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法治社會(huì)建設(shè)論文范文第1篇

涂爾干的個(gè)人與社會(huì)關(guān)系思考最典型的即為社會(huì)決定論。社會(huì)決定論也是涂爾干的主要理論之一。為了理清涂爾干眼中的個(gè)人與社會(huì)，以及以此形成、建構(gòu)的社會(huì)秩序，我們先對(duì)社會(huì)決定論思想進(jìn)行梳理。社會(huì)決定論的基本觀點(diǎn)包括：

（1）個(gè)人依賴社會(huì)，社會(huì)控制個(gè)人，個(gè)人與社會(huì)是相對(duì)應(yīng)的性質(zhì)完全不同的實(shí)體。

（2）社會(huì)現(xiàn)象不僅具有外在于個(gè)人的獨(dú)立性，還具有對(duì)個(gè)體的強(qiáng)制性。而涂爾干所強(qiáng)調(diào)的，即是這樣一種社會(huì)決定論。對(duì)于他而言，社會(huì)事實(shí)不僅是一種作用于行動(dòng)者個(gè)人的外在強(qiáng)制力，它同時(shí)也是一個(gè)決定著他們的行為傾向的集團(tuán)性力量體系。這些對(duì)于社會(huì)與個(gè)人關(guān)系的思考，在《社會(huì)分工論》中僅僅只是一個(gè)開端。關(guān)于個(gè)人與社會(huì)的關(guān)系，涂爾干在《自殺論》中進(jìn)行了更為深入的闡述。通過用社會(huì)與個(gè)人的關(guān)系解釋自殺的原因，涂爾干提出：社會(huì)的人需要一個(gè)高于個(gè)人的社會(huì)目標(biāo)；對(duì)這個(gè)目標(biāo)所負(fù)的義務(wù)不至于使他失去自主；他的欲望應(yīng)受到社會(huì)秩序給予的一定程度的限定。這具體的三個(gè)命題也完全可以與《社會(huì)分工論》中“個(gè)人通過各自出讓一小部分利益而獲得彼此的共識(shí)”共鳴。由此我們可知：正是因?yàn)榧w意識(shí)，個(gè)人才能夠得到集體賦予并承認(rèn)的身份，即正是因?yàn)樯鐣?huì)，個(gè)人才成為個(gè)人。進(jìn)而，社會(huì)并不是人思想觀念所形成的一種意識(shí)化存在，相反，個(gè)人是由社會(huì)分化出來的且不可避免的帶有社會(huì)的烙印。從這個(gè)角度上說，社會(huì)既參與建構(gòu)了有限個(gè)人，個(gè)人又是構(gòu)成社會(huì)的一部分，個(gè)人與社會(huì)最終實(shí)現(xiàn)了雙重建構(gòu)。

二、法律社會(huì)學(xué)視野下社會(huì)秩序建構(gòu)與整合的手段——法律

涂爾干極力強(qiáng)調(diào)社會(huì)不是觀念性的，而是一個(gè)具體的存在，因此社會(huì)秩序是可以通過具體的手段得以表征和考量的。這正是法律與社會(huì)學(xué)交叉的核心部分——法律是社會(huì)秩序建構(gòu)與整合的重要手段。涂爾干認(rèn)為：“社會(huì)團(tuán)結(jié)屬于社會(huì)學(xué)研究的領(lǐng)域。我們通過考察它的社會(huì)作用，才能全面徹底的了解社會(huì)事實(shí)。”同時(shí)，“要想使團(tuán)結(jié)具有一種可以把握的形式，社會(huì)的后果就應(yīng)該為其提供一種外在的解釋?！薄巴庠诘慕忉尅奔瓷鐣?huì)秩序建構(gòu)與整合過程中的幾種手段，這些手段同時(shí)也是社會(huì)秩序的表現(xiàn)形式和考量標(biāo)準(zhǔn)，其中最重要的即為法律。

（一）法律的意義

涂爾干認(rèn)為，社會(huì)的結(jié)合是一種道德現(xiàn)象，研究社會(huì)不可能從其內(nèi)部進(jìn)行，而必須考察他的外部表現(xiàn)，而法律就是社會(huì)結(jié)合最穩(wěn)固、最明確的外部表征。社會(huì)秩序在本質(zhì)上具有法律意義的，不可能存在離開法律的社會(huì)團(tuán)結(jié)。正是在這個(gè)意義上，對(duì)法的本質(zhì)的研究可以揭示社會(huì)的變遷。通過法律來考察社會(huì)秩序并以此對(duì)社會(huì)進(jìn)行二元?jiǎng)澐质峭繝柛蓜?chuàng)造性的社會(huì)思路?！胺傻氖滓再|(zhì)就是社會(huì)性”在他看來，“任何持續(xù)存在的社會(huì)生活都不可避免地會(huì)形成一種限制形式和組織形式。法律就是這些組織中最穩(wěn)固、最明確的形式?！?/p>

（二）法律的劃分

在《社會(huì)分工論》中，涂爾干將社會(huì)分類與不同的法律形式相對(duì)應(yīng)，從歷史的角度、社會(huì)的角度對(duì)法律進(jìn)行了劃分，即壓制性法律和恢復(fù)性法律。進(jìn)而證明了法律隨社會(huì)的變遷而變遷，作為一種單獨(dú)的社會(huì)事實(shí)表征著“社會(huì)“這個(gè)抽象的表達(dá)?！坝捎趦?nèi)在事實(shí)是以外在事實(shí)為標(biāo)志的，所以我們能借助后者來研究前者”。內(nèi)在事實(shí)是社會(huì)團(tuán)結(jié)、社會(huì)秩序，外在事實(shí)即是法律等與社會(huì)相應(yīng)的社會(huì)秩序調(diào)控手段?！氨M管社會(huì)團(tuán)結(jié)是非物質(zhì)性的，但它也并非只具有一種純粹的潛在狀態(tài)，而是通過一種可感的形式表現(xiàn)出來?！蓖繝柛娠@然將法律等社會(huì)秩序調(diào)控的手段認(rèn)作了社會(huì)的“可感形式”。在涂爾干的視角下，法律是社會(huì)秩序建構(gòu)的手段，是維護(hù)社會(huì)團(tuán)結(jié)的工具，也是劃分不同社會(huì)形態(tài)的標(biāo)的。綜合《社會(huì)分工論》的機(jī)械團(tuán)結(jié)、有機(jī)團(tuán)結(jié)的章節(jié)，我們可以綜述：在機(jī)械團(tuán)結(jié)的社會(huì)，法律主要以打擊反抗、維護(hù)集體感情的壓制性法律為主。而在有機(jī)團(tuán)結(jié)的社會(huì)，則以恢復(fù)社會(huì)秩序?yàn)槟康牡幕謴?fù)性法律為主?！盎謴?fù)性制裁法既然不包含共同意識(shí)，那么它所確定的關(guān)系就不會(huì)不加區(qū)分地針對(duì)任何人。這就意味著，它并不是個(gè)人與社會(huì)的關(guān)系，而是某些有限的卻相互發(fā)生聯(lián)系的特定社會(huì)要素之間的關(guān)系?！币簿褪钦f，“恢復(fù)性法律將個(gè)人意識(shí)維系于社會(huì)意識(shí)是需要中介的。”在《社會(huì)分工論》中，涂爾干將這種有機(jī)團(tuán)結(jié)社會(huì)中恢復(fù)性法律的中介訴諸于法團(tuán)。法團(tuán)的行動(dòng)可以被視為一種對(duì)國家和社會(huì)間常規(guī)互動(dòng)。

（三）習(xí)俗與法律的關(guān)系

在維護(hù)社會(huì)秩序的他律手段中，除了帶有明顯強(qiáng)制性和暴力性的法律以外，習(xí)俗也是一種他律手段，只是表達(dá)方式相對(duì)溫和一些。“一般來說，習(xí)俗是不與法律矛盾的；相反，它正是法律存在的基礎(chǔ)。當(dāng)然，有些時(shí)候在這一基礎(chǔ)之上并沒有什么法律存在，有些社會(huì)關(guān)系也只能根據(jù)某些來源于習(xí)俗的分散形式得到規(guī)定?！钡@只是存在于“法律不再于社會(huì)的現(xiàn)狀相吻合”的特殊情況。涂爾干說：“如果某種社會(huì)團(tuán)結(jié)單純是由習(xí)俗表現(xiàn)出來的，那么它肯定是一種次級(jí)秩序。反過來說，法律表現(xiàn)出來的社會(huì)團(tuán)結(jié)是本質(zhì)的?！保簿褪钦f，一般習(xí)俗與法律是共同發(fā)揮作用的，或者說，習(xí)俗更多的已經(jīng)融合進(jìn)法律里，在每一個(gè)法律手段的背后實(shí)際都包含著一定的習(xí)俗意識(shí)、集體意識(shí)。而當(dāng)且僅當(dāng)在法律的手段進(jìn)入了無力、空白的領(lǐng)域，習(xí)俗便成為公認(rèn)的他律手段。當(dāng)然，社會(huì)秩序建構(gòu)和整合的手段還包括道德、宗教等，限于篇幅，在這里不作贅述。綜上，對(duì)社會(huì)秩序的探討已經(jīng)有了比較全面的梳理，但理論的價(jià)值更在于指導(dǎo)實(shí)踐，經(jīng)典著作在當(dāng)下的重要性正在于它所提出的問題以及思考方向仍被現(xiàn)代人所接受，仍存在植根的土壤——在當(dāng)代背景下，產(chǎn)生于西方的百年前的涂爾干社會(huì)秩序建構(gòu)思想是否能為中國現(xiàn)實(shí)社會(huì)提供理論可能性？

四、當(dāng)代背景下社會(huì)秩序整合的意義

涂爾干思想曾經(jīng)引起西方世界的廣泛討論，近年中國對(duì)涂爾干的討論比西方世界更熱烈。筆者揣測原因一方面是根據(jù)客觀情況，中國引進(jìn)涂爾干思想比較晚；更重要的一方面是在現(xiàn)代社會(huì)，涂爾干的相關(guān)社會(huì)學(xué)思想在中國有比西方世界更為契合的連接點(diǎn)。我們分別對(duì)兩種社會(huì)進(jìn)行探討，從而找到涂爾干思想在中國地域的生命力及現(xiàn)實(shí)意義所在。

（一）西方個(gè)體主義上的集體發(fā)展

文藝復(fù)興之后，西方世界個(gè)體主義傾向盛行，強(qiáng)調(diào)每個(gè)人都更關(guān)注個(gè)體的利益和價(jià)值。而個(gè)體主義與涂爾干所強(qiáng)調(diào)的社會(huì)與個(gè)人關(guān)系理論始終有一種張力——不能完全稱反比關(guān)系，但有負(fù)相關(guān)性。這也是在現(xiàn)代西方世界，涂爾干理論有被邊緣的傾向原因所在。雖然涂爾干在著作中也表明了個(gè)體充分發(fā)展的有益之處，但其所強(qiáng)調(diào)的社會(huì)先在、共同意識(shí)和集體感情，都更著力于社會(huì)的作用，強(qiáng)調(diào)了社會(huì)作為一個(gè)整體存在的社會(huì)事實(shí)的作用。我們不難發(fā)現(xiàn)其與個(gè)體主義相對(duì)盛行的現(xiàn)代西方內(nèi)化了的沖突。

（二）中國集體主義下的個(gè)體發(fā)展

法治社會(huì)建設(shè)論文范文第2篇

中圖分類號(hào)：D920.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-0592（2014）07-036-03

法治文化是法治建設(shè)的“靈魂”，社會(huì)主義法治文化是推動(dòng)社會(huì)主義法治進(jìn)程的內(nèi)在動(dòng)力。黨的十七大報(bào)告提出了“弘揚(yáng)法治精神”的新概念，這一重要命題的提出和踐行，意味著依法治國方略的全面落實(shí)進(jìn)入了新的階段，確立和實(shí)施十年之久的依法治國方略，正在從法律制度的層面深入到法治精神的內(nèi)核，從法制體系的構(gòu)建升華到法治文化的培育，為新時(shí)期法治建設(shè)工作提出了新的價(jià)值目標(biāo)，指明了新的奮斗方向。

一、法治文化的涵義

法治，它作為一種治國方略，自古希臘和古羅馬時(shí)代以來，曾是無數(shù)思想家探索的一個(gè)問題，內(nèi)涵相當(dāng)豐富。

法治理論的萌芽最早出自柏拉圖的《法律篇》，“服從法律統(tǒng)治”是柏拉圖法治觀的核心。后來，柏拉圖的學(xué)生亞里士多德發(fā)展了其導(dǎo)師的法治理論，并在其《政治學(xué)》中闡述了法治的含義“法治應(yīng)該包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定得良好的法律?！眮喞锸慷嗟乱匀诵詯簽榛c(diǎn)，使其法治理論深刻，同時(shí)也使其影響力至今不衰。

近代法治理論的首創(chuàng)者英國法哲學(xué)家哈林頓在《大洋國》中把法治比喻為“法律的王國”，把法治同民主、共和緊密聯(lián)系在一起。1959年國際法學(xué)會(huì)議在《德里宣言》中把法治概括為三條原則：（1）立法機(jī)關(guān)的職能在于創(chuàng)設(shè)和維護(hù)得以使每人保持“人類尊嚴(yán)”的各種條件；（2）法治原則不僅要對(duì)制止行政權(quán)的濫用提供法律保障，而且要使政府有效地維護(hù)法律秩序，借以保證人們具有充分的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)生活條件；（3）司法獨(dú)立和律師自由是實(shí)施法治原則不可缺少的條件。

隨著現(xiàn)代社會(huì)的不斷向前發(fā)展，法治理論體系也進(jìn)一步的發(fā)展與完善，現(xiàn)代法治理論主要包含四層含義：（1）法治是一種治國方略；（2）法治是一種法制模式；（3）法治是一種法律精神；（4）法治是一種社會(huì)理想。

法治文化，就是將法治理論與法律文化相結(jié)合，將法治作為法律精神的層面放大化與重點(diǎn)化。法律文化是法律意識(shí)形態(tài)以及與法律意識(shí)形態(tài)相適應(yīng)的法律規(guī)范、法律制度及法律組織機(jī)構(gòu)和法律設(shè)施的總和。一國的法律文化，表明了法律作為社會(huì)調(diào)整發(fā)展的程度和狀態(tài)，表明了社會(huì)上人們對(duì)法律、法律組織機(jī)構(gòu)以及行使法律權(quán)威的法律職業(yè)者等法律現(xiàn)象和法律活動(dòng)的認(rèn)識(shí)、價(jià)值觀念、態(tài)度、信仰、知識(shí)等水平。法治文化是指融注在人們心底和行為方式中的法治意識(shí)、法治原則、法治精神及其價(jià)值追求，一個(gè)國家的“法治文化”，就是這個(gè)國家的法律制度、法律機(jī)構(gòu)、法律設(shè)施體現(xiàn)出的文化內(nèi)涵和公民在日常生活、工作中所持有并遵循的以法律價(jià)值觀為核心的心理意識(shí)與行為方式。

現(xiàn)代法治文化包括四種意識(shí)：一是崇尚法律的意識(shí)，法律至高無上。法律具有極大的權(quán)威。二是遵守法律的意識(shí)，不僅普通公民要守法，執(zhí)政者更要守法。三是運(yùn)用法律的意識(shí)，這不僅是指發(fā)生糾紛時(shí)要尋求法律的保護(hù)，進(jìn)而訴諸法律來解決爭端，更指在日常生活和工作中要運(yùn)用法理分析社會(huì)現(xiàn)象。四是維護(hù)法律的意識(shí)，使法律維護(hù)社會(huì)的秩序、公平和正義等職能充分發(fā)揮。

二、法治文化推進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建

法治所追求的是一種理想的社會(huì)結(jié)構(gòu)和秩序，包括富裕、民主、文明和安全。高度概括就是和諧社會(huì)。和諧社會(huì)的構(gòu)建離不開法治。法治可以規(guī)范人的行為，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。在一個(gè)社會(huì)中，只有當(dāng)人們的行為都符合和諧社會(huì)的要求時(shí)，這個(gè)社會(huì)才能和諧。即使有一定不和諧行為存在，也以和諧社會(huì)的最低可承受程度為底線，否則社會(huì)的和諧就會(huì)受到?jīng)_擊，甚至被打破，變?yōu)椴缓椭C。法律可以根據(jù)和諧社會(huì)的需求，規(guī)范人們的行為，使人們的行為都按照法律的要求去實(shí)施，這樣，整個(gè)社會(huì)就有可能實(shí)現(xiàn)和諧。當(dāng)人們的行為不符合法律規(guī)范，可以通過一定的評(píng)價(jià)甚至處罰來調(diào)控行為。

法治可以調(diào)控人的行為，促進(jìn)社會(huì)和諧。這種調(diào)控是多方面的，社會(huì)中大量存在的矛盾必須積極主動(dòng)地去正視和化解，而化解矛盾不論用什么方式，都只有在法治的軌道上進(jìn)行，才能達(dá)成或保持社會(huì)的和諧。因此，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，除了其他條件之外，必須從一切方面不斷完善社會(huì)主義的法治，為和諧社會(huì)鋪設(shè)出可靠的運(yùn)行軌道。

我國正處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國社會(huì)的主要矛盾。特別是我國已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會(huì)變革，給我國發(fā)展進(jìn)步帶來巨大活力的同時(shí)，也必然帶來許多新的問題，機(jī)制的變革、利益的重組、思想的活躍，因而各種矛盾和糾紛增多也是難以避免的。從法律的職能層面可以將矛盾劃分為兩類：一是體現(xiàn)法律嚴(yán)懲職能的犯罪，這是敵我矛盾；另一類就是實(shí)現(xiàn)法律調(diào)整職能的人民內(nèi)部矛盾。并且從當(dāng)前看，公民與法人及其他社會(huì)組織之間的利益糾紛大量出現(xiàn)，群體性糾紛特別是由土地征用、房屋拆遷和企業(yè)改制等引發(fā)的矛盾明顯增多，成為了目前我國社會(huì)的主要矛盾，也成為了社會(huì)的主要不和諧因素。法治即和諧。社會(huì)中大量存在的矛盾必須積極主動(dòng)地去正視和化解，而化解矛盾不論用什么方式，都只有在法治的軌道上進(jìn)行，才能達(dá)成或保持社會(huì)的和諧。因此，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，除了其他條件之外，必須從一切方面不斷完善社會(huì)主義的法治，為和諧社會(huì)鋪設(shè)出可靠的運(yùn)行軌道。因此，構(gòu)建一個(gè)包括調(diào)解在內(nèi)的多元化的矛盾糾紛解決機(jī)制，將大量的社會(huì)矛盾通過非訴訟手段予以分流化解，在構(gòu)建和諧社會(huì)的當(dāng)前顯得十分迫切和必要。

三、調(diào)解制度及其在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用

調(diào)解是以“調(diào)”的方式達(dá)到“解”的目的，是指第三者（調(diào)解人）依據(jù)糾紛事實(shí)和社會(huì)規(guī)范（風(fēng)俗、慣例、道德、法律規(guī)范等），在糾紛主體之間溝通信息，擺事實(shí)明道理，促成糾紛主體相互諒解、相互妥協(xié)，達(dá)成解決糾紛的合意。

在調(diào)解中，調(diào)解人是中立的第三方，可以是國家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織或個(gè)人我國現(xiàn)行法律規(guī)定或允許的調(diào)解，主要有：人民調(diào)解、法院調(diào)解、仲裁調(diào)解、行政調(diào)解、勞動(dòng)調(diào)解、消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解等。不管調(diào)解人是誰，均須遵循調(diào)解的性質(zhì)和原則。

（一）調(diào)解人的居中性

即調(diào)解人應(yīng)當(dāng)公平對(duì)待雙方糾紛主體，正如常言所說的“一碗水端平”。居中調(diào)解人的存在，使得調(diào)解與和解顯然區(qū)別開來。

（二）糾紛主體的自治性

是否運(yùn)用調(diào)解、調(diào)解過程和調(diào)解結(jié)果等，取決于糾紛主體的合意。調(diào)解人只能以“調(diào)”的方式，促成雙方糾紛主體相互諒解，達(dá)成解決糾紛的合意，所以不管調(diào)解人的身份地位如何，不得通過國家權(quán)力或強(qiáng)制措施強(qiáng)行解決糾紛。

（三）非嚴(yán)格的規(guī)范性

調(diào)解并不要求嚴(yán)格遵循程序（法）規(guī)范和實(shí)體（法）規(guī)范，具有較高的自治性和靈活性。與和解相比，調(diào)解的規(guī)范因素較多，因?yàn)檎{(diào)解包含著自身規(guī)則化的契機(jī)：糾紛主體往往有必要就自己主張的正當(dāng)性對(duì)調(diào)解人進(jìn)行說服，特別是調(diào)解人越具有居中性則糾紛主體所主張的正當(dāng)性就越重要，并且調(diào)解人基于多種因素的考慮（如體現(xiàn)自己的公正、有利于解決糾紛等），也會(huì)主動(dòng)依據(jù)正當(dāng)?shù)纳鐣?huì)規(guī)范進(jìn)行調(diào)解。

從法律文化層面看，中國是一個(gè)重感情、更富有人情味的社會(huì)，中國文化崇尚和解，倡導(dǎo)并奉行“和為貴”，調(diào)解制度在中國社會(huì)源遠(yuǎn)流長，具有深厚的倫理基礎(chǔ)和文化基礎(chǔ)，不僅節(jié)約了司法資源、降低了執(zhí)法成本，更容易被人民群眾理解和接受，同時(shí)也早已因此被西方國家譽(yù)為“東方經(jīng)驗(yàn)”。

四、 目前我國調(diào)解制度的弊端

我國法律制度上的調(diào)解主要指法院調(diào)解，法律依據(jù)是《中華人民共和國民事訴訟法》，制定于上世紀(jì)，雖然經(jīng)過幾次重大修改，但并沒有涉及到調(diào)解方面，所以導(dǎo)致我國目前法律層面上的調(diào)解與實(shí)踐生活有了較大差距，無法充分發(fā)揮調(diào)解制度的優(yōu)越性。主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面：（1）可以適用調(diào)解的范圍比較窄。目前我國可以適用調(diào)解的糾紛主要局限在民商事方面，很少涉及到刑事和行政案件。傳統(tǒng)認(rèn)為刑事和行政案件是公權(quán)力，當(dāng)事人沒有處分的權(quán)利。但是公權(quán)力亦當(dāng)允許有一定彈性，公共利益與個(gè)人利益的亦并非不可調(diào)和。（2）調(diào)解適用的原則比較死板。民事訴訟法上規(guī)定人民法院調(diào)解必須遵循“以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的原則。調(diào)解的實(shí)質(zhì)就是當(dāng)事人雙方在合理讓渡利益的前提下實(shí)現(xiàn)糾紛的解決，如果調(diào)解非要弄清事實(shí)，以事實(shí)為依據(jù)，那么等待法院判決就可以了，何必調(diào)解呢。所以這一原則的制定成為了調(diào)解制度實(shí)施的束縛。（3）我國法制傳統(tǒng)認(rèn)為，調(diào)解具有強(qiáng)制性，尤其是訴訟調(diào)解，不論當(dāng)事人是否愿意都要接受司法的調(diào)解。特別在民事案件中，這也就形成了我國調(diào)解中的久調(diào)不決現(xiàn)象，直到當(dāng)事人同意法官才判決，沒有體現(xiàn)當(dāng)事人在調(diào)解中的意思自治。所以，我國的調(diào)解制度并沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，反而成為當(dāng)事人身上的枷鎖，也正是這些弊端的存在，甚至有的學(xué)者提出調(diào)解制度是以法治相矛盾的。

五、建立新型的調(diào)解規(guī)范，為構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮最大作用

（一）調(diào)整調(diào)解的范圍

在民商事的基礎(chǔ)上擴(kuò)大刑事和行政案件的范圍。訴訟調(diào)解在刑事訴訟和行政訴訟中是有條件適用的。淡化公權(quán)力的意識(shí)，強(qiáng)化私人利益的保護(hù)。在刑事案件方面，只要不是特別重大的、危害社會(huì)的案件都應(yīng)該可以調(diào)解。特別是單純的，比較輕微的人身損害賠償案件應(yīng)該尊重受害人的意愿實(shí)施調(diào)解。因?yàn)樵谶@樣的案件中，受害人迫切需要得到經(jīng)濟(jì)上的賠償，適用調(diào)解，可以解決受害人的當(dāng)務(wù)之急，真正實(shí)現(xiàn)以人為本。在行政方面，法院與行政主管部門多做一些“協(xié)調(diào)”工作，行政審判之效果更佳，案件產(chǎn)生的法律效果和社會(huì)效果或許更好。同時(shí)對(duì)原來規(guī)定強(qiáng)制性調(diào)整的案件比如：離婚、勞動(dòng)爭議案件取消調(diào)解的前置程序，調(diào)與不調(diào)充分尊重當(dāng)事人的意愿。

（二）修改調(diào)解制度的指導(dǎo)原則，建立人自由與公平、合法的原則可否運(yùn)用“調(diào)解”來解決民事糾紛、調(diào)解的過程和結(jié)果，應(yīng)當(dāng)建立在糾紛主體雙方自愿與公平的基礎(chǔ)上，其間若存在強(qiáng)迫、欺詐、顯失公平或重大誤解等內(nèi)容的則調(diào)解無效。應(yīng)當(dāng)遵循法律強(qiáng)行規(guī)范（包括憲法、民事實(shí)體法、民事訴訟法、行政法中的強(qiáng)行規(guī)范）和遵循公共利益（公共秩序或公序良俗）。比如，對(duì)于無效合同、非法婚姻等非法行為，不允許通過調(diào)解使其合法有效不；違背婚姻自由原則達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，是無效的；等等。

（三）淡化法官的在調(diào)解中的職能

盡量談化法官裁判者身份，略化依職權(quán)主持和解之過程，提倡法官提出和解方案。且法官可以在訴訟的任何階段試行和解。提倡勸和，甚至動(dòng)員撤訴。這樣，可減輕案件本身給法院帶來的壓力，也可減輕給社會(huì)帶來的壓力，并避免新的矛盾出現(xiàn)。

（四）大力提倡庭外和解

庭外和解又叫訴訟外的和解，是當(dāng)事人在訴訟之外，私下互相協(xié)商，從而解決糾紛，達(dá)成協(xié)議。它完全是當(dāng)事人行使自己權(quán)利的表現(xiàn)，是當(dāng)事人對(duì)民事權(quán)益的處分。任何人均不得強(qiáng)迫他們?yōu)橹膊坏秒S意干預(yù)其過程，否定其效果。和解協(xié)議一經(jīng)形成，雙方的權(quán)利及責(zé)任關(guān)系便重新劃定。這種協(xié)議性質(zhì)屬于民事契約或合同，對(duì)協(xié)議雙方具有約束力。庭外和解后，有的需制作調(diào)解書，有的則無需制作調(diào)解書，有的和解后以撤訴形式結(jié)案。

法治社會(huì)建設(shè)論文范文第3篇

一、挖掘課程法治文化內(nèi)涵，培育法治理念

課堂教學(xué)是法制教育的主渠道，法制教育要貫穿到課堂教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)。各科教師尤其是政治、語文課教師，有責(zé)任深入挖掘教材的法治文化內(nèi)涵，在情境導(dǎo)學(xué)、分析探究、活動(dòng)展示、作業(yè)考試等環(huán)節(jié)，潛移默化地對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育。真正做到法制教育進(jìn)課堂，要把法制教育融入學(xué)科教學(xué)，以講故事、演小品、辯論賽、課本劇等形式創(chuàng)設(shè)法制教育點(diǎn)，增強(qiáng)法制教育的互動(dòng)性、針對(duì)性，增強(qiáng)滲透力和感染力，促進(jìn)學(xué)生法治意識(shí)和法治素質(zhì)的提高。

二、開設(shè)法治特色校本課程，激發(fā)學(xué)法興趣

法治課程是法治文化的基礎(chǔ)，也是公民法治素質(zhì)的基礎(chǔ)。根據(jù)不同年齡階段學(xué)生的生理、心理特點(diǎn)和認(rèn)知能力，開設(shè)法治校本課程，可以激發(fā)學(xué)生學(xué)法興趣，培育知榮辱、守法紀(jì)的文明風(fēng)尚。筆者注重整合社會(huì)法制教育資源，利用廣州市地方教材《中學(xué)生法律讀本》，下載中央電視臺(tái)《今日說法》《法律講堂》等學(xué)生喜聞樂見的節(jié)目，開發(fā)《新聞法制1+1》校本課程，對(duì)政治教材進(jìn)行拓展、延伸，開展案例分析、模擬法庭活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)生質(zhì)疑、討論，指導(dǎo)學(xué)生撰寫小論文。這樣，既加強(qiáng)法制教育，發(fā)揮了法律對(duì)行為的強(qiáng)制規(guī)范作用；又注重時(shí)事教育，發(fā)揮了新聞對(duì)思想和行為的示范引領(lǐng)功能，深受學(xué)生歡迎。

三、開辟多元法制宣傳陣地，強(qiáng)化法治意識(shí)

提高師生法治素質(zhì)，必須整合法治文化的歷史資源，加強(qiáng)法治文化基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)法治主題櫥窗、法治文化廣場、法治文化街區(qū)、法治文化公園、法治書畫展等載體建設(shè)，培育法治文化建設(shè)示范點(diǎn)。進(jìn)一步提高電視、報(bào)刊法治節(jié)（欄）目水平，扶持法治文藝創(chuàng)作演出團(tuán)體，打造法治文化品牌，讓法治文化融入主流文化之中，不斷滿足人民群眾的法律需求。同時(shí)創(chuàng)新形式，充分利用全國和地方“兩會(huì)”、重要節(jié)日、紀(jì)念日等節(jié)點(diǎn)，集中開展公益宣傳、法律咨詢、旁聽庭審、法治文化下鄉(xiāng)、法治影視評(píng)論、法律知識(shí)競賽等法治文化活動(dòng)，傳播法治理念，增強(qiáng)法治文化建設(shè)實(shí)效。

四、完善依法治教規(guī)章制度，培養(yǎng)守法習(xí)慣

中小學(xué)法制教育的重點(diǎn)是使青少年從小懂得應(yīng)該遵循的基本行為準(zhǔn)則，使之內(nèi)化為自律、守法的行為習(xí)慣。教育行政部門要?jiǎng)?chuàng)造性地開展依法治校示范校創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為，把法治文化融入管理和服務(wù)的每一個(gè)環(huán)節(jié)；完善校長崗位培訓(xùn)、教師職稱評(píng)審制度，探索師德師風(fēng)建設(shè)和學(xué)法、用法能力考核的軟指標(biāo)精細(xì)化，為學(xué)生樹立遵紀(jì)守法的榜樣。中小學(xué)校要整合法治文化與校園文化，鼓勵(lì)師生參與制定和實(shí)施校務(wù)公開、民主決策、民主監(jiān)督等管理制度，堅(jiān)持用制度管人；防止課堂暴力和亂收費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全教育，預(yù)防和減少傷害事故，保證師生學(xué)習(xí)、生活環(huán)境的和諧、安全、健康。

五、創(chuàng)新法制教育聯(lián)動(dòng)機(jī)制，弘揚(yáng)法治精神

法治社會(huì)建設(shè)論文范文第4篇

論文摘要:馬克思說過“人們創(chuàng)造自己的歷史,并不是隨心所欲的創(chuàng)造,而是在他們所直接碰到的?既定的、從過去繼承下來的條件下創(chuàng)造。”現(xiàn)代法治是人類文明綜合發(fā)展的產(chǎn)物,一個(gè)國家能否順利走向法治,在相當(dāng)程度上受其歷史文化的影響。在中國傳統(tǒng)思想流派中,法家是最重視法律的,且在兩千多年前就提出了“法治”的主張。但其基本價(jià)值、立場與我們現(xiàn)在所追求的法治還是有差距的。在我國正努力建設(shè)社會(huì)主義法治國家之際,對(duì)中國古代法家思想進(jìn)行現(xiàn)代反思是有積極意義的。

引言

眾所周知,法家崇尚“以法治國”,重視法律在政治和社會(huì)中的作用。那么,對(duì)于中國今天的法制現(xiàn)代化事業(yè)來說,古代法家思想是否仍是有價(jià)值的傳統(tǒng)文化資源?本文首先探討法家思想在哪些方面具有進(jìn)步的、積極的意義,與我們當(dāng)前急需建設(shè)的現(xiàn)代法治有相通的地方;然后再看法家思想傳統(tǒng)在哪些方面存在缺陷或局限,以致它必須接受改造,才能在現(xiàn)代生活中繼續(xù)發(fā)揮其生命力。

1、法家思想簡介

法家在先秦諸子中是最重視法律及其強(qiáng)制作用的一派,對(duì)法學(xué)也最有研究。他們對(duì)法的起源、本質(zhì)、作用及法律同社會(huì)經(jīng)濟(jì)、時(shí)代要求、國家政權(quán)乃至人口、人性的關(guān)系等基本問題都做了探討,而且卓有成效。

1.1反對(duì)禮制

法家重視法律,而反對(duì)儒家的“禮”。他們認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)按照新興地主階級(jí)的意志來立法,也只有按照新興地主階級(jí)意志所立的法才能稱為“法”,反映了新興地主階級(jí)要求在法律面前與貴族平等的思想。

1.2“好利惡害”的人性論

法家認(rèn)為人都有“好利惡害”或者“就利避害”的本性。商鞅才得出結(jié)論:“人生有好惡,故民可治也。①”韓非進(jìn)一步把“好利惡害”的人性發(fā)展為自私自利的“自為心”②。

1.3“不法古,不循今”的歷史觀

法家反對(duì)保守的復(fù)古思想,主張銳意改革。他們認(rèn)為人類歷史是向前發(fā)展的,一切的法律和制度都要隨歷史的發(fā)展而相應(yīng)變化,既不能復(fù)古倒退,也不能固步自封。

1.4“法”“術(shù)”“勢”結(jié)合的治國方略

商鞅、慎到、申不害三人分別提倡重法、重勢、重術(shù),各有特點(diǎn)。法是指健全法制,勢指的是君主的權(quán)勢,要獨(dú)掌軍政大權(quán),術(shù)是指的駕御群臣、掌握政權(quán)、推行法令的策略和手段。

1.5對(duì)法律作用的高度重視

按照法家說法,第一個(gè)作用就是“定分止?fàn)帯?也就是明確物的所有權(quán)。第二個(gè)作用是“興功懼暴”,即鼓勵(lì)人們立戰(zhàn)功,而使那些不法之徒感到恐懼。

在這里,想從另一個(gè)角度談?wù)劮傻淖饔?即法律作為治國方略的形式意義。法家強(qiáng)調(diào)法具有一種普遍的制約作用,它要約束的不僅僅是臣民,甚至包括了君主本人。其強(qiáng)調(diào)法律的成文化,使法律運(yùn)作有高度的可預(yù)測性,認(rèn)為這樣有利于防止徇私。這些都表明了法家強(qiáng)調(diào)以國家暴力為后盾的法律的作用。法家主張“法”、“術(shù)”、“勢”結(jié)合的治國方略,但其“法”、“術(shù)”、“勢”沒有任何終極價(jià)值內(nèi)涵,只是治理國家的手段而已。其始終強(qiáng)調(diào)治國的關(guān)鍵是“法”,而不是“人”,這些都充分說明法家對(duì)以“法”治國的推崇。

2、法家思想的正面積極影響

法家的階級(jí)基礎(chǔ)是新興地主階級(jí),它是伴隨著新興地主階級(jí)形成而后產(chǎn)生的,也是新興地主階級(jí)的代言人。它對(duì)我國奴隸制的轉(zhuǎn)化和封建大一統(tǒng)局面的形成起了重要作用,而且對(duì)后世法治的發(fā)展也有著深遠(yuǎn)的影響。

2.1法家重視法的客觀性

二千多年前的法家思想家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到,法是用以規(guī)范和衡量人們的行為的客觀的、公正的準(zhǔn)則,并因此把法比擬為度量衡?！豆茏印氛f:“尺寸也,繩墨也,規(guī)矩也,衡石也,斗斛也,角量也,謂之法”;“法律政令者,吏民規(guī)矩繩墨也”。

2.2法家強(qiáng)調(diào)法的強(qiáng)制性

法家非常強(qiáng)調(diào)“法”和“刑”的結(jié)合。他們認(rèn)識(shí)到,使法有別于道德或“禮”等行為規(guī)范的最重要特征,便是法是以國家的強(qiáng)制力為其后其后盾的,違法的后果,便是國家施予刑罰?！俄n非子》說:“法者,憲令著于官府,賞罰必于民心。賞存乎慎法,而罰加乎奸令者也?！?/p>

2.3法家重視法的穩(wěn)定性和統(tǒng)一性

法律既然是向人們傳遞關(guān)于行為規(guī)范的信息的媒介,如果不同的法律條文的要求是互相矛盾的,或是朝令夕改的,人們便會(huì)無所適從,法律的目標(biāo)便不能實(shí)現(xiàn)。法家對(duì)此有充分的認(rèn)識(shí),故特別強(qiáng)調(diào)法的統(tǒng)一性和穩(wěn)定性。

2.4法家注重法的權(quán)威性

法家思想的其中一個(gè)關(guān)鍵性的特征,是它大力提倡法的權(quán)威性和拘束力,強(qiáng)調(diào)人民、官員、甚至國君都應(yīng)該守法和依法辦事?！豆茏印氛f:“有生法、有守法、有法于法。夫生法者君也,守法者臣也,法于法者民也。君臣上下貴賤皆從法,此之謂大治?！?/p>

2.5法家強(qiáng)調(diào)法的普遍性

法家的核心主張之一是法應(yīng)成文化和公諸于世,務(wù)求家喻戶曉,這在當(dāng)時(shí)的歷史環(huán)境中是有重大進(jìn)步意義的。法家認(rèn)為,法應(yīng)成文化和公諸于世,且應(yīng)嚴(yán)格地貫徹執(zhí)行,其運(yùn)作應(yīng)具有高度的可預(yù)見性,不應(yīng)被官員恣意運(yùn)用。

從上面論述的法家思想傳統(tǒng)的正面價(jià)值中可以看出法家是極其重視法律的。他們大力提倡法的權(quán)威性和拘束力,強(qiáng)調(diào)人民、官員、甚至國君都應(yīng)該守法和依法辦事;倡導(dǎo)法應(yīng)公布、清晰、易明,從而主張法應(yīng)成文化和公諸于世;強(qiáng)調(diào)法的操作的可預(yù)見性,主張“信賞必罰”;重視法的強(qiáng)制性,力主“法”和“刑”相結(jié)合;注重法的客觀性,認(rèn)為它是公平、正直的客觀準(zhǔn)則;強(qiáng)調(diào)法的統(tǒng)一性和穩(wěn)定性,反對(duì)法律頻頻變更等等,這些都是與我國當(dāng)前急需建設(shè)的現(xiàn)代法治有相通的地方的,尤其是都強(qiáng)調(diào)法律在政治和社會(huì)中應(yīng)高度規(guī)范化的運(yùn)行。但從實(shí)質(zhì)上看,法家思想與現(xiàn)代法治理念是不同的,現(xiàn)代法治是民主、自由、平等、人權(quán)、理性、文明、秩序、效益與合法性的完美結(jié)合。所以,在我國,要建立現(xiàn)代法治,有必要對(duì)法家思想進(jìn)行現(xiàn)代反思。

3、法家思想的負(fù)面消極影響

法家在中國傳統(tǒng)思想流派中是最重視法律的,對(duì)法律的研究也頗有成效。當(dāng)代美國學(xué)者皮文睿高度概括了“形式的、淺度的”法治概念,即統(tǒng)治者的權(quán)力不是任意運(yùn)用的、而是依照法律規(guī)定行使的,其對(duì)立面是人治?；诒疚牡诙糠莸姆治?我們應(yīng)該可以說,法家對(duì)于法的認(rèn)識(shí)大致上是符合上述這種“形式的、淺度的”法治觀的。即法家重視法律規(guī)則,強(qiáng)調(diào)法律應(yīng)在政治和社會(huì)中高度規(guī)范化的運(yùn)行,注重以“法”治理國家。但是,現(xiàn)代法治必然要求是“實(shí)質(zhì)的、深度的”法治,它是與經(jīng)濟(jì)體制、政治體制和人權(quán)概念相輔相成的?？梢?法家的基本價(jià)值、立場與我們現(xiàn)在所追求的法治還是有差距的。在我國正努力建設(shè)社會(huì)主義法治國家之際,有必要對(duì)法家思想進(jìn)行現(xiàn)代反思

3.1現(xiàn)代法治講求法律至上,而法家則強(qiáng)調(diào)君權(quán)至上

法律至上,即為“任何個(gè)人與法律相比,法律都具有更高的權(quán)威?！雹俜芍辽显谏鐣?huì)主義法治建設(shè)中理應(yīng)置于首要位置。所有符合人民共同利益,符合憲法精神的法律具有至高無上的權(quán)威,不允許有超越法律之外的特權(quán)與個(gè)人。法家君權(quán)至上的思想與法律至上的理念是不可調(diào)和的。權(quán)力至上與法律至上是兩種不同的理念和制度,前者以個(gè)人權(quán)力為權(quán)威,賦予最高權(quán)力以最高和最終的支配力;而后者則以法為最高權(quán)威,一切權(quán)力都要受法律支配。二者無論在價(jià)值取向或?qū)嶋H選擇上都是非此即彼的關(guān)系,絕無調(diào)和的可能。

3.2現(xiàn)代法治講求權(quán)利平等,而法家思想則無權(quán)利平等觀念

權(quán)利平等是指全社會(huì)范圍內(nèi)人們的權(quán)利是平等的,就是承認(rèn)所有社會(huì)成員法律地位平等。只有人人平等,排除個(gè)別人有超越法律之上的特權(quán),才能實(shí)現(xiàn)法律至上與法的統(tǒng)治。法家思想中,最容易被認(rèn)為有平等色彩的是其關(guān)于“刑無等級(jí)”、“法不阿貴”的主張。我們不能因此過高地評(píng)價(jià)它的平等意義。首先,這種主張沒有把君主包括在法律可制裁的范圍內(nèi)。其次,從法家人物的有關(guān)言論看,其主張的真實(shí)含義,是貴族犯法和庶民一樣給以刑罰處罰。

3.3現(xiàn)代法治講求權(quán)力制約,而法家則倡導(dǎo)極端的君主專制

權(quán)力制約是指所有以國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的公共權(quán)力(主要是國家機(jī)構(gòu)的權(quán)力),在其運(yùn)行的同時(shí),必須受到其他公共權(quán)力的制約。而法家倡導(dǎo)的極端君主專制的理論與現(xiàn)代法治的權(quán)力制約理論是不能相容的。民主與專制是兩種根本對(duì)立的制度,真正的法治從來都是與民主連在一起的。而專制制度從根本上講,是反法治的。法家理論是一套以維護(hù)君權(quán)為核心,為君主謀富國強(qiáng)兵、長治久安之道的政治理論,其最大特點(diǎn)在于肯定君主的絕對(duì)權(quán)力。這種極端君主專制的理論,很難適應(yīng)現(xiàn)代法治的要求。

3.4現(xiàn)代法治講求權(quán)利本位,而法家的“法治”是以義務(wù)為本位的

權(quán)利本位是指,在國家權(quán)力和人民權(quán)利的關(guān)系中人民權(quán)利是決定性的,根本的;在法律權(quán)利和法律義務(wù)之間,權(quán)利是決定性的,起主導(dǎo)作用的。權(quán)利本位文化的實(shí)質(zhì),是個(gè)人權(quán)力的實(shí)定化和義務(wù)的相對(duì)化。在這種文化背景下,人和人之間的關(guān)系是平等,自主關(guān)系。而法家之所以強(qiáng)調(diào)法律普及是為了使“民莫敢為非”①。也就是說,法家講法律普及目的在于使民眾“配合”君主的專制統(tǒng)治,即韓非所言“以法教心”②。法家講的“法律面前,人人平等”之中的法治是刑法,其從來不為民眾設(shè)定任何權(quán)利,民眾從來只有服從的義務(wù)。這些都是與現(xiàn)代法治所追求的權(quán)利本位相矛盾的。

4、結(jié)語

我們要用歷史觀去理解法家思想,其所反映的是當(dāng)時(shí)與正在沒落的封貴族和奴隸主貴族階級(jí)相對(duì)的新型地主階級(jí)的立場,具有進(jìn)步和革新意義。本文第二部分已分析,法家對(duì)于法的認(rèn)識(shí)大致上是符合“形式的、淺度的”法治觀的。法家對(duì)法律作用的高度重視,對(duì)以“法”治國的推崇,尤其是其強(qiáng)調(diào)法律在政治和社會(huì)中應(yīng)高度規(guī)范化的運(yùn)行,這些都是與我國當(dāng)前急需建設(shè)的現(xiàn)代法治有相通的地方的,對(duì)推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步有過積極的作用。但是其思想與現(xiàn)代法治理念之間有不能相容之處。從根本上講,現(xiàn)代法治與法家思想是兩種不同的社會(huì)系統(tǒng)中的理念和制度。法家思想的根本特點(diǎn),在于把法看作實(shí)施君主之治的“帝王之具”,此與現(xiàn)代法治保護(hù)人權(quán),約束權(quán)力的精神正好相反。從這個(gè)層次上講,法家的“法治”思想是不能與現(xiàn)代法治相比的。所以,我國在建立社會(huì)主義法治國家的過程中要正視傳統(tǒng)文化,取其精華,去其糟粕,為現(xiàn)代法治建設(shè)服務(wù)。

參考文獻(xiàn):

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2.張國華著《中國法律思想史》(新編)北京大學(xué)出版社1998.

3.曾憲義主編《中國法制史》高等教育出版社北京大學(xué)出版社2000.

4.任建新《社會(huì)主義法制建設(shè)基本知識(shí)》,法律出版社,1996.

法治社會(huì)建設(shè)論文范文第5篇

一、法治文化建設(shè)的實(shí)踐探索

培育法治文化貴在探索，重在實(shí)踐。近年來，無錫市認(rèn)真貫徹依法治國基本方略和《法治江蘇建設(shè)綱要》精神，積極探索和實(shí)踐社會(huì)主義法治城市創(chuàng)建工作，突出社會(huì)主義法治理念教育主題，首力培植法治文化理念，大力開展法治文化建設(shè)活動(dòng)，抓基層、打基礎(chǔ)，營造濃厚的法治文化氛圍，不斷增強(qiáng)法治文化的影響力、滲透力和感染力，法治文化建設(shè)取得了初步成效。

（一）深入普法，著力培植法治文化理念

緊密結(jié)合無錫實(shí)際，緊緊圍繞"法治無錫"建設(shè)目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善機(jī)制、創(chuàng)新形式、扎實(shí)推進(jìn)普法教育，著力培植法治文化理念，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境。

1、突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法、切實(shí)增強(qiáng)法治意識(shí)。市分別制定了《加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的工作意見》和《全市公務(wù)員法制宣傳教育"**"規(guī)劃》，制定并嚴(yán)格堅(jiān)持各級(jí)理論中心組集體學(xué)法、法律講座、法律知識(shí)培訓(xùn)、學(xué)法考試、學(xué)法情況登記制度等"五項(xiàng)制度"，有效規(guī)范和推動(dòng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。各級(jí)黨校、行政學(xué)院和各類干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都將法律知識(shí)納入培訓(xùn)計(jì)劃，保證公務(wù)員學(xué)法每年不少于40學(xué)時(shí)，建立全國首個(gè)"公務(wù)員學(xué)法考試日"，每年12月4日組織全市公務(wù)員進(jìn)行學(xué)法考試。深入持久的普法宣傳教育，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的法律素質(zhì)明顯提高；依法執(zhí)法、依法行政的法治意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，推進(jìn)了重大決策管理的民主化、制度化、法治化進(jìn)程，逐步實(shí)現(xiàn)了由注重行政手段管理向注重運(yùn)用法律手段管理的深刻轉(zhuǎn)變。

2、突出抓好青少年法制宣傳教育，根植法治文化思想基礎(chǔ)。建立青少年法制宣傳教育聯(lián)席會(huì)議制度，明確將法制宣傳教育列入學(xué)校教育大綱，強(qiáng)化法制副校長、法制輔導(dǎo)員工作制度，確保學(xué)校法制教育的計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資四落實(shí)。加強(qiáng)青少年法制教育陣地建設(shè)，探索完善學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的青少年法制宣傳教育機(jī)制。共建各級(jí)青少年法制教育基地63個(gè)，社區(qū)青少年法制學(xué)校215個(gè)。通過舉辦各類法制講座，組織開展豐富多彩的法制教育實(shí)踐活動(dòng)，不斷強(qiáng)化青少年群體的法治意識(shí)，根據(jù)法治文化思想基礎(chǔ)，使其自覺按法律法規(guī)要求規(guī)范言行，形成學(xué)法守法護(hù)法良好習(xí)慣，并影響家庭、社會(huì)。

3、面向市民大眾普法宣傳，營造良好的社會(huì)法治環(huán)境。在認(rèn)真組織開展各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年的普法宣傳教育的同時(shí)，面向社會(huì)開展全民法制教育。在企業(yè)中開展"誠信守法企業(yè)"創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營管理人員誠信守法，合法經(jīng)營，并依法履行應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任；強(qiáng)化對(duì)外來人口的法制宣傳教育，全市已建農(nóng)民工法制學(xué)校1135所，對(duì)新市民的普法覆蓋率達(dá)85%以上，有效增強(qiáng)了外來務(wù)工人員守法意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，同時(shí)也大大減少了這一群體的違法犯罪率；以"民主法治示范社區(qū)（村）"的創(chuàng)建帶動(dòng)居（村）民的法制教育，"送法下鄉(xiāng)"、"法制新風(fēng)樓"等活動(dòng)的開展，使群眾獲得法律知識(shí)的渠道多了，居（村）民間的民事糾紛少了，社區(qū)（村）法治環(huán)境大大改善了。

（二）創(chuàng)新載體，大力開展法治文化建設(shè)活動(dòng)

無錫把建設(shè)法治文化、弘揚(yáng)法治精神作為法治建設(shè)的重要工作任務(wù)，創(chuàng)新載體，研究和落實(shí)各項(xiàng)措施，積極組織開展各種形式的法治文化建設(shè)活動(dòng)。在總結(jié)以往法治文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《關(guān)于大力開展法治文化建設(shè)活動(dòng)的意見》，進(jìn)一步明確了開展法治文化建設(shè)活動(dòng)的指導(dǎo)思想、原則及目標(biāo)任務(wù)，活動(dòng)主要內(nèi)容和具體要求，全市法治文化建設(shè)活動(dòng)正紅紅火火地蓬勃開展。

1、大力加強(qiáng)法治文化理論研究。無錫市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組籌建了法治文化理論研究會(huì)，組織落實(shí)專門人員，并聘請(qǐng)對(duì)文化研究有一定造詣的專家、學(xué)者，深層次、多角度、寬領(lǐng)域地開展法治文化的理論研究，探索形成法治文化建設(shè)的有效機(jī)制。江陰市為進(jìn)一步豐富和發(fā)展法治文化，加強(qiáng)法治文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，從根本上解決藝術(shù)團(tuán)劇本的創(chuàng)作、普法教材的開發(fā)和推廣，20**年2月，正式掛牌成立了"法治文化研發(fā)推廣中心"，聘請(qǐng)了在江陰工作的省級(jí)以上的作家、詩人、書法、美術(shù)和攝影等協(xié)會(huì)委員共18人，專門從事法治文化的研究、創(chuàng)作和推廣。至今已創(chuàng)作各類法治文化作品2000余件，出版了《和諧的防線》、《失去旋律的青春》等近百萬字的法制文學(xué)作品，編寫了《說法》、《血淚母子會(huì)》等法制文藝劇本60余個(gè)，法制藝術(shù)團(tuán)深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、軍營、監(jiān)所和外來人口集中居住地演出200余場，受到普遍贊譽(yù)。

2、開展"法治文化建設(shè)示范點(diǎn)"創(chuàng)建活動(dòng)。為以典帶面推動(dòng)法治文化建設(shè)，無錫自20**年開始在全市開展"法治文化建設(shè)示范點(diǎn)"創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，鞏固原有的創(chuàng)建成果，在各市（縣）區(qū)及鎮(zhèn)（街道）建設(shè)培育了一批各具特色、內(nèi)容豐富的法治主題公園。法治文化廣場、法治文化街區(qū)、法治書畫、圖片展示長廊以及各類法治文藝劇團(tuán)等，去年底命名了首批十個(gè)市級(jí)"法治文化建設(shè)示范點(diǎn)"，起到了很好的示范帶動(dòng)效應(yīng)。

3、組織舉辦中國·無錫"法治建設(shè)"論壇。在中國法學(xué)會(huì)、法制日?qǐng)?bào)社的指導(dǎo)幫助下，自20**年以來，無錫已成功舉辦兩屆"法治建設(shè)"論壇。今年9月，又將舉辦以"法治文化"為主題的中國·無錫"法治建設(shè)"論壇。通過對(duì)法治文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)交流和理論研討，同時(shí)集中開展廣場法律咨詢、法治文化建設(shè)論文征集、法治文化下鄉(xiāng)等各類法治文化建設(shè)活動(dòng)，使更多的干部群眾受到普法教育，進(jìn)一步放大了法治文化建設(shè)的效應(yīng)，擴(kuò)大了法治無錫建設(shè)的影響。

4、開展形式多樣的法治文化活動(dòng)。開展法治文化活動(dòng)，是加強(qiáng)法治文化建設(shè)的有效載體和重要基礎(chǔ)。近年來，無錫注重在市（縣）區(qū)抓好法治講座，在鎮(zhèn)（街道）辦好法治講壇，經(jīng)常性地開展法治宣傳教育活動(dòng)。各地各部門積極抓好法治文藝活動(dòng)，創(chuàng)作法治文藝作品，因地制宜地搞好專群結(jié)合的法治文藝演出。法治文化創(chuàng)新不斷培育出新成果，如宜興市開辟了11路"法治文化班車"；市司法局創(chuàng)辦十五年的《法治時(shí)空》節(jié)目已延伸拓展出《庭審直擊》等16個(gè)專題法治節(jié)目，此外法治文化宣講教材編寫，優(yōu)秀法治文化短語評(píng)選、書畫作品展、法治演講比賽等法治文化活動(dòng)正在全市上下蓬勃展開。

（三）固本強(qiáng)基，著力強(qiáng)化法治文化建設(shè)基礎(chǔ)

1、鞏固拓展法制宣傳教育陣地。近年來，無錫著力規(guī)范和加強(qiáng)各類法制宣傳教育陣地建設(shè)，設(shè)立法制宣傳教育輔導(dǎo)站82個(gè)，建立青少年法制教育基地63個(gè)。組織開展"依法治校示范校"創(chuàng)建，不斷加強(qiáng)在校學(xué)生的法制教育。在此基礎(chǔ)上，積極籌建和完善村、社區(qū)法制學(xué)校包括新市民法制學(xué)校；在各級(jí)新聞媒體上普遍開設(shè)法制宣傳專欄和專題，建立市、區(qū)級(jí)專門普法網(wǎng)站，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在法制教育中的積極作用。

2、注重法治文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地積極組建各類法治藝術(shù)團(tuán)、法治文藝演出隊(duì)、法治文化研究室、法治文化宣講團(tuán)、法治文化館等，籌建了一批法治文化主題公園、法治文化廣場等，進(jìn)一步健全完善了各類法治講壇設(shè)施、法治文藝團(tuán)隊(duì)和法治文化活動(dòng)場所，夯實(shí)了法治文化建設(shè)的基礎(chǔ)。

3、加強(qiáng)法治文化隊(duì)伍建設(shè)。各地各部門十分注重法治文化隊(duì)伍建設(shè)。一方面不斷充實(shí)普法宣傳力量，形成了普法講師團(tuán)隊(duì)、普法聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍及各類法律服務(wù)志愿者組成的普法宣傳隊(duì)伍。全市所有的中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校都配備了法制副校長和法制輔導(dǎo)員。另一方面，各地積極培育和扶持文藝骨干及演出人員、理論研究人員以及熱心法治文化建設(shè)的各類人才，為不斷豐富和發(fā)展法治文化提供強(qiáng)有力的人才和智力支持。

二、當(dāng)前基層法治文化建設(shè)存在的問題

近年來，無錫在推進(jìn)法治文化建設(shè)上作出了許多努力，也取得了一些成績，獲取了一些經(jīng)驗(yàn)。但與建設(shè)法治城市的要求相比，與適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要相比，法治文化建設(shè)工作還存在許多不足和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在如下方面。

1、對(duì)法法文化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足。法治文化是法治的精髓，是法治社會(huì)的重要精神支柱和內(nèi)在動(dòng)力。法治文化建設(shè)是法治城市創(chuàng)建的重要內(nèi)容，推進(jìn)法治建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)法治化目標(biāo)，必須大力推進(jìn)法治文化建設(shè)。但我們基層的一些同志，甚至是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法治文化建設(shè)的地位和作用認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展是硬指標(biāo)，法治文化建設(shè)是軟任務(wù)，沒有給予足夠的重視。具體表現(xiàn)在抓法治及法治文化建設(shè)的人員配備不足，經(jīng)費(fèi)保障不力，工作缺乏規(guī)劃和指導(dǎo)，推進(jìn)力度不大，工作成效平平。

2、法治文化建設(shè)載體還不多，氛圍不夠濃厚。法治文化建設(shè)是一項(xiàng)全新的課題，沒有多少現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可借鑒。目前主要存在著載體還不多，活動(dòng)形式簡單陳舊，活動(dòng)內(nèi)容不夠豐富等問題，法治文化建設(shè)氛圍不夠濃厚，其導(dǎo)向作用和影響力不夠明顯。一種文化一旦被人們所接受，它對(duì)人的行為和社會(huì)價(jià)值取向的影響將在很長時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生作用，甚至根深蒂固。要做到這一點(diǎn)，我們還有很長的路要走。

3、法治文化建設(shè)發(fā)展不夠平衡。近年來，法治縣（市）區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的開展極大地促進(jìn)了各地的法治建設(shè)，法治文化建設(shè)也取得了長足的進(jìn)步。如江陰市委高度重視法治文化建設(shè)，市委常委會(huì)專題研究加以推進(jìn)，市委書記親赴現(xiàn)場調(diào)研指導(dǎo)起了很好的引領(lǐng)作用。江陰的法治文化建設(shè)紅紅火火，內(nèi)容豐富，形式多樣，江陰大橋法治文化主題公園、江陰法治文化研發(fā)推廣中心等在法治文化建設(shè)中發(fā)揮了很好的作用，工作成效十分明顯。但調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)個(gè)別地方聲音不響、動(dòng)作不大，工作在原地踏步，與先進(jìn)地區(qū)形成極大反差。

三、深入推進(jìn)法治文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

面對(duì)法治文化建設(shè)這個(gè)全新課題，需要我們在總結(jié)提煉中提高，在探索創(chuàng)新中求進(jìn)。

1、要進(jìn)一步突出社會(huì)主義法治理念主題。社會(huì)主義法治理念是建設(shè)法治城市的靈魂，也是法治文化建設(shè)中必須牢牢把握的主題。在深入開展普法教育活動(dòng)中，在法治文化理論研究中，在廣泛開展的法治文化建設(shè)活動(dòng)中，都要牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局和黨的領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義法治理念，自覺用社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)法治文化建設(shè)實(shí)踐，在司法和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)大力加強(qiáng)執(zhí)法為民和公正執(zhí)法教育，引導(dǎo)廣大執(zhí)法人員樹立依法履職，法律面前人人平等、尊重和保障人權(quán)等社會(huì)主義法治理念，把在全社會(huì)弘揚(yáng)社會(huì)主義法治理念作為法治文化建設(shè)、法治城市創(chuàng)建的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性工程來抓，努力使社會(huì)主義法治理念深入人心，在全社會(huì)形成崇尚法治、維護(hù)法治的良好風(fēng)尚。

2、要建立起推進(jìn)法治文化建設(shè)的長效機(jī)制。無錫有著悠久的文化傳統(tǒng)和深厚的文化底蘊(yùn)。當(dāng)今無錫正傳承創(chuàng)新、大力推進(jìn)文化建設(shè)，向著文化大市的目標(biāo)邁進(jìn)。法治文化建設(shè)要善于通過文化建設(shè)發(fā)展這個(gè)紐帶，主動(dòng)融入文化大發(fā)展大繁榮之中。要最大限度地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方參與法治文化建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，真正建立起與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，與法治城市創(chuàng)建相符合的法治文化建設(shè)長效機(jī)制。要建立責(zé)任機(jī)制，明確職責(zé)，分工協(xié)作，合力推進(jìn)法治文化建設(shè)；要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮好法治文化建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用，掌握動(dòng)態(tài)，督促檢查，有序推進(jìn)；要建立激勵(lì)保障機(jī)制，明確目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格考評(píng)獎(jiǎng)懲，宣揚(yáng)和激勵(lì)創(chuàng)新，推動(dòng)法治文化建設(shè)的深入開展。