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現(xiàn)行的退休制度范文第1篇

關(guān)鍵詞：法律責(zé)任規(guī)范 退休模式轉(zhuǎn)化 柔性退休制度

法律責(zé)任規(guī)范是以法律權(quán)利規(guī)范和法律義務(wù)規(guī)范為生成條件的，任何法律責(zé)任規(guī)范，如果不與權(quán)利規(guī)范、義務(wù)規(guī)范相匹配，那么，勢(shì)必造成法律規(guī)范的制度缺失，其結(jié)果是直接影響法律的運(yùn)行效果。

近期我國(guó)頒布的《社會(huì)保險(xiǎn)法》是一部與群眾利益密切相關(guān)的重要法律。每位公民在這部法律中，能找到自己在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下，怎樣依法獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。這部法律是我國(guó)憲法賦予國(guó)家的政策性義務(wù)的體現(xiàn)，這種義務(wù)不像給付義務(wù)那樣直接提供物質(zhì)利益或者與利益相為的服務(wù)，而主要是要求國(guó)家制定法律。而制定《社會(huì)保險(xiǎn)法》對(duì)完善社會(huì)保險(xiǎn)制度、明確參保人的權(quán)利義務(wù)、保障公民共享社會(huì)發(fā)展成果有著重大意義。

一、我國(guó)現(xiàn)行退休制度背景

眾所周知我國(guó)現(xiàn)行的退休制度，仍然延續(xù)20世記50年代以來(lái)的制度設(shè)計(jì)，除特殊工種外，退休年齡一般為男性60歲，女干部55歲，女職工50歲。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的有關(guān)規(guī)定，到了法定退休年齡開(kāi)始享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

根據(jù)我國(guó)《勞動(dòng)法》及《勞動(dòng)合同法》的有關(guān)規(guī)定，我國(guó)對(duì)退休年齡是強(qiáng)制性的，勞動(dòng)者在達(dá)到法定退休年齡必須終止勞動(dòng)合同。但是許多身體健康、具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)的勞動(dòng)者到了法定退休年齡后被單位反聘或繼續(xù)工作。

二、現(xiàn)行退休制度存在的問(wèn)題

隨著我國(guó)人民生活水平的提高，人均壽命的延長(zhǎng)，目前我國(guó)60歲以上的人口占總?cè)丝诘谋戎爻^(guò)10%，開(kāi)始步入老齡化社會(huì)，預(yù)計(jì)到2015年和2020年，這一比例將分別達(dá)到15%和18%。延長(zhǎng)法定退休年齡勢(shì)在必行，現(xiàn)行法定退休年齡制度有如下缺陷：一、導(dǎo)致增加眾多退休人口的贍養(yǎng)壓力，社會(huì)很難承受這么重的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。據(jù)報(bào)道上海養(yǎng)老金缺口高達(dá)人民幣一百多億。二、人們的平均受教育年限普遍延長(zhǎng)，就業(yè)起始年齡就相應(yīng)推遲，如果退休年齡不相應(yīng)延長(zhǎng)，勞動(dòng)力的就業(yè)年限即人力資本投資回報(bào)期將會(huì)縮短，從而導(dǎo)致人力資本的浪費(fèi)。三、人們的平均預(yù)期壽命不斷延長(zhǎng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)在人的平均壽命又延長(zhǎng)了一歲，但退休年齡沒(méi)有隨之延長(zhǎng)。四、退休后邊拿退休金邊再就業(yè)，有違養(yǎng)老金制度設(shè)計(jì)的初衷，造成本來(lái)緊缺的養(yǎng)老金被不恰當(dāng)?shù)氖褂?。?jù)全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)城鎮(zhèn)居民退休后再就業(yè)率高達(dá)33%，退休后大規(guī)模地再就業(yè)，退休者邊工作邊拿退休金，使得退休金演變成一種工作以外的額外福利。五、婦女界要求男女同齡退休的呼聲越來(lái)越高。對(duì)于退休年齡，勞動(dòng)者、用人單位都無(wú)權(quán)選擇。從法律角度來(lái)說(shuō)，這種退休制度屬于“義務(wù)模式”。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)已從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而退休年齡制度也有必要進(jìn)行模式轉(zhuǎn)化。

三、從法定退休制度“義務(wù)模式”向柔性退休“權(quán)利模式”轉(zhuǎn)移

有必要對(duì)現(xiàn)行的退休制度進(jìn)行改革，從現(xiàn)有法定退休制度的“義務(wù)模式”向柔性延長(zhǎng)退休年齡的“權(quán)利模式”轉(zhuǎn)移。允許勞動(dòng)者在退休年齡，退休方式和退休收入方面具有某種彈性，成為較為靈活的退休制度。國(guó)家可以設(shè)定一個(gè)退休年齡的最高線(xiàn)，即最高退休年齡線(xiàn)。勞動(dòng)者一旦達(dá)到這個(gè)年齡，無(wú)論何種情況都必須強(qiáng)制性退休。在這個(gè)框架下可以根據(jù)不同的個(gè)人身體情況、個(gè)人意愿制定柔性退休年齡。這樣不但可以緩解社保支付壓力，還可以更好的發(fā)揮各類(lèi)人才的作用。上海于2010年10月開(kāi)始試行《企業(yè)各類(lèi)人才柔性辦理申領(lǐng)基本養(yǎng)老金手續(xù)的試行意見(jiàn)》，試行企業(yè)人才延遲退休制度，對(duì)退休年齡實(shí)行以政策的形式、 針對(duì)不同人群進(jìn)行柔性調(diào)整，被稱(chēng)為 “柔性退休”模式。他們提出，延遲退休年齡男性一般不超過(guò)65歲，女性一般不超過(guò)60歲。并將本市各類(lèi)人才納入柔性延遲申請(qǐng)領(lǐng)養(yǎng)老金的范疇內(nèi)。其它城市也有部分人到了法定退休年齡，根據(jù)本人提出申請(qǐng)可以延長(zhǎng)退休年齡。體現(xiàn)了由義務(wù)規(guī)模向權(quán)利模式的轉(zhuǎn)化的開(kāi)始，即將退休設(shè)定為用人單位和勞動(dòng)者的權(quán)利，就是在國(guó)家制定的退休制度的框架下，具體什么時(shí)候退休的問(wèn)題交由市場(chǎng)決定。

《社會(huì)保險(xiǎn)法》第16條規(guī)定：“參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)滿(mǎn)十五年的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足十五年的，可以繳費(fèi)至十五年，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，也可以轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。”從中可以看出國(guó)家對(duì)退休年齡已經(jīng)放寬，如果達(dá)到法定退休年齡繳費(fèi)不滿(mǎn)十五年，繼續(xù)繳費(fèi)的，選擇由單位繳納部分養(yǎng)老保險(xiǎn)的，勢(shì)必還要簽訂勞動(dòng)合同，繼續(xù)行使勞動(dòng)權(quán)利至繳費(fèi)滿(mǎn)十五年止。這是《社會(huì)保險(xiǎn)法》賦予的補(bǔ)救的合法渠道來(lái)成就其依法按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的權(quán)利，那么退休年齡就相應(yīng)推遲。

現(xiàn)行的退休制度范文第2篇

關(guān)鍵詞：人口老齡化；養(yǎng)老金；延遲法定退休年齡；方案

一、我國(guó)退休年齡現(xiàn)狀

我國(guó)現(xiàn)行法定退休年齡為男性職工60歲；女工人50周歲，女干部55周歲，女職工加權(quán)平均的退休年齡為52歲。對(duì)特殊工種的職工，如從事井下、高空、高溫、特殊繁重體力勞動(dòng)或其他有害身體健康的工人，累計(jì)工齡在8-10年的可以允許提前5年退休，并且不降低其退休待遇。這一法定退休年齡制定的依據(jù)主要是我國(guó)建國(guó)初期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和當(dāng)時(shí)的人口平均壽命。當(dāng)時(shí)的全國(guó)人口平均壽命只有50多歲，而如今隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)人口平均壽命已經(jīng)提高到了73歲。而退休年齡卻一直沒(méi)有延長(zhǎng)。根據(jù)有關(guān)學(xué)者對(duì)世界各國(guó)退休年齡分布表的分析，中國(guó)屬于低齡退休國(guó)家，男女法定退休年齡分別低于世界平均水平0.5歲和3.5歲。

在現(xiàn)行退休年齡實(shí)施了50多年間，在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)了很多的缺陷和問(wèn)題。一是退休年齡偏低，人口預(yù)期壽命延長(zhǎng)，兩者之間存在著矛盾。二是男女退休年齡相差大，女性勞動(dòng)者按照不同身份實(shí)行不同的退休制度，存在不平等問(wèn)題。三是提前退休現(xiàn)象比較突出，企業(yè)職工退休年齡平均只有53歲。

從我國(guó)退休年齡現(xiàn)狀能夠明顯看出，實(shí)行了半個(gè)多世紀(jì)的退休制度已經(jīng)不適合目前我國(guó)國(guó)情。過(guò)低的退休年齡無(wú)論是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、養(yǎng)老金的積累和支出以及勞動(dòng)力市場(chǎng)的供需等方面都存在不利的影響。因此延遲我國(guó)法定退休年齡的改革是很有必要性的。

二、延遲我國(guó)法定退休年齡的必要性分析

（一）延遲退休年齡是應(yīng)對(duì)人均壽命延長(zhǎng)的必然選擇

根據(jù)2009年度中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，我國(guó)人口平均預(yù)期壽命為73歲。據(jù)我國(guó)第六次人口普查公報(bào)顯示，我國(guó)大陸31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口中，60歲及以上人口為1.76億人，占13.26%，其中65歲及以上人口為1.18億人，占8.87%。同2000年第五次全國(guó)人口普查相比，60歲及以上人口的比重上升2.93個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上人口的比重上升1.91個(gè)百分點(diǎn)。此前人口學(xué)家擔(dān)心中國(guó)可能成為世界上首個(gè)“未富先老”的國(guó)家。而如今國(guó)家統(tǒng)計(jì)局也表示我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)變化，說(shuō)明隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、人民生活水平和醫(yī)療衛(wèi)生保障事業(yè)的巨大改善，生育率持續(xù)保持較低水平，老齡化進(jìn)程逐步加快。

人口老齡化的趨勢(shì)和人口預(yù)期壽命的延長(zhǎng)與我國(guó)現(xiàn)行的退休年齡顯得十分不相適應(yīng)，現(xiàn)行制度下，退休后平均余命極大增加，除去會(huì)增加養(yǎng)老金支付年限以外，退休后的人群體現(xiàn)出很大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。部分職業(yè)如醫(yī)生、律師等，有一種“越老越吃香”的現(xiàn)象存在，老年人“退而不休”也很普遍，而老年人也表現(xiàn)出強(qiáng)烈的再就業(yè)欲望。人均壽命的延長(zhǎng)為老年人繼續(xù)就業(yè)提供了生理基礎(chǔ)，社會(huì)對(duì)老年人群價(jià)值的認(rèn)可，這些都成為延遲法定退休年齡的必然因素。

（二）延遲退休年齡是緩解養(yǎng)老金支付壓力的必然趨勢(shì)

從世界范圍來(lái)看，延遲退休年齡主要是兩個(gè)原因：緩解養(yǎng)老金支付壓力和增加勞動(dòng)力供給。而從我國(guó)實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)還處于勞動(dòng)力無(wú)限供給階段，因此在我國(guó)延遲退休年齡主要來(lái)自于養(yǎng)老金支付的巨大壓力。2008年5月，世界銀行曾公布了一份關(guān)于中國(guó)未來(lái)養(yǎng)老金收支缺口的研究報(bào)告，報(bào)告明確指出，在一定假設(shè)條件下，按照目前的制度模式，從2001年到2075年間，中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的收支缺口將高達(dá)9.15萬(wàn)億元。

就目前世界范圍來(lái)看解決養(yǎng)老金巨大缺口，最簡(jiǎn)便易行的方法就是提高退休年齡，而我國(guó)退休年齡偏低就好似倒置的漏斗，形成了逆漏斗效應(yīng)，養(yǎng)老金進(jìn)少出多，逆漏斗效應(yīng)的大小是由退休年齡和平均余命決定的。我國(guó)現(xiàn)行的退休制度屬于明顯的低齡退休，這就標(biāo)志著大批勞動(dòng)者退出生產(chǎn)領(lǐng)域，一方面直接減少了養(yǎng)老金的繳費(fèi)人數(shù)，是養(yǎng)老金的收入規(guī)?？s小；另一方面低齡退休者從繳費(fèi)者變成養(yǎng)老金待遇的享受者，導(dǎo)致養(yǎng)老金支出規(guī)模大大增加。因此現(xiàn)行的退休年齡所導(dǎo)致的少收多支，極大地加重了養(yǎng)老金的負(fù)擔(dān)。

相反地，如果延遲我國(guó)退休年齡就可以增加繳費(fèi)人數(shù)和繳費(fèi)年限從而增加養(yǎng)老金收入，與此同時(shí)，縮減養(yǎng)老金給付的年限也減少了養(yǎng)老金的支出，從而達(dá)到了一種收支平衡。據(jù)《中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金測(cè)算與管理》課題組測(cè)算，我國(guó)退休年齡每延長(zhǎng)一年，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增收40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元。由此可見(jiàn)，延遲法定退休年齡對(duì)于緩解我國(guó)養(yǎng)老金支付壓力是非常必要的也是切實(shí)可行的。

三、延遲我國(guó)法定退休年齡的可行性證明

（一）延遲法定退休年齡對(duì)就業(yè)的影響十分有限

我國(guó)目前勞動(dòng)力還處于無(wú)限供給狀態(tài)，剩余勞動(dòng)力比重相當(dāng)大，不少學(xué)者認(rèn)為延遲法定退休年齡會(huì)極大地增加我國(guó)勞動(dòng)力供給量，從而造成更大的就業(yè)壓力。因而有些學(xué)者提出要用低齡退休的方法來(lái)增加工作崗位，從而解決青年勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。這種低齡退休的觀點(diǎn)并不適合我國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)，延遲退休年齡對(duì)就業(yè)的影響也十分有限：

現(xiàn)行的退休制度范文第3篇

【關(guān)鍵詞】退休年齡;性別差異

【abstract】according to retirement of our country currently in effect policy, the difference there being existing for 5 years or in 10 in men and women retirement age, this is that giving consideration to the female still jim-crow after all? background moves downwards in economy culture currently in effect, 1978 work out the policy retiring has certain lagging nature, the main body of a book is hoped by questionnaire law, the attitude to retirement age makes an investigation to the female who works and the knowledge female, basis adjusting the reality providing a relevance for policy the days to come.

【key words】retirement age; gender differences

1 文獻(xiàn)回顧

國(guó)內(nèi)關(guān)于退休年齡的爭(zhēng)論主要集中在對(duì)延長(zhǎng)退休年齡和反對(duì)延長(zhǎng)退休年齡的紛爭(zhēng)上。主要有以下幾個(gè)方面的矛盾:①人口預(yù)期壽命。②人力資源。③贍養(yǎng)老人。④人口老齡化。⑤性別。因此,本文希望通過(guò)對(duì)勞動(dòng)女性和知識(shí)女性的調(diào)查,揭示她們對(duì)退休年齡的不同態(tài)度,為以后的政策修正提供依據(jù)。

2 政策分析

2.1 政策的背景分析。

我國(guó)男女退休年齡實(shí)行差別對(duì)待,女性早于男性退休的政策在50年代制定并實(shí)行,“很大程度上受前蘇聯(lián)的影響”。該政策制定的初衷,一是有利于人口的再生產(chǎn),二是為保護(hù)承擔(dān)人口再生產(chǎn)重?fù)?dān)的母親的身體健康。而這一政策當(dāng)時(shí)并未遭到很大的質(zhì)疑。因?yàn)楫?dāng)時(shí)這種男女有別的退休政策可能是符合社會(huì)預(yù)期和婦女需求的。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,我國(guó)社會(huì)有了很大的變化,給女性個(gè)人、群體也帶來(lái)變化。首先,觀念的變化,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,工作不再由國(guó)家計(jì)劃分配,由用人單位與勞動(dòng)者雙向選擇,這促使人們勞動(dòng)價(jià)值觀的改變。其次,女性的健康狀況大有改善,婦女的平均壽命已長(zhǎng)于男性。再次,女性的就業(yè)能力增強(qiáng),計(jì)劃生育政策的實(shí)施,使女性的生育負(fù)擔(dān)減輕了不少,女性已從繁重的家務(wù)中解放出來(lái)。國(guó)家九年義務(wù)教育的普及,女性的文化水平總體提高,這些使婦女有更多的精力工作,也有了勝任工作的基礎(chǔ)。

可見(jiàn),產(chǎn)生于50年代的男女有別的退休制度反映并符合當(dāng)時(shí)的社會(huì)狀況,有一定合理性基礎(chǔ)。到了今天,這些基礎(chǔ)已逐步消失。繼續(xù)執(zhí)行這個(gè)政策,結(jié)果不是政策制定者的初衷——“保護(hù)婦女”,而可能是限制婦女,傷害婦女。

2.2 政策的法律意義分析。

人類(lèi)社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志之是作為社會(huì)成員的婦女有獲得就業(yè)和發(fā)展的權(quán)利。平等參與社會(huì)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并獲得相應(yīng)的收入是婦女爭(zhēng)取生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的前提和基礎(chǔ),對(duì)于絕大多數(shù)女性而言,失去經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立,就會(huì)失去在社會(huì)和家庭中的平等地位。工作是女性與社會(huì)保持聯(lián)系的重要途徑,也是婦女參與社會(huì)發(fā)展的基本形式之一。

在2005年通過(guò)的《婦女權(quán)益保障法》修正案,正式將男女平等確立為我國(guó)的基本國(guó)策。所謂基本國(guó)策,是一個(gè)國(guó)家為解決帶有普遍性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性問(wèn)題而確定的帶根本性的總政策,在國(guó)家政策體系中處于最高層次,對(duì)其他具體政策起導(dǎo)向和制約作用,并為相關(guān)領(lǐng)域的政策協(xié)調(diào)提供依據(jù)。從政策的層面上看,男女退休年齡差異也是對(duì)男女平等基本國(guó)策的違反。

2.3 政策執(zhí)行的結(jié)果分析。

執(zhí)行男高女低的退休年齡,對(duì)婦女的影響是多方面的。主要有以下幾個(gè)方面:

2.3.1 退休后的生活水平下降。因?yàn)橥诵萁鹋c工齡有一定的聯(lián)系,男女同時(shí)參加工作,早退休,退休金必然就少。本科生的年齡般為23歲左右,至55歲,女性工齡一般達(dá)到32年。這意味著按現(xiàn)行的退休規(guī)定,本科以上的女性中有相當(dāng)多的人將無(wú)法獲得較高的退休待遇。

2.3.2 妨礙了女性素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力的提高。退休年齡的固定,要工齡長(zhǎng),就要早參加工作。這就意味該女性要減少或不再參加高等教育。而女性的低素質(zhì)必將削?弱其在社會(huì)中的競(jìng)爭(zhēng)力,被淘汰的可能將大大高于男性。

2.3.3 影響到女性的職業(yè)發(fā)展和政治前途。由于受提前5年退休的限制,女性與男性在接受同等教育,參加工作時(shí)間無(wú)區(qū)別的情況下,卻會(huì)在工作崗位的選擇、供職單位的流轉(zhuǎn)、機(jī)構(gòu)改革中的人員分流、干部提拔使用等諸多方面遇到與男性相差懸殊的待遇。

2.3.4 導(dǎo)致女性人才資源被浪費(fèi)。女性提前五年退休,客觀上縮短了女性的就業(yè)時(shí)間,使女性人才過(guò)早退出了工作的舞臺(tái),抑制了女性人才的價(jià)值發(fā)揮,造成女性人才資源的大面積浪費(fèi)。尤其是具有高中級(jí)職稱(chēng)的知識(shí)女性。她們普遍反映,55歲正是經(jīng)驗(yàn)豐富,無(wú)牽無(wú)掛,精力充沛,可全身心投入工作的黃金時(shí)期,然而面臨的卻是無(wú)情的退休。而在之前,她們所受教育、工作的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)與男性是一樣的。

2.3.5 導(dǎo)致女性就業(yè)受歧視的原因之一。基于生理因素,完成人口再生產(chǎn)的任務(wù)主要還是由婦女完成。懷孕、生育、哺乳,不可避免要占據(jù)一定的時(shí)間、精力。作為用人單位,基于成本的考慮,招男不招女。

3 政策建議

當(dāng)新的男女退休年齡制度尚未實(shí)施時(shí),筆者認(rèn)為應(yīng)采取相應(yīng)的措施,以保障女性權(quán)益,盡可能實(shí)現(xiàn)男女平等。

3.1 縮短男女退休養(yǎng)老金的差距。目前,對(duì)于退休年齡的爭(zhēng)議,很多是集中在退休后的經(jīng)濟(jì)收入方面。對(duì)此,我們建議,可以利用政策法規(guī)出臺(tái)的契機(jī),從女性的角度為女性說(shuō)話(huà),不斷優(yōu)化政策環(huán)境,對(duì)正常退休年齡退休的女性,相應(yīng)提高退休金;規(guī)定對(duì)同一層面的人員,要使其退休時(shí)享受同等的補(bǔ)貼,將女性獲得滿(mǎn)額退休金的工齡從35歲下降到30歲左右,以確保男女退休后經(jīng)濟(jì)收入的平等。

3.2 將退休金一分為二。我國(guó)新的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行“基礎(chǔ)養(yǎng)老金”(男女平均分配)與“個(gè)人帳戶(hù)養(yǎng)老金”(與工次和繳費(fèi)關(guān)聯(lián))相結(jié)合的辦法。我們可以爭(zhēng)取提高“基礎(chǔ)養(yǎng)老金”的比例,因?yàn)槠骄峙涞耐诵萁鹪蕉?對(duì)于女性就越有利。同時(shí),逐步做實(shí)個(gè)人賬戶(hù),真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)收現(xiàn)付向部分積累的模式轉(zhuǎn)換。

3.3 分步延長(zhǎng)法定退休年齡。隨著社會(huì)的發(fā)展,延長(zhǎng)退休年齡成為人們?nèi)找骊P(guān)注的問(wèn)題。但是,提高法定退休年齡涉及到人們生活的很多領(lǐng)域,造成的社會(huì)影響也將會(huì)非常大。所以,在做這項(xiàng)工作時(shí),不能尋求速度的捷徑,尋求一步到位,而要小心謹(jǐn)慎,使改革緩慢地、漸進(jìn)地進(jìn)行,這樣才可能得到社會(huì)各界的認(rèn)同和接受。

3.4 推行彈性退休制度。由于各地區(qū)、各行業(yè)發(fā)展不平衡,女性接受的教育年限不同,工作環(huán)境不同,工作性質(zhì)不同,由此帶來(lái)的女性的工作負(fù)擔(dān)也不平衡。所以,我國(guó)目前的現(xiàn)狀使我國(guó)的退休制度不可能實(shí)行單一的方式。

當(dāng)前,我國(guó)正處在重要的轉(zhuǎn)型時(shí)期,改革開(kāi)放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善,為婦女的真正平等創(chuàng)造了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn),同時(shí),也對(duì)原有的政策界定和法律規(guī)定,提出了進(jìn)一步加以完善和改進(jìn)的要求,但愿通過(guò)制定男女同齡退休的制度,能使男女平等這項(xiàng)基本國(guó)策能在各個(gè)方面得到更好的貫徹和落實(shí)。

參考文獻(xiàn)

現(xiàn)行的退休制度范文第4篇

陳悅（1986年1月―），女，回族，四川成都人，西南民族大學(xué)管理學(xué)院行政管理專(zhuān)業(yè)碩士研究生，研究方向：公共政策分析

朱天驕（1985年3月―），女，漢族，四川成都人，西南民族大學(xué)管理學(xué)院行政管理專(zhuān)業(yè)碩士研究生，研究方向：公共政策分析

摘要：我國(guó)現(xiàn)行的法定退休年齡規(guī)定始于20世紀(jì)50年代。隨著人口老齡化壓力的增大和人口平均預(yù)期壽命的延長(zhǎng)，這種“一刀切”的強(qiáng)制性規(guī)定明顯不合時(shí)宜，還導(dǎo)致我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的支出負(fù)擔(dān)越來(lái)越重。因此本文從我國(guó)法定退休年齡的現(xiàn)狀出發(fā)，分析延遲退休年齡的利與弊，并依此提出相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：延遲退休年齡；可行性

一、現(xiàn)狀分析

我國(guó)現(xiàn)行的法定退休年齡是國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的，解除勞動(dòng)者勞動(dòng)義務(wù)，開(kāi)始享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的年齡界限，即企事業(yè)單位男性年滿(mǎn)60周歲，女性干部年滿(mǎn)55周歲，女性工人年滿(mǎn)50周歲的連續(xù)工齡滿(mǎn)三十年即可退休，對(duì)特殊工種職工退休又放寬5年期限。這些規(guī)定是根據(jù)我國(guó)建國(guó)初期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和我國(guó)人口平均壽命制定的，當(dāng)時(shí)全國(guó)人口平均壽命只有50多歲，而現(xiàn)在我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r已經(jīng)發(fā)生很大的改變，人均壽命也提高到72歲。考慮到人口老齡化和人口平均預(yù)期壽命的延長(zhǎng)等諸多因素，目前我國(guó)法定退休年齡的改革已經(jīng)勢(shì)在必行。

然而大部分民眾卻反對(duì)延遲退休年齡。以我們所抽樣調(diào)查的成都市區(qū)內(nèi)一些政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工，在“男女退休年齡延遲到65歲，你同意嗎？”這一項(xiàng)中，84.52%的人不同意延遲，僅有10.39%的人同意，其他的則表示無(wú)所謂，這幾乎是一邊倒地反對(duì)延遲退休年齡。而且人們對(duì)退休年齡的態(tài)度上也存在著明顯的分歧，首先大部分人們主張男性退休年齡為59.33歲，女性退休年齡為52.74歲，女干部退休年齡為55.42歲，這表明現(xiàn)在所運(yùn)行的退休年齡安排的相對(duì)合理性；其次在對(duì)已退休人員的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)62.58%的人認(rèn)為現(xiàn)行法定退休年齡合理，有30.2%的人表示早了或太早，7.22%則認(rèn)為晚了或太晚；再次在對(duì)未退休人員的調(diào)查中，有49.5%的人表示現(xiàn)行法定退休年齡合理，有25.66%的人認(rèn)為早了或太早，有24.84%的人表示晚了或太晚。

二、延遲退休年齡的好處

（一）有利于減輕人口老齡化給社會(huì)帶來(lái)的壓力

當(dāng)前隨著老年人口的急劇增加，政府面臨著養(yǎng)老金收入減少，養(yǎng)老設(shè)施的投入增加，支出增加等問(wèn)題，并且老年人患病的1幾率高于年輕人，國(guó)家每年需要支付的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用在大幅度增加。在這樣困難的壓力下，推遲退休年齡有利于減輕我國(guó)的社會(huì)壓力。

（二）有利于人力資源的充分利用

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，一般的科技人才，經(jīng)過(guò)高學(xué)歷的歷練，通過(guò)時(shí)間的考驗(yàn)，從正式開(kāi)始工作到退休，大概才短短二三十，但是能為國(guó)家做出的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于這么多年，勞動(dòng)者知識(shí)層次越高，工作時(shí)間反而越短，國(guó)家的培養(yǎng)成本卻在不斷上升，無(wú)形中導(dǎo)致了人力資源的極大浪費(fèi)。

（三）有利于老年人物質(zhì)需求和精神需求的滿(mǎn)足

就目前我國(guó)社會(huì)看來(lái)，退休后的老年人再就業(yè)的動(dòng)機(jī)主要有以下四點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)需求、自我發(fā)展、發(fā)揮余熱、精神寄托。據(jù)相關(guān)調(diào)查分析，其中最主要的動(dòng)機(jī)是經(jīng)濟(jì)需求和精神寄托。退休人員通過(guò)再就業(yè)提高自己的生活質(zhì)量，不僅有利于他們的身心健康，也能夠給家庭較少的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，這使得他們的精神需求得到了滿(mǎn)足。

三、延遲退休年齡的弊端

（一）影響大學(xué)生就業(yè)

大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的主要渠道是國(guó)家機(jī)關(guān)和企、事業(yè)單位，每年有大量的畢業(yè)生進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，高校畢業(yè)生人數(shù)為630萬(wàn)，比2006年增加了220多萬(wàn)。就業(yè)崗位嚴(yán)重不足是造成大學(xué)生就業(yè)難的主要原因，而推遲退休年齡的話(huà)，就意味著更多的就業(yè)機(jī)會(huì)將不能釋放給社會(huì)。因此，大力開(kāi)發(fā)青年人力資源，提高大學(xué)生就業(yè)率，是緩解國(guó)家總體就業(yè)壓力的一個(gè)重要途徑。

（二）加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)

在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，許多職工技術(shù)更新的速度趕不上生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步的速度，延長(zhǎng)退休年齡會(huì)令用人單位錯(cuò)失用年輕職工替換老年職工的良機(jī)，企業(yè)冗員問(wèn)題依然無(wú)法解決；另一方面，據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在企業(yè)每個(gè)月給在職職工交納的養(yǎng)老保險(xiǎn)等各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)用，所占比例較高，50歲以上的職工工資較高，保險(xiǎn)費(fèi)也更高，延長(zhǎng)退休年齡會(huì)無(wú)形中增加了企業(yè)工資成本和養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的支出，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（三）導(dǎo)致老養(yǎng)小現(xiàn)象嚴(yán)重

延長(zhǎng)退休年齡將導(dǎo)致社會(huì)財(cái)富結(jié)構(gòu)的變化，更多的社會(huì)財(cái)富向老年人轉(zhuǎn)移，將來(lái)我們會(huì)奇怪地發(fā)現(xiàn)：老年人外出上班，年輕人在家待業(yè)。老養(yǎng)小的情況越來(lái)越普遍，結(jié)果是使家庭增加財(cái)政壓力。更進(jìn)一步說(shuō)，若這種現(xiàn)象持續(xù)下去，每年將會(huì)增加大約1000萬(wàn)的待業(yè)人1：3，中國(guó)在今后數(shù)年內(nèi)就將形威一批相當(dāng)數(shù)量的年輕失業(yè)人口，這給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的負(fù)擔(dān)是不可估量的。

四、對(duì)延遲退休年齡的建議

（一）規(guī)范現(xiàn)行退休制度

在國(guó)有企業(yè)減員增效和改制的過(guò)程中，存在“停薪留職”、“買(mǎi)斷工齡”、“長(zhǎng)期休養(yǎng)”、“內(nèi)部離崗休養(yǎng)”、“放長(zhǎng)假”等多種變相的“退休”形式，而且各單位的規(guī)定差別很大。例如：工齡滿(mǎn)二十年，年過(guò)40歲，有的辦“長(zhǎng)休”，有的辦“內(nèi)退”；工齡滿(mǎn)三十年，年過(guò)50歲，有的辦“長(zhǎng)休”，有的辦“內(nèi)退”，還有的直接辦退休。在同一個(gè)單位中，同樣的條件下卻存在著形式各異的退休制度。所以從近期來(lái)看，我國(guó)最應(yīng)該采取的措施是規(guī)范退休制度，杜絕不規(guī)范的退休現(xiàn)象出現(xiàn)。

（二）按工齡退休

在當(dāng)前按年齡退休的制度下，很多領(lǐng)導(dǎo)干部在檔案上改年齡，還有的改完年齡混文憑。按工齡退休，可以有效防范和杜絕這種腐敗現(xiàn)象，又有利于促進(jìn)干部隊(duì)伍年輕化、知識(shí)化和專(zhuān)業(yè)化。此外，我國(guó)現(xiàn)在實(shí)行統(tǒng)一的按年齡退休制度，就是說(shuō)博士畢業(yè)生和初中畢業(yè)生的退休年齡是一樣的。然而，不同類(lèi)型的人進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的年齡是不同的，例如一個(gè)簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)者很可能在18歲就進(jìn)入了勞動(dòng)力市場(chǎng)，而一個(gè)博士畢業(yè)生很可能在30歲左右才進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，如果他們都在60歲退休，則體力勞動(dòng)者的工作年限長(zhǎng)達(dá)四十多年，而博士畢業(yè)生的工作年限只有大約三十年。要求所有人在同一年齡退休的按年齡退休制度，從公平或是效率的角度看，都是不合理的。按工齡退休，可以充分發(fā)揮智力勞動(dòng)者的潛力，避免人才浪費(fèi)。

（三）將退休與養(yǎng)老金領(lǐng)取分開(kāi)

確定退休年齡，直接影響著就業(yè)壓力和養(yǎng)老保險(xiǎn)支付能力這兩個(gè)方面。長(zhǎng)期以來(lái)，人們習(xí)慣了用提前或推遲退休來(lái)抉擇是緩解就業(yè)壓力還是緩解養(yǎng)老保險(xiǎn)支付壓力，但其實(shí)這種辦法只能讓就業(yè)與養(yǎng)老的矛盾升級(jí)。最好的辦法是將退休同領(lǐng)取養(yǎng)老金分開(kāi)，即勞動(dòng)者退休一段時(shí)間后再領(lǐng)取養(yǎng)老金。即可以這樣規(guī)定：勞動(dòng)者60歲退休，65歲開(kāi)始領(lǐng)取養(yǎng)老金，這樣就在很大程度上同時(shí)緩解了兩方面的壓力。至于勞動(dòng)者在60到65歲期間的生活費(fèi)用，可以依靠以往的積蓄和子女的贍養(yǎng)來(lái)解決，確有困難的，還可以享受低保，退休者的生活應(yīng)該不會(huì)受到很大影響。

總之，退休政策是一項(xiàng)涉及面廣、影響力深的社會(huì)政策，當(dāng)前我國(guó)同時(shí)存在勞動(dòng)力資源豐富和人口加速老齡化的狀況，改革退休制度要解決就業(yè)和養(yǎng)老的均衡與協(xié)調(diào)發(fā)展，未來(lái)的路還很長(zhǎng)。

（西南民族大學(xué)管理學(xué)院;四川;成都;600041）

參考文獻(xiàn)

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［3］ 錢(qián)敏.關(guān)于延長(zhǎng)我國(guó)職工退休年齡若干問(wèn)題的探討［J］.經(jīng)營(yíng)管理者，2009(4).

［4］ 楊曉嬌.中國(guó)退休年齡調(diào)整的必要性與可行性分析［J］.商業(yè)文化，2008(7).

現(xiàn)行的退休制度范文第5篇

我國(guó)退休年齡制度是建國(guó)初期制定的，其內(nèi)容是：企業(yè)事業(yè)單位男年滿(mǎn)60周歲，女工人年滿(mǎn)50周歲，女干部年滿(mǎn)55周歲連續(xù)工齡滿(mǎn)三十年即可退休。但一些特殊行業(yè)的職工，比如從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動(dòng)的，或者其它有害身體健康、會(huì)產(chǎn)生職業(yè)病的，可在法定退休年齡基礎(chǔ)上降低5年退休(女工人45歲，男工人55歲)。

我國(guó)制定提前退休年齡制度是出于特殊群體，因工作本身或身體上等原因無(wú)法按正常退休年齡退休，而特別規(guī)定其早于法定年齡退休。但提前退休制度在實(shí)施過(guò)程中，由于管理不規(guī)范、操作不嚴(yán)密，許多企業(yè)紛紛為職工辦理提前退休手續(xù)，把提前退休制度作為了企業(yè)裁減富余人員的一種手段。結(jié)果許多非特殊行業(yè)，從事一般工種的、身體健康的、低于或大大低于退休年齡的也辦理“提前退休”，即非正常的提前退休。這種現(xiàn)狀嚴(yán)重扭曲和背離了國(guó)家制定“早退”的初衷，同時(shí)也給我國(guó)養(yǎng)老問(wèn)題帶來(lái)巨大危害。幾十年過(guò)去了，現(xiàn)行退休年齡制度日益不能適應(yīng)我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)變化了的客觀實(shí)際，存在的問(wèn)題也越來(lái)越突出。

(一)現(xiàn)行法定退休年齡導(dǎo)致人口贍養(yǎng)率增高

由于我國(guó)特殊的人口政策，人們觀念的改變等眾多因素的作用，使我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大的改變，老齡化趨勢(shì)明顯。加之，我國(guó)現(xiàn)行的極低的退休年齡，使我國(guó)養(yǎng)老問(wèn)題日益嚴(yán)峻。

贍養(yǎng)率是考察一個(gè)國(guó)家養(yǎng)老負(fù)擔(dān)的重要指標(biāo)，其定義是指退休人數(shù)與在職職工人數(shù)的比率。據(jù)相關(guān)資料表明，我國(guó)人口贍養(yǎng)率將從2000年的19.91％增加到2030年的41.72％，也就是說(shuō)，由過(guò)去平均4個(gè)在職職工養(yǎng)1個(gè)退休員工上升為平均2個(gè)在職職工就得贍養(yǎng)1個(gè)退休員工，將加劇了國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)、養(yǎng)老負(fù)擔(dān)以及在職職工的負(fù)擔(dān)。

(二)我國(guó)人均壽命已經(jīng)延長(zhǎng)但退休年齡沒(méi)有延長(zhǎng)

我國(guó)人均壽命已從1950年的49歲延長(zhǎng)到目前的74歲，且預(yù)計(jì)到2040年我國(guó)人口平均預(yù)期壽命將達(dá)到80歲，人均壽命有了大幅度的提高，退休人員接受需要社會(huì)撫養(yǎng)的年限被延長(zhǎng)。那么，依據(jù)過(guò)去49歲的人均壽命制定的退休年齡到現(xiàn)在已嚴(yán)重缺乏其合理性與適應(yīng)性，導(dǎo)致社會(huì)負(fù)擔(dān)加重。

(三)人均人力資本投資周期延長(zhǎng)，與相對(duì)較低的退休年齡不相適應(yīng)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步，人們受教育水平大大提高，用于教育學(xué)習(xí)的時(shí)間增多，也就意味著開(kāi)始工作的時(shí)間推遲，獲取收入的時(shí)間跨度也縮短了。如果退休年齡不推遲。人力資本就是只能被浪費(fèi)。我國(guó)女性尤其如此，男女退休年齡相差近10歲。大多數(shù)女性50歲就退休，最多55歲就退休，此時(shí)，她們正值壯年，創(chuàng)造力最強(qiáng)，知識(shí)積累最豐富的階段，如仍然實(shí)施現(xiàn)行退休年齡，則不利于女性身心健康，也打擊了女性人力資本投資的積極性。

二、延長(zhǎng)退休年齡的可行性分析

(一)延長(zhǎng)法定退休年齡是人勢(shì)所趨

由于人口老齡化的巨大壓力，勞動(dòng)力短缺問(wèn)題日益嚴(yán)峻，許多發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛采取延長(zhǎng)退休年齡的法辦來(lái)緩解勞動(dòng)力短缺問(wèn)題，其法定退休年齡通常都在65歲以上，并且還有逐漸延長(zhǎng)退休年齡的趨勢(shì)。在我國(guó)延長(zhǎng)退休年齡不是出于我國(guó)勞動(dòng)力短缺的問(wèn)題，而是為了應(yīng)對(duì)我國(guó)退休制度混亂、人口老齡化加速、養(yǎng)老金緊缺等問(wèn)題做出的提前應(yīng)對(duì)策略?？偟膩?lái)說(shuō)，我國(guó)延長(zhǎng)退休年齡是大勢(shì)所趨做出的必然選擇。

(二)隨著各行各業(yè)的不斷高端化、專(zhuān)業(yè)化，退休人員所占據(jù)的工作崗位也并不是新增勞動(dòng)力一定可以代替的

體力勞動(dòng)的最佳年齡段是30-40歲，而智力勞動(dòng)的最佳年齡段是50-60歲。21世紀(jì)是科技、知識(shí)、信息的時(shí)代。其價(jià)值與作用也越來(lái)越明顯。在這種背景下，雖然一大批擁有知識(shí)和專(zhuān)門(mén)技能的知識(shí)青年將通過(guò)自己的智慧和勞動(dòng)，成為中國(guó)新興的知識(shí)產(chǎn)業(yè)和白領(lǐng)職業(yè)的主力軍。但我們都知道，一些知識(shí)型，技能型人員，在長(zhǎng)期的工作過(guò)程中，積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)且都具有很大的無(wú)可代替性。如果推遲這部分人群退休，讓老年人發(fā)揮余熱還可能創(chuàng)造更多的工作崗位。

(三)延長(zhǎng)退休年齡是將隱性就業(yè)變?yōu)轱@現(xiàn)性就業(yè)，從某種程度上說(shuō)不會(huì)增加就業(yè)壓力

在我國(guó)有許多提前退休人員，甚至是退休人員也并沒(méi)有真正退出勞動(dòng)力隊(duì)伍“退休返聘”現(xiàn)象很是普遍。把退休年齡延長(zhǎng)就間接地遏制了不少企業(yè)以提前退休作為企業(yè)裁員、分流富裕人員手段的作用，至少是在法規(guī)的層面上規(guī)范了用工關(guān)系。

(四)延長(zhǎng)退休年齡對(duì)整個(gè)國(guó)家和社會(huì)有著重大的意義