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應急預案監(jiān)理審核意見范文第1篇

關鍵詞: 通信工程；管道施工；安全控制；監(jiān)理要點

Abstract: This paper focuses on the communication conduit pipe jacking point security controls and supervision carried out a comprehensive study for your reference.

Keywords: communication engineering; pipeline construction; security control; supervision for

中圖分類號： X924.4 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)

一、前 言

管道工程在整個通信網(wǎng)絡體系中位于最底層，屬于整個網(wǎng)絡建設基礎設施，是傳輸網(wǎng)絡工程建設承載體，在整個通信網(wǎng)絡建設中有著不可或缺的地位。而隨著社會的進步與現(xiàn)有各種管道系統(tǒng)的日趨繁密，頂管技術的廣泛應用，頂管作業(yè)的安全問題也日益凸顯。本文主要對頂管施工中的安全控制和監(jiān)理要點進行了全面探討，以供大家參考。

二、施工過程中的安全監(jiān)控要點

（1）頂管作業(yè)概論

頂管施工是一種地下管道施工方法，它無需開挖面層，并且能夠穿越公路、鐵道、地面建筑物以及地下管線等。隨著頂管不斷發(fā)展，頂管施工技術已逐步發(fā)展成為一種以氣壓平衡、泥水平衡和土壓平衡為理論基礎的非開挖施工技術。頂管掘進機形式也進一步細化，可分為泥水式、泥漿式、土壓式及巖石掘進機。目前，頂管施工技術已成為一種常規(guī)的施工方法被采用，在通信行業(yè)也大量采用該技術。

另外由于頂管作業(yè)受到地質(zhì)條件、地下管道、地面建筑物、有毒有害氣體的影響，其作業(yè)風險較高。為避免安全事故的發(fā)生，頂管作業(yè)相應的合作單位必須做好風險控制。

（2）頂管作業(yè)設計階段安全控制

設計文件中的風險警示直接影響后期的施工安全。監(jiān)理單位重點審查在設計圖紙中是否有市政規(guī)劃部門批準的紅線圖、管道路由的整體情況介紹、路由相關的參照物、交叉的相關其他管線資源、施工的重點難點、頂管出入口坑照片、管道軌跡剖面圖及管道路由斷面圖頂管作業(yè)基坑定點圖，圖紙內(nèi)容必須經(jīng)過多次審核，確保圖紙與現(xiàn)場一致。另外設計中還應有地下埋設的各種電纜、管道、有毒有害氣（液）體、易燃易爆物質(zhì)，古董（腐植土）等地下建筑物，以及其它各種障礙物的種類、用途、結構、位臵深度、走向、物理化學性質(zhì)及危害程度，依次制定有效的安全防護和勞動防護措施確保施工安全。設計中的風險評估及應對措施需根據(jù)的現(xiàn)場勘查的情況做到評估合理并有針對性，安全應急措施可行，警示作用明顯。

設計繪圖需根據(jù)羅盤儀指示在圖紙上標出指北方向，繪出道路縱向斷面圖，并標注道路縱向上主要路面和地下建筑設施以及相互之間的距離，繪出頂管路由，標注出人（手）孔位置和人孔編號、管道段長，繪出兩側50米耐的建筑物，并標出主要道路、建筑設施名稱等。

收到設計后專業(yè)監(jiān)理工程師應在設計會審前對設計文件內(nèi)容是否完整，深度是否滿足施工和材料設備訂貨的要求，設計方案、圖紙、概預算和主要設備、材料清單等進行審核，填寫見了審核意見表，同時抄送給建設單位。

設計會審由建設單位組織，召集設計、監(jiān)理、施工單位參加，會上監(jiān)理提出對設計文件的審核意見，經(jīng)過會議討論確定最終設計方案，并由設計單位負責修正設計的出版。

（3）施工準備階段安全控制

施工準備階段重點控制施工單位安全準備情況，施工組織設計方案是施工的指導性文件，故必須對施工組織設計全面、細致的研究、分析和審查，尤其對機頭的類型，主千斤頂、管材的強度與接口形式、洞口構造、中繼環(huán)的設置、壓漿孔的布置，穩(wěn)定土層的措施、環(huán)境監(jiān)測及工程保護措施等內(nèi)容進行重點審查。并加強以下方案的審查：1）各個工作井和各段頂管的單項施工方案；2）工作井封底的措施和方案；3）洞口、地基加固措施方案；4）頂管穿越地下管線、頂管穿越地上構筑物，頂管穿過河道的專項保護方案。

審查施工單位安全應急預案內(nèi)容是否符合頂管作業(yè)要求。應急預案是對出現(xiàn)安全重大事故的搶救行動、控制事故的繼續(xù)蔓延、搶救受傷人員和財產(chǎn)損失的緊急方案，是頂管作業(yè)重大危險源控制系統(tǒng)的重要組成部分。

工程材料和頂管設備核驗。材料是工程質(zhì)量控制的關健因素，對進場的每種材料，嚴格檢查其規(guī)格、型號、核對進貨單及質(zhì)保書中該材料的規(guī)格、型號、數(shù)量是否符合設計要求。頂管設備進場前應檢查其是否經(jīng)過維修保養(yǎng)，檢查合格后方可進入施工現(xiàn)場。防止因材料質(zhì)量問題和設備的性能問題導致的安全事故的發(fā)生。

我們國家在對通信管道施工中加強安全生產(chǎn)工作雖制定了一系列的法律、法規(guī)，施工單位也制定了一系列制度，并采取了各種防范措施，可由頂管引發(fā)的安全事故依然在不斷地發(fā)生。安全技術交底能有效的減少安全事故的發(fā)生,它是針對施工現(xiàn)場實際的施工部位和具體的施工內(nèi)容而對現(xiàn)場作業(yè)人員進行的安全防范意識和安全技能的“再培訓”。施工作業(yè)前，在施工現(xiàn)場將頂管項目的作業(yè)特點和危險點、針對危險點的具體預防措施、應注意的安全事項和相應的安全操作規(guī)程和標準以及發(fā)生事故后應及時采取的避難和急救措施等等講述給現(xiàn)場作業(yè)人員聽，短短的幾分鐘，甚至十幾分鐘的時間，讓我們的現(xiàn)場作業(yè)人員腦袋中產(chǎn)生感覺，增強安全意識，進而減少安全事故的發(fā)生。

明確了安全技術交底的重要性，就要求監(jiān)理切實監(jiān)督施工單位做好針對頂管專業(yè)落實安全逐級交底制度，縱向延伸至全體作業(yè)人員，做好書面交底記錄。

同樣監(jiān)理內(nèi)部也需安全技術交底逐級進行，縱向延伸至全體作業(yè)人員，接受交底的監(jiān)理人員必須在《安全技術交底記錄》簽名。

頂管施工單位在現(xiàn)場施工前采用光/電感應測試儀依據(jù)設計圖紙對原周邊管線進行探測，對作業(yè)區(qū)內(nèi)的地下設備（如其他通信線纜、電力電纜、自來水管、燃氣管道等）的埋設位置走向調(diào)查清楚并在路面做好標記。

（4）施工過程中風險控制

頂管施工時應對施工作業(yè)區(qū)域進行有效圍閉，防止行人及車輛跌入基坑內(nèi)造成人員傷亡事故。

頂管施工現(xiàn)場在入鉆點和出鉆點開挖工作坑，需對工作坑進行擋板保護，工作坑尺寸應符合以下要求：

底寬：W=D+2(B+b)

D-工作坑寬度

B-工作面凈寬，一般為1.2-1.5m

b-支撐厚度

底長L＝L1＋L2＋L3＋L4＋L5

L1－后背結構厚度

L2－千斤頂長度

L3－出土工作面長度，一般取1.0～1.5米

L4－每節(jié)管長

L5－頂進管口尾端壓在導軌上的最小長度，一般為0.3m

在頂管過程中需建立地面與地下探測系統(tǒng)，隨時監(jiān)測地下鉆頭的頂進路由，注意對其他原有地下管線的保護。

頂管出洞前，必須進行以下的控制，確保頂管順利出洞。對頂管整個系統(tǒng)的安裝，單機調(diào)試進行全面檢查，并進行設備聯(lián)運調(diào)試。檢查洞口橡膠止水圈的安裝是否牢固，尺寸是否準確，是否能完全封堵機頭與洞口空隙，檢查洞口前方的土體是否正采取了加固措施，洞口前方是否建立了沉降監(jiān)測。 機頭出洞時，頂進操作應謹慎平穩(wěn)勻速推進，首節(jié)管出洞口后應立即開始均勻壓注觸變泥漿。在管節(jié)出洞10—20m范圍內(nèi)，檢查并督促施工員將切土、出泥、頂速、土壓、軸線、標高等施工參數(shù)逐漸調(diào)整至正常狀態(tài)。

檢查PE（或PVC）管材熔接口是否緊密，連接是否牢固。在頂管兩端做井遇到舊管道匯集時，在聚管時一定要注意原有的線纜對原有纜線必須做有效的保護措施 。

頂管完成后，檢查工作坑內(nèi)燃氣管道有無氣體泄漏、通信管線有無破損及扭曲、自來水管有無漏水。

（5）施工中施工中其他安全風險防范點：

1）工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件 沿管線土層變化頻繁，所以在頂管施工前必須了解土層的變化情況；此外對于要經(jīng)過的回填土地段，需要提前加固處理，以防頂管施工后地表有過大的下沉。

2）有毒氣體的檢測與防護，頂管施工的地層一般會通過淤泥層，腐爛動、植物體會在地下形成有毒氣體聚集體，危害施工人員的健康和生命。所以有人員在頂管內(nèi)操作的情況下，需要定時監(jiān)測管內(nèi)有毒氣體含量，采用通風裝置予以解決。

3）超前探查地下管線盡管先進的頂管設備具有在施工時探查前進路線不遠距離管線的能力，但是采用在地面提前查明地下管線仍是值得開展的，這對于保證通訊、電力、上水、排水、煤氣等其它管線安全運營，確保公眾正常生活很有必要。

4）穿越建筑時對基礎的探查 頂管在建筑物基礎下施工時，需要明確施工路線上所遇到的基礎類型，對于部分基礎在頂管頂進前可采取托換、加固措施。

應急預案監(jiān)理審核意見范文第2篇

摘要：中國作為世界上發(fā)展速度最快的國家之一，近幾年來，城市化進程不斷加快，建筑設計水平和建筑施工技術等也相應有了長足的進步。同時土地資源稀缺和人口增長的矛盾日益突出。為了解決這種矛盾，也為了達到利益的最大化，很多房地產(chǎn)商開始興建高層及超高層民用建筑物。

所謂的報建，指的是所建工程項目從規(guī)劃、建筑指標、內(nèi)部構造等要征詢有關職能部門的意見并得到他們的認可和允許。即要取得：國土、消防、衛(wèi)生、環(huán)保、人防、規(guī)劃等職能部門的同意批復。建筑工程報建是指工程建設項目由建設單位或其機構在工程項目可行性研究報告或其他立項文件被批準后，向當?shù)亟ㄔO行政主管部門或相關專業(yè)的職能部門進行報建，不但要提交建筑設計方案和施工設計方案進行審核，還要交驗建筑工程相關的基本信息資料，包括工程項目立項的批文和建設用地的批文（如《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設用地批準書》及附圖、附件）等其他相關文件的行為?，F(xiàn)將前期房地產(chǎn)辦證工作的常見問題分析。

關鍵詞：房地產(chǎn)前期報建審批辦證 常見問題分析

一、目的

為規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)項目的前期工作行為及事務處理標準，使工作得以圓滿進行。

二、適用范圍

適用于房地產(chǎn)開發(fā)項目各階段所有前期工作的進行。

三、工作要求

1、前期工作人員應熟悉房地產(chǎn)開發(fā)全過程的程序，熟悉政府土地、規(guī)劃、建設、配套、工程管理體系的辦事程序。

2、了解開發(fā)項目的占地面積、容積率和綠化率等規(guī)劃指標，項目紅線內(nèi)外水、電等市政配套設施情況及收費，是否七通一平，樓盤的地理位置，交通狀況以及規(guī)劃狀況，項目周邊地塊供求狀況、自然條件、社會環(huán)境、周邊經(jīng)濟發(fā)展狀況、有無政策限制等及將采取哪些節(jié)能、環(huán)保和智能化設施、物業(yè)管理方式等。

3、以項目為基礎了解施工進度，從實際出發(fā)制定合理的工作計劃，實現(xiàn)與工程建設的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、同步。

4、所有有關開發(fā)項目的政府批件、權證資料，一經(jīng)獲得將原件交辦公室并由本部門保管好復印件，做好交接記錄工作。

5、前期工作進行中，涉及到費用支出的，嚴格依照《公司備用金使用及費用報銷管理辦法》，由主管經(jīng)理、財務部經(jīng)理、總經(jīng)理審核簽字同意后領取，并將相關票據(jù)及時按要求簽字報銷。

6、工程結束后，對期間前期工作做總結報告，交主管經(jīng)理審閱，存檔。

7、協(xié)調(diào)周邊相關部門，搜集政府有關規(guī)劃、市政、拆遷、伐移樹等相關政策，做好處理擾民及民擾事件的應急預案。提前完成項目前期的計劃工作，上報主管經(jīng)理進行相關決策。

8、應定期上報工作計劃、進度及相關政策法規(guī)和研究報告。

四、工作職責

1、辦理從項目立項開始到申請《建設工程規(guī)劃許可證》的全部手續(xù)工作。

2、辦理申請《建筑工程施工許可證》的全部手續(xù)工作。3、辦理市政、占路、掘路、綠化、環(huán)保等相關手續(xù)。

4、協(xié)助工程竣工、檔案驗收工作，辦理《房屋產(chǎn)權證》。5、完成領導交辦的其它工作。

五、工作內(nèi)容

1、項目可行性研究階段：（1）搜集市場相關信息，為公司決策層提供可靠數(shù)據(jù)，制定嚴密工作計劃，計劃包括征地（買地）、拆遷、補償?shù)确桨?。?）配合測量隊測繪獲得現(xiàn)狀地形圖，填報《建設用地申請書》。（3）辦理《建設用地選址意見書》。

2、項目前期階段：（1）繳納土地出讓金、契稅，獲得《土地使用權出讓合同》。（2）辦理《建設用地規(guī)劃許可證》。（3）辦理《土地使用權證》。（4）委托設計單位出設計方案，填報《規(guī)劃設計方案申報表》。（5）辦理《房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)》。（6）協(xié)助組織設計單位招標，辦理招標備案。（7）各專業(yè)（水、電、燃氣、熱力、市政等）設計要點、方案證書，交納相關費用。（8）辦理《建設工程消防設計審核意見書》，交納相關費用。（9）辦理《建設工程人防設計審核意見書》，交納相關費用。（10）辦理《防雷證明書》。（11）辦理《建設工程規(guī)劃許可證》。

3、工程招標階段：（1）在取得《施工圖審查意見書》后，協(xié)助辦理《監(jiān)理、施工單位工程招標監(jiān)督管理》。（2）辦理安全、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，繳納農(nóng)民工保障金，社會保障金，安全措施費等。（3）辦理《建筑工程施工許可證》。（4）辦理《商品房售房許可證》。

4、工程施工準備階段：（1）試樁前，進行臨時水、電的開戶，協(xié)調(diào)關系，爭取充分享受相關優(yōu)惠政策。（2）向轄區(qū)綠化、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、市政、交通管理等部門辦理相關手續(xù)、交納管理費，負責協(xié)調(diào)與相關部門的關系。

5、工程施工階段：協(xié)助配合市政（水、電、燃氣、熱力、市政等）單位組織驗收，簽訂使用正式使用協(xié)議、合同。

6、工程竣工備案驗收階段：（1）委托防雷、室內(nèi)空氣質(zhì)量監(jiān)測單位進行相關監(jiān)測。（2）協(xié)助人防監(jiān)督站進行人防竣工驗收工作，獲得《人防合格證明書》（3）協(xié)助消防單位進行消防驗收，獲得《消防驗收意見書》（4）協(xié)助環(huán)保單位進行驗收，獲得《環(huán)境影響報告》。（5）辦理《規(guī)劃驗線合格證》（6）辦理《建設工程規(guī)劃驗收合格證》。

六、報件需知

1、建筑工程報建提交的基本信息不僅是工程建設中最基本、最關鍵的因素，同時還是實施監(jiān)管建設工程項目的基本信息。建筑工程報建提交的基本信息有：

（1）建筑工程報建的基本信息

建筑工程報建提交的基本信息有：建設項目名稱；建設項目地址；建設單位名稱、地址及聯(lián)系方式；建設單位組織機構代碼（或自然人身份證號碼）；建設單位；受委托人姓名及聯(lián)系方式；建筑設計單位名稱、地址、聯(lián)系人和聯(lián)系方式；建筑設計單位報建特許人姓名及編號；建筑設計單位的資質(zhì)等級、資質(zhì)證號；

（2）建筑工程報建工作的程序

在建筑工程報建工作中，按建設工程規(guī)模的大小不同，具體的工作程序和步驟是不一樣的。一般建設工程申報環(huán)節(jié)及流程：建筑工程報建的工作程序如下：根據(jù)規(guī)劃局要求填寫好立案申請表，待取得規(guī)劃局同意建筑設計方案的批復后，將建筑工程的施工設計圖等相關資料同時報送消防、人防等專業(yè)職能部門申請審查；待取得相關專業(yè)職能部門的意見后，備好申請《建筑工程規(guī)劃許可證》應提交的立案資料，報送到規(guī)劃局申請取得建筑工程《建筑工程規(guī)劃許可證》，領取《建筑工程規(guī)劃許可證》前還必須到建委辦理繳交城市配套設施建設費手續(xù)。

2、提高建筑工程報建工作效率的措施

在現(xiàn)代建筑工程報建工作中，也存在著一些問題，如報建制度的不完善，報建涉及到的部門比較多，比較繁雜，以及報建工作的程序都是比較繁雜的，這需要我們采取措施提高建筑工程的報建工作。

（1）建立和完善建設工程項目報建制度

規(guī)范建筑工程的市場秩序需要建立和完善建筑工程報建制度。報建管理制度是在社會主義市場經(jīng)濟的建立過程種逐漸形成的，建立和完善建設工程項目報建制度對建筑市場的有序進行起著規(guī)范的作用。

（2）管理部門要加大報建宣傳、依法監(jiān)管

在建立和完善建筑工程報建制度的同時，管理部門要加大宣傳力度，深入宣傳貫徹建設部、省、市有關招標管理的政策、法規(guī)文件，并邀請當?shù)赜嘘P部門、建設施工單位有關的負責人開展報建工作的管理和宣傳講座。在加大宣傳力度的同時，還需要依法行政，在依照報建制度進行工作的基礎上維護正常的市場秩序，保障建設和施工單位的合法權益，為工程服務，為社會負責，這樣才能提高報建工作的效率。 （3）報建單位的資料齊全是提高報建效率的重要措施

在準備報建資料時，必須要先到相關職能部門了解清楚報建所需的資料目錄，再按資料目錄準備好報建資料。值得注意的是：現(xiàn)在很多職能部門都要求報建單位提供原件與提交的復印件核對，并加蓋建設單位公章。

應急預案監(jiān)理審核意見范文第3篇

城鎮(zhèn)污水處理廠是城鎮(zhèn)重要的公共基礎設施。近年來，特別是開展“811”環(huán)境污染整治行動以來，我省城鎮(zhèn)污水處理廠建設不斷加快，到*年底將全面完成縣以上城鎮(zhèn)污水處理廠建設的目標任務。但是，目前城鎮(zhèn)污水處理廠建設和管理方面存在的問題仍然比較突出，主要表現(xiàn)為：建設滯后、總量不足，管網(wǎng)不配套、污水收集率低，工藝落后、處理效果差，體制機制不完善、監(jiān)督管理不到位等。為進一步加強城鎮(zhèn)污水處理廠建設管理工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、加強統(tǒng)籌，科學編制城鎮(zhèn)污水處理設施建設規(guī)劃

各地要從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌出發(fā)，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃以及地區(qū)環(huán)境容量和污染防治要求，抓緊組織編制縣市域污水處理設施建設規(guī)劃。要堅持“規(guī)劃先行，分步實施，管網(wǎng)建設與集中處理設施并重，管網(wǎng)先行、處理跟進”的工作方針，按照《*省城鄉(xiāng)給排水專業(yè)規(guī)劃編制導則》的要求，以加強城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設為重點，調(diào)整和完善城鄉(xiāng)給排水專業(yè)規(guī)劃。要根據(jù)當?shù)貙嶋H，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水和污水處理基礎設施布局，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)供水、污水處理等設施共建共享。有條件的區(qū)域，要根據(jù)主要污染源情況確定建設工業(yè)污水處理廠或生活污水處理廠，工業(yè)企業(yè)相對集中、主要污染源為工業(yè)污水的地區(qū)，應建設市場化運作、兼顧生活污水處理的工業(yè)污水處理設施，優(yōu)化資源配置，避免重復建設和資源浪費，提高投資效益。各地在完成縣以上污水處理廠建設任務的基礎上，要重點規(guī)劃建設中心鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)的污水處理設施，有計劃、分步驟開工建設，擴大城鄉(xiāng)污水收集處理覆蓋面。

二、加大力度，加快城鎮(zhèn)污水處理工程建設

（一）加快完成“811”環(huán)境污染整治建設任務。按照率先建成縣以上城鎮(zhèn)污水處理廠的目標要求，各地要進一步加強對污水處理廠建設的組織領導，積極籌措資金，用足用好省級各項補助資金，加快工程建設步伐。列入“811”環(huán)境污染整治建設項目的城鎮(zhèn)污水處理廠，必須于*年底建成并投入運行。其他已建的城鎮(zhèn)污水處理廠，要加快配套污水管網(wǎng)建設，提高污水收集處理率，實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理廠投入運行后一年內(nèi)實際處理負荷不低于設計能力的60%，三年內(nèi)不低于設計能力的75%。

（二）嚴格執(zhí)行污水處理廠建設各項規(guī)定。城鎮(zhèn)污水處理廠建設必須堅持節(jié)約集約利用土地、切實保護耕地的原則，選址應符合土地利用總體規(guī)劃并認真執(zhí)行建設項目環(huán)境影響評價、環(huán)保“三同時”及竣工驗收制度。要嚴格基建程序，在項目準備階段，要抓好項目建議書、可行性研究、擴初設計、環(huán)境評價的編制和審批工作，有條不紊地按照基本建設程序執(zhí)行；在項目執(zhí)行階段，重點抓好招投標與監(jiān)理工作,按照“公開、公正、公平”的原則，嚴格執(zhí)行工程招標投標制度;在項目竣工階段，重點抓好工程試運行與財務決算等工作。項目的招投標率和工程監(jiān)理率要達到100%。加強工程建設質(zhì)量管理，按照《建設工程質(zhì)量管理條例》的要求，加強建設施工監(jiān)督管理，建立和完善工程項目質(zhì)量管理體系；實施政府工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，加大執(zhí)法力度，重點加強對法律、法規(guī)和強制性標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促建設單位嚴格執(zhí)行國家技術標準，落實有關責任人對工程質(zhì)量終身負責的制度，確保工程建設質(zhì)量。

（三）規(guī)范城鎮(zhèn)污水處理廠設計，完善工藝。要嚴格執(zhí)行污水處理廠設計規(guī)范，根據(jù)處理規(guī)模、水質(zhì)特征、受納水體的環(huán)境功能及當?shù)貙嶋H，選擇適用的污水處理工藝。新建城鎮(zhèn)污水處理廠必須采用脫氮除磷工藝。已建成的污水處理廠出水水質(zhì)氮、磷等指標超標的，要制定限期治理方案。要配套建設污水處理廠環(huán)保設施，落實污泥處理、噪聲控制、除臭、消毒等措施。

（四）切實做好城鎮(zhèn)污水處理廠驗收工作。城鎮(zhèn)污水處理廠建設完工后，建設單位要及時向環(huán)保部門提出試運行申請，環(huán)保部門應當在受理申請之日起20日內(nèi)提出是否同意的審核意見。試運行期間，城鎮(zhèn)污水處理廠廢水排放應當符合環(huán)保部門規(guī)定的排放要求。試運行三個月內(nèi)，建設單位應向環(huán)保部門申請建設項目竣工環(huán)境保護驗收，經(jīng)驗收合格后方可投入正式運營；試運行階段廢水排放不符合要求的，建設單位應向環(huán)保部門提出延期驗收申請，延期驗收期限一般不超過一年。

三、加強監(jiān)管，保障污水處理廠正常運營

（一）嚴格實施排水排污許可制度。加強對排水企業(yè)的監(jiān)管，建設、環(huán)保部門要嚴格實施和執(zhí)行對排水企業(yè)的排水、排污許可證制度。通過污水處理廠與排水企業(yè)簽訂服務協(xié)議，明確排水企業(yè)的責任；加強對進入城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)的主要排放口特別是重點工業(yè)排放口水質(zhì)水量的監(jiān)測，禁止超標污水進入收集管網(wǎng)；嚴格按照設計要求、處理工藝接納工業(yè)污水，禁止接納超過處理能力或接納不符合處理工藝的工業(yè)污水，以保證污水收集系統(tǒng)和城鎮(zhèn)污水處理廠安全、正常運行。

（二）加強城鎮(zhèn)污水處理廠水質(zhì)管理。城鎮(zhèn)污水處理廠運營單位要負責做好污水處理設施的正常運轉，依法做好排放污水的申報登記工作。確保排放水質(zhì)符合國家和省里規(guī)定的污染物排放標準。超標排放的，必須進行限期整治，并按超過排放標準的倍數(shù)加倍征收排污費。在污水處理廠出水不能穩(wěn)定達標排放的情況下，要嚴格控制納管排污單位新增污染物排放總量的項目建設，確需建設的應相應削減原有項目的排污量。

（三）加強城鎮(zhèn)污水處理廠在線監(jiān)測監(jiān)控。城鎮(zhèn)污水處理廠排污口要按照國家和省里的規(guī)范要求設置，并安裝水量自動計量裝置、等比例采樣器和pH值、化學需氧量、氨氮、總磷等主要水質(zhì)指標在線監(jiān)測監(jiān)控裝置。在線監(jiān)測監(jiān)控應與環(huán)保、建設部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)實時監(jiān)測監(jiān)控。建立城鎮(zhèn)污水處理廠進出水水質(zhì)取樣、檢測和化驗制度、監(jiān)測公示制度，定期監(jiān)測信息，接受社會監(jiān)督。

（四）加強城鎮(zhèn)污水處理廠應急處置能力。各級建設、環(huán)保部門和城鎮(zhèn)污水處理廠、排水企業(yè)要按照有關規(guī)定和污水處理廠運行維護及其安全技術規(guī)程，制定相應的監(jiān)管制度和突發(fā)事故應急預案。運營單位發(fā)現(xiàn)進水水質(zhì)、水量發(fā)生重大變化影響污水處理設施正常運行；或設施設備發(fā)生故障、不能正常運行；或出水水質(zhì)嚴重超標、超量，應及時采取措施或啟動應急預案，防止污染事故發(fā)生，并向建設、環(huán)保部門報告。情況緊急時可采取關閉超標排污單位污水納管閥門等措施，防止總排口出水水質(zhì)超標。

城鎮(zhèn)污水處理廠運營單位需要停止或部分停止污水集中處理設施運轉的，應當提前15天向建設、環(huán)保部門提出申請，報經(jīng)同級政府批準同意。當?shù)卣蚪ㄔO、環(huán)保部門應當向社會公告城鎮(zhèn)污水處理廠停運情況，并采取相應的限產(chǎn)、限排等措施；對于因突發(fā)事件或事故造成污水處理關鍵設備停運的，運營單位必須采取措施，盡快搶修恢復正常運行，保證城鎮(zhèn)生活生產(chǎn)秩序正常運轉。

四、深化改革，完善城鎮(zhèn)污水處理廠管理體制和運營機制

各地要按照政事分開、政企分開的原則，深化城鎮(zhèn)污水處理廠管理體制改革，理順政府部門與運營單位的關系，使城鎮(zhèn)污水處理運營單位逐步成為產(chǎn)權清晰、獨立核算、自主經(jīng)營的經(jīng)營實體。按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、企業(yè)化經(jīng)營、社會化服務的方向，鼓勵各地以資源為基礎、以資本為紐帶組建供水排水一體化的企業(yè)集團。積極推進城鎮(zhèn)污水處理廠特許經(jīng)營制度和項目代建制，鼓勵社會資本特別是專業(yè)性公司參與城鎮(zhèn)污水處理廠建設和運營，建設部門與污水處理運營單位簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，要明確協(xié)議雙方的權利與義務。對暫不具備條件實行特許經(jīng)營的城鎮(zhèn)污水處理運營單位，可在核定實際污水處理量及處理成本的基礎上，由建設部門與運營單位簽訂委托經(jīng)營協(xié)議及污水處理廠服務合同。鼓勵有能力的工業(yè)污水處理企業(yè)，按有償原則承擔城鎮(zhèn)生活污水的處理。

要進一步建立健全城鎮(zhèn)污水處理收費制度。尚未開征污水處理費的城市，*年6月底前必須開征污水處理費；已開征污水處理費但平均征收標準低于0.80元/立方米的城市，應按照省物價局等部門《關于加快落實污水處理收費制度的通知》和《關于進一步加快落實城鎮(zhèn)污水處理收費制度的補充通知》的要求，于*年底前調(diào)整到位。要加強對自備水源單位的污水處理費征收工作。對自備水源單位，可依據(jù)水資源行政主管部門核定的取用水量征收污水處理費，計收標準與城鎮(zhèn)供水的同類用戶相同，并按照有關規(guī)定通過協(xié)議方式委托銀行直接劃撥污水處理費。對未向城鎮(zhèn)污水集中處理設施排放污水的單位，未繳納排污費的，應當收取污水處理費；已繳納排污費的，不再收取污水處理費。各地征收的污水處理費在保證城鎮(zhèn)污水處理廠正常運行的前提下，應將剩余資金優(yōu)先用于污水收集管網(wǎng)的建設。

五、加強科研，大力推廣污水處理新技術、新工藝

各地要加大科研投入，組織科技、建設、環(huán)保等部門加強對污水處理等環(huán)保技術的科技攻關，開展新技術新工藝的研發(fā)工作，積極推廣和大力使用節(jié)地、節(jié)材、高效的經(jīng)濟型污水處理工藝、技術和設備。要采取措施，加大城鎮(zhèn)生活污水處理廠的回用水利用率，鼓勵市政、環(huán)衛(wèi)、園林綠化、消防等行業(yè)和新建小區(qū)推廣使用回用水，節(jié)約水資源。

切實做好城鎮(zhèn)污水處理廠污泥的處理和處置工作。城鎮(zhèn)污水處理廠運營單位應當按照有關規(guī)定對產(chǎn)生的污泥進行綜合利用或無害化處置，對不能進行綜合利用的污泥，必須進行穩(wěn)定化、無害化處置；經(jīng)鑒別屬于危險廢物的污泥，必須按危險廢物管理要求進行處理處置。

六、加強領導，健全城鎮(zhèn)污水處理廠建設管理保障機制

根據(jù)生態(tài)省建設和環(huán)境污染整治要求，各地要將城鎮(zhèn)污水處理廠建設管理納入地方各級政府生態(tài)建設和環(huán)境污染整治任務考核內(nèi)容。要切實落實各職能部門的責任，建設部門要加強對城鎮(zhèn)污水處理廠的規(guī)劃、建設和運營的監(jiān)督管理，編制污水處理廠和污水收集管網(wǎng)建設及其污泥處置專項規(guī)劃，并將其納入城市總體規(guī)劃。環(huán)保部門要依法加強城鎮(zhèn)污水處理廠環(huán)境保護的監(jiān)督管理，將污水處理廠作為重點污染源進行管理，加強對污水處理廠運行以及污染物排放情況的監(jiān)督管理，定期公布出水水質(zhì)監(jiān)測結果，并會同有關部門制訂符合國家有關規(guī)定和我省實際的污水處理廠納管標準和綜合評價考核標準。財政部門要從完善城鄉(xiāng)基礎設施出發(fā)，加強資金保障，并會同有關部門加強對國債資金的管理?！笆晃濉逼陂g，省財政將繼續(xù)安排專項資金，采取以獎代補等方式，支持各地特別是欠發(fā)達地區(qū)加快污水處理等基礎設施建設。發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、科技、國土資源、水利、質(zhì)量技術監(jiān)督、物價等部門要履行各自的職能，做好相關的指導管理工作。