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農(nóng)村集體土地征地流程范文第1篇

一、征地補(bǔ)款發(fā)放流程是怎么樣的？征地補(bǔ)償款發(fā)放流程是怎么樣的？

《土地管理法實(shí)施條例》第二十六條規(guī)定，地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗費(fèi)的所有者所有。

安置補(bǔ)助費(fèi)，是國家征收集體土地后，安置被征收單位由于征地造成的多余勞動力的補(bǔ)助費(fèi)用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費(fèi)用。

《土地管理法實(shí)施條例》第二十六條規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。村集體經(jīng)濟(jì)組織在收到土地補(bǔ)償費(fèi)后，應(yīng)當(dāng)按照《村民委員會組織法》第十七條的規(guī)定召開村民會議，在所有具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員內(nèi)部平均分配此款。如不分配給村民，則侵犯了村民的合法權(quán)益，具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人員，可單獨(dú)或共同集體經(jīng)濟(jì)組織或村委會，要求支付相應(yīng)份額。

二、征地補(bǔ)償款的征收依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十七條規(guī)定，征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)；征用城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第二十六條的規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有；需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置a助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費(fèi)用。

三、征地補(bǔ)償款的計算方法

國家建設(shè)依法征用集體土地時付給被征地者補(bǔ)償所喪失的土地權(quán)利的費(fèi)用。其計算方法是：

1.征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)為該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的6～10倍；征用其他土地的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市參照征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況具體規(guī)定。屬于有收益的非耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，可按該土地征用前3年平均年產(chǎn)值的3～6倍計算，征用無收益的耕地不予補(bǔ)償。征用柴山、灘涂、水塘、葦塘、經(jīng)濟(jì)林地、草場、牧場等有收益的非耕地的土地，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為該土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的6～10倍。

2.征用人工魚塘、養(yǎng)殖場、宅基地、果園及其他多年生經(jīng)濟(jì)作物的土地，按鄰近耕地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計算。

3.被征用土地的青苗補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

4.被征用土地上的附著物，由省、自治區(qū)、直轄市自行制定。參照建筑造價折多少，補(bǔ)償多少。

農(nóng)村集體土地征地流程范文第2篇

1.當(dāng)前我國農(nóng)村集體土地管理存在的主要問題

1.1土地流轉(zhuǎn)缺乏活力

根據(jù)我國目前的土地管理制度，我國的土地所有權(quán)歸屬于村農(nóng)民集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民農(nóng)民集體或農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的農(nóng)民集體，但是農(nóng)民個體或農(nóng)民集體并不擁有對土地的最終支配權(quán)，土地流轉(zhuǎn)需要政府的批準(zhǔn)和主導(dǎo)。此種情況下，我國土地流轉(zhuǎn)形式單一，而且農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)所得的收益受政府的主導(dǎo)，由于種種原因，導(dǎo)致了我國土地流轉(zhuǎn)所得到的收益不高，廉價征地現(xiàn)象時有發(fā)生，農(nóng)民沒有土地流轉(zhuǎn)的積極性，甚至?xí)种仆恋亓鬓D(zhuǎn)，這就導(dǎo)致了土地流轉(zhuǎn)缺乏活力。

1.2社保制度不健全

土地是農(nóng)民生存的根本，若是農(nóng)民失去了土地，那么就相當(dāng)于失去生計。農(nóng)民失地后的養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、入學(xué)等社會保障問題，現(xiàn)在并沒有統(tǒng)一規(guī)范的解決方式，這就導(dǎo)致了農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)有后顧之憂，無法積極地參與到土地流轉(zhuǎn)之中。

1.3征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，安置矛盾突出

如今，我國的絕大部分地區(qū)都對征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了大幅度的提高，但是仍有部分地區(qū)的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，農(nóng)民失地后所得的補(bǔ)償款并不能進(jìn)行今后的生活，而且安置矛盾十分突出，失地農(nóng)民并沒有得到政府的妥善安置。由于盲目的政績觀，部分官員為了追求政績，甚至強(qiáng)制征收農(nóng)民土地，引起了人民群眾的不滿情緒，對社會穩(wěn)定也造成了一定的影響。

1.4征用土地適用范圍過大

我國法律規(guī)定“若國家為公共利益的需要，可以依法對集體土地實(shí)行征用”。但是為了提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，有些當(dāng)?shù)卣徽撔璧仄髽I(yè)進(jìn)行何種項(xiàng)目，只要他們提出土地需求就一概滿足，甚至為了留下項(xiàng)目，還提出大量的如稅收減免等優(yōu)惠措施，甚至還刻意降低征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，損害農(nóng)民的利益。另外，還有部分企業(yè)的的經(jīng)營范圍并不滿足土地批給條件，申請被斥后，這些企業(yè)為了拿到土地的使用權(quán)，公然向主管部門領(lǐng)導(dǎo)行賄，個別不堅定分子接受賄賂后，幫助其大肆買賣土地，造成了不良的社會影響。

2.農(nóng)村集體土地管理模式的創(chuàng)新與完善

2.1試行集體土地有償流轉(zhuǎn)

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村土地的價值屬性越來越突出，進(jìn)行土地的有償流轉(zhuǎn)將會給農(nóng)民帶來極高的收益。政府部門應(yīng)該注意到這種變化，對土地的價值進(jìn)行充分的估計，確保農(nóng)民利益不會受到損害。政府可以出臺專門的文件，對土地流轉(zhuǎn)工作進(jìn)行指導(dǎo)，積極的解決土地流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的問題。例如，為了解決失地農(nóng)民的安置問題，政府可以聯(lián)合企業(yè)，開展作價入股、合作聯(lián)營等有償轉(zhuǎn)讓模式，這樣既可以免除農(nóng)民的后顧之憂，又可以滿足企業(yè)的用地需求，推動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，也為農(nóng)民提供了一條致富之路，一舉數(shù)得。

2.2不斷提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)補(bǔ)償支付方式

土地是農(nóng)民生活的最根本的保障，是農(nóng)民在市場中生存下來的唯一希望，可以說失去土地之后的農(nóng)民將一無所有，只有對征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行提高，使補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)被征土地的市場價值，這樣失地農(nóng)民的生活水平和質(zhì)量才不會因?yàn)槭ネ恋卮蠓冉档?。在提高補(bǔ)償金的同時，政府有關(guān)部門還要對補(bǔ)償支付的方式進(jìn)行積極探索，為失地農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計著想，例如，可以采用讓農(nóng)民以地入股，享受企業(yè)的分紅，或者讓失地農(nóng)民優(yōu)先進(jìn)入需地企業(yè)工作，通過這些方法，保障農(nóng)民今后的生計。

2.3改革現(xiàn)行土地征用制度，嚴(yán)格限制征用土地適用范圍

有些政府為了加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，對征地范圍不加限制，這是一種極不負(fù)責(zé)任的發(fā)展模式，竭澤而漁，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)匚磥斫?jīng)濟(jì)的發(fā)展。在土地征用的范圍上相關(guān)部門應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格的管控，不能因?yàn)槟承┢髽I(yè)可以為當(dāng)?shù)貛斫?jīng)濟(jì)效益就允許這些企業(yè)的占地請求，在實(shí)際的審批中除軍事項(xiàng)目和國家機(jī)關(guān)用地，國家重點(diǎn)扶持項(xiàng)目、交通項(xiàng)目、水利項(xiàng)目、能源項(xiàng)目用地外，其他項(xiàng)目的用地必須經(jīng)過嚴(yán)格的審批，通過所有審批流程后方可給予該項(xiàng)目土地使用的權(quán)利。

2.4調(diào)整有關(guān)土地政策，積極支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

化經(jīng)營在對土地征用范圍進(jìn)行嚴(yán)格的限制的同時，還應(yīng)該對一些項(xiàng)目進(jìn)行扶持。例如，對于關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工的企業(yè)，由于這些涉農(nóng)企業(yè)可以帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展，所以，可以對這些企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆龀郑瑢ζ溆玫刂笜?biāo)優(yōu)先進(jìn)行安排；對于農(nóng)副產(chǎn)品的加工場所用地，只要這些企業(yè)不在耕地上修建永久性建筑物和構(gòu)筑物，不破壞土地的耕作條件，易于進(jìn)行復(fù)耕，那么可以在企業(yè)交納土地復(fù)墾保證金后辦理臨時用地手續(xù)，期滿后復(fù)耕；對于發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的企業(yè)要充分利用非耕地、低洼地和廢水塘等區(qū)域，盡量的不占耕地。另外，對于合同到期的土地積極開展復(fù)墾工作，避免土地閑置浪費(fèi)。

結(jié)束語

農(nóng)村集體土地征地流程范文第3篇

隨著城區(qū)范圍的不斷拓展，城郊結(jié)合部的房屋租賃、買賣、產(chǎn)權(quán)糾紛日益增多，大多是私下隱形簽約交易或親屬作證交易，有的買受人甚至在不了解房屋產(chǎn)權(quán)情況和辦證要求下便糊涂交易，避開政府與產(chǎn)權(quán)登記部門，不僅存在稅收問題，而且留下很多隱患，致使房屋產(chǎn)權(quán)主體模糊，此類隱形交易便成為日后買賣雙方產(chǎn)生糾紛的潛在因素。此外，在征用過程中，涉及到集體土地上農(nóng)民房屋的拆遷，需要對此進(jìn)行補(bǔ)償，而如何對集體土地上農(nóng)民房屋進(jìn)行確權(quán)是補(bǔ)償?shù)年P(guān)鍵問題。物權(quán)法以及現(xiàn)行的征地補(bǔ)償安置政策要求，拆遷安置補(bǔ)償要以農(nóng)村集體土地所有權(quán)證和房地產(chǎn)權(quán)證為依據(jù)。農(nóng)村土地房屋權(quán)利人的產(chǎn)權(quán)意識日益增強(qiáng)，如果能盡早對農(nóng)村集體土地上的房屋進(jìn)行確權(quán)、發(fā)證，就可確定產(chǎn)權(quán)歸屬，建立全面精確的農(nóng)村房屋權(quán)籍信息系統(tǒng)，以便于從建房管理的源頭上實(shí)現(xiàn)“一體化”管理的機(jī)制，大大降低城市化建設(shè)過程中的管理成本。

2農(nóng)村集體土地房屋登記發(fā)證應(yīng)遵循的原則

2.1依法登記原則嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的房屋登記種類、程序、要件、范圍等，辦理集體土地房屋登記?！斗课莸怯涋k法》第83條規(guī)定了集體土地房屋初始登記必須提交的6項(xiàng)材料，尤其是土地使用權(quán)證明材料要按照《土地登記辦法》第3條的規(guī)定執(zhí)行，符合規(guī)劃的證明材料要按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第41條的規(guī)定執(zhí)行，以上2項(xiàng)材料是集體土地房屋登記的核心材料。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在《關(guān)于貫徹實(shí)施<房屋登記辦法>的通知》中明確規(guī)定，“集體土地上房屋所有權(quán)的取得、行使和轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律和有關(guān)規(guī)定”［3］。因此，房屋登記部門要嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定要件、規(guī)定程序，依法進(jìn)行登記?，F(xiàn)階段集體土地房屋登記由申請人先向房屋登記機(jī)構(gòu)提出書面申請，提交申請登記材料，登記房屋權(quán)屬，不得強(qiáng)迫村民申請房屋登記。對自愿辦理房屋產(chǎn)權(quán)證的，決不向農(nóng)戶收取房產(chǎn)登記費(fèi)和房屋測量費(fèi)，只收取權(quán)證證書費(fèi)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

2.2權(quán)利主體一致原則房屋作為一種不動產(chǎn)，它依附于土地而存在，房屋可以作為私有財產(chǎn)歸個人所有，而土地為國家和集體所有，個人不能取得土地所有權(quán)。因此，在進(jìn)行農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記時，必須將房屋產(chǎn)權(quán)與土地使用權(quán)同時登記，即集體土地房屋登記申請人和房屋占用范圍內(nèi)的集體建設(shè)用地或宅基地使用權(quán)權(quán)利主體必須一致，即“先地后房”，申請人要憑宅基地使用權(quán)證辦理房屋登記，同時要權(quán)屬清楚且符合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。

2.3屬地統(tǒng)一登記原則集體土地房屋由房屋所在地市、縣人民政府依法設(shè)立的房屋登記機(jī)關(guān)進(jìn)行登記，一個市縣不得同時設(shè)立若干個登記機(jī)關(guān)，房屋登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的房屋登記簿。房屋登記簿是房屋權(quán)利歸屬和內(nèi)容的依據(jù)，由房屋登記機(jī)關(guān)管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各類開發(fā)區(qū)不能成為登記機(jī)關(guān)，不得從事集體土地房屋登記工作；房屋登記是對民事權(quán)利的確認(rèn)，登記標(biāo)準(zhǔn)必須統(tǒng)一執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定；房屋權(quán)屬證書必須使用住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一印制的證書。

2.4協(xié)調(diào)配合原則農(nóng)村房屋登記發(fā)證工作牽涉到許多政府職能部門，如土地管理部門、城建規(guī)劃部門、房屋管理部門等。在農(nóng)村房屋登記過程中，市政府應(yīng)成立市農(nóng)村房屋登記工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)制定政策，做好指導(dǎo)、督促和服務(wù)工作。建設(shè)、國土、公安、財稅、民政、司法、城管執(zhí)法等部門按各自職責(zé)互相配合，信息共享，統(tǒng)籌宣傳發(fā)動、人員調(diào)配、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、時間安排等各環(huán)節(jié)任務(wù)，協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）登記工作。

2.5尊重歷史，方便群眾原則集體土地房屋登記歷史較短，原登記制度較為混亂，發(fā)證機(jī)關(guān)較多，城市規(guī)劃管理、工程建設(shè)管理和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)管理規(guī)定不完全相同，土地所有者各不相同，集體土地房屋交易限制條件嚴(yán)格、建設(shè)地分散。因此，應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是地對待集體土地房屋登記，實(shí)行登記標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一與區(qū)別要件形式內(nèi)容相結(jié)合，房屋統(tǒng)一登記工作與村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理工作相結(jié)合。實(shí)現(xiàn)集體土地房屋和國有土地房屋統(tǒng)一平臺、分類登記。對于原已登記的集體土地房屋，應(yīng)換發(fā)全國統(tǒng)一的房屋權(quán)屬證書。原發(fā)證部門應(yīng)將集體土地房屋登記檔案移交當(dāng)?shù)胤课莸怯洐C(jī)關(guān)。對于房屋檔案完整、符合當(dāng)時登記條件的集體土地房屋，房屋登記機(jī)關(guān)應(yīng)將自然狀況和權(quán)利狀況記入房屋登記簿，換發(fā)房屋權(quán)屬證書。對于原房屋檔案不完整，無法記入登記簿或記入登記簿事項(xiàng)不全的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)時的登記要件規(guī)定，要求房屋權(quán)利人在換發(fā)房屋權(quán)屬證書時補(bǔ)全材料。

3農(nóng)村集體土地房屋登記發(fā)證中存在的問題與困境

3.1村民對參與房屋登記發(fā)證的積極性不足目前，集體土地和農(nóng)村房屋的流轉(zhuǎn)只限于集體成員內(nèi)部及繼承、分家析產(chǎn)、贈與等情況，而集體外部正常的房屋買賣則依照法律規(guī)定予以了限制，因此，土地房產(chǎn)交易的法律限制制約了農(nóng)村房屋價值的變現(xiàn)，房屋價值無法體現(xiàn)，直接導(dǎo)致了農(nóng)民辦證積極性不高。我國農(nóng)村歷來都有“重地輕房”的觀念，認(rèn)為只要土地經(jīng)過有關(guān)部門審批即可，認(rèn)為房屋權(quán)屬證書在生產(chǎn)生活中無法發(fā)揮作用，不能體現(xiàn)它的使用價值。

3.2登記機(jī)構(gòu)不完善，房屋管理處于無序狀態(tài)房屋登記相關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)日趨完善并漸成體系，但由于圍繞房屋登記相關(guān)的職能資源并沒有經(jīng)過充分整合形成合力，尤其是中小城市，國土、建設(shè)、房管一般均為獨(dú)立機(jī)構(gòu)，分設(shè)而治，各部門之間在行政資源共享、職能銜接上的矛盾尤為突出。長期以來，我國對農(nóng)村房屋的產(chǎn)權(quán)管理沒有一個明確的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和有效的管理機(jī)制，發(fā)證機(jī)關(guān)較多，城市規(guī)劃管理、工程建設(shè)管理和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)管理規(guī)定不完全相同，因此，農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)管理嚴(yán)重滯后和不到位，歷史欠賬太多。房屋登記機(jī)構(gòu)在已開展的登記工作中，所登記的房產(chǎn)僅憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理所、規(guī)劃管理所出具的加蓋有2個管理所印鑒的證明來代替宅基地使用證和建筑工程規(guī)劃許可證所占比例居多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地、規(guī)劃管理部門出具的證明顯然不具有法律效力。登記證明材料普遍存在缺失，不夠規(guī)范。雖然國家建設(shè)部有關(guān)文件多次強(qiáng)調(diào)一個市、縣只能由一個房屋管理部門頒發(fā)房屋權(quán)屬證書，但其他部門或企業(yè)頒發(fā)非全國統(tǒng)一權(quán)屬證書現(xiàn)象仍有發(fā)生。

3.3房屋申請人身份的確定尚不明確根據(jù)《房屋登記辦法》第8條：“辦理房屋登記，應(yīng)當(dāng)遵循房屋所有權(quán)和房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)權(quán)利主體一致的原則”；第83條“申請農(nóng)村村民住房所有權(quán)初始登記的，還應(yīng)當(dāng)提交申請人屬于房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的證明”；第87條“申請農(nóng)村村民住房所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記，受讓人不屬于房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不予辦理”。農(nóng)村集體土地范圍內(nèi)的房屋申請初始登記或轉(zhuǎn)移登記時，都需要登記部門認(rèn)定申請人是否屬于該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員。如何確定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的資格，我國目前尚沒有明確的法律規(guī)定。一些人認(rèn)為申請人只有是房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的才能辦理集體土地范圍內(nèi)房屋的所有權(quán)初始、轉(zhuǎn)移登記［4］。實(shí)踐中會遇到許多不一致的情況，如一些村民因撤組轉(zhuǎn)產(chǎn)并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道居委會，從而戶口性質(zhì)由農(nóng)業(yè)戶口變?yōu)槌擎?zhèn)非農(nóng)戶口；原戶口在本集體經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)役義務(wù)兵、符合國家有關(guān)規(guī)定的士官以及高等院校、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的在校學(xué)生；析產(chǎn)分割房屋的，取得所有權(quán)的人員可能是城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口等，還需房屋登記機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行審核。

3.4集體土地房屋抵押登記處境尷尬近年來，宅基地上的房產(chǎn)在信用社辦理抵押貸款的業(yè)務(wù)量呈逐年增長態(tài)勢，眾多農(nóng)民利用住房作為抵押貸款發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，住房抵押貸款已成為農(nóng)民最便捷、最實(shí)用的融資方式，深受農(nóng)民的歡迎，對于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展正日益發(fā)揮著積極的作用，但集體土地房屋抵押登記卻面臨著“合情、合理、不合法”的尷尬局面［5］?！段餀?quán)》、《擔(dān)保法》及《房屋登記辦法》均明文規(guī)定，宅基地使用權(quán)不得抵押，因此在宅基地上建造的村民住房也不能抵押，所以農(nóng)村村民的住房及宅基地不能設(shè)定抵押權(quán)；集體土地上的房屋，只有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè)的廠房等建筑物可以設(shè)定抵押。因此，集體土地范圍內(nèi)村民住房抵押權(quán)登記無法律依據(jù)?！段餀?quán)法》第21條規(guī)定：“因登記錯誤，給他人造成損害的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任”，一些地方暫緩辦理集體土地范圍內(nèi)村民房屋抵押權(quán)登記。停止集體土地范圍內(nèi)農(nóng)村房屋的抵押權(quán)登記，而又沒有可替代的有效的融資途徑，無疑將導(dǎo)致農(nóng)民主要融資渠道的阻塞，農(nóng)民住房價值將大幅度下跌，不可避免地導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展停滯，極大阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，可能引起矛盾進(jìn)一步激化，并有可能造成農(nóng)民集體上訪；此外，還將造成登記主管部門登記費(fèi)收入的大幅度減少，弱化其職能，使登記機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)面臨困難。

4對策與建議

由于《房屋登記辦法》與原先實(shí)行的《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》對比存在明顯變化，尤其是對農(nóng)村集體土地范圍內(nèi)的房屋登記的限制，將對經(jīng)濟(jì)、社會等領(lǐng)域的發(fā)展產(chǎn)生重大影響［6］。從全國范圍來看，相比于國有土地房屋登記工作，集體土地房屋登記多年來一直是比較突出的薄弱環(huán)節(jié)，鑒于目前集體土地房屋登記發(fā)證工作的復(fù)雜性和特殊性，開展集體土地房屋登記，應(yīng)當(dāng)積極穩(wěn)妥有序的推進(jìn)。

4.1加強(qiáng)輿論宣傳，營造集體土地房屋登記工作的良好氛圍集體土地房屋登記工作政策性強(qiáng)，與廣大農(nóng)民群眾切身利益息息相關(guān)。在集體土地房屋登記中，應(yīng)該做到既尊重農(nóng)民的意愿、又引導(dǎo)農(nóng)民積極參與。加強(qiáng)集體土地房屋登記政策的宣傳，結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn)，采取農(nóng)民喜聞樂見的形式，發(fā)放各種宣傳資料，如房地產(chǎn)管理法、房屋登記辦法以及各種辦證須知等，達(dá)到家喻戶曉。進(jìn)一步宣傳開展集體土地房屋登記的重要意義，提高廣大農(nóng)民對集體土地房屋登記的認(rèn)知和接受程度，促進(jìn)登記發(fā)證工作盡快開展。

4.2完善登記機(jī)關(guān)的組織結(jié)構(gòu)，制定科學(xué)合理的業(yè)務(wù)規(guī)范鑒于房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性強(qiáng)、涉及面廣，而又十分繁雜的管理工作，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)明確房地產(chǎn)行政管理部門為農(nóng)村集體土地上的登記發(fā)證機(jī)關(guān)，認(rèn)真梳理房屋登記流程，在各鎮(zhèn)設(shè)立房管所，并建立分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，執(zhí)行統(tǒng)一的作業(yè)指導(dǎo)文件，以此改變目前農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)混亂、無人管理的局面。鑒于農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作包括集體土地所有權(quán)、使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證、土地權(quán)屬糾紛調(diào)處與信息管理3個方面，在各項(xiàng)條件具備下，還需建立農(nóng)村房產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)房屋地理信息與權(quán)屬登記信息相結(jié)合，即圖文合一，進(jìn)行立體化管理，并與城區(qū)房產(chǎn)圖文信息管理系統(tǒng)合并，真正實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)管理城鄉(xiāng)一體化。

4.3開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)房屋的普查登記工作，規(guī)范農(nóng)村房產(chǎn)管理以行政村為單位逐戶進(jìn)行調(diào)查摸底和受理房屋產(chǎn)權(quán)登記工作，做到以點(diǎn)帶面，全面鋪開，聯(lián)合土地、規(guī)劃部門多方聯(lián)動突破登記要件不齊全障礙，通過普查登記，加強(qiáng)農(nóng)村集體土地房屋的管理基礎(chǔ)，建立起較為詳盡完整的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍資料，并對農(nóng)村房屋分類建檔，將農(nóng)村集體土地房屋有序地管理起來，根據(jù)《房屋登記辦法》，統(tǒng)一申請登記需提交的要件資料，明確辦事程序。對符合登記辦證的房屋，根據(jù)農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣，盡量簡化辦事程序，有條件的上門服務(wù)，即登記、即發(fā)證。

4.4完善房屋登記相關(guān)法律法規(guī)十七屆三中全會明確指出“逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，對依法取得的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，必須通過統(tǒng)一有形的土地市場，以公開、規(guī)范的方式轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，在符合規(guī)劃的前提下，與國有土地享有平等權(quán)益。要加快完善與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)相關(guān)的法律法規(guī)和配套政策、規(guī)范，推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革”。根據(jù)上述精神，建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村土地市場，必須加快完善《土地管理法》、《擔(dān)保法》、《物權(quán)法》等法律法規(guī)，出臺專門的司法解釋，使集體土地的流轉(zhuǎn)完全合法。農(nóng)村房屋實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有權(quán)能是大勢所趨，目前更需要國家制定一些優(yōu)惠性政策來保證農(nóng)民融資［7］。同時，深化農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度改革，積極探索統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，逐步建立和完善相應(yīng)的管理體制、運(yùn)行機(jī)制及監(jiān)督機(jī)制，盡管農(nóng)村房屋買賣還不能完全放開，但是有限制的抵押卻是必要的，在立法中逐步加入農(nóng)村房屋抵押的理念，制定相應(yīng)的抵押登記制度，達(dá)到法律、法規(guī)的一致性。

5結(jié)語

農(nóng)村集體土地征地流程范文第4篇

一、加強(qiáng)系統(tǒng)化整理，讓地籍檔案便捷服務(wù)民眾

為切實(shí)便于民眾利用，相城國土分局按照地籍管理特點(diǎn)，對所有庫藏地籍檔案進(jìn)行了系統(tǒng)化整理。由于地籍檔案是一個相互關(guān)聯(lián)的有機(jī)整體，因此在整理過程中，一是注重保持地籍資料的連貫性。保持地籍資料之間自然的時間聯(lián)系，相互關(guān)聯(lián)，體現(xiàn)地籍資料的連貫性和系統(tǒng)性。二是注重保持地籍資料的特征性。凡是涉及權(quán)屬的，以相應(yīng)的法律文件為依據(jù)；宗地界址線、界址拐點(diǎn)位置，應(yīng)能在原地隨時可以復(fù)原；土地登記面積必須精確，土地統(tǒng)計面積可以相互校核。三是注重保持地籍資料的完整性。保持地籍管理對象的土地區(qū)域空間的完整性，不出現(xiàn)間斷和重漏現(xiàn)象。四是注重保持地籍資料的歷史性。充分利用原有的整理基礎(chǔ)，不隨意改變原有檔案體系，對部分不科學(xué)或不合理的地方，作必要的調(diào)整或通過其他環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)救。

二、數(shù)字化管理，讓地籍檔案管理更高效

為適應(yīng)檔案管理“數(shù)字化”建設(shè)的新形勢，2009年相城國土分局著手開展地籍檔案數(shù)字化建設(shè)。一是搭建數(shù)字平臺。引進(jìn)“激楊國土資源檔案管理系統(tǒng)”，將庫存檔案目錄及信息全部錄入信息系統(tǒng)之中，檔案借閱則采用電子簽名，為查找利用檔案提供高效、快捷、精確的平臺。同時，添置了服務(wù)器、磁盤陳列等設(shè)備，將分局庫藏地籍檔案全部進(jìn)行集中數(shù)字化掃描，將紙質(zhì)載體的檔案資料轉(zhuǎn)化為數(shù)字化的檔案信息，以數(shù)字化的形式存儲，網(wǎng)絡(luò)化的形式互相連接，利用計算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行管理。二是加強(qiáng)資源整合。通過檔案管理系統(tǒng)與土地登記系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)接口，將每日產(chǎn)生的土地登記數(shù)據(jù)自動導(dǎo)入檔案管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)兩個系統(tǒng)數(shù)據(jù)互相轉(zhuǎn)換，共享使用，同時建立全系統(tǒng)數(shù)字檔案網(wǎng)絡(luò)，供各業(yè)務(wù)科室查閱。形成“一個平臺、二套網(wǎng)絡(luò)”的檔案信息化格局，有力的推進(jìn)了全系統(tǒng)檔案工作的現(xiàn)代化建設(shè)。三是重組業(yè)務(wù)流程。為了切實(shí)保障土地登記信息導(dǎo)入和檔案實(shí)體資料歸檔同步進(jìn)行，分局檔案信息科統(tǒng)籌協(xié)調(diào)土地登記業(yè)務(wù)流程，做到從土地初始登記到檔案資料歸檔全程系統(tǒng)化管理。窗口接件后，掃描相關(guān)收件，紙質(zhì)檔案資料隨同掃描件進(jìn)行網(wǎng)上審批流轉(zhuǎn)，待審批通過后，紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)入檔案室，經(jīng)整理、檢查確認(rèn)無誤后，將數(shù)字檔案信息導(dǎo)入檔案管理系統(tǒng)，紙質(zhì)檔案裝訂上架。在業(yè)務(wù)工作流程中實(shí)施檔案“數(shù)字化”掃描工作，不僅減少了檔案集中掃描費(fèi)時、費(fèi)力的弊端，而且減少了紙質(zhì)檔案的流轉(zhuǎn)次數(shù)，實(shí)現(xiàn)了檔案利用的現(xiàn)實(shí)性，保證了實(shí)體檔案的安全性和完整性。

農(nóng)村集體土地征地流程范文第5篇

【關(guān)鍵詞】土地制度 改革 經(jīng)濟(jì) 現(xiàn)代化

土地制度是國家制定的有關(guān)土地歸屬權(quán)限和土地利用權(quán)限的制度，這種制度體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程，是國家對于財富和資產(chǎn)進(jìn)行管理的一種體現(xiàn)。我國的土地制度一直處在變革的狀態(tài)中，經(jīng)過十七屆三中全會的指示，目前，已經(jīng)過渡到新的戰(zhàn)略改革階段。我國的土地制度改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型有重要的聯(lián)系，土地是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依托，為了提高地區(qū)的競爭力，就需要爭取實(shí)現(xiàn)土地利用的最大化。本文從最新的經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，分析了目前我國的相關(guān)問題。

一、土地制度和土地制度改革存在的問題

1、土地制度存在的問題。一方面是所有權(quán)的問題，這個問題是土地糾紛問題產(chǎn)生的主要原因，所有權(quán)有兩種，一是國務(wù)院的全面所有權(quán)，二是勞動群眾的集體所有權(quán)，二者在實(shí)際操作中會發(fā)生變異。另一方面是產(chǎn)權(quán)的問題，這個問題主要是由農(nóng)村用地產(chǎn)生的，農(nóng)村的用地產(chǎn)權(quán)界定模糊，農(nóng)村土地的用地指標(biāo)模糊，造成土地使用率的不足。

2、土地制度改革存在的問題。首先，土地制度改革要重視農(nóng)民的利益。以往的土地制度改革忽略了一個重要的問題，即農(nóng)民的利益問題，因此，在經(jīng)歷土地制度改革時會考慮自身的權(quán)益問題，我國的土地制度改革需要重視農(nóng)民的權(quán)益，只有這樣才能推薦城市化和現(xiàn)代化的發(fā)展。其次，土地制度改革需要重視用地空間的問題。近年來，我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，對于土地的需求也越來越大，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式是用外延擴(kuò)張土地的方式實(shí)現(xiàn)，已經(jīng)無法滿足經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高土地的利用率。第三，土地制度改革要重視土地收益分配的公平性。伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國城市化進(jìn)程不斷加快，城市化過程中土地的價值也隨之增加，隨之而來的就是土地利益分配的問題。土地制度改革需要協(xié)調(diào)好政府與土地所有者之間的關(guān)系，否則社會會出現(xiàn)混亂，在具體的利益分配過程中要重點(diǎn)分析土地升值的因素。第四，土地制度改革要注意我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段，要清晰的認(rèn)識到目前的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要確保土地制度改革下土地價值的持續(xù)增長，提高土地的利用效率，為未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了條件。

二、我國土地制度改革的發(fā)展方向

首先，土地制度改革的產(chǎn)權(quán)更加清晰。土地制度改革的工作是復(fù)雜的，其中最基礎(chǔ)的工作是確定土地的產(chǎn)權(quán)問題，在土地的流轉(zhuǎn)過程中，土地的產(chǎn)權(quán)也發(fā)生了改變，要發(fā)揮價格機(jī)制的作用，明確土地產(chǎn)權(quán)的執(zhí)行者。確定土地的產(chǎn)權(quán)，主要從以下幾方面著手，即集體土地的所有權(quán)，集體建設(shè)用地的所有權(quán)，集體林權(quán)，農(nóng)村房屋的所有權(quán)和農(nóng)村土地的所有權(quán)等。

其次，土地制度的改革，突破了國家的征地制度，通過土地發(fā)展權(quán)和跨區(qū)域交易的發(fā)展，促進(jìn)市場機(jī)制發(fā)揮作用。我國的土地制度促使大量的農(nóng)村用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，在這個轉(zhuǎn)變的過程中，既有農(nóng)民自用地的轉(zhuǎn)用，也有政府征用地的轉(zhuǎn)用，農(nóng)地轉(zhuǎn)用制度具有一定的限制，雖然規(guī)范了農(nóng)地轉(zhuǎn)用的流程的，但也造成了城市用地和農(nóng)地轉(zhuǎn)用之間的矛盾，同時還形成了集體用地征地與國有用地征地價格不同的問題。為此，土地制度改革實(shí)行了土地整治政策和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，確保土地交易的自愿性和市場性。

第三，土地制度改革發(fā)展為改革征地制度和促進(jìn)機(jī)體建設(shè)用地的入市。土地發(fā)展權(quán)和跨區(qū)域交易的發(fā)展，無法從根本上解決農(nóng)村集體土地與國有土地矛盾的問題，因此，需要通過改革征地制度和促進(jìn)集體建設(shè)用地的入市，來提高農(nóng)民的收入，緩解建設(shè)用地指標(biāo)不足的問題。

第四，土地制度改革，相應(yīng)的配套制度也在改革。目前，我國土地制度改革遇到的問題歸結(jié)起來主要是財政利益的問題，因此，我國政府對相應(yīng)的政策措施進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)土地制度的改革。一方面，改革了財稅的制度，通過調(diào)整土地的收益分配，用市場主導(dǎo)和政府主導(dǎo)相結(jié)合，發(fā)揮利益分配的市場作用，擴(kuò)大增值稅范圍，增加城鄉(xiāng)建設(shè)維護(hù)稅和物業(yè)稅。另一方面，改革了戶籍的制度，戶籍的制度要和土地的制度配套改革，實(shí)現(xiàn)土地的合理利用。

三、實(shí)現(xiàn)土地制度改革的方式及方法

1、征地制度的不斷完善。土地制度的改革要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地的市場化，要實(shí)現(xiàn)同等入市和同地同權(quán)，這就需要對征地制度進(jìn)行完善，征地制度的處理方式一直是人民關(guān)注的焦點(diǎn)，對于是否征地，如何征地都存在一定的問題，征地制度的改革需要不斷的縮小征地的范圍，要運(yùn)用完善的征地程序和多元的保障制度，實(shí)現(xiàn)土地制度改革的落實(shí)。

2、促進(jìn)土地制度改革的規(guī)范化。土地制度改革面臨的一個重要問題就是利益分配的問題，通常情況下，農(nóng)村土地征地補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)不明確，造成人民為了利益，私自建設(shè)地上附屬物，導(dǎo)致土地制度改革過程中成本的增加，不利于城市化的進(jìn)程，因此，需要將土地的補(bǔ)償方案規(guī)范化，用法律來監(jiān)督管理落實(shí)，實(shí)現(xiàn)土地制度改革的規(guī)范化。

3、構(gòu)建多元化的補(bǔ)償制度。目前，我國土地制度改革實(shí)行的是多元化的補(bǔ)償制度，具體采取以下幾種方式，一是用土地作為補(bǔ)償方式，二是為農(nóng)民做好安置的工作，三是通過金錢進(jìn)行補(bǔ)償。在改革的過程中，一個重要的問題就是如何確保補(bǔ)償后的長久性，因此，需要加入保留發(fā)展權(quán)的補(bǔ)償方式，讓農(nóng)民參與到城市建設(shè)中，減少征地補(bǔ)償后續(xù)的矛盾。

4、調(diào)整工業(yè)用地與房地產(chǎn)用地的比價。發(fā)達(dá)國家的工業(yè)用地和房地產(chǎn)用地的價格比基本上是相同的，這種比例有利于城市化的發(fā)展。我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展工業(yè)所占的比重較大，為了促進(jìn)我國制造業(yè)的發(fā)展，大量的土地用在了工業(yè)上，造成城市內(nèi)部和外部工業(yè)用地嚴(yán)重超出居住用地和服務(wù)性用地。而發(fā)展工業(yè)的用地被非市場配置的機(jī)制影響，造成了大量土地投機(jī)的問題。因此，需要調(diào)整工業(yè)用地與房地產(chǎn)用地的比價，充分的發(fā)揮市場的價格機(jī)制的作用，調(diào)整土地的用地結(jié)構(gòu)，調(diào)整工業(yè)用地與房地產(chǎn)用地的比價。

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