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常規(guī)化管理范文第1篇

【關(guān)鍵詞】 獨(dú)立學(xué)院 常規(guī)教學(xué)管理

【中圖分類號】 G423 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 1006-5962(2012)05(b)-0009-01

獨(dú)立學(xué)院作為高等教育大眾化進(jìn)程中出現(xiàn)的具有中國特色的民辦機(jī)制運(yùn)行的高校,教學(xué)質(zhì)量從一開始就成為人們關(guān)注的焦點(diǎn),獨(dú)立學(xué)院如何保證教學(xué)質(zhì)量,常規(guī)教學(xué)管理發(fā)揮著重要作用。常規(guī)教學(xué)管理是一所學(xué)校教學(xué)工作能否順利實(shí)施、教學(xué)質(zhì)量能否得以保證的重要環(huán)節(jié),是規(guī)范教師教學(xué)行為的主要依據(jù),是提高課堂高校各項(xiàng)管理工作的重中之重,是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。[1]

因此,獨(dú)立學(xué)院要提高教學(xué)質(zhì)量,必須樹立管理意識,以高質(zhì)量的管理求生存,走管理立校、質(zhì)量興校、教學(xué)強(qiáng)校之路。因此,充分尊重高校教學(xué)規(guī)律和獨(dú)立學(xué)院的特殊性,盡快探索構(gòu)建高效率、適用性強(qiáng)的常規(guī)教學(xué)管理規(guī)范化運(yùn)行體制已是獨(dú)立學(xué)院整體教學(xué)改革的燃眉之急。

本文將結(jié)合筆者的工作實(shí)際,簡要就獨(dú)立院校應(yīng)如何加強(qiáng)常規(guī)教學(xué)管理的規(guī)范化問題提出幾點(diǎn)建議。

1 獨(dú)立學(xué)院常規(guī)教學(xué)管理現(xiàn)狀

目前在獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)過程中表現(xiàn)出諸多與實(shí)際不相悖的情況,主要表現(xiàn)如下:

(1)管理人員服務(wù)意識淡薄,教學(xué)管理理念落后,在現(xiàn)行教學(xué)管理實(shí)踐中,不少教學(xué)管理人員把管理與服務(wù)分開,缺乏應(yīng)有的服務(wù)意識。

(2)教學(xué)管理制度倒置,亟待改進(jìn)。獨(dú)立學(xué)院大多是延承傳統(tǒng)普通高校教學(xué)管理機(jī)構(gòu)的建制,教務(wù)處對教學(xué)過程管理的過多過細(xì),院系(部)及專業(yè)(教研室)總是圍繞教務(wù)處的管理方法轉(zhuǎn),疲于應(yīng)付教師,被局限于各種條條框框之中,教師參與教學(xué)管理意識和積極性不高,相反,各專業(yè)系(室)教學(xué)一線的教學(xué)管理人員缺乏。

(3)教學(xué)管理效率不高表現(xiàn)有:①教學(xué)管理思想不統(tǒng)一；②教學(xué)管理權(quán)限分散；③管理不到位。

2 在實(shí)際的教學(xué)管理工作中,獨(dú)立學(xué)院應(yīng)注意的問題

2.1 強(qiáng)化院級層面的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控

獨(dú)立學(xué)院大都實(shí)行院、系兩級教學(xué)管理體制,但從筆者的調(diào)研來看,系級管理相對薄弱,強(qiáng)化院級層面的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控是保證教學(xué)質(zhì)量的有效機(jī)制。為此,學(xué)術(shù)委員會(huì)或教學(xué)工作指導(dǎo)委員會(huì)是獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的最高學(xué)術(shù)權(quán)威機(jī)構(gòu),重點(diǎn)負(fù)責(zé)學(xué)院人才培養(yǎng)的頂層設(shè)計(jì)和教學(xué)宏觀管理；督導(dǎo)室是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的常設(shè)機(jī)構(gòu),重點(diǎn)監(jiān)控教師的教學(xué)過程；學(xué)工部及其所屬的學(xué)生輔導(dǎo)員是獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的主力軍,重點(diǎn)監(jiān)控學(xué)生的學(xué)習(xí)過程；教務(wù)部及其所屬的教務(wù)管理人員負(fù)責(zé)組織和監(jiān)控所有的教學(xué)活動(dòng),全面監(jiān)控教學(xué)質(zhì)量。[2]

2.2 建章立制,科學(xué)規(guī)范教學(xué)行為

教學(xué)管理制度既是組織實(shí)施教學(xué)活動(dòng)的依據(jù),同時(shí)又對教學(xué)活動(dòng)具有重要的導(dǎo)向作用。建章立制是搞好教學(xué)工作的基本保證。在實(shí)際工作中,獨(dú)立學(xué)院可根據(jù)自身特點(diǎn),結(jié)合國家教育部相關(guān)文件規(guī)定,制定了一系列教學(xué)管理制度,并印成《教學(xué)管理制度匯編》,讓每位教師都能自覺遵守管理規(guī)定,養(yǎng)成遵守教學(xué)秩序的良好習(xí)慣。

此外,需要注意的是,教學(xué)管理創(chuàng)新的核心是教學(xué)管理制度的創(chuàng)新。因此,建章立制的同時(shí),教學(xué)管理制度創(chuàng)新是關(guān)鍵。獨(dú)立學(xué)院可在調(diào)研的基礎(chǔ)上,立足于學(xué)院發(fā)展的實(shí)際,在課程建設(shè)上、師資隊(duì)伍管理等方面,通過強(qiáng)調(diào) “教學(xué)相長”,拓寬教師的學(xué)術(shù)空間等舉措來推動(dòng)管理體制建設(shè),逐步健全和完善教師課堂教學(xué)質(zhì)量評估制度、教學(xué)檢查制度、教學(xué)督導(dǎo)制度、教師聽課制度、學(xué)生信息員制度、教師授課質(zhì)量評價(jià)制度、教學(xué)信息反饋制度、教師教學(xué)工作考核制度等一系列常規(guī)教學(xué)管理制度,更好注重這些教學(xué)規(guī)章制度和教學(xué)指導(dǎo)文件的實(shí)效性和規(guī)范性,以規(guī)范的教學(xué)管理制度來激發(fā)教師們的工作潛能,鞭策和規(guī)范教學(xué)行為。

2.3 “把好三關(guān)”精細(xì)教學(xué)過程

一是把好新教師上崗關(guān)。

選擇教學(xué)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、教學(xué)效果好、工作能力強(qiáng)以及學(xué)歷、職稱符合要求的教師擔(dān)任新教師的指導(dǎo)教師。要求新教師制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃,指導(dǎo)教師制訂帶教計(jì)劃,使新教師盡快走上教學(xué)崗位。要進(jìn)行課前試講。同時(shí),把握教師帶第二門新課的試講,試講合格者允許上講臺(tái)。

二是把好教學(xué)過程關(guān)。

教學(xué)流程一般為:制訂實(shí)施性教學(xué)計(jì)劃一下發(fā)教學(xué)任務(wù)通知書一安排任課教師一制訂學(xué)期授課計(jì)劃一教師提前備好2周課一教務(wù)科組織專家檢查教學(xué)文件一教師課堂教學(xué)一教師批改作業(yè)及課后輔導(dǎo)一教學(xué)督導(dǎo)組課堂聽課、檢查評價(jià)一學(xué)生反饋意見一教師改進(jìn)課堂教學(xué)一課程結(jié)束考試一學(xué)生成績分析及評價(jià)。

三是把好考試監(jiān)察關(guān)。

考試是檢驗(yàn)教學(xué)效果的最直接方式,既是考學(xué)生、也是考教師。只有保障考試的公正性和可靠性,才能正確評估考試質(zhì)量、正確評價(jià)教學(xué)效果。

2.4 加強(qiáng)對學(xué)生教學(xué)檢查的力度與寬度

對于學(xué)生的教學(xué)檢查要做到以下幾點(diǎn):1、加強(qiáng)學(xué)生工作隊(duì)伍建設(shè)。學(xué)生輔導(dǎo)員和班主任除了承擔(dān)學(xué)生日常教育和管理工作外,還要隨堂聽課。2、改革成績構(gòu)成,強(qiáng)化學(xué)習(xí)過程監(jiān)控。3、實(shí)行學(xué)業(yè)預(yù)警制度。由于獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生自律性較差,學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性不足,有可能導(dǎo)致少數(shù)學(xué)生期期不及格,無法在規(guī)定年限內(nèi)完成學(xué)業(yè)。為此,實(shí)行必要的學(xué)分預(yù)警,是很有必要的。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉娥英.基于本科院校常規(guī)教學(xué)管理規(guī)范化的思考與實(shí)踐.中小企業(yè)管理與科技,2011(21).

常規(guī)化管理范文第2篇

在我們這個(gè)時(shí)代，在我們這片熱土上，“建設(shè)之車”在高速奔馳。一方面，我們的規(guī)劃設(shè)計(jì)者在繁榮的市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)中已成為空間生產(chǎn)者，他們?yōu)椴煌目蛻粢?guī)劃著“程式化”的藍(lán)圖。

另一方面，我國新生的規(guī)劃設(shè)計(jì)市場尚不成熟，許多客戶本身毫無經(jīng)驗(yàn)，企劃過程十分混亂。因而，對于規(guī)劃設(shè)計(jì)單位來說，這是一個(gè)絕對的“賣方”市場，假如有能力在相同的時(shí)間內(nèi)做3個(gè)項(xiàng)目，為什么只做1個(gè)？因?yàn)閹缀跛械姆桨付加腥速I單。

這是經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，“需求決定一切”——這是一條經(jīng)久不變的市場規(guī)律。

在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，被用得最多的詞是“以人為本”“可持續(xù)發(fā)展”“生態(tài)化”，而規(guī)劃設(shè)計(jì)中最輕易被忽視、也經(jīng)常被忽視的內(nèi)容就是“生活”—作為一個(gè)有尊嚴(yán)的人的生活，往往被排除在外，許多規(guī)劃設(shè)計(jì)不顧最基本的場地要求，將任意“拼貼”“拷貝”的城市空間形態(tài)隨處“移植”。從本質(zhì)上講，一種城市空間形態(tài)代表一種生活方式，它與其產(chǎn)生的歷史、人文、氣候、地理環(huán)境相適應(yīng)、協(xié)調(diào)，城市空間模式的形成需要時(shí)間積累，逐步創(chuàng)造，有機(jī)形成，決非一朝一夕就可形成。

與剛學(xué)習(xí)美術(shù)的入門者一樣，我國國內(nèi)的規(guī)劃設(shè)計(jì)者是規(guī)劃設(shè)計(jì)市場的入門者，傳統(tǒng)的中國文化，在短時(shí)間內(nèi)無法創(chuàng)造出一條“具有中國特色”的規(guī)劃之路，“臨摹”成為惟一出路，這并非不可取，問題的要害是要看明白了再做。然而，事實(shí)上一些毫無實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)專業(yè)的畢業(yè)生，一進(jìn)入市場便能跟著做大型項(xiàng)目，還沒等他們完全明白過來，便已進(jìn)入生產(chǎn)狀態(tài)，他們?nèi)鄙僖粋€(gè)經(jīng)驗(yàn)傳承與積累的過程?！叭狈ε卸ā?，已成為許多青年規(guī)劃師的通病，因此，用“工具齊備、目標(biāo)混亂”來形容當(dāng)前的規(guī)劃設(shè)計(jì)市場，并不為過。

我國有13億人口，居世界第一，國土面積為960萬km2，名列世界第三位，2001年我國住宅竣工面積為12億8千萬m2，這大約是日本（1億100萬m2）的11.6倍。一位日本同行在北京尋找合作事務(wù)所時(shí)，發(fā)現(xiàn)主持事務(wù)所的大都是從國營大設(shè)計(jì)院出來，35歲以下的年輕人，他們一個(gè)接一個(gè)地做著相當(dāng)于區(qū)域規(guī)劃尺度的項(xiàng)目[1].旺盛的市場需求把許多年青人推向了規(guī)劃設(shè)計(jì)舞臺(tái)的前沿。

規(guī)劃設(shè)計(jì)者是市場中的產(chǎn)品供給者，市場的另一端是“客戶群”，即各級政府、房地產(chǎn)開發(fā)商?！靶蜗蠊こ獭蓖鶃碜哉?，“炒作工程”則來自開發(fā)商，由于這些“客戶”對基本的建設(shè)程序把握不當(dāng)，在未進(jìn)行理性、正規(guī)的立項(xiàng)可行性研究或經(jīng)濟(jì)分析之前，就匆匆進(jìn)入形態(tài)規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，導(dǎo)致招標(biāo)成果脫離實(shí)際，缺乏可操作性，造成時(shí)間和資源的浪費(fèi)[2].

在上述情況下，某些大型規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目的邀標(biāo)，選擇了在策劃和規(guī)劃上并非其所長的境內(nèi)、外規(guī)劃建筑事務(wù)所，使其憑著設(shè)計(jì)師個(gè)人的想象、設(shè)計(jì)觀點(diǎn)和手法，在極短的時(shí)間內(nèi)，僅靠走馬觀花的調(diào)研、有限的感性材料及數(shù)據(jù)，便做出了一個(gè)個(gè)“大手筆”的規(guī)劃，其實(shí)際效果和長遠(yuǎn)效益顯然是不可靠的。

面對旺盛的市場需求，業(yè)內(nèi)人士應(yīng)該怎么做？

2、競爭與合作—規(guī)劃設(shè)計(jì)市場中的業(yè)內(nèi)人士

我國國內(nèi)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場主要有3類設(shè)計(jì)單位：國內(nèi)規(guī)劃設(shè)計(jì)院、境外公司、民營設(shè)計(jì)事務(wù)所或咨詢公司。目前，雖然境外公司拿走了許多國際性的項(xiàng)目，但規(guī)劃設(shè)計(jì)市場仍主要由本土的公司主導(dǎo)。另外，新興的民營建筑事務(wù)所發(fā)展速度很快，其潛力不可小看。

在國有規(guī)劃設(shè)計(jì)院改制過程中，有兩種不同的趨勢。

一部分設(shè)計(jì)院在改制的同時(shí)，采用了兼并重組的模式，使自己的客戶群迅速增強(qiáng)—伴隨市場的擴(kuò)張，產(chǎn)值大幅度增加，這其中行業(yè)調(diào)整的產(chǎn)值大于行業(yè)重組的產(chǎn)值。2001年3月，同濟(jì)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)院與上海同濟(jì)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)院總院合并成立新的同濟(jì)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究院，通過股份轉(zhuǎn)換，同濟(jì)大學(xué)成為設(shè)計(jì)院的主要持股人，其產(chǎn)值從1998年的0.45億元發(fā)展到2003年的4.5億元。同樣，華東、上海兩院攜手組建了上海建筑設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司，之后陸續(xù)兼并了其它設(shè)計(jì)院，2003年，它的產(chǎn)值超過了5億元[3].

在民營設(shè)計(jì)公司里，有國內(nèi)知名專家，“海歸派”開辦的設(shè)計(jì)事務(wù)所，也有在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和市場轉(zhuǎn)軌時(shí)期萌生的，掛靠在大中設(shè)計(jì)院旗下的中小型設(shè)計(jì)公司，這類公司良莠并存，設(shè)計(jì)水平參差不齊，與大設(shè)計(jì)院相比，民營公司機(jī)制活，包袱輕，在市場中如魚得水。一般來說，直接從事單一的規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的民營公司比較少，大部分公司以建筑設(shè)計(jì)與城市設(shè)計(jì)為主，規(guī)劃業(yè)務(wù)處于次要地位，這與我國規(guī)劃編制的審批程序與資質(zhì)要求相關(guān)，許多民營公司即便有實(shí)力進(jìn)行規(guī)劃編制，但也需要與國有的規(guī)劃設(shè)計(jì)院合作，才能具有規(guī)劃資質(zhì)。

在沖擊規(guī)劃設(shè)計(jì)市場的公司中，有不少是“海外兵團(tuán)”，這些境外公司在開拓國內(nèi)市場時(shí)，一般先雇傭具有海外學(xué)習(xí)與工作經(jīng)歷的華人，然后進(jìn)入中國地區(qū)成立辦事處，公司在中國以國際公司的品牌來運(yùn)作項(xiàng)目；也有一些公司由外國建筑師和規(guī)劃師直接介入，不找人，他們在很大程度上具有本土化傾向，他們希望住在中國，生活在中國，做中國的規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，但這是極少的現(xiàn)象。

由于西方發(fā)達(dá)國家的城市化已達(dá)到70％以上，因此，城市建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模一般與中國國內(nèi)相差甚遠(yuǎn)。國外的城市規(guī)劃師一般成立咨詢機(jī)構(gòu)，而非事務(wù)所，由于建筑師事務(wù)所有時(shí)也涉獵城市設(shè)計(jì)等項(xiàng)目，因此，進(jìn)入內(nèi)地的許多國外設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)本身所從事的業(yè)務(wù)背景往往是建筑設(shè)計(jì)而非城市規(guī)劃。

目前，國內(nèi)規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目的運(yùn)作，經(jīng)常出現(xiàn)幾個(gè)單位合作的情況，比如，某城市規(guī)劃院與境外公司合作，這種合作方式一方面可以利用境外公司的國際背景與設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)、國際取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，另一方面可依靠國內(nèi)規(guī)劃院的治理與資質(zhì)，在市場上取得雙贏的結(jié)果。

更多情況下，國內(nèi)、國外設(shè)計(jì)單位之間處于一種明顯的競爭關(guān)系，許多大型的規(guī)劃設(shè)計(jì)投標(biāo)都由國外公司與國內(nèi)設(shè)計(jì)院、民營公司一同競爭，在同樣的業(yè)務(wù)能力水平下，治理能力與市場開拓能力（即如何利用公司現(xiàn)有的資源，使業(yè)務(wù)治理流程以最高效的形式出現(xiàn)，并不斷開拓新的社會(huì)資源的能力）成為規(guī)劃設(shè)計(jì)市場競爭的主要因素，境外公司經(jīng)常利用國內(nèi)設(shè)計(jì)公司與規(guī)劃院的資質(zhì)，以及國內(nèi)人力資本的優(yōu)勢，創(chuàng)造出更多的利潤回報(bào)；而國內(nèi)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位則利用固有的社會(huì)關(guān)系、資質(zhì)與業(yè)務(wù)渠道，在與境外公司的合作與競爭中學(xué)習(xí)對方的治理經(jīng)驗(yàn)與文化，在較短的時(shí)間內(nèi)形成自主的核心競爭力。國內(nèi)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場不乏優(yōu)秀的人力資源，這些資源是競爭力的集聚點(diǎn)，但卻往往易被資本雄厚、治理經(jīng)驗(yàn)豐富的境外公司吸引，開展業(yè)務(wù)需要人力，因此，失去優(yōu)秀的設(shè)計(jì)人才就意味著失去市場。

我國許多城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院在“改制”中，由于沒有充分考慮第一線規(guī)劃工作者的境遇，從而使大量的人才流失。這種制度變遷，意味著私營公司與境外公司的市場份額愈來愈大。

3、文化缺失是一種遺憾—市場運(yùn)作需要文化支持

文化的本質(zhì)是人性，這也體現(xiàn)了城市規(guī)劃最根本的目標(biāo)—“以人為本”，而隨著規(guī)劃設(shè)計(jì)市場化的開始，許多打著“以人為本”旗號的規(guī)劃正在破壞著人的最基本的需求。

人們經(jīng)常在文章中讀到國際化與地域化的爭論，這種爭論是膚淺的，其深層次的內(nèi)涵是不同文化背景下生活方式的沖突。

從生活上對人的關(guān)懷是最溫柔的舉動(dòng)，而在中國利益驅(qū)動(dòng)下的規(guī)劃設(shè)計(jì)市場，還無法達(dá)到這個(gè)深度，這不能不說是一種缺憾，而這種缺憾將影響許多人的一生，因?yàn)樗麄儽仨毭鎸e人為他們規(guī)劃的生活場景，在喧囂的都市里，人們在心底無聲地吶喊：“還我們一片廣闊的天空，還我們一個(gè)安靜的生活，給我們一個(gè)清潔而健康的世界！”

文化是文明過程的結(jié)晶，當(dāng)前規(guī)劃設(shè)計(jì)市場所實(shí)踐的每一步都將影響城市未來的文化形態(tài)。市場最基本的規(guī)律是“供需關(guān)系決定市場價(jià)格”，這條規(guī)律無關(guān)乎社會(huì)關(guān)懷與道德倫理，而城市規(guī)劃最本真的價(jià)值指向卻是一種對市民大眾生活、工作、出行的真切關(guān)懷，因此，可以說，城市規(guī)劃的市場競爭應(yīng)該體現(xiàn)在這個(gè)價(jià)值基礎(chǔ)上，而不是供求關(guān)系。目前，規(guī)劃設(shè)計(jì)市場也已熟悉到假如以設(shè)計(jì)取費(fèi)作為衡量準(zhǔn)則，會(huì)導(dǎo)致價(jià)值取向的偏離。

城市規(guī)劃文化在市場運(yùn)作下已逐步體現(xiàn)出時(shí)代要求，許多業(yè)內(nèi)人士已經(jīng)熟悉到城市規(guī)劃不僅僅是形態(tài)規(guī)劃，更應(yīng)關(guān)注、研究城市發(fā)展的核心與動(dòng)力，即城市政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)內(nèi)涵。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，增加行業(yè)收入固然是好事，但更應(yīng)體現(xiàn)城市規(guī)劃的基本價(jià)值取向，城市規(guī)劃對于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著不可推卸的責(zé)任，規(guī)劃師作為實(shí)踐層面的操作者，應(yīng)時(shí)刻不忘自己所肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任。否則，隨著業(yè)務(wù)量與收入的增長，城市規(guī)劃的文化價(jià)值卻被淡忘，這不能不說是一種遺憾，甚至是缺憾。因?yàn)樾螒B(tài)與平面構(gòu)圖無法解決城市發(fā)展所帶來的人口、交通、就業(yè)等實(shí)際問題，城市規(guī)劃綜合考慮城市發(fā)展，已是勢在必行的行業(yè)變革，這是市場化運(yùn)作下城市規(guī)劃必須面對的課題。

新通過的《憲法》修正案指出：“公民的合法私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”，也許人們還未意識到，規(guī)劃方案的每一根線條，每一塊顏色，都可能與私有財(cái)產(chǎn)有關(guān)系。過去我們要求每一位市民“舍小家為大家”，人們習(xí)慣了忽視個(gè)體利益，按照政府意愿調(diào)整利益關(guān)系，如今面對這一矛盾，人們要有足夠的思想預(yù)備和技術(shù)儲(chǔ)備[4].

4、大家都有“殺手锏”—規(guī)劃設(shè)計(jì)市場的治理工具

規(guī)劃設(shè)計(jì)市場的運(yùn)作需要最基本的供需關(guān)系：城市政府是最大的委托者，其次是利益集團(tuán)（擁有土地使用權(quán)的單位與集體），而受委托者一般是規(guī)劃設(shè)計(jì)單位或個(gè)人。介入市場最深的是利益集團(tuán)，它們是以盈利為目的的運(yùn)作者。政府往往著重于全面平衡各方利益，推動(dòng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)平衡與良性發(fā)展。因此在總體規(guī)劃的層面下，政府還會(huì)制定一系列的法規(guī)條例來約束利益集團(tuán)的市場運(yùn)作，規(guī)范土地運(yùn)營的市場行為。

在我國規(guī)劃設(shè)計(jì)市場的運(yùn)作過程中，政府既是外部環(huán)境的營造者，又是最大的委托人，政府最大的治理工具是法規(guī)與政策，這是推動(dòng)或制約規(guī)劃設(shè)計(jì)市場的先決條件。隨著政府向服務(wù)功能轉(zhuǎn)型，其委托人的角色也將逐漸淡化，這是一種時(shí)代的進(jìn)步，可以防止權(quán)力集中所導(dǎo)致的腐敗行為。

在市場化過程中，利益集團(tuán)的治理工具—價(jià)格杠桿是最基本的經(jīng)濟(jì)手段。正是這個(gè)來自客戶端的“價(jià)格杠桿”，促使規(guī)劃設(shè)計(jì)單位努力從“品牌”“服務(wù)”“經(jīng)驗(yàn)”等方面提高自己的身價(jià)，因?yàn)檫@些是衡量規(guī)劃設(shè)計(jì)單位身價(jià)的砝碼。

當(dāng)前，我們制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍是一個(gè)底線，無法指導(dǎo)市場運(yùn)營的實(shí)際取費(fèi)。在實(shí)際運(yùn)營中，隨著城市規(guī)劃收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)日趨多元化，許多有品牌的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位憑借實(shí)力可以拿到超過國家標(biāo)準(zhǔn)幾倍的規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)用，而許多私營的規(guī)劃設(shè)計(jì)公司卻很難收取到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)費(fèi)。市場的游戲規(guī)則是“適者生存”，究竟市場運(yùn)作不同于規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)本身，利益集團(tuán)更看重的是品牌、實(shí)力與業(yè)績，這是定價(jià)的出發(fā)點(diǎn)，假如你是規(guī)劃設(shè)計(jì)市場的新秀，那么就必須經(jīng)受市場的考驗(yàn)。

規(guī)劃設(shè)計(jì)單位在市場中并非沒有主動(dòng)權(quán)，成功的規(guī)劃設(shè)計(jì)公司往往有3個(gè)秘訣：第一是和諧的內(nèi)部環(huán)境；第二是有效的市場策略；第三是優(yōu)秀的規(guī)劃設(shè)計(jì)人才。三者缺一不可。許多設(shè)計(jì)公司具備了第一條與第三條，但往往缺少第二條，因?yàn)橐?guī)劃設(shè)計(jì)單位的市場策略制定者、實(shí)施者往往是業(yè)務(wù)人員，在市場經(jīng)驗(yàn)與運(yùn)作能力上的欠缺，使公司的市場競爭能力大打折扣，這也是“新秀”公司難以成長的內(nèi)部因素之一。

規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的市場治理工具是行業(yè)規(guī)范，設(shè)計(jì)人員對行業(yè)規(guī)范的熟悉程度是公司介入市場的一個(gè)先決條件，經(jīng)驗(yàn)是規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的寶貴財(cái)富。

對規(guī)劃師個(gè)人而言，市場準(zhǔn)入制度是取得“注冊規(guī)劃師”資格，另外，行業(yè)協(xié)會(huì)的“規(guī)劃師職責(zé)”也是制約規(guī)劃師個(gè)人行為的標(biāo)準(zhǔn)。美國持證規(guī)劃師學(xué)會(huì)的《道德與職業(yè)操守守則》規(guī)定了規(guī)劃師的四大職責(zé)：第一是規(guī)劃師對公眾的職責(zé)，向公眾利益負(fù)責(zé)是規(guī)劃師的首要職責(zé)；第二是規(guī)劃師對客戶、雇主的職責(zé)；第三是規(guī)劃師對行業(yè)和同行的職責(zé)；第四是規(guī)劃師的自我職責(zé)，規(guī)劃師必須努力提高職業(yè)素質(zhì)、工作效率及知識水平。

因此，可以說行業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)W會(huì)對規(guī)劃設(shè)計(jì)市場的規(guī)范作用是巨大的，其主要作用是將城市規(guī)劃行業(yè)的基本價(jià)值定位在公眾利益的基礎(chǔ)上，使規(guī)劃師的個(gè)人行為在受到市場價(jià)格杠桿的侵?jǐn)_下，依然保持該行業(yè)的獨(dú)立與尊嚴(yán)制度。

5、建立的學(xué)術(shù)探討—“破”與“立”的辯證關(guān)系

經(jīng)常聽到新上任的市長抱怨：城市規(guī)劃落后了。細(xì)細(xì)琢磨這種批評可能有兩種含義：一是覺得城市規(guī)劃行業(yè)過于保守，大家都忙著擴(kuò)規(guī)模，上臺(tái)階，你卻經(jīng)?！皾娎渌?，一會(huì)兒強(qiáng)調(diào)珍惜土地資源，一會(huì)兒呼吁保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)；二是說城市規(guī)劃的理論、觀念和方法落后了，至今還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維模式下，不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要[4].

其實(shí)，市場治理涉及更多的是操作層面的內(nèi)容，可以拿來進(jìn)行學(xué)術(shù)探討的主要是制度建設(shè)方面的內(nèi)容。我國規(guī)劃設(shè)計(jì)市場的培育與國家政府行政職能的轉(zhuǎn)換有直接的關(guān)系，如前文所述，只有政府從市場中脫離，更多地站在市場外部環(huán)境建設(shè)、服務(wù)與監(jiān)督職能上來引導(dǎo)市場，規(guī)劃設(shè)計(jì)市場的組織才能更趨多元化。

我國建設(shè)部副部長仇保興指出，“我國現(xiàn)行治理體制的缺陷，主要表現(xiàn)在3個(gè)缺位上：一是省和地市（州）兩級政府對下級城鄉(xiāng)規(guī)劃的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的職能缺位；二是在城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施過程中有效的事前、事中的監(jiān)督職能缺位；三是對‘長官意識’‘亂指揮’制約的缺位”[5].

另有規(guī)劃專家指出，長期以來，“漫長的審批和核定周期，使許多城市長時(shí)間處在合法的總體規(guī)劃不好用，實(shí)施的總體規(guī)劃不合法的尷尬境地”[6]，這說明，當(dāng)前規(guī)劃設(shè)計(jì)市場的外部環(huán)境仍有待于改革與轉(zhuǎn)型，低效率的治理制度已經(jīng)成為制約規(guī)劃設(shè)計(jì)市場高效運(yùn)作的一個(gè)“瓶頸”。

浙江省建設(shè)廳城市規(guī)劃處姚昭暉副處長指出了我國當(dāng)前的城市規(guī)劃面臨的五大矛盾與問題。這五大矛盾是：①城市規(guī)劃的戰(zhàn)略性與政府任期政績顯化性之間的矛盾；②城市的擴(kuò)張性和土地資源的稀缺性之間的矛盾；③城市規(guī)劃利益的整體性與開發(fā)商利益的局部性之間的矛盾；④城市規(guī)劃過程的封閉性與規(guī)劃工作的社會(huì)性之間的矛盾；⑤城市現(xiàn)代化建設(shè)與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)之間的矛盾[7].這些矛盾集中體現(xiàn)了目前社會(huì)制度轉(zhuǎn)型期間的城市規(guī)劃現(xiàn)狀，也是當(dāng)前規(guī)劃設(shè)計(jì)市場外部環(huán)境不穩(wěn)定的重要原因。另外，問題中有4個(gè)問題與市場治理有關(guān)，如第5點(diǎn)“治理職能被肢解”具體表現(xiàn)為規(guī)劃職能被分割，規(guī)劃空間被分割，專業(yè)規(guī)劃各自為政的現(xiàn)象，這與政府監(jiān)督職能的地位有直接關(guān)系；第6點(diǎn)“治理依據(jù)模糊”導(dǎo)致規(guī)劃決策與實(shí)施治理機(jī)構(gòu)權(quán)力重疊，造成治理上隨意性很大；第7點(diǎn)“違法處罰”只有象征意義，很難起到懲前毖后的作用；第8點(diǎn)“社會(huì)監(jiān)督缺位”—由于規(guī)劃治理工作是封閉運(yùn)行的，公眾不了解規(guī)劃的內(nèi)容，也沒有途徑進(jìn)行監(jiān)督，雖然規(guī)劃的民主化一直在被倡導(dǎo)，但是土地權(quán)屬關(guān)系一直很模糊，這是導(dǎo)致公眾無法介入規(guī)劃監(jiān)督的直接原因。在市場機(jī)制下，只有當(dāng)具有明確歸屬的利益受到侵害時(shí)，才有可能引起糾紛。假如利益對象的責(zé)任不明確，公眾利益就很難得到應(yīng)有的保障，所謂“公地的悲哀”，皆出于斯。

常規(guī)化管理范文第3篇

（一）春節(jié)市場規(guī)劃。

（1）南大街塑料廠院內(nèi)設(shè)置部分小百貨銷售點(diǎn)。經(jīng)常性從事大肉、蔬菜、雜貨等個(gè)體經(jīng)營戶全部進(jìn)入河濱市場新建的大棚內(nèi)進(jìn)行交易，市場內(nèi)設(shè)置2個(gè)家禽宰殺點(diǎn)。

（2）西大街水果、干雜果等全部進(jìn)入水果市場交易，市場內(nèi)設(shè)置2個(gè)家禽宰殺點(diǎn)。

（3）農(nóng)村進(jìn)城交易的大肉、家禽等設(shè)置在北關(guān)路小區(qū)，小區(qū)內(nèi)設(shè)置1—2個(gè)家禽宰殺點(diǎn)。鹽業(yè)公司北大門前拆除后的地基設(shè)置年畫對聯(lián)、禽蛋銷售點(diǎn)。

（4）縣體育場設(shè)置為年集的主要綜合性商品交易市場，各銷售點(diǎn)容納不下的商戶以及進(jìn)城的農(nóng)村年貨商品一律進(jìn)入體育場進(jìn)行交易。

縣體育場（不包括跑道）共設(shè)7個(gè)交易區(qū)，其中：

1區(qū)為小百貨區(qū)2區(qū)為蔬菜區(qū)

3區(qū)為糖果副食區(qū)4區(qū)為水果干雜果區(qū)

5區(qū)為年畫對聯(lián)窗花區(qū)6區(qū)為農(nóng)副產(chǎn)品區(qū)

7區(qū)為小吃區(qū)

每個(gè)攤位規(guī)格為2×3米，共設(shè)置攤位500個(gè)左右，規(guī)劃6個(gè)花炮交易點(diǎn)。

（5）各街原設(shè)置的臨時(shí)便民攤點(diǎn)實(shí)行規(guī)范管理，并可設(shè)置花炮交易點(diǎn)1—2處。

（二）春節(jié)禮品市場規(guī)劃。

在西門口設(shè)置春節(jié)禮品銷售攤位100個(gè),規(guī)格為2×3米。

（三）元宵節(jié)市場規(guī)劃。

在西大街設(shè)置燈籠、元宵、麻花等商品銷售攤位100個(gè)，規(guī)格為2×1米。

二、“雙節(jié)”市場管理辦法

1、成立“雙節(jié)”市場規(guī)劃管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由主管縣長擔(dān)任，副組長由建設(shè)局、公安局、工商局局長擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣市容監(jiān)察大隊(duì)，負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作。

常規(guī)化管理范文第4篇

縣委、縣政府為什么對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)建設(shè)這么重視？為什么不僅召開現(xiàn)場會(huì)，而且請鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和縣政府主要職能部門的負(fù)責(zé)人一起參加，專題研究，專門部署此項(xiàng)工作？我認(rèn)為主要原因有兩條，一是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)建設(shè)存在的問題很突出。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)處在最基層，建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)，對于全縣實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展，構(gòu)建和諧尤為重要。

那么，目前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)建設(shè)的現(xiàn)狀到底怎么樣呢？我的基本評價(jià)是閃亮發(fā)光的與矛盾成堆的并存。閃亮的不多，矛盾成堆的不少。今天組織參觀的巡檢鎮(zhèn)是全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)建設(shè)中亮點(diǎn)這一塊典型的代表。暗點(diǎn)這一塊，可以點(diǎn)出好幾個(gè)。亮點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以說在全市、全省都冒尖。好的與差的差距很大，極不平衡，需要上下一致，下大功夫抓一下。為此，縣委、縣政府決定，今天召開這么一個(gè)重要會(huì)議。下面，我主要講三個(gè)方面的意見。

一、要充分認(rèn)識鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)建設(shè)存在的突出問題

全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)建設(shè)存在的突出問題，主要有哪些方面呢？經(jīng)過有關(guān)部門的調(diào)查和研究，大致梳理出了以下三個(gè)具有普遍性的突出問題。一是包袱重，“窟窿大”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)建設(shè)和吃喝、修車等這一塊，全縣目前外欠帳大致在六七百萬元以上，有的外欠100多萬元。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎沒有不欠帳的。二是小政府、大服務(wù)的工作格局還沒有形成。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌變型進(jìn)程的不斷推進(jìn)，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能與機(jī)構(gòu)撤轉(zhuǎn)力度的不斷加大，隨著以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)理念的不斷深化，弄不清鄉(xiāng)鎮(zhèn)是“干什么”和“怎么干”的問題暴露的越來越顯眼。定位定不準(zhǔn)，越位、缺位、錯(cuò)位的問題比較普遍。存在著老辦法不管用、新辦法不會(huì)用、硬辦法不敢用的矛盾膠著和無所適從的現(xiàn)象。小政府、大服務(wù)的理念、職能、意識、方法等，需要弱化的沒有弱化，需要強(qiáng)化的沒有強(qiáng)化，需要?jiǎng)?chuàng)新的沒有創(chuàng)新。三是管理不善，無規(guī)無矩。政務(wù)決策、財(cái)務(wù)管理、紀(jì)律管理、文書管理、事務(wù)管理等有章不完善、有規(guī)不循、無規(guī)可循的問題比較普遍，也很突出。

這些突出的帶有普遍性的問題的存在，不僅嚴(yán)重影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而且嚴(yán)重影響著“三農(nóng)”工作的大局、突破發(fā)展的大局、新農(nóng)村建設(shè)的大局、構(gòu)建和諧的大局。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府是聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的重要橋梁和紐帶，是“三農(nóng)”工作的直接領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和推動(dòng)者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的好壞和特殊地位，直接關(guān)系到的社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。面對新形勢、新任務(wù)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，抓緊轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能已十分緊迫。

二、要普遍明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)建設(shè)的任務(wù)和內(nèi)容

我們要搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，首先大家都要弄明白鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)建設(shè)的任務(wù)和內(nèi)容。機(jī)關(guān)，顧名思義，其本意是指整個(gè)機(jī)器關(guān)鍵的部件。在行政管理中，機(jī)關(guān)是指為實(shí)現(xiàn)其職能而建立固定機(jī)構(gòu)。而機(jī)關(guān)管理，簡單地說就是通過一系列科學(xué)的制度和機(jī)制，完成機(jī)關(guān)使命的組織活動(dòng)。在新時(shí)期新階段，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府的重要職能就是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府而言，今后的主要職能就是抓好“三農(nóng)”，搞好社會(huì)管理和公共服務(wù)。我們要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，圍繞這三大任務(wù)來加強(qiáng)和改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)關(guān)建設(shè)。

為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)總體要求是：以創(chuàng)建行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、法治型、廉潔型、服務(wù)型政府為目標(biāo)，以整合資源、轉(zhuǎn)變職能、規(guī)范管理、創(chuàng)新方式為重點(diǎn)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、典型帶動(dòng)、積極探索、整體推進(jìn)的原則，著力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政效率、行政效能、行政執(zhí)行力和政府公信力，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)建設(shè)程序化、規(guī)范化、制度化、陽光化。

第一，要強(qiáng)化“三種意識”

一是要強(qiáng)化突破發(fā)展意識。當(dāng)前實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展，構(gòu)建和諧是解放思想的主要內(nèi)容。要按照一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、一人一技農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)解放思想意識。要堅(jiān)決克服各種形式的消極畏難情緒，激發(fā)干部敢試、敢干、敢創(chuàng)一流的超越精神，為突破發(fā)展注入活力、增添動(dòng)力、凝聚合力。要在發(fā)展思路、發(fā)展模式、發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展途徑的選擇上有所飛躍，突出主攻方向、突出產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，破解發(fā)展難題、明晰突破途徑。要多元發(fā)展、重點(diǎn)發(fā)展、規(guī)?；l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加快實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)的突破，由自然經(jīng)濟(jì)向商品經(jīng)濟(jì)的突破，由封閉經(jīng)濟(jì)到開放經(jīng)濟(jì)的突破，由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)到工業(yè)經(jīng)濟(jì)的突破，由一般發(fā)展到重點(diǎn)發(fā)展的突破。只有在思想上不斷強(qiáng)化突破發(fā)展的觀念，才能帶來思想的新一輪大解放，觀念的新一輪大更新，力促鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的大調(diào)整，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。

二是要強(qiáng)化“小政府，大服務(wù)”意識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理主要是服務(wù)，主要是操作落實(shí)，主要是執(zhí)行到位。具體說，要搞好五個(gè)服務(wù)。一要搞好政策服務(wù)。二要提供技術(shù)服務(wù)。三要提供信息服務(wù)。四要提供便民服務(wù)，推行延伸服務(wù)、跟蹤服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等服務(wù)形式。五要提供強(qiáng)有力的法律服務(wù)和維權(quán)服務(wù)。

三是要強(qiáng)化守位意識。長期以來，由于體制等方面原因，使相當(dāng)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今仍運(yùn)用行政的、指令性手段推動(dòng)工作，把大量的時(shí)間和精力用在一些不該管、管不了、管不好的具體事務(wù)上，管理被弱化、服務(wù)被淡化。守位就是要把不該由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管的事減下來，做到“不越位”；把該由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管的事管住管好，做到“不缺位”；把政府、企業(yè)、事業(yè)單位的職責(zé)分離開來，做到“不錯(cuò)位”；把該由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)的服務(wù)職能切實(shí)做好，做到“真補(bǔ)位”，從而使政府的職能該弱化的弱化，該強(qiáng)化的強(qiáng)化，該轉(zhuǎn)移的轉(zhuǎn)移。使鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確其該管啥，不該管啥，切實(shí)守好位，盡好責(zé)。比如要強(qiáng)化秩序的管理，強(qiáng)化社會(huì)治安的管理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)的管理，比如加大農(nóng)保服務(wù)，加大農(nóng)合服務(wù)，加大救災(zāi)救濟(jì)服務(wù)。再比如要弱化沒有合同的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，弱化低效益的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等等。

第二，要整合“三種資源”

一是要整合基建資源。實(shí)踐證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)建大樓或建大院，七站八所都進(jìn)來是非常好的辦法。巡檢的經(jīng)驗(yàn)概括起來就是拆了幾間房，建了一幢樓，活了半條街。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究謀劃，該拆的拆、該撤的撤、該賣的賣，能集中就集中。在此基礎(chǔ)上，逐步實(shí)行“一廳式”辦公，“一條龍”服務(wù)。同時(shí)，要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，制定相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃，按照“規(guī)劃先行，分步實(shí)施”的原則，合理布局機(jī)關(guān)院落，全面硬化、綠化、美化、凈化、亮化辦公生活環(huán)境，努力營造團(tuán)結(jié)和諧的工作環(huán)境、整潔衛(wèi)生的辦公環(huán)境、溫馨舒心的生活環(huán)境。

二是整合干部資源。要采取合、并、掛等形式，把現(xiàn)有機(jī)構(gòu)中職能錯(cuò)位、業(yè)務(wù)相近、工作量小的機(jī)構(gòu)，逐步進(jìn)行整合。干部力量整合，可借鑒鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心模式，可設(shè)立農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心（將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、畜牧站、林業(yè)站、水管站、扶貧分社等單位人員整合為一組）、社會(huì)事業(yè)服務(wù)中心（將鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦、計(jì)生站、民政辦、勞動(dòng)保障事務(wù)所等單位人員整合為一組）、村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心等若干綜合辦事機(jī)構(gòu)。人員編制歸口管理，工作任務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一安排，整合人力，有效解決有人員、無事干問題。這個(gè)辦法可以叫做牌子照掛、歸口管理、辦公集中、統(tǒng)一安排。條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以先不傷筋動(dòng)骨地試，既可以積累經(jīng)驗(yàn)，也可避免條條上的干擾。

三是整合財(cái)產(chǎn)資源。在不違反政策和有關(guān)規(guī)定的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些財(cái)產(chǎn)可資源共享，如信息網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議室、車輛、機(jī)關(guān)灶等，有效節(jié)約管理成本，特別是要整合各種有效的可用資金，集中財(cái)力辦大事、辦實(shí)事、辦好事。

第三，建立“三個(gè)體系”

一是要建立健全機(jī)關(guān)管理體系。首先要全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)管理。要建立健全機(jī)關(guān)日常工作制度。包括辦公制度、會(huì)議制度、考勤制度、車輛制度、食堂制度、住房制度、環(huán)衛(wèi)制度等等。之所以會(huì)出現(xiàn)了不少“走讀干部”、“針織干部”、“閑諞干部”等現(xiàn)象，這些本不該出現(xiàn)的問題之所以出現(xiàn)了，就是這一塊制度不健全，或者是制度流于形式。要建立健全機(jī)關(guān)文書管理制度。包括公文的規(guī)范化制度、公文處理、公文立卷、檔案管理等。之所以出現(xiàn)無人政府，片片紙公文等現(xiàn)象，就是這一塊沒做好。要建立健全機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度。實(shí)踐證明，堅(jiān)持和維護(hù)一支筆審批制度，是合法、合理、合情的，是最有效的一項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度。這項(xiàng)制度堅(jiān)持好了，大家都有錢花，事都好辦。這項(xiàng)制度堅(jiān)持的不好，必然要出問題。我們好多大窟窿鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除了決策上失控之外，管理混亂、管理失控也是一個(gè)重要原因。縣委、縣政府決定，從明年起，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)一律取消公務(wù)接待費(fèi)，縣上領(lǐng)導(dǎo)和部門下鄉(xiāng)一律在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上灶就餐，也不準(zhǔn)基層進(jìn)城搞宴請。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)環(huán)境管理。環(huán)境是直接影響工作人員精神狀態(tài)和工作態(tài)度的重要因素。院子雜草叢生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，雞狗豬亂跑的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大門東倒西歪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)等等，這不是錢的問題，這是勿容置疑人的問題。我講的這一條，在機(jī)關(guān)管理中，是最基本、最普遍、最常見的管理。一級黨委政府，一個(gè)黨政班子，一支黨政團(tuán)隊(duì)，連這一最基礎(chǔ)的工作都做不好，怎么能談得上履行人民的使命？怎么談得上提高執(zhí)政能力？我們要善于從“一”做起，善于從最基礎(chǔ)做起，把機(jī)關(guān)最基本的管理規(guī)范起來、程序起來。其次要建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)和分工負(fù)責(zé)責(zé)任制，完善政府議事規(guī)則（黨委工作規(guī)則），努力建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧的領(lǐng)導(dǎo)班子。哪些事上什么會(huì)必須明確，不能一人說了算，哪些事必須報(bào)請縣委、縣政府，必須明確，不能無視組織，無視紀(jì)律。再次，要建立干部崗位責(zé)任制，明確每一名干部職工的具體職責(zé)，夯實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，使各項(xiàng)工作有人抓、有人管、有人落實(shí)。

二是要建立健全考核體系。一方面，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各行業(yè)的實(shí)際，從機(jī)關(guān)建設(shè)、工作任務(wù)完成情況、社會(huì)治安、計(jì)劃生育、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面進(jìn)行逐一量化分值，逐一定性標(biāo)準(zhǔn)，分季度、分階段、分層次對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)屬單位全面進(jìn)行考核評估。另一方面，從德、能、勤、績、廉等方面對每一名干部職工進(jìn)行嚴(yán)格考核考評，堅(jiān)持平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合，出勤考核與實(shí)績考核相結(jié)合，剛性考核與柔性考核相結(jié)合。同時(shí)，全面推行“四個(gè)一線”工作法，即掌握情況在一線，解決問題在一線，轉(zhuǎn)變作風(fēng)在一線，樹立形象在一線，使全體干部職工真干事、干實(shí)事。

三是要建立健全干部隊(duì)伍建設(shè)體系。學(xué)習(xí)理論是學(xué)習(xí)，實(shí)踐也是學(xué)習(xí)，而且是更有效的學(xué)習(xí)。要堅(jiān)持學(xué)以致用，以邊學(xué)習(xí)、邊實(shí)踐為主要形式，抓學(xué)習(xí)，抓充電。縣政府?dāng)M從明年起，每次政府常務(wù)會(huì)議前，安排一個(gè)小時(shí)的專題輔導(dǎo)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)資料將分發(fā)。這將形成制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要采取多種形式，全面提高基層干部的整體素質(zhì)。要建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)的、社會(huì)化的干部評價(jià)機(jī)制，通過科學(xué)、合理、有效的考核，給予干部相應(yīng)的、群眾公認(rèn)的評定格次。要建立以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為導(dǎo)向，有利于干部成長的選人用人機(jī)制，真正使能者上、平者讓、庸者下，使能干事、會(huì)干事、干成事的干部發(fā)展有空間，創(chuàng)業(yè)有舞臺(tái)。要建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)勤罰懶的干部獎(jiǎng)懲機(jī)制?？h級部門已開展了三年的行風(fēng)公開評議活動(dòng)，從明年起對鄉(xiāng)鎮(zhèn)將進(jìn)行類似的政風(fēng)公開評議活動(dòng)，使條條和塊塊都能形成作風(fēng)建設(shè)的激勵(lì)競爭機(jī)制。

三、要扎實(shí)有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)

一是領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)。此項(xiàng)工作，剛剛起步，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自拿在手上，親自研究部署，親自協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭執(zhí)行有關(guān)規(guī)定和紀(jì)律要求。要確定一名領(lǐng)導(dǎo)主抓此項(xiàng)工作，并及時(shí)抽調(diào)干部翻閱資料，廣泛學(xué)習(xí)，起草有關(guān)制度，細(xì)化有關(guān)管理辦法，規(guī)范有關(guān)管理規(guī)則。

二是工作要?jiǎng)?chuàng)新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)的過程中，要大膽探索，勇于實(shí)踐，要堅(jiān)持好的做法，推出新的舉措，創(chuàng)造新的經(jīng)驗(yàn)，努力使鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化管理工作有新的提高，力爭在較短的時(shí)間內(nèi)上臺(tái)階、上水平，有煥然一新的效果。

常規(guī)化管理范文第5篇

一、當(dāng)前財(cái)會(huì)規(guī)范化管理存在的主要問題

1、財(cái)會(huì)數(shù)據(jù)真實(shí)性差強(qiáng)人意。傳統(tǒng)的銀行財(cái)會(huì)工作素有鐵賬、鐵款、鐵制度的“三鐵”美譽(yù)，但深入分析基層農(nóng)發(fā)行財(cái)會(huì)工作卻發(fā)現(xiàn)，對負(fù)債的會(huì)計(jì)管理確實(shí)很規(guī)范、要求很高，而對債權(quán)的會(huì)計(jì)管理就要稍遜一籌，貸款本息會(huì)計(jì)核算不夠規(guī)范的問題并非罕見。

2、基層農(nóng)發(fā)行會(huì)計(jì)人員素質(zhì)參差不齊。難以適應(yīng)財(cái)會(huì)工作規(guī)范化管理的需要。

3、“大鍋飯”的分配體制影響了會(huì)計(jì)人員工作積極性。分配制度的落后和不合理嚴(yán)重制約了基層行財(cái)會(huì)工作規(guī)范化水平的提高。

4、規(guī)范化管理考核標(biāo)準(zhǔn)不夠合理。目前各行的規(guī)范化考核標(biāo)準(zhǔn)仍實(shí)行差錯(cuò)扣分的辦法，沒有考慮業(yè)務(wù)量的因素，對風(fēng)險(xiǎn)管理和基礎(chǔ)管理扣分標(biāo)準(zhǔn)也沒有拉開，所以，考核結(jié)果不一定能夠準(zhǔn)確反映某個(gè)行的真實(shí)的規(guī)范化管理水平。

二、改進(jìn)和加強(qiáng)財(cái)會(huì)規(guī)范化管理的思路 切實(shí)提高財(cái)會(huì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

對固定資產(chǎn)，包括營業(yè)辦公用房、職工宿舍、電腦設(shè)備、各種車輛等，不論賬內(nèi)、賬外全面進(jìn)行核查登記，徹底弄清單位實(shí)際占有或使用的固定資產(chǎn)面積、投資規(guī)模、資金來源、產(chǎn)權(quán)關(guān)系、使用狀況等，并進(jìn)而分析固定資產(chǎn)管理中存在的問題，為今后加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、對各項(xiàng)收入和支出核算的準(zhǔn)確性進(jìn)行全面深入的核查，認(rèn)真清理虛增、虛減收入，亂攤亂擠費(fèi)用或費(fèi)用掛賬的情況，保證損益結(jié)果的準(zhǔn)確性。三要將真實(shí)性檢查制度化、常規(guī)化，明確檢查的要求和工作紀(jì)律，加強(qiáng)檢查人員隊(duì)伍建設(shè)，加大違規(guī)違紀(jì)、弄虛作假問題的查處力度，準(zhǔn)確考核各級行經(jīng)營管理者的業(yè)績，從而為今后保持財(cái)會(huì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性提供保證。

（二）加大財(cái)會(huì)人員的更新和培訓(xùn)力度，提高員工的業(yè)務(wù)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)。首先，改善財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍的年齡和知識結(jié)構(gòu)，試行“內(nèi)部退養(yǎng)制”，使年齡偏大、知識不能適應(yīng)財(cái)會(huì)工作規(guī)范化管理需要的，從現(xiàn)有崗位退下來，同時(shí)，安排優(yōu)秀員工到財(cái)會(huì)崗位。其次，加大財(cái)會(huì)人員崗前和專業(yè)培訓(xùn)力度，在人員相對充足的前提下，實(shí)行技能達(dá)標(biāo)上崗，優(yōu)勝劣汰，增強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的憂患意識和競爭意識，使會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范化操作成為職工的自覺行動(dòng)。

（三）應(yīng)積極推進(jìn)分配制度改革，充分發(fā)揮財(cái)會(huì)人員工作能動(dòng)性，激發(fā)其積極性。應(yīng)堅(jiān)持“效率優(yōu)先、兼顧公平”的基本原則，在考慮出錯(cuò)率的同時(shí)應(yīng)兼顧業(yè)務(wù)量大小，同時(shí)將員工工資分為基礎(chǔ)工資、崗位工資和績效工資三大部分?；A(chǔ)工資可以保證職工基本生活；崗位工資按職務(wù)、崗位技能要求難度、風(fēng)險(xiǎn)度以及工作量適當(dāng)拉開收入檔次；績效工資主要同職工的業(yè)績考核掛鉤，可實(shí)行管理行和基層行分層考核的辦法，以激勵(lì)基層行管理者的責(zé)任意識，并調(diào)動(dòng)其主觀能動(dòng)性。

（四）上級行應(yīng)調(diào)整規(guī)范化管理考核標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)分方法。在行際間業(yè)務(wù)量相差很大的考核項(xiàng)目上，實(shí)行按差錯(cuò)率扣分的辦法或?qū)嵭胁铄e(cuò)率和差錯(cuò)筆數(shù)相結(jié)合的辦法，以便實(shí)事求是地反映其規(guī)范化管理水平。

三、企業(yè)化管理的事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度改進(jìn)措施

1、設(shè)置合理、統(tǒng)一的會(huì)計(jì)科目

在事業(yè)單位企業(yè)化改革的過渡階段，從會(huì)計(jì)核算的規(guī)范要求來看，經(jīng)營性事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算內(nèi)容將會(huì)向兩邊分化經(jīng)營性事業(yè)單位中，事業(yè)型的單位其會(huì)計(jì)核算規(guī)范將進(jìn)一步向預(yù)算會(huì)計(jì)靠攏，而具有施工性質(zhì)、需要企業(yè)化管理的事業(yè)單位或者部門將向企業(yè)會(huì)計(jì)靠攏。在事業(yè)單位企業(yè)化后，可以對國家撥付的事業(yè)費(fèi)管理采取事業(yè)單位財(cái)務(wù)準(zhǔn)則進(jìn)行核算，事業(yè)單位在會(huì)計(jì)科目的設(shè)置上,應(yīng)按照新會(huì)計(jì)制度的要求,結(jié)合事業(yè)單位企業(yè)化管理的特點(diǎn),采用新會(huì)計(jì)制度中通用的科目。對于不能夠反映事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的,但在事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作中又十分重要的科目,則可以統(tǒng)一另行設(shè)置。根據(jù)撥付資金的性質(zhì)，通過設(shè)置二級明細(xì)科目進(jìn)行核算。如“所有者權(quán)益類”科目中,沒有能夠確切地反映事業(yè)單位資金來源的科目,則可以根據(jù)其資金來源的特點(diǎn),設(shè)置一個(gè)科目“實(shí)收資金”,以反映一個(gè)事業(yè)單位實(shí)際收到的各種資金。以及在“財(cái)務(wù)費(fèi)用”和“管理費(fèi)用”之外,還可以加一個(gè)“事業(yè)費(fèi)用”科目,以核算某些事業(yè)單位在發(fā)展本單位的事業(yè)過程中發(fā)生的各種費(fèi)用。

2、建立科學(xué)的固定資產(chǎn)核算方式

事業(yè)單位企業(yè)化后應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)制度建立固定資產(chǎn)核算方式，在固定資產(chǎn)的構(gòu)建、使用、處置方面進(jìn)行設(shè)置，選擇合適的固定資產(chǎn)折舊辦法，并增設(shè)“累計(jì)折舊”科目，使得會(huì)計(jì)核算能正確反映固定資產(chǎn)的價(jià)值損耗。根據(jù)不同情況,在轉(zhuǎn)制事業(yè)單位的成本核算中列支折舊費(fèi)用,對不實(shí)行成本核算的事業(yè)單位可只提折舊不列支出。具體做法是在每一個(gè)財(cái)務(wù)年度末填報(bào)決算表時(shí),要認(rèn)真填列一份詳細(xì)地反映固定資產(chǎn)增減情況報(bào)表,并根據(jù)年末固定資產(chǎn)實(shí)際折舊總額,填報(bào)第一年度的預(yù)算報(bào)表,申列折舊基金計(jì)劃,申報(bào)預(yù)算撥款中取得折舊基金,并列入?？顚Ｓ玫目颇?以備后用。在需要更新固定資產(chǎn)時(shí),同樣需報(bào)請上級主管單位批準(zhǔn),經(jīng)審查核實(shí)確需要更新時(shí),方可從折舊基金中支付使用。