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監(jiān)理單位審批方案意見范文第1篇

關(guān)鍵詞：配套工程；工程審批；備案。

中圖分類號：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1.引言：

本文房屋建筑工程配套市政管線工程（以下簡稱配套工程）主要是指房屋建筑工程（住宅小區(qū)、公共設(shè)施等建筑工程）規(guī)劃用地紅線范圍內(nèi)的配套市政公用設(shè)施，主要是自來水、雨水、污水、中水、電力、綜合通信、燃?xì)?、熱力和其他特殊工藝設(shè)施及管道。

近年來，房地產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，區(qū)域開發(fā)強(qiáng)度加大，北侖區(qū)住宅小區(qū)、公共設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目如雨后春筍一般，配套工程則是此類項(xiàng)目的重要組成部分，保障房屋建經(jīng)濟(jì)與社會效益的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，保障居民生存與生產(chǎn)的正常運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施。因此，區(qū)政府對配套工程的管理工作都非常重視，通過開展配套工程規(guī)劃管理工作，保障地下管線的安全和地下空間的合理利用，健全城市地下管線動態(tài)信息系統(tǒng)，推進(jìn)北侖區(qū)城市經(jīng)濟(jì)與社會又好又快發(fā)展。

為規(guī)范地塊內(nèi)部管線建設(shè)，寧波市規(guī)劃局于2004年頒發(fā)了《關(guān)于規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目配套市政管線工程規(guī)劃管理的通知》（以下簡稱通知）。近幾年北侖區(qū)建設(shè)項(xiàng)目配套工程建設(shè)初步取得了一定的成績，但實(shí)際建設(shè)過程中建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位職責(zé)不明，存在施工圖紙未達(dá)標(biāo)、管線接入口位置隨意、違法建設(shè)等問題，致使規(guī)劃管理過程中須解決規(guī)劃審批前所有滯留問題，且項(xiàng)目審批程序繁雜，一定程度上阻礙了建設(shè)項(xiàng)目的交付使用。本文結(jié)合實(shí)際工作情況和需求，探討房配套工程規(guī)劃審批采用備案制度。

2北侖區(qū)配套工程規(guī)劃管理現(xiàn)狀

配套工程規(guī)劃管理的重點(diǎn)是審查配電房、化糞池等配套設(shè)施的平面布置，管線接入口位置，及內(nèi)部綜合管線布置等是否滿足相關(guān)法律法規(guī)要求。按照《通知》其規(guī)劃管理程序?yàn)椋航ㄖこ桃?guī)劃方案——市政工程規(guī)劃方案——建筑工程規(guī)劃許可證——市政工程規(guī)劃許可證——建筑（管線）竣工測量——建筑（管線）竣工測繪驗(yàn)收——管線規(guī)劃竣工驗(yàn)收——建筑規(guī)劃竣工驗(yàn)收共八個規(guī)劃審批流程，并要求各建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃總平布局階段時(shí)統(tǒng)籌考慮配套市政公用設(shè)施布置的要求，規(guī)定市政工程規(guī)劃方案未獲批準(zhǔn)前不予受理建筑建設(shè)工程規(guī)劃許可證，管線規(guī)劃竣工驗(yàn)收未獲批前不予受理建筑建規(guī)劃竣工驗(yàn)收。

3北侖區(qū)配套工程建設(shè)與規(guī)劃管理存在的問題

3.1建設(shè)單位未落實(shí)資料提供、施工圖報(bào)審等前期工作職責(zé)

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定建設(shè)單位必須向有關(guān)設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全原始資料。但實(shí)際操作中建設(shè)單位工作職責(zé)未到位，在未與相關(guān)管線單位協(xié)商明確管線接入口的具置情況下，明示或暗示設(shè)計(jì)單位按照其自身意向接入口位置進(jìn)行設(shè)計(jì)，導(dǎo)致地塊內(nèi)部配套工程設(shè)計(jì)與周邊實(shí)際情況脫節(jié)，造成工程浪費(fèi)，阻礙工程的順利進(jìn)行。

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定建設(shè)單位應(yīng)將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門審查，施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用。而國家相關(guān)法律法規(guī)未明確要求須對配套工程的施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，使得建設(shè)單位往往忽視配套工程的施工圖設(shè)計(jì)文件審查工作，既不進(jìn)行單位內(nèi)部審查，也不要求監(jiān)理單位或施工單位對其進(jìn)行審查，更不會報(bào)相關(guān)審圖機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，導(dǎo)致部分低劣的施工圖紙進(jìn)入現(xiàn)場，無法保證工程質(zhì)量，存在安全隱患。

3.2設(shè)計(jì)單位缺乏社會責(zé)任

設(shè)計(jì)單位與建設(shè)單位缺乏溝通交流，對自身設(shè)計(jì)文件缺乏社會責(zé)任。設(shè)計(jì)單位往往在對項(xiàng)目周邊現(xiàn)狀情況掌握不清或不全，亦或未進(jìn)行現(xiàn)場踏勘的情況下，進(jìn)行“紙上談兵式”設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位出圖前未進(jìn)行單位內(nèi)部審查，導(dǎo)致部分未按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，或設(shè)計(jì)粗糙，達(dá)不到規(guī)定的編制深度要求，降低了工程必要的安全儲備。

3.3監(jiān)理單位協(xié)調(diào)監(jiān)查不到位

對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全過程、全方位的工程咨詢管理是監(jiān)理單位的主要職責(zé)，但實(shí)際上工程監(jiān)理單位基本上只進(jìn)行施工階段的協(xié)調(diào)監(jiān)查服務(wù)。前期設(shè)計(jì)過程中監(jiān)理單位與設(shè)計(jì)單位缺乏溝通交流，未能向建設(shè)單位提供設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段、設(shè)計(jì)展開階段和施工圖審核階段的技術(shù)審查服務(wù)，致使設(shè)計(jì)是否適合建設(shè)單位要求，是否經(jīng)濟(jì)合理，只能聽任設(shè)計(jì)單位的水平和職業(yè)修養(yǎng)。

3.4各管線權(quán)屬單位管線接入口管理與規(guī)劃管理重疊

建設(shè)單位在取得規(guī)劃管理部門核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，尚需到自來水公司、供電局等各管線權(quán)屬單位報(bào)送管線接入口手續(xù)。幾個部門管理范圍相互重疊，相關(guān)審批手續(xù)繁鎖，加重建設(shè)單位前期工作負(fù)擔(dān)。

3.5相關(guān)規(guī)范、規(guī)定要求不一致

根據(jù)《寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃測量管理技術(shù)規(guī)定》，管線竣工測量范圍不包括建設(shè)入戶管道及企事業(yè)單位用地范圍內(nèi)部生產(chǎn)專業(yè)管線。但是各管線施工圖中全面表達(dá)了項(xiàng)目用地范圍內(nèi)所有管線的設(shè)計(jì)內(nèi)容。相關(guān)規(guī)定要求內(nèi)容不一致，導(dǎo)致測繪單位提供的管線竣工驗(yàn)收資料缺失地塊內(nèi)部部分管線內(nèi)容，導(dǎo)致規(guī)劃管理工作存在無可奈何等尷尬情況。

3.6規(guī)劃審批程序繁雜，流程排序有待完善，配套工程規(guī)劃管理工作壓力大

建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批程序較復(fù)雜，建設(shè)單位一般情況下須報(bào)送設(shè)計(jì)方案、建設(shè)工程規(guī)劃許可、測繪竣工驗(yàn)收、規(guī)劃竣工驗(yàn)收各兩個，共八個規(guī)劃審批手續(xù)。房屋建筑工程和配套工程分屬兩個不同責(zé)任科室進(jìn)行管理，在實(shí)際操作過程中不利于建設(shè)項(xiàng)目總體平面布置的統(tǒng)一考慮、同步設(shè)計(jì)。例如中央風(fēng)景大廈等中提升項(xiàng)目往往注重房屋建筑工程，忽視配套工程，導(dǎo)致建筑總平面布局確定后，在配套工程規(guī)劃方案中化糞池、隔油池等地下構(gòu)筑物不能滿足建筑退紅要求等情況。

規(guī)劃審批流程排序有待完善，市政工程規(guī)劃許可證審批流程在建筑工程規(guī)劃許可證之后，進(jìn)一步深化了建設(shè)單位重房屋建筑輕配套工程的觀念，激化了建設(shè)單位未取得市政建設(shè)工程規(guī)劃許可證擅自開工建設(shè)的行為。例如中河麗園三期項(xiàng)目，建設(shè)單位在房屋建筑工程和配套工程建成后申請建筑規(guī)劃竣工驗(yàn)收時(shí)，被告知須先獲得配套工程的規(guī)劃竣工驗(yàn)收方可報(bào)批建筑規(guī)劃竣工驗(yàn)收，建設(shè)單位須走違法處罰程序后方可進(jìn)入正常流程，這加劇了配套工程規(guī)劃管理工作的被動性。

因建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位職責(zé)不明，監(jiān)理單位監(jiān)查不到位，配套工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查等相關(guān)規(guī)定的空缺，致使配套工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查工作全都積壓到規(guī)劃部門的規(guī)劃審查中。同時(shí)配套工程是集給排水、電力等專業(yè)于一體的復(fù)雜項(xiàng)目，要求審查人員需掌握相關(guān)強(qiáng)制性設(shè)計(jì)要求和施工工藝等專業(yè)技術(shù)知識，這大大加重了規(guī)劃管理部門的工作壓力。

4.對應(yīng)措施

4.1明確建設(shè)單位責(zé)任，落實(shí)配套工程資料提供、方案內(nèi)審、施工圖報(bào)審、竣工資料備案等工作職責(zé)

在方案設(shè)計(jì)階段前，建設(shè)單位熟悉、掌握相關(guān)審批流程，收集相關(guān)基礎(chǔ)資料（如向規(guī)劃管理部門購買相關(guān)地形資料），將相關(guān)資料和意見提交給設(shè)計(jì)單位進(jìn)行配套工程方案設(shè)計(jì)，并負(fù)責(zé)對內(nèi)部管線設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查。

在房屋建筑方案和配套工程初步設(shè)計(jì)審查后，建設(shè)單位主動與各管線權(quán)屬單位溝通，現(xiàn)場明確內(nèi)部各管線接入市政公用管線的具置，并委托相應(yīng)資質(zhì)測繪單位（最好與管線竣工測量是同一家單位）進(jìn)行現(xiàn)場放樣，形成配套工程放線測繪資料，作為施工圖設(shè)計(jì)的依據(jù)。

施工圖設(shè)計(jì)完成后，建設(shè)單位須將建設(shè)項(xiàng)目（包括配套工程）的相關(guān)施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)送政府認(rèn)定的審圖機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，審查通過后方可向規(guī)劃管理部門申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位須將配套工程管線竣工資料報(bào)送規(guī)劃管理部門進(jìn)行備案，成功備案后方可申請建筑規(guī)劃竣工驗(yàn)收。

4.2引人審圖機(jī)構(gòu)，規(guī)范設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)

將配套工程施工圖設(shè)計(jì)文件納入施工圖審查范圍，審圖機(jī)構(gòu)根據(jù)國家的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，對配套工程施工圖的結(jié)構(gòu)安全和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的執(zhí)行情況等進(jìn)行審查。設(shè)計(jì)單位根據(jù)審查意見進(jìn)行設(shè)計(jì)修改完善，達(dá)到相應(yīng)施工圖設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

4.3監(jiān)理單位提前介入設(shè)計(jì)階段服務(wù)建設(shè)單位

監(jiān)理單位提前介入設(shè)計(jì)階段，提供技術(shù)審查服務(wù)，協(xié)助建設(shè)單位做好內(nèi)部管線綜合設(shè)計(jì)方案和施工圖設(shè)計(jì)文件審查工作，作為保證建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量的“第一衛(wèi)士”。同時(shí)推進(jìn)建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位交流溝通，充分調(diào)動相應(yīng)參建方的積極性，為完善深化施工圖設(shè)計(jì)打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

4.4各管線權(quán)屬單位提前介入，并負(fù)責(zé)管線接入口審批管理。

各管線權(quán)屬單位提前介入，在房屋建筑方案審查后與建設(shè)單位現(xiàn)場明確內(nèi)部管線接入口的具置，并出具書面認(rèn)同意見，作為建設(shè)單位向各管線權(quán)屬單位報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目管線接入口手續(xù)的必要資料。即由各管線權(quán)屬單位負(fù)責(zé)管線接入口審批管理。

4.5明確配套工程施工圖設(shè)計(jì)深度和要求

鑒于建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部入戶管線相對獨(dú)立，配套工程的施工圖設(shè)計(jì)文件深度和要求宜與《寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃測量管理技術(shù)規(guī)定》中規(guī)定的管線竣工測量范圍一致，即配套工程管線竣工備案資料不反映建設(shè)項(xiàng)目入戶管線及項(xiàng)目用地紅線范圍內(nèi)部生產(chǎn)專用管線設(shè)計(jì)內(nèi)容。

4.6精簡、優(yōu)化規(guī)劃審批程序，推行配套工程規(guī)劃審批備案制

精簡規(guī)劃審批程序，取消配套工程規(guī)劃方案和市政工程規(guī)劃許可證審批流程。將配套工程中的配電房、給水泵房、化糞池、隔油池等建構(gòu)筑物平面布置納入房屋建筑的總平面布局中，由房屋建筑工程責(zé)任科室一并審發(fā)建筑工程規(guī)劃方案，有利于項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的建筑和配套工程的同步設(shè)計(jì)，同步審查，同步施工，徹底扭轉(zhuǎn)建設(shè)單位重房屋建筑主體，輕配套工程得傳統(tǒng)觀念，規(guī)范配套工程建設(shè)，杜絕配套工程違法建設(shè)現(xiàn)象。

取消市政工程規(guī)劃竣工驗(yàn)收審批流程，推行配套工程規(guī)劃竣工資料備案制。即建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目竣工后，將建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部管線的竣工測繪資料報(bào)規(guī)劃管理部門備案，備案后方可申請建筑規(guī)劃竣工驗(yàn)收。既簡化了規(guī)劃審批程序，又完善地了下管線動態(tài)信息系統(tǒng)。

5. 為進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)配套工程的規(guī)劃管理，精簡規(guī)劃審批程序，促進(jìn)城市又快又好發(fā)展，本文探討配套工程規(guī)劃審批采用備案制，并根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際工作需要，從規(guī)劃管理范圍、審批程序及內(nèi)容兩方面優(yōu)化完善規(guī)劃管理工作。

5.1規(guī)劃管理范圍為城鄉(xiāng)規(guī)劃范圍內(nèi)所有住宅小區(qū)、公共建筑建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部配套工程須進(jìn)入規(guī)劃備案的管線如下：

1、給水管：市政管道接入口至項(xiàng)目加壓泵房及內(nèi)部主要管道，且管徑大于等于100mm。

2、雨水管：內(nèi)部主要管道至排出口，且管徑大于等于200mm。

3、污水管：自化糞池、隔油池等污水處理設(shè)施至市政管道接入口；不設(shè)污水處理設(shè)施的管徑大于等于200mm。

4、燃?xì)夤埽菏姓艿澜尤肟谥琳{(diào)壓柜（箱）及內(nèi)部主要管道，且管徑大于等于63mm。

5、熱力管：市政管道接入口至各單體建筑的所有管道。

6、電力管：市政管道接入口至內(nèi)部配電房或環(huán)網(wǎng)站，電壓等級大于等于10KV的主要管道。

7、綜合通信管：各類通信電纜自市政管道接入口至內(nèi)部相應(yīng)機(jī)房的管道，且電纜孔數(shù)大于等于2孔的主干管。

8、其他：其他主要接入（排出）管線，或用地紅線范圍內(nèi)非僅為本地塊配套的管線。

5.2精簡規(guī)劃流程，取消市政工程規(guī)劃方案、市政工程規(guī)劃許可證和管線規(guī)劃竣工驗(yàn)收三個審批程序，由原八個規(guī)劃審批流程縮減為五個規(guī)劃審批流程；同時(shí)推行配套工程備案制，具體程序及內(nèi)容如下：

建筑工程規(guī)劃方案——建筑工程規(guī)劃許可證——建筑（管線）竣工測量——建筑竣工測繪驗(yàn)收

建筑工程規(guī)劃方案

配套工程中的配電房、給水泵房、化糞池、隔油池等建構(gòu)筑物平面布局納入房屋建筑工程規(guī)劃總平方案，由房屋建筑規(guī)劃方案審查科室負(fù)責(zé)一并審查。將建設(shè)單位須與各管線權(quán)屬單位協(xié)商明確的配套工程放線測繪資料作為報(bào)件的必備材料。2、建筑工程規(guī)劃許可證

建設(shè)單位將配套工程施工圖設(shè)計(jì)文件、放線測繪資料和建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件等材料一并報(bào)送政府認(rèn)定的審圖機(jī)構(gòu)，審核合格的，審圖機(jī)構(gòu)出具《施工圖技術(shù)審查合格書》，作為申報(bào)建筑工程規(guī)劃許可證的必備材料。

建設(shè)單位再將建筑項(xiàng)目（包括配套工程）施工圖設(shè)計(jì)文件、《施工圖技術(shù)審查合格書》等材料一并報(bào)送規(guī)劃管理部門申請建筑工程規(guī)劃許可證，規(guī)劃管理部門只核發(fā)一個建設(shè)工程規(guī)劃許可證，即建筑工程規(guī)劃許可證。

3、建筑（管線）竣工測量

詳見《寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃測量管理技術(shù)規(guī)定》和《寧波市管線工程竣工測量驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》

4、建筑竣工測繪驗(yàn)收

建設(shè)單位向規(guī)劃管理部門申請配套工程管線竣工資料備案后，方可申請建筑竣工測繪驗(yàn)收，規(guī)劃管理部門只核發(fā)一個建設(shè)工程規(guī)劃核準(zhǔn)確認(rèn)書，即建筑建設(shè)工程規(guī)劃核準(zhǔn)確認(rèn)書。

監(jiān)理單位審批方案意見范文第2篇

“十二五”期間國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目各參建方，從各自工作職責(zé)及分工方面積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識，也為“十三五”期間的信息化工作打下了良好的基礎(chǔ)。信息化工程監(jiān)理基于以往的項(xiàng)目案例積累了大量的經(jīng)驗(yàn)，對于新從事信息化工程監(jiān)理的人員，能夠快速掌握信息化工程監(jiān)理工作的基礎(chǔ)知識和迅速進(jìn)入工作具有很好的參考意義。

監(jiān)理工作的依據(jù)

《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第55號）第十八條指出：“電子政務(wù)項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理制。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定，委托具有信息系統(tǒng)工程相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的工程監(jiān)理單位，對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行工程監(jiān)理。”

國家發(fā)展和改革委員會55號令主要是從項(xiàng)目的申報(bào)和審批、建設(shè)管理、資金管理和驗(yàn)收評價(jià)管理等方面給出了指導(dǎo)原則。項(xiàng)目前期的工作主要有應(yīng)用需求分析、項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算的編制、專家咨詢評審等。而項(xiàng)目建設(shè)單位通過招標(biāo)選定或委托具有相關(guān)專業(yè)甲級資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制初步設(shè)計(jì)方案和投資概算報(bào)告，報(bào)送項(xiàng)目審批部門。項(xiàng)目審批部門委托專門評審機(jī)構(gòu)評審后審核批復(fù)。

項(xiàng)目審批部門委托有資格的咨詢機(jī)構(gòu)評估后審核批復(fù)，或報(bào)國務(wù)院審批后下達(dá)批復(fù)。項(xiàng)目建設(shè)單位依據(jù)初步設(shè)計(jì)方案和投資概算開展采購工作。

監(jiān)理招標(biāo)及工作開展依據(jù)

項(xiàng)目建設(shè)單位依據(jù)初步設(shè)計(jì)方案和投資概算開展采購工作。建設(shè)單位首先要完成監(jiān)理單位的招標(biāo)，便于后期工作的開展。

確定中標(biāo)監(jiān)理單位后，監(jiān)理單位開展工作的依據(jù)是《信息化工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T19668.1-2005），分為六部分：第一部分總則、第二部分通用布纜系統(tǒng)工程監(jiān)理規(guī)范、第三部分電子設(shè)備機(jī)房系統(tǒng)工程監(jiān)理規(guī)范、第四部分計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程監(jiān)理規(guī)范、第五部分軟件工程監(jiān)理規(guī)范、第六部分信息化工程安全監(jiān)理規(guī)范。

監(jiān)理工作階段分為：招標(biāo)階段、設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段和驗(yàn)收階段。監(jiān)理工作的對象是各信息化工程項(xiàng)目：基礎(chǔ)軟硬件采購、基礎(chǔ)軟硬件集成、應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)、機(jī)房建設(shè)與改造、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定、第三方測試和安全風(fēng)險(xiǎn)評估等，所有以上階段是在保證安全的前提下開展的。

監(jiān)理工作的支撐要素：包括監(jiān)理合同、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則，監(jiān)理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理設(shè)施和監(jiān)理人員以及質(zhì)量管理等。

監(jiān)理工作內(nèi)容是：“四控”：進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、成本控制（投資控制）、變更控制。“三管”：合同管理、安全管理、文檔管理?！耙粎f(xié)調(diào)”：溝通與協(xié)調(diào)業(yè)主、承建方、設(shè)備和材料供應(yīng)商之間的關(guān)系。

項(xiàng)目檔案歸檔依據(jù)

為加強(qiáng)國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理，使檔案工作更好地為國家電子政展こ探ㄉ柘钅康慕ㄉ琛⒃誦瀉凸芾矸務(wù)，根據(jù)《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》及有關(guān)規(guī)定，國家檔案局和 國家發(fā)展和改革委員會頒布了《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理暫行辦法》。 該辦法所稱電子政務(wù)項(xiàng)目主要是指國家統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、國家重點(diǎn)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、國家基礎(chǔ)信息庫、國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、國家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系和電子政務(wù)相關(guān)支撐體系等建設(shè)項(xiàng)目。

監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理職責(zé)，按照《信息化工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T19668.1―2005）、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T50319―2000）的要求，對承建單位、施工單位形成的文件材料進(jìn)行審核并簽署。文件材料的整理、歸檔可根據(jù)建設(shè)實(shí)施單位實(shí)際情況，從《歸檔文件整理規(guī)則》（DA/T22―2000）和《國家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》（DA/T28―2002）兩種整理方式當(dāng)中選擇一種，電子文件應(yīng)該符合《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（GB/T18894―2002）的原則要求。

檔案保管期限分為永久、30年、10年三種。電子政務(wù)項(xiàng)目檔案保管期限為30年的對應(yīng)《國家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》中的長期，保管期限為10年的對應(yīng)短期。

《國家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》明確了國家電子政務(wù)工程項(xiàng)目的文檔的歸檔范圍和保管期限。

項(xiàng)目建設(shè)單位對項(xiàng)目的工程、技術(shù)、財(cái)務(wù)和檔案等進(jìn)行驗(yàn)收，形成初步驗(yàn)收報(bào)告。

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收

監(jiān)理單位審批方案意見范文第3篇

第二條本規(guī)定適用于在中華人民共和國境內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建港口建設(shè)項(xiàng)目（包括與其他建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的港口建設(shè)項(xiàng)目）及其配套設(shè)施的建設(shè)活動。

軍事和漁業(yè)港口的建設(shè)活動不適用本規(guī)定。

第三條交通部負(fù)責(zé)全國港口建設(shè)的行業(yè)管理工作，并具體負(fù)責(zé)經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會審批、核準(zhǔn)和經(jīng)交通部審批的港口建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)管理工作。

省級交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)港口建設(shè)的行業(yè)管理工作，并具體負(fù)責(zé)經(jīng)省級人民政府有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)的港口建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)管理工作。

其余港口建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)管理工作由港口所在地港口行政管理部門負(fù)責(zé)。

以上負(fù)責(zé)港口建設(shè)管理的各級交通主管部門和港口所在地港口行政管理部門統(tǒng)稱為港口行政管理部門。

第四條港口建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃，執(zhí)行有關(guān)建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第五條港口建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度。

第二章港口建設(shè)程序管理

第六條港口建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。除國家另有規(guī)定外，不得擅自簡化建設(shè)程序。

第七條政府投資的港口建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告實(shí)行審批制，企業(yè)投資的港口建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目申請報(bào)告、備案文件分別實(shí)行核準(zhǔn)制、備案制。

第八條政府投資的港口建設(shè)項(xiàng)目，按照以下建設(shè)程序執(zhí)行：

（一）開展工程預(yù)可行性研究，編制項(xiàng)目建議書；

（二）根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，進(jìn)行工程可行性研究，編制可行性研究報(bào)告；

（三）根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，編制初步設(shè)計(jì)文件；

（四）根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，編制施工圖設(shè)計(jì)文件；

（五）根據(jù)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)，組織項(xiàng)目監(jiān)理、施工招標(biāo)；

（六）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行施工前準(zhǔn)備工作，并向港口行政管理部門辦理開工備案手續(xù)；

（七）備案后組織工程實(shí)施；

（八）工程完工后，編制竣工材料，進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；

（九）港口行政管理部門按權(quán)限組織竣工驗(yàn)收。

第九條企業(yè)投資的港口建設(shè)項(xiàng)目，按照以下建設(shè)程序執(zhí)行：

（一）開展工程可行性研究，編制工程可行性研究報(bào)告；

（二）根據(jù)工程可行性研究報(bào)告，編制項(xiàng)目申請報(bào)告或者備案文件，履行核準(zhǔn)或者備案手續(xù)；

（三）根據(jù)核準(zhǔn)或者備案的項(xiàng)目申請報(bào)告或者備案文件，編制初步設(shè)計(jì)文件；

（四）根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，編制施工圖設(shè)計(jì)文件；

（五）根據(jù)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)，組織項(xiàng)目監(jiān)理、施工招標(biāo)；

（六）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行施工前準(zhǔn)備工作，并向港口行政管理部門辦理開工備案手續(xù)；

（七）備案后組織工程實(shí)施；

（八）工程完工后，編制竣工驗(yàn)收材料，進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；

（九）港口行政管理部門按權(quán)限組織竣工驗(yàn)收。

第十條實(shí)行審批制的港口建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：

（一）開展了港口建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)可行性研究；

（二）建設(shè)方案符合港口規(guī)劃；

（三）符合有關(guān)編制水運(yùn)工程預(yù)可行性研究、項(xiàng)目建議書的深度要求；

（四）符合國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定。

第十一條申請港口建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書審批，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）申請文件一式2份；

（二）項(xiàng)目建議書一式5份和相應(yīng)的電子版本1份；

（三）工程預(yù)可行性研究報(bào)告一式5份和相應(yīng)的電子版本1份；

（四）審批部門根據(jù)項(xiàng)目需要要求提供的其他材料。

第十二條實(shí)行審批制的港口建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：

（一）符合港口規(guī)劃；

（二）符合經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書；

（三）符合有關(guān)編制水運(yùn)工程可行性研究報(bào)告的深度要求；

（四）符合國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

第十三條申請港口建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）申請文件一式2份（含可行性研究報(bào)告）；

（二）工程可行性研究報(bào)告一式5份和相應(yīng)的電子版本1份；

（三）有關(guān)規(guī)定所要求的相關(guān)單位的許可、承諾、證明或者評估意見；

（四）根據(jù)項(xiàng)目需要要求提供的其他材料。

第十四條實(shí)行核準(zhǔn)制的港口建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目申報(bào)單位情況；

（二）擬建項(xiàng)目情況；

（三）相關(guān)規(guī)劃與建設(shè)用地；

（四）資源利用和能源耗用分析；

（五）生態(tài)環(huán)境影響分析；

（六）經(jīng)濟(jì)和社會效果分析。

第十五條申請港口建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目申請報(bào)告核準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）項(xiàng)目申請報(bào)告一式5份和相應(yīng)的電子版本1份；

（二）建設(shè)項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告一式5份和相應(yīng)的電子版本1份；

（三）城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見；

（四）國土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；

（五）環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價(jià)文件的審批意見；

（六）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。

第十六條實(shí)行備案制的港口建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)按省級人民政府制定的建設(shè)項(xiàng)目備案管理辦法的要求，履行備案手續(xù)。

第十七條港口岸線實(shí)行行政許可制度。港口深水岸線由交通部會同國家發(fā)展和改革委員會批準(zhǔn)；港口非深水岸線由港口行政管理部門批準(zhǔn)。國家發(fā)展和改革委員會批準(zhǔn)建設(shè)的港口建設(shè)項(xiàng)目使用港口岸線，不再另行辦理使用港口岸線的審批手續(xù)。

港口岸線審批的具體程序和要求另行制定。

第十八條港口工程設(shè)計(jì)實(shí)行行政許可制度。港口工程設(shè)計(jì)分為初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個階段。港口工程初步設(shè)計(jì)按照第三條規(guī)定的權(quán)限由相應(yīng)的港口行政管理部門審批，施工圖設(shè)計(jì)由港口所在地港口行政管理部門審批。

第十九條港口工程初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：

（一）建設(shè)方案符合經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的港口總體規(guī)劃；

（二）項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容、規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)等符合經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告或者經(jīng)核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目申請報(bào)告或者備案文件；

（三）符合國家和行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）符合港口工程初步設(shè)計(jì)文件編制規(guī)定的要求。

第二十條項(xiàng)目法人報(bào)批初步設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）申請文件一式2份；

（二）初步設(shè)計(jì)文件一式2份和相應(yīng)的電子版本1份；

（三）港口建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)、備案文件（包括工程可行性研究報(bào)告）的復(fù)印件1份。

第二十一條由港口所在地港口行政管理部門負(fù)責(zé)審批的初步設(shè)計(jì)文件，項(xiàng)目法人直接向港口所在地港口行政管理部門提出申請，報(bào)送相關(guān)材料。

由省級交通主管部門負(fù)責(zé)審批的初步設(shè)計(jì)文件，項(xiàng)目法人向港口所在地港口行政管理部門報(bào)送相關(guān)材料，由港口所在地港口行政管理部門向省級交通主管部門轉(zhuǎn)報(bào)相關(guān)材料。

由交通部負(fù)責(zé)審批的初步設(shè)計(jì)文件，項(xiàng)目法人向港口所在地港口行政管理部門報(bào)送相關(guān)材料，港口所在地港口行政管理部門向省級交通主管部門報(bào)送，省級交通主管部門再向交通部轉(zhuǎn)報(bào)相關(guān)材料。

轉(zhuǎn)報(bào)機(jī)關(guān)收到初步設(shè)計(jì)的申請材料后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)完成轉(zhuǎn)報(bào)工作。

第二十二條港口行政管理部門在審批初步設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定委托不低于原初步設(shè)計(jì)文件編制單位資質(zhì)等級的另一設(shè)計(jì)單位對初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行技術(shù)審查咨詢。審查咨詢單位在完成審查咨詢工作后，出具審查咨詢報(bào)告報(bào)港口行政管理部門。

港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查咨詢報(bào)告、其他相關(guān)文件和有關(guān)部門的意見在法定期限內(nèi)批復(fù)初步設(shè)計(jì)文件。

第二十三條初步設(shè)計(jì)審查咨詢工作的主要內(nèi)容：

（一）對于政府投資的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面的技術(shù)（包括概算）審查，并提出設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化措

施；

（二）對于企業(yè)投資的建設(shè)項(xiàng)目，主要對涉及公共利益、公眾安全、工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、主體結(jié)構(gòu)安全穩(wěn)定性等內(nèi)容及工程概算的編制依據(jù)和方法進(jìn)行復(fù)核審查，并提出合理化建議。

第二十四條港口工程施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：

（一）符合經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)；

（二）符合國家和行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范；

（三）工程主體結(jié)構(gòu)和地基基礎(chǔ)穩(wěn)定性計(jì)算正確；

（四）指導(dǎo)性施工方案合理；

（五）圖紙、施工說明表述清晰、完整。

第二十五條項(xiàng)目法人報(bào)批施工圖設(shè)計(jì)文件時(shí)應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）申請文件一式2份；

（二）施工圖設(shè)計(jì)文件一式2份；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件1份。

第二十六條審批部門對符合要求的施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)作出予以批準(zhǔn)的決定；對不符合要求的施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)作出不予批準(zhǔn)的決定并說明理由。

在審批前，審批部門應(yīng)當(dāng)委托不低于原施工圖編制單位資質(zhì)等級的另一設(shè)計(jì)單位，對施工圖設(shè)計(jì)文件中關(guān)于結(jié)構(gòu)安全、穩(wěn)定、耐久性的內(nèi)容進(jìn)行審查。

第二十七條港口工程設(shè)計(jì)經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照執(zhí)行，不得擅自修改、變更。如確有必要對已批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、工程概算及設(shè)計(jì)方案、主體結(jié)構(gòu)、主要工藝流程或者主要設(shè)備等進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第二十八條港口行政管理部門依法對港口建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。港口項(xiàng)目的項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目管理權(quán)限將招標(biāo)文件、資格預(yù)審結(jié)果、評標(biāo)結(jié)果報(bào)港口行政管理部門備案。

第二十九條港口建設(shè)項(xiàng)目開工應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）施工圖設(shè)計(jì)文件已經(jīng)完成并經(jīng)審查批準(zhǔn)；

（二）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；

（三）征地手續(xù)已辦理，拆遷基本完成；

（四）施工、監(jiān)理單位已確定；

（五）已辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第三十條項(xiàng)目法人在開工前應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目管理權(quán)限向港口行政管理部門提交以下材料予以備案：

（一）施工圖設(shè)計(jì)批復(fù)文件復(fù)印件1份；

（二）控制性用地的批復(fù)復(fù)印件1份；

（三）與施工單位和監(jiān)理單位簽訂的合同復(fù)印件1份；

（四）質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)材料復(fù)印件1份。

第三十一條開工備案文件存在不符合法律、行政法規(guī)以及規(guī)章規(guī)定內(nèi)容的，港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到備案文件之日起7日內(nèi)提出處理意見，及時(shí)行使監(jiān)督管理職權(quán)。

第三十二條港口建設(shè)項(xiàng)目完工后，應(yīng)當(dāng)按照交通部《港口工程竣工驗(yàn)收辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

港口建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用。

第三章港口建設(shè)市場管理

第三十三條港口工程實(shí)行政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢的質(zhì)量保證體系。

第三十四條參加港口建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信，依法取得相應(yīng)資質(zhì)后，方可進(jìn)入港口建設(shè)市場。

第三十五條港口工程實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制度。項(xiàng)目法人對建設(shè)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)保值增值負(fù)責(zé)，依照國家有關(guān)規(guī)定對工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全過程管理。

第三十六條港口工程實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正、誠實(shí)信用的原則，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和交通部頒布的有關(guān)勘察設(shè)計(jì)、施工、施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理工作的規(guī)定，依法對建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料的采購等進(jìn)行招標(biāo)。

任何單位和個人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)。

第三十七條港口工程實(shí)行合同管理制度。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與中標(biāo)人訂立書面合同。項(xiàng)目法人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

按規(guī)定應(yīng)當(dāng)簽訂廉政合同的，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)與施工、監(jiān)理單位簽訂廉政合同，并將廉政合同執(zhí)行情況納入建設(shè)考核范圍。

第三十八條港口工程實(shí)行工程監(jiān)理制度。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和文件，代表建設(shè)單位對工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和工程投資進(jìn)行監(jiān)控，對合同、信息與資料進(jìn)行管理，協(xié)調(diào)有關(guān)單位間的關(guān)系。

第三十九條港口工程勘察必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。執(zhí)行國家和交通部的有關(guān)規(guī)定，符合國家和行業(yè)有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，滿足不同階段工程設(shè)計(jì)和施工需要?？辈靻挝粚辈斐晒馁|(zhì)量負(fù)責(zé)，所提供的地質(zhì)、測量、水文等勘察成果必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第四十條港口工程設(shè)計(jì)必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，設(shè)計(jì)單位對設(shè)計(jì)成果的質(zhì)量負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求，注明工程合理使用年限。

第四十一條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)做好設(shè)計(jì)交底工作，并按要求在施工現(xiàn)場派駐設(shè)計(jì)代表，及時(shí)提供設(shè)計(jì)后續(xù)服務(wù)。

第四十二條施工單位對工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。施工單位的有關(guān)人員應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定持證上崗。

第四十三條施工單位必須按照設(shè)計(jì)要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，精心組織施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。

第四十四條施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)質(zhì)量檢驗(yàn)制度，檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字。

第四十五條監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)科學(xué)、公正、獨(dú)立的原則，全面履行監(jiān)理的權(quán)利和義務(wù)。監(jiān)理單位對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。未經(jīng)施工監(jiān)理人員簽認(rèn)，不得進(jìn)行下一道工序施工。

第四十六條監(jiān)理工作實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的總監(jiān)理工程師，并根據(jù)工作需要，配備總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員、測量和試驗(yàn)專業(yè)人員等。監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理規(guī)范要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式對工程實(shí)施監(jiān)理。

第四十七條港口工程項(xiàng)目法人、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位及與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，嚴(yán)格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，項(xiàng)目法人、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)制定安全應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)職工安全生產(chǎn)教育，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任人，并依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。

第四十八條港口工程實(shí)行質(zhì)量、安全監(jiān)督管理制度。港口行政管理部門及其委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，遵循科學(xué)、客觀、公開、公平、公正的原則，實(shí)行質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

第四十九條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在施工前向交通質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

港口建設(shè)從業(yè)單位和人員應(yīng)當(dāng)接受、配合港口行政管理部門及質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法開展的質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督活動，提供的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整。

第五十條港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對港口工程從業(yè)單位和從業(yè)人員市場行為的動態(tài)監(jiān)督管理，逐步建立港口工程建設(shè)市場的信用管理體系，將從業(yè)單位和主要從業(yè)人員在港口建設(shè)活動中的信用情況進(jìn)行記錄并公布。

第五十一條港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量投訴舉報(bào)制度，接受社會監(jiān)督，并認(rèn)真落實(shí)各類投訴和舉報(bào)。

第四章信息報(bào)送

第五十二條港口工程實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目信息報(bào)送制度。

第五十三條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)指定信息員將工程進(jìn)展情況及時(shí)進(jìn)行收集、統(tǒng)計(jì)和整理，形成書面材料及電子文本，報(bào)港口所在地港口行政管理部門。

第五十四條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)自工程開工建設(shè)之日起將工程建設(shè)信息報(bào)送港口所在地港口行政管理部門，報(bào)送日期為每月的20日之前。

第五十五條港口所在地港口行政管理部門負(fù)責(zé)匯總所轄區(qū)域內(nèi)港口工程建設(shè)項(xiàng)目信息，并于每月23日前報(bào)省級交通主管部門。省級交通主管部門負(fù)責(zé)匯總本省區(qū)域內(nèi)港口工程建設(shè)信息，每季度向交通部報(bào)告，報(bào)送日期為本季度最后一個月的25日之前。

第五十六條當(dāng)發(fā)生工程質(zhì)量事故和安全事故時(shí)，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門。

第五章法律責(zé)任

第五十七條項(xiàng)目法人違反港口規(guī)劃建設(shè)港口工程和未經(jīng)依法批準(zhǔn)使用港口岸線的，由港口行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由港口行政管理部門申請人民法院違法建設(shè)的設(shè)施，并可處5萬元以下罰款。

第五十八條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)辦理設(shè)計(jì)審批、施工備案手續(xù)而未辦理的，港口行政管理部門可處1萬元以上3萬元以下罰款，并責(zé)令其限期補(bǔ)辦手續(xù)。

第五十九條勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位及與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位違反本規(guī)定的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》和交通部有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第六十條在招標(biāo)投標(biāo)活動中違反本規(guī)定的，按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和交通部有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第六十一條港口工程未經(jīng)驗(yàn)收合格，擅自投入使用的，由港口所在地港口行政管理部門責(zé)令其停止使用，限期改正，可處5萬元以下罰款。

第六十二條質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不按規(guī)定履行質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)，發(fā)生重大質(zhì)量事故的，責(zé)令整改，給予通報(bào)批評。

監(jiān)理單位審批方案意見范文第4篇

一、前期和設(shè)計(jì)工作

1、2013年5月12日市水利局組織專家組在市對縣鄉(xiāng)防洪工程進(jìn)行了施工圖審查，提出了審查意見《關(guān)于縣鄉(xiāng)防洪工程技施設(shè)計(jì)圖審查意見的函》。

2、建設(shè)單位上報(bào)了重大設(shè)計(jì)變更申請到省水利廳，應(yīng)業(yè)主要求，設(shè)計(jì)單位對一期工程護(hù)岸堤型作了斜坡式土堤變更為漿砌石墻式護(hù)岸的設(shè)計(jì)變更。圳頭河出口至下游600米左右河段作了河道載彎取直的變更，提供了設(shè)計(jì)變更設(shè)計(jì)方案，對概算進(jìn)行了修正，該重大設(shè)計(jì)變更申請已上報(bào)至省水利廳。

3、提出了分期工程概算并委托市水利電力勘測設(shè)計(jì)研究院進(jìn)行了二期工程施工圖設(shè)計(jì)，已完成。

二、建設(shè)管理

1、監(jiān)理單位根據(jù)《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范》（SL288-2003）要求，補(bǔ)充完善了監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。補(bǔ)充監(jiān)理日志內(nèi)容，增加了監(jiān)理月報(bào)數(shù)量。

2、補(bǔ)充對隱蔽工程、關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序的旁站記錄，規(guī)范了支付審核程序和審批表格。

3、二期工程在做前期準(zhǔn)備工作，目前已完成施工圖設(shè)計(jì)，預(yù)計(jì)在9月份動工。

三、資金使用與管理

1、項(xiàng)目部的資金通過財(cái)政局，已實(shí)行了專戶專帳。

2、項(xiàng)目資金已按國有建設(shè)單位會計(jì)制度進(jìn)行核算。

3、規(guī)范了會計(jì)核算，補(bǔ)全了工程量清單等手續(xù)。

四、工程質(zhì)量

1、完善“三檢”制度，補(bǔ)充質(zhì)量評定，規(guī)范了“三檢”表格。

2、完善了堤身土方填筑砼壓試驗(yàn)，收集完善了現(xiàn)場土方填筑碾壓試驗(yàn)成果，按規(guī)范要求增加土工試驗(yàn)取樣數(shù)量。到目前為止，Ⅰ標(biāo)段應(yīng)做土工試驗(yàn)346組，已做393組，已做混合料相對密度試驗(yàn)30組，Ⅱ標(biāo)段應(yīng)做土工試驗(yàn)236組，已做190組，已做混合料相對密度試驗(yàn)7組。

3、設(shè)計(jì)單位對直立式漿砌石擋墻分縫長度作了設(shè)計(jì)變更，分縫長度由10m改為20m，對部分砼20m分縫壓頂作了處理，20m中間經(jīng)切割按設(shè)計(jì)要求增加一條縫，砼壓頂分縫長度已全部按設(shè)計(jì)要求每10m分縫。通過整改，漿砌石擋墻排水管布置達(dá)設(shè)計(jì)要求。

4、對部分不符合要求的擋墻，采取拆除重建措施，經(jīng)監(jiān)理單位核定的整改措施，對整改過程嚴(yán)格質(zhì)量控制，經(jīng)評定整改到位，施工質(zhì)量符合要求。

5、補(bǔ)做了未做的巖石試驗(yàn)，監(jiān)理單位相應(yīng)進(jìn)行了平行抽檢，檢驗(yàn)組數(shù)為2組，檢測結(jié)果為合格。

6、監(jiān)理通知由總監(jiān)補(bǔ)簽。

7、補(bǔ)充隱蔽工程驗(yàn)收資料，采用了規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收表，補(bǔ)充了地質(zhì)素描及部分影像資料，并經(jīng)設(shè)計(jì)單位地質(zhì)工程師簽字認(rèn)可。

監(jiān)理單位審批方案意見范文第5篇

【關(guān)鍵詞】監(jiān)理單位；監(jiān)理人員；質(zhì)量監(jiān)理

1.引言

工程建設(shè)監(jiān)理單位是指受建設(shè)單位委托，從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)并取得工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書的經(jīng)濟(jì)組織。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)作為監(jiān)理單位派駐工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)履行委托監(jiān)理合同的組織機(jī)構(gòu)，在合理搭配工程建設(shè)監(jiān)理組織的人員結(jié)構(gòu)，明確監(jiān)理組織各個層次人員的職責(zé)。

2.監(jiān)理單位的重要地位

通過對建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理制，是工程建設(shè)管理方式的重大改革，是工程建設(shè)管理和國際慣例接軌，步入現(xiàn)代化的標(biāo)志。對于提高工程質(zhì)量，加快工程進(jìn)度，降低工程造價(jià)，維護(hù)市場秩序，提高工程建設(shè)管理水平，都具有很重大的意義。（1）可有效地提高工程質(zhì)量。實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理后，由監(jiān)理工程師對建設(shè)過程進(jìn)行監(jiān)督管理，使工程質(zhì)量多了一道保險(xiǎn)。由于監(jiān)理工程師都是各方面的專業(yè)人員，他們在技術(shù)上對建設(shè)過程進(jìn)行把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行國家的法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對提高工程質(zhì)量具有很重要的意義。（2）有利于加快工程進(jìn)度。實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理后，監(jiān)理工程師以第三方的身份出現(xiàn)，站在公正的立場上，以工程合同為依據(jù)處理建設(shè)中的各種問題，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，確保合同期間的實(shí)現(xiàn)，從而推動了工期進(jìn)度的加快。（3）有利于降低工程造價(jià)。通過實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理后，監(jiān)理工程師有責(zé)任對每一次工程變更進(jìn)行論證，測算對工程造價(jià)的影響并通知業(yè)主。另外，監(jiān)理工程師還可以對設(shè)計(jì)和施工方案提出在保證工程質(zhì)量的前提下有利于降低工程成本的修改意見，從而降低工程造價(jià)。（4）有利于維護(hù)市場秩序，提高工程建設(shè)管理水平。從市場經(jīng)濟(jì)角度上講，建設(shè)工程監(jiān)理是一種中介行為。建設(shè)工程監(jiān)理的出現(xiàn)，相當(dāng)于在業(yè)主和承建單位之間搭起了一座橋梁，協(xié)助雙方規(guī)范性地完成工程建設(shè)這一復(fù)雜的商品交易活動，實(shí)現(xiàn)各自的目的。毫無疑問，實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理，對于建立正常的市場秩序，維護(hù)業(yè)主和承建單位雙方的利益，都是大有裨益的。

3.監(jiān)理單位組成

監(jiān)理單位的人員結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有合理性，其應(yīng)包括專業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)的合理性。首先，項(xiàng)目監(jiān)理組織應(yīng)配備適當(dāng)?shù)膶I(yè)人員結(jié)構(gòu)，也就是監(jiān)理專業(yè)人員配套。例如，一般工業(yè)與民用建筑工程需要配備土建專業(yè)、給排水專業(yè)、電氣專業(yè)、裝飾專業(yè)的監(jiān)理人員；公路工程則需要配備公路專業(yè)、橋梁專業(yè)、測繪專業(yè)、給排水專業(yè)的監(jiān)理人員等。其次，項(xiàng)目監(jiān)理組織應(yīng)配備適當(dāng)?shù)募夹g(shù)結(jié)構(gòu)。合理的技術(shù)結(jié)構(gòu)是指監(jiān)理機(jī)構(gòu)中各專業(yè)監(jiān)理人員應(yīng)有與監(jiān)理工作要求相稱的高級職稱、中級職稱和初級職稱比例。一般來說，在前期階段、設(shè)計(jì)階段，具有中級及中級以上職稱的人員在整個監(jiān)理人員構(gòu)成中占絕大多數(shù)，初級職稱人員僅占少數(shù)。施工階段監(jiān)理的職稱結(jié)構(gòu)應(yīng)以中級為主，高級職稱人員和初級職稱人員都較少。第三，項(xiàng)目監(jiān)理組織應(yīng)配備適當(dāng)?shù)哪挲g結(jié)構(gòu)。年齡結(jié)構(gòu)是指項(xiàng)目監(jiān)理班子中老中青構(gòu)成比例。老年人經(jīng)驗(yàn)豐富，中年人對新技術(shù)掌握能力強(qiáng)，青年人體力充沛。適當(dāng)?shù)哪挲g結(jié)構(gòu)，對發(fā)揮各個年齡層次監(jiān)理人員的特點(diǎn)、順利地開展監(jiān)理工作是十分有益的。

3.1 確定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)各層次人員的職責(zé)

（1）總監(jiān)理工程師的職責(zé)?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)按照委托監(jiān)理合同中建設(shè)單位所授予的權(quán)限履行合同規(guī)定的職責(zé)。其職責(zé)主要包括：主持制定項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃，審批項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；組織全面實(shí)施監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，協(xié)調(diào)工程實(shí)施過程中各方面的工作；確定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式、工作分工及崗位職責(zé)；組織、檢查、考核監(jiān)理人員的工作，對不稱職的監(jiān)理人員及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，保證項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)有序、高效地開展工作；審核分包單位資質(zhì)，簽署審核意見；審核并簽署施工單位提交的開工報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案、進(jìn)度計(jì)劃等重要文件；審核并簽署計(jì)量支付證書和竣工結(jié)算；處理工程變更事宜，簽署工程變更指令；主持工地例會，簽署監(jiān)理工程師發(fā)出的指令和文件；組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報(bào)及相關(guān)專題報(bào)告；主持調(diào)解合同爭議，處理索賠事宜，簽署索賠處理意見。對于工程需要，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)可設(shè)置總監(jiān)理工程師代表?？偙O(jiān)理工程師代表在總監(jiān)理工程師授予的權(quán)限內(nèi)行使總監(jiān)理工程師的部分職責(zé)，但總監(jiān)理工程師不得將以下職責(zé)委托總監(jiān)理工程師代表：如簽發(fā)開工令、暫停令、復(fù)工令；確定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式、工作分工及崗位職責(zé)；主持制定項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃、審批項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；組織、檢查、考核監(jiān)理人員的工作，對不稱職的監(jiān)理人員及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，保證項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)有序、高效地開展工作；審核并簽署計(jì)量支付證書和竣工結(jié)算；處理工程變更事宜，簽署工程變更指令；組織分部工程驗(yàn)收并審核簽認(rèn)質(zhì)量驗(yàn)收資料；參與建設(shè)單位主持的工程竣工驗(yàn)收，簽發(fā)工程移交證書；主持整理并審核簽署項(xiàng)目的監(jiān)理檔案資料。

（2）專業(yè)監(jiān)理工程師的職責(zé)。專業(yè)監(jiān)理工程師的工作直接對總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)，其工作的職責(zé)和權(quán)限由總監(jiān)理工程師授予。總監(jiān)理工程師必須將專業(yè)監(jiān)理工程師的工作職責(zé)及權(quán)限書面告知建設(shè)單位及施工單位。專業(yè)監(jiān)理工程師的工作職責(zé)主要包括：負(fù)責(zé)制定本專業(yè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；具體組織實(shí)施專業(yè)監(jiān)理工作；負(fù)責(zé)審查施工單位提交的與本專業(yè)有關(guān)的施工計(jì)劃、施工技術(shù)方案、申請及報(bào)告等，并向總監(jiān)理工程師提交審查意見；負(fù)責(zé)進(jìn)場工程材料、構(gòu)配件及設(shè)備抽檢、試驗(yàn)與使用審批；負(fù)責(zé)分項(xiàng)工程驗(yàn)收及隱蔽工程驗(yàn)收；負(fù)責(zé)本專業(yè)的工程計(jì)量工作；組織、檢查和指導(dǎo)本專業(yè)監(jiān)理員的工作；負(fù)責(zé)本專業(yè)監(jiān)理工作實(shí)施情況的記錄，提出與本專業(yè)有關(guān)的工程質(zhì)量評估意見，參與編寫本專業(yè)的有關(guān)監(jiān)理報(bào)告；及時(shí)、全面地向總監(jiān)理工程師報(bào)告其負(fù)責(zé)的監(jiān)理工作情況；負(fù)責(zé)審核與本專業(yè)有關(guān)的工程竣工驗(yàn)收資料，整理與本專業(yè)有關(guān)的監(jiān)理文檔資料。

（3）監(jiān)理員的職責(zé)。監(jiān)理員協(xié)助專業(yè)監(jiān)理工程師開展監(jiān)理工作，履行檢查、復(fù)核、記錄和旁站的職責(zé)。監(jiān)理員的工作職責(zé)主要包括：檢查施工單位人力、材料、設(shè)備、施工機(jī)械投入和運(yùn)行情況，并做好記錄；參與進(jìn)場材料、構(gòu)件、半成品、設(shè)備等質(zhì)量檢查；參與工程計(jì)量并做好原始記錄；檢查是否按設(shè)計(jì)圖紙施工、按工藝標(biāo)準(zhǔn)施工、按進(jìn)度計(jì)劃施工，并對發(fā)生的問題隨時(shí)予以解決糾正；參與工序間交接檢查、驗(yàn)收；檢查現(xiàn)場施工安全、防火；實(shí)施旁站監(jiān)理，跟蹤檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告；堅(jiān)持記監(jiān)理日記，及時(shí)、如實(shí)填寫原始記錄；及時(shí)完成總監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理工程師交辦的工作。

3.2 監(jiān)理工作開展

建設(shè)監(jiān)理工作，是基于技術(shù)的一項(xiàng)管理工作，也是一項(xiàng)多目標(biāo)的管理工作。為此，監(jiān)理工程師在開展監(jiān)理工作時(shí)必須滿足幾個原則：首先，監(jiān)理工作要有據(jù)。這里，依據(jù)包括各種法規(guī)、規(guī)范、設(shè)計(jì)文件、監(jiān)理合同、施工合同和建設(shè)規(guī)劃等。其次，監(jiān)理工作要及時(shí)。工程建設(shè)是一項(xiàng)有嚴(yán)密邏輯順序的工作，如果監(jiān)理工作不能及時(shí)到位，許多分部工程在隱蔽后將難以檢查，工程質(zhì)量也難以判斷。第三，監(jiān)理工作要有節(jié)。也就是說監(jiān)理人員要明確自己的職責(zé)。監(jiān)理工作不是施工單位的技術(shù)和組織管理工作，監(jiān)理人員可以向施工單位提出技術(shù)建議，審核施工單位的技術(shù)文件，但不是施工單位的技術(shù)顧問，不能越權(quán)。同樣，監(jiān)理人員必須在建設(shè)單位的授權(quán)范圍內(nèi)行使監(jiān)理職能，并及時(shí)與建設(shè)單位溝通，而不能代替建設(shè)單位。第四，監(jiān)理人員要勤勉。監(jiān)理人員在工作中要勤記錄、勤檢查、勤跟蹤，保證總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師的指令得到落實(shí)，保證設(shè)計(jì)文件、施工合同得到全面的、適當(dāng)?shù)穆男小?/p>

4.結(jié)語

從實(shí)踐情況表明，監(jiān)理單位在對于提高工程質(zhì)量等方面具有重要意義，同時(shí)為了有效地落實(shí)監(jiān)理單位的作用，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)理人員的職責(zé)，同時(shí)積極開展監(jiān)理工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]凌家春 ，陳志堅(jiān).監(jiān)理單位如何搞好建設(shè)工程的目標(biāo)控制[J].科技信息，2009，28（12）：118～119.