，讓嘉賓有足夠大的可以發(fā)揮的空間。

（一）誘導(dǎo)式提問(wèn)策略

誘導(dǎo)式提問(wèn)屬于開(kāi)放式提問(wèn)的一種類(lèi)型，主持人設(shè)定一個(gè)沒(méi)有固定答案的疑問(wèn)，由嘉賓根據(jù)主持人的提問(wèn)自由發(fā)揮。為了確保話(huà)題所具有的代表性，主持人的開(kāi)放式提問(wèn)經(jīng)常帶有傾向性或者誘導(dǎo)性，比如，主持人會(huì)從某些反面的觀(guān)點(diǎn)提出當(dāng)前社會(huì)上一些帶有爭(zhēng)議的命題，然后引導(dǎo)嘉賓對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行分析，最后得出讓人信服的結(jié)論。

2010年8月29日，《面對(duì)面?守住根本》節(jié)目直接對(duì)話(huà)陳錫文，以當(dāng)前面臨的自然災(zāi)害頻發(fā)，糧食價(jià)格走向、糧食安全問(wèn)題進(jìn)行了深刻的探討。在采訪(fǎng)中，主持人從糧食安全問(wèn)題、建筑工地占用耕地問(wèn)題等進(jìn)行了非常詳細(xì)的探討，在訪(fǎng)談過(guò)程中，主持人一直圍繞“資本下鄉(xiāng)是否會(huì)對(duì)糧食安全產(chǎn)生制約？”“地里種糧食好還是‘種房子’好？”“糧食不夠靠進(jìn)口可以嗎？”這些問(wèn)題進(jìn)行了引導(dǎo)，讓陳錫文以糧食安全專(zhuān)家的身份對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行一一解答，同時(shí)穿插了解說(shuō)員的詳細(xì)背景資料。實(shí)際上，在這個(gè)訪(fǎng)談中，主持人所進(jìn)行的引導(dǎo)都是采用問(wèn)題提問(wèn)的方式，不斷地從陳錫文的談話(huà)中提問(wèn)新的問(wèn)題，而這些問(wèn)題正是觀(guān)眾所關(guān)心的，社會(huì)所關(guān)心的。

（二）所提問(wèn)題的多重屬性

《面對(duì)面》所關(guān)注的不僅僅是人物的故事本身，而是希望通過(guò)對(duì)人物的解讀實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)話(huà)題的關(guān)注，因此很多時(shí)候，主持人的提問(wèn)往往具有多重功能：在現(xiàn)場(chǎng)節(jié)目中以主持人的身份提問(wèn)嘉賓，可以被理解為主持人對(duì)電視觀(guān)眾的提問(wèn)，也可以被理解為電視觀(guān)眾對(duì)嘉賓的提問(wèn)。在這個(gè)提問(wèn)中，主持人順利地實(shí)現(xiàn)了社會(huì)熱點(diǎn)在訪(fǎng)談中的移植，以熱點(diǎn)話(huà)題串聯(lián)起電視觀(guān)眾和現(xiàn)場(chǎng)嘉賓。而在整個(gè)過(guò)程中，我們可以看出，在電視訪(fǎng)談節(jié)目中，主持人扮演的是配角，談話(huà)嘉賓扮演的是主角的地位，但在整個(gè)訪(fǎng)談的過(guò)程中，主持人卻是整個(gè)話(huà)題的引導(dǎo)者，如果說(shuō)嘉賓的談話(huà)比例占了整個(gè)節(jié)目的80%，那么主持人的20%正是將這些大部分的嘉賓講述串聯(lián)起來(lái)的核心。

例如，在《面對(duì)面?守住根本》這期節(jié)目中，主持人的核心問(wèn)題有以下幾個(gè)：“誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)：能否依賴(lài)進(jìn)口？”“自然災(zāi)害頻發(fā)：今年糧價(jià)會(huì)否大漲？”“18億畝耕地紅線(xiàn)推高房?jī)r(jià)？”

（三）所提問(wèn)題的典型代表性

問(wèn)題的提問(wèn)具有典型的代表性和典型性，比如主持人剖出了本期話(huà)題的背景，將嚴(yán)峻的形式擺在面前，然后提出了一個(gè)看似合理的答案，進(jìn)來(lái)向陳錫文進(jìn)行求證，實(shí)際上，主持人的這個(gè)問(wèn)題體現(xiàn)的是當(dāng)前社會(huì)上很多人都關(guān)心的問(wèn)題，也是社會(huì)的誤區(qū)所在，然后通過(guò)嘉賓的詳細(xì)論證，這個(gè)結(jié)論，得出糧食安全重要性的觀(guān)點(diǎn)。問(wèn)題的提問(wèn)具有很大的爭(zhēng)議性，問(wèn)題的爭(zhēng)議性是談話(huà)節(jié)目反映社會(huì)現(xiàn)實(shí)的一種方法，也是引起社會(huì)更多的關(guān)注度的方式，比如在提問(wèn)時(shí)，主持人圍繞農(nóng)民的耕地是用來(lái)建房子還是造工廠(chǎng)來(lái)提問(wèn)，實(shí)際上就是針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村許多耕地被占用的現(xiàn)象進(jìn)行的探討。

問(wèn)題提問(wèn)不回避焦點(diǎn)性的社會(huì)問(wèn)題，當(dāng)前中國(guó)社會(huì)處于轉(zhuǎn)型期，有許多諸如貧富分化、農(nóng)民工進(jìn)城帶來(lái)的城市壓力、耕地減少用來(lái)造工廠(chǎng)等問(wèn)題都是非常嚴(yán)峻而且接待解決的，在提問(wèn)時(shí)，主持人并不刻意回避這些問(wèn)題，甚至向這些問(wèn)題不斷靠攏，通過(guò)釋疑答惑的方式來(lái)教育社會(huì)大眾。同時(shí)，主持人提問(wèn)時(shí)往往帶有很大的傾向性，這些傾向性有多種來(lái)源，反映的是不同利益群體的觀(guān)點(diǎn)和心聲，這也體現(xiàn)出當(dāng)前中國(guó)電視媒體的話(huà)語(yǔ)權(quán)在不斷的下放，不再是用一種觀(guān)點(diǎn)，一個(gè)聲音去引導(dǎo)輿論，而是通過(guò)不同觀(guān)點(diǎn)，多元的聲音的表達(dá)和辯論，由專(zhuān)家和觀(guān)點(diǎn)去解讀，去引導(dǎo)，最終形成社會(huì)的主流聲音。

三、主持人話(huà)題引導(dǎo)方式分析

記者是社會(huì)的眼睛，主持人是社會(huì)問(wèn)題的觀(guān)察者和解讀者，這個(gè)解讀是靠與嘉賓的合作來(lái)完成的。在《面對(duì)面》中，主持人對(duì)社會(huì)話(huà)題的點(diǎn)評(píng)和解讀有著它鮮明的特點(diǎn)。具體分析主要有以下幾個(gè)方面：

（一）主持人在話(huà)題表現(xiàn)中的角色

《面對(duì)面》的籌辦者王志有著多年的媒體工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)社會(huì)焦點(diǎn)性話(huà)題的關(guān)注具有較敏銳的嗅覺(jué)，這成為他能夠開(kāi)拓《面對(duì)面》主持新格局的必要前提。通過(guò)《面對(duì)面》的話(huà)題設(shè)計(jì)我們可以看出，一方面，主持人需要對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行敏銳的把握，能夠熟悉社會(huì)熱點(diǎn)，不回避社會(huì)熱點(diǎn)，唯有如此才能保證電視節(jié)目能夠反映社會(huì)的熱點(diǎn)，順應(yīng)社會(huì)的發(fā)展方向，肩負(fù)起傳播主流信息，探討社會(huì)熱點(diǎn)，引導(dǎo)社會(huì)輿論的作用；另一方面，主持人需要根據(jù)話(huà)題選擇具有代表性的嘉賓人物，根據(jù)我們對(duì)近年來(lái)《面對(duì)面》嘉賓的分析可以看出，這些嘉賓擁有自己的獨(dú)特的觀(guān)點(diǎn)，具備較高的知識(shí)素養(yǎng)，能夠在電視節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)獨(dú)立地闡發(fā)自己的觀(guān)點(diǎn)和意見(jiàn)，而這些意見(jiàn)又能引起大眾的共鳴。

《面對(duì)面》對(duì)于社會(huì)性熱點(diǎn)話(huà)題的解讀主要通過(guò)與嘉賓的合作來(lái)完成，在這個(gè)過(guò)程中，主持人所起到的角色是提出話(huà)題，引導(dǎo)話(huà)題和總結(jié)話(huà)題的作用，而話(huà)題的具體解讀與闡釋則由談話(huà)的嘉賓給出，這就使主持人在節(jié)目采訪(fǎng)過(guò)程中保持了客觀(guān)、中立、理性、公正的視角，主持人引導(dǎo)話(huà)題的方向而不決定話(huà)題的論證方式，嘉賓給出解讀，而不使解讀偏離節(jié)目主題。

（二）主持人話(huà)題引導(dǎo)的表現(xiàn)方式

《面對(duì)面》通過(guò)背景資料展示的方式，來(lái)為主持人的點(diǎn)評(píng)和提問(wèn)提供必要的理論、數(shù)據(jù)和案例支撐，使說(shuō)觀(guān)點(diǎn)更有說(shuō)服力，使話(huà)題更有集中性，使主持人的點(diǎn)評(píng)更豐富、充實(shí)，擺脫了單純的“畫(huà)面+配音”的單調(diào)的表現(xiàn)方式，為談話(huà)增加了話(huà)題感染力。

（三）話(huà)題內(nèi)容的平民化色彩

主持人對(duì)話(huà)題以及嘉賓觀(guān)點(diǎn)的點(diǎn)評(píng)帶有典型的平民化色彩，這表現(xiàn)在主持人的觀(guān)點(diǎn)、分析、總結(jié)都是站在普通的社會(huì)大眾的視角上進(jìn)行，賦予節(jié)目更濃郁的人文關(guān)懷色彩，體現(xiàn)出節(jié)目所肩負(fù)的強(qiáng)大的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。

電視節(jié)目要反映現(xiàn)實(shí)，但不能完全再現(xiàn)現(xiàn)實(shí)，特別是對(duì)于像《面對(duì)面》這樣的一個(gè)長(zhǎng)篇人物訪(fǎng)談節(jié)目而言，將社會(huì)現(xiàn)實(shí)中人民群眾最關(guān)心的現(xiàn)象提出來(lái)，進(jìn)行高度的凝練、深化，然后邀請(qǐng)嘉賓，對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，分析就是電視媒體扮演“社會(huì)鏡鑒”的最直接的體現(xiàn)。正如張安安所指出的那樣，電視新聞人物訪(fǎng)談節(jié)目“改變了以往大眾傳播符號(hào)化傳播的格局，在大眾傳播中融入了許多人際傳播的特性，使大眾傳播在某種意義上實(shí)現(xiàn)了對(duì)‘人際性的回歸’，實(shí)現(xiàn)了大眾傳播和人際傳播的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”[7]。正是《面對(duì)面》主持人所持有的那種特殊的人文關(guān)懷，那種濃郁的人情味，以及充滿(mǎn)理性的點(diǎn)評(píng)才使節(jié)目成為主流話(huà)語(yǔ)的引導(dǎo)者，成為當(dāng)前社會(huì)主流輿論傳播的重要平臺(tái)，也才為節(jié)目贏得了地位、權(quán)威和尊嚴(yán)。

四、主持不僅是一門(mén)技術(shù)，更是一門(mén)藝術(shù)

電視新聞人物訪(fǎng)談節(jié)目對(duì)主持人有著極高的要求，主持人對(duì)于題材的選取能力，話(huà)題的引導(dǎo)能力，對(duì)嘉賓進(jìn)行提問(wèn)的技巧等因素都成為影響節(jié)目成敗的關(guān)鍵性因素。本研究指出，《面對(duì)面》是一場(chǎng)主持人與嘉賓現(xiàn)場(chǎng)交流的藝術(shù)，它建立在主持人對(duì)社會(huì)焦點(diǎn)話(huà)題把握的基礎(chǔ)上，并且需要有對(duì)現(xiàn)場(chǎng)嘉賓的話(huà)題引導(dǎo)能力，具備以點(diǎn)帶面的問(wèn)題提問(wèn)技巧，擁有代表電視觀(guān)眾利益的平民化視角，通過(guò)客觀(guān)、公正、中立的觀(guān)點(diǎn)總結(jié)來(lái)促成采訪(fǎng)的成功，從而完成電視新聞節(jié)目反映社會(huì)焦點(diǎn)話(huà)題，引導(dǎo)社會(huì)主流輿論，教育社會(huì)大眾的目的。因此，我們可以說(shuō)，在電視新聞人物訪(fǎng)談節(jié)目中，主持不僅是一門(mén)技術(shù)，更是一門(mén)藝術(shù)。

參考文獻(xiàn)：

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糧食安全重要性的意義范文第5篇

一、提高認(rèn)識(shí)是實(shí)施“放心糧油”工程的先導(dǎo)

（一）“放心糧油”工程是糧食經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展工程

以實(shí)施“放心糧油”工程為契機(jī)，深化糧食企業(yè)改革、推動(dòng)糧油產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、提升糧油產(chǎn)品檔次、提高糧食經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面轉(zhuǎn)型。一是能使糧食企業(yè)做強(qiáng)做大，促進(jìn)糧食人思想觀(guān)念的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展動(dòng)力；二是能使糧食安全保障力顯著增強(qiáng)，強(qiáng)化糧食市場(chǎng)監(jiān)管力度，提高糧油產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；三是能使糧油產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)挑戰(zhàn)能力得以提升，培育糧食經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力，為化解糧油經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)指明了經(jīng)營(yíng)方向。

（二）“放心糧油”工程是糧食經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展工程

在糧食生產(chǎn)過(guò)程中，過(guò)量使用化肥、農(nóng)藥，致使糧油食品中殘留超標(biāo)，加之土壤、灌溉水等污染加重和使用增白劑、增筋劑、增色劑等，改變了食品固有的結(jié)構(gòu)特質(zhì)，加大了糧油食品的不安全性。事實(shí)表明：確保糧食安全，不僅要確保數(shù)量安全，也要確保質(zhì)量安全；不僅要重視生產(chǎn)過(guò)程的安全，而且要重視儲(chǔ)備加工過(guò)程的安全。

（三）“放心糧油”工程是糧食經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展工程

“放心糧油”工程，觸及群眾冷暖，關(guān)乎民眾安康。從廣大群眾“吃”的根本利益出發(fā)，滿(mǎn)足廣大群眾飲食“放心”基本要求，是糧食工作者以“為耕者謀利，為食者造?！睘樽谥?，“實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好”最廣大人民根本利益的價(jià)值體現(xiàn)，也是順應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀(guān)“以人為本”的核心要求。

（四）“放心糧油”工程是一項(xiàng)政府倡導(dǎo)、行業(yè)實(shí)施、群眾歡迎的民心工程

從確保糧油食品安全，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)共同發(fā)展的高度出發(fā)，進(jìn)一步樹(shù)立為“三農(nóng)”服務(wù)的觀(guān)念，充分認(rèn)識(shí)“放心糧油”工程的重要意義，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)多生產(chǎn)安全、放心糧油，增設(shè)城鄉(xiāng)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，提高“放心糧油”的市場(chǎng)占有率。

二、廣泛深入宣傳是實(shí)施“放心糧油”工程的基石

旺蒼縣糧食局組織糧食行業(yè)協(xié)會(huì)和放心糧油生產(chǎn)企業(yè)、放心糧店、放心糧油示范加工企業(yè)，利用各種媒體、會(huì)議、宣傳櫥窗、廣告牌和“糧食科枝活動(dòng)周”、《糧食流通管理?xiàng)l例》頒布周年宣傳活動(dòng)、“世界糧食日”等方式和時(shí)機(jī)，廣泛宣傳實(shí)施“放心糧油”工程的重要意義，宣傳“質(zhì)量至上、信譽(yù)至上、服務(wù)至上”的服務(wù)理念，宣傳“營(yíng)養(yǎng)、安全、健康”的質(zhì)量方針，宣傳糧油食品安全知識(shí)，提高城鄉(xiāng)消費(fèi)者的食品安全意識(shí)和對(duì)“放心糧油”產(chǎn)品和“放心糧油”示范加工企業(yè)的認(rèn)知度，為“放心糧油”工程建設(shè)營(yíng)造良好的氛圍。通過(guò)宣傳，一是提高了廣大消費(fèi)者對(duì)糧油食品質(zhì)量安全重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了防假、拒假和安全消費(fèi)的意識(shí)；二是提升了“放心糧油”產(chǎn)品在廣大消費(fèi)者心目中的地位度，放心糧油產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率不斷提高，便于消費(fèi)者選購(gòu)；三是讓放心糧油示范店和放心糧油示范加工企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到推廣放心糧油的重要性，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，為“放心糧油”的發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)氛圍。

三、科學(xué)合理布設(shè)網(wǎng)點(diǎn)是實(shí)施“放心糧油”工程的重要經(jīng)營(yíng)載體

（一）科學(xué)編制總體規(guī)劃

“放心糧油”工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及糧油產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)的各個(gè)環(huán)節(jié)和各類(lèi)市場(chǎng)主體，涉及履行監(jiān)管職能的有關(guān)部門(mén)，也涉及廣大消費(fèi)群體的切身利益，這就要求用為民的理念、科學(xué)的態(tài)度，結(jié)合本地實(shí)際，立足當(dāng)前、放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，編制好“放心糧油”工程總體規(guī)劃，確保對(duì)“放心糧油”工程建設(shè)的引領(lǐng)和有序推進(jìn)。

（二）把握好建設(shè)重點(diǎn)

一是把握好質(zhì)量。質(zhì)量是核心，一切工作必須圍繞質(zhì)量安全來(lái)開(kāi)展。二是重點(diǎn)規(guī)范。要在生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等重要環(huán)節(jié)建立規(guī)范的管理和控制制度，規(guī)范生產(chǎn)和流通過(guò)程。三是注重監(jiān)管。建立對(duì)糧油市場(chǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，達(dá)到隨時(shí)放心、長(zhǎng)期安全。四是強(qiáng)化引導(dǎo)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，著力于提高全民安全健康消費(fèi)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)參與。

（三）統(tǒng)籌處理好建設(shè)難點(diǎn)

一是參與度。要充分發(fā)揮國(guó)有糧食企業(yè)的主渠道作用，也要調(diào)動(dòng)發(fā)揮民營(yíng)糧油經(jīng)營(yíng)企業(yè)的作用，達(dá)到兩者有機(jī)結(jié)合。二是長(zhǎng)期性。要建立健全管理機(jī)制，發(fā)揮好相關(guān)職能部門(mén)的作用，確保放心糧油長(zhǎng)期有效發(fā)展。三是覆蓋面。做到地域概念上的全覆蓋和各個(gè)主要環(huán)節(jié)的全覆蓋。

四、求真務(wù)實(shí)，抓好“放心糧油”示范工程建設(shè)

（一）把握“放心糧油”示范工程建設(shè)內(nèi)容

一是建設(shè)以放心糧油配送中心、城鄉(xiāng)銷(xiāo)售示范店和放心糧油加工示范企業(yè)為基礎(chǔ)的放心糧油經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)；二是建立覆蓋收儲(chǔ)、加工、配送、銷(xiāo)售等重要環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)糧油產(chǎn)品質(zhì)量可追溯；三是加強(qiáng)對(duì)納入“放心糧油”示范工程的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管，建立健全各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理制度，建立長(zhǎng)效監(jiān)督管理機(jī)制。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)管理

一是嚴(yán)格按照實(shí)施方案進(jìn)行建設(shè)，不得隨意調(diào)整；二是項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格按照招投標(biāo)、政府采購(gòu)等相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，做到依規(guī)合法；三是相關(guān)行政職能部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)范；四是落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)單位的主體責(zé)任，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，在確保項(xiàng)目質(zhì)量和安全的前提下，按期完成建設(shè)任務(wù)；五是加強(qiáng)建設(shè)過(guò)程中的資料的收集、整理和歸檔工作，確保真實(shí)反映項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，為績(jī)效評(píng)價(jià)提供真實(shí)、可靠依據(jù)；六是嚴(yán)格執(zhí)行“店牌統(tǒng)一、裝修統(tǒng)一、制度統(tǒng)一、設(shè)施統(tǒng)一、臺(tái)賬統(tǒng)一、服務(wù)統(tǒng)一”的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

（三）嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理

一是嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金管理相關(guān)規(guī)定，確保資金使用完全符合程序和要求；二是保證專(zhuān)款專(zhuān)用，項(xiàng)目資金必須全部用于項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)禁截留、挪用項(xiàng)目建設(shè)資金，特別要嚴(yán)格各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金的管理，確保資金使用安全。

五、抓好“放心糧油”的運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管

一是質(zhì)量檢查。主要檢查經(jīng)營(yíng)的糧油商品是否經(jīng)有關(guān)部門(mén)檢驗(yàn)并取得“QS”認(rèn)證的合格產(chǎn)品，散裝糧油重點(diǎn)檢查色、味是否正常，有無(wú)變質(zhì)等，決不能在“放心糧油店”銷(xiāo)售“三無(wú)”產(chǎn)品（無(wú)廠(chǎng)名地址、無(wú)生產(chǎn)日期和保質(zhì)期、無(wú)商標(biāo)和檢驗(yàn)合格證）和假冒偽劣商品。二是衛(wèi)生檢查。重點(diǎn)對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的清潔衛(wèi)生等進(jìn)行檢查，確保衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。三是查臺(tái)賬、三證等。重點(diǎn)檢查產(chǎn)品來(lái)源、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告和衛(wèi)生檢測(cè)報(bào)告、生產(chǎn)許可證等是否齊全，進(jìn)銷(xiāo)臺(tái)賬是否按時(shí)、有序、規(guī)范填登。

六、“放心糧油”工程建設(shè)存在的問(wèn)題及建議

（一）存在的問(wèn)題

一是農(nóng)村放心糧油占有率還比較低。農(nóng)村放心糧油銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)還未完全建立。二是政府支持力度不夠。在同等條件下，沒(méi)有稅收等優(yōu)惠政策的支持，一些加工企業(yè)參與“放心糧油”工程建設(shè)活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性不高，有些企業(yè)甚至不愿涉足此項(xiàng)工程。三是“放心糧油”產(chǎn)品的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)不夠暢通，覆蓋面不廣泛。糧油購(gòu)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和服務(wù)體系滯后，給“放心糧油”產(chǎn)品進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)的順利實(shí)施帶來(lái)了一定的影響。四是“放心糧油店”經(jīng)營(yíng)管理有待于進(jìn)一步規(guī)范和提高。目前，在網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)上，存在著部分“放心糧油店”的管理制度還不完善、臺(tái)賬不健全、經(jīng)營(yíng)人員素質(zhì)不高等問(wèn)題，需要在管理上進(jìn)一步規(guī)范和提高。

（二）幾點(diǎn)建議