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一、目標(biāo)任務(wù)
提高全社會(huì)對(duì)甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥危害性、禁用政策、替代產(chǎn)品的了解和認(rèn)識(shí),營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。完善5種高毒農(nóng)藥禁用監(jiān)管制度,建立健全部門間相互配合、齊抓共管的聯(lián)合會(huì)商、監(jiān)管機(jī)制,加大對(duì)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用行為的查處力度,加強(qiáng)對(duì)出口和應(yīng)急所需高毒農(nóng)藥的登記和生產(chǎn)管理,加快替代產(chǎn)品及其配套技術(shù)的宣傳、示范和推廣,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)在我國(guó)真正全面禁用。
二、重點(diǎn)工作
(一)加強(qiáng)宣傳。宣傳內(nèi)容要突出重點(diǎn),重點(diǎn)宣傳甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥的危害性及其典型案例、國(guó)家有關(guān)禁令和法規(guī)的具體要求、可供選擇使用的替代農(nóng)藥產(chǎn)品及其配套使用技術(shù)、對(duì)違法經(jīng)營(yíng)使用行為的舉報(bào)投訴機(jī)構(gòu)。宣傳方式要因地制宜,適應(yīng)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和信息傳播等實(shí)際情況,一方面要充分利用中央七臺(tái)和農(nóng)民日?qǐng)?bào),在關(guān)鍵時(shí)節(jié)進(jìn)行專版、專題宣傳;另一方面,要開(kāi)展科技下鄉(xiāng)、科技趕集、農(nóng)民田間學(xué)校、專家巡回指導(dǎo)等活動(dòng),采取免費(fèi)印發(fā)掛圖、明白紙、公開(kāi)信和日用宣傳品等方式,進(jìn)行靈活多樣的宣傳。
(二)完善法規(guī)。一是針對(duì)5種高毒農(nóng)藥禁止銷售、使用,就監(jiān)督管理過(guò)程中遇到的法律問(wèn)題加強(qiáng)調(diào)研,會(huì)同有關(guān)部門研究解決。二是就國(guó)內(nèi)應(yīng)急所需5種高毒農(nóng)藥的生產(chǎn)和調(diào)用、收繳高毒農(nóng)藥的銷毀處理、重大病蟲(chóng)害暴發(fā)和嚴(yán)重污染中毒突發(fā)事件的應(yīng)急處置等研究制定具體的管理規(guī)定。三是制定《緊急需要農(nóng)藥登記管理規(guī)定》和《農(nóng)藥標(biāo)簽管理辦法》,完善農(nóng)藥管理規(guī)章,規(guī)范登記審批和農(nóng)藥標(biāo)簽。
(三)強(qiáng)化監(jiān)管。組織各級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門,深入開(kāi)展農(nóng)藥市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。一要在今年春季對(duì)本轄區(qū)農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行一次全面摸底檢查,全面掌握農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者住所、資質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍、主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式等信息,重點(diǎn)檢查5種高毒有機(jī)磷農(nóng)藥生產(chǎn)、庫(kù)存和非法銷售情況,建立詳細(xì)的記錄檔案,對(duì)有關(guān)證照不全、不符合法定資質(zhì)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者,要堅(jiān)決依法予以取締。二要及時(shí)公布獲準(zhǔn)登記保留的出口和國(guó)內(nèi)應(yīng)急所需高毒農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)名單,供社會(huì)各界隨時(shí)查詢,以加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。三要結(jié)合重大病蟲(chóng)害防治工作,在有關(guān)農(nóng)藥銷售、使用的關(guān)鍵季節(jié)和重點(diǎn)地區(qū),組織開(kāi)展農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)簽監(jiān)督抽查,重點(diǎn)檢查是否生產(chǎn)、銷售5種高毒農(nóng)藥產(chǎn)品,重點(diǎn)抽查5種高毒農(nóng)藥的替代產(chǎn)品和近年抽查發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問(wèn)題的農(nóng)藥產(chǎn)品,重點(diǎn)檢測(cè)是否含有5種高毒農(nóng)藥成分。我部將組織開(kāi)展防治小麥、水稻、蔬菜、水果病蟲(chóng)害農(nóng)藥質(zhì)量和標(biāo)簽專項(xiàng)抽查。要公開(kāi)通報(bào)不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,依法查處制售假劣農(nóng)藥和非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)甲胺磷等5種高毒有機(jī)磷農(nóng)藥行為。四要利用監(jiān)測(cè)抽查、明查暗訪和舉報(bào)投訴發(fā)現(xiàn)的線索,會(huì)同工商、質(zhì)檢、公安等有關(guān)部門,追根溯源,徹底搗毀制假售假和非法生產(chǎn)高毒農(nóng)藥的“黑窩點(diǎn)”,抓源頭、打慣犯,對(duì)涉嫌刑事犯罪的,要按規(guī)定移交司法機(jī)關(guān)處理,嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。
(四)加速替代。繼續(xù)組織各級(jí)農(nóng)業(yè)部門及其植保機(jī)構(gòu)和有關(guān)科研單位,加大高毒農(nóng)藥替代試驗(yàn)示范項(xiàng)目的實(shí)施力度,開(kāi)展室內(nèi)生物活性測(cè)定,篩選高效、低毒的替代品種和劑型;對(duì)替代品種進(jìn)行抗藥性、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;針對(duì)水稻等8種主要作物、稻縱卷葉螟等20種主要害蟲(chóng),研究配套的科學(xué)、實(shí)用的防治技術(shù);按生態(tài)區(qū)和不同作物、不同害蟲(chóng),建立一批示范區(qū),在示范成功的基礎(chǔ)上進(jìn)行大面積推廣應(yīng)用;加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo),加速替代產(chǎn)品及其配套技術(shù)的推廣。
(五)完善協(xié)調(diào)機(jī)制。針對(duì)5種高毒農(nóng)藥管理涉及多個(gè)部門,為了加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),形成部門間齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的機(jī)制,主動(dòng)爭(zhēng)取有關(guān)部門支持,建立高毒農(nóng)藥管理聯(lián)席會(huì)議制度,由我部范小建副部長(zhǎng)牽頭,農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委、財(cái)政部、公安部、衛(wèi)生部、國(guó)家工商總局、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家環(huán)??偩?、海關(guān)總署等部門各一名主管司局領(lǐng)導(dǎo)為協(xié)調(diào)員,各一名主管處級(jí)干部為聯(lián)絡(luò)員,定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,相互通報(bào)情況,商議有關(guān)工作,共同組織保留生產(chǎn)能力的監(jiān)管、重大違法案件的查處、查獲高毒農(nóng)藥的處理處置、重點(diǎn)工作的督導(dǎo)檢查和突發(fā)事件的應(yīng)急處置等活動(dòng)。
(六)落實(shí)屬地責(zé)任。要依據(jù)有關(guān)法規(guī),通過(guò)適當(dāng)方式,進(jìn)一步明確高毒農(nóng)藥管理屬地責(zé)任制,督使各級(jí)地方政府一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。對(duì)因監(jiān)管不到位,措施不落實(shí),,疏于管理而造成的違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用5種高毒農(nóng)藥活動(dòng)猖獗,或發(fā)生重大事故的地區(qū),要追究有關(guān)人員的責(zé)任。
三、分工與進(jìn)度
(一)宣傳工作由農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司牽頭,辦公廳、農(nóng)技推廣中心和藥檢所配合。農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所負(fù)責(zé)宣傳5種高毒農(nóng)藥危害性、有關(guān)禁令和法規(guī)要求、替代農(nóng)藥產(chǎn)品、舉報(bào)投訴事宜,全國(guó)農(nóng)技中心負(fù)責(zé)宣傳替代農(nóng)藥產(chǎn)品科學(xué)使用和有關(guān)病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù),4月15日以前,分別提出具體的宣傳方案,報(bào)種植業(yè)管理司。辦公廳協(xié)助聯(lián)系有關(guān)新聞媒體。
(二)法規(guī)工作由農(nóng)業(yè)部政策法規(guī)司牽頭,種植業(yè)管理司和藥檢所配合。4月底以前,組織有關(guān)單位,針對(duì)5種高毒農(nóng)藥監(jiān)督管理過(guò)程中遇到的法律問(wèn)題進(jìn)行專題調(diào)研,提出解決建議,與有關(guān)部門協(xié)調(diào)。6月底以前,形成比較成熟的《緊急需要農(nóng)藥登記管理規(guī)定》和《農(nóng)藥標(biāo)簽管理辦法》;8月底以前,經(jīng)進(jìn)一步征求意見(jiàn)、修改和專家論證后,報(bào)部常務(wù)會(huì)審定。
(三)市場(chǎng)監(jiān)管工作由農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司牽頭,政法司、市場(chǎng)司、藥檢所配合。3月底以前印發(fā)《關(guān)于深入開(kāi)展農(nóng)藥市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》,全面部署今年農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)督管理工作,并組織開(kāi)展防治小麥病蟲(chóng)害農(nóng)藥質(zhì)量和標(biāo)簽抽查;6月,組織開(kāi)展防治水稻、蔬菜、水果病蟲(chóng)害農(nóng)藥質(zhì)量和標(biāo)簽抽查;9月底以前,匯總和通報(bào)抽查結(jié)果,完成違法處罰事先告知;12月底以前,完成違法處罰工作。
2009年上半年,××區(qū)供銷社認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作,在農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)中,積極發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò),加快農(nóng)資、日用品、農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè),以發(fā)展綜合服務(wù)社、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社、流通協(xié)會(huì)(兩社一會(huì))為依托,構(gòu)建新型流通網(wǎng)絡(luò),完成了年初預(yù)定的目標(biāo)任務(wù)。
(一)、做好農(nóng)藥化肥供應(yīng),農(nóng)資市場(chǎng)穩(wěn)定。2009年上半年金融危機(jī)在農(nóng)資市場(chǎng)體現(xiàn)得十分突出,前期貨緊價(jià)高,后期價(jià)格下跌,農(nóng)民用肥習(xí)慣從過(guò)去的現(xiàn)用現(xiàn)買向春節(jié)后集中購(gòu)買,農(nóng)資經(jīng)營(yíng)既要保持合理庫(kù)存,又要規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),保證農(nóng)資供應(yīng),穩(wěn)定農(nóng)資市場(chǎng)的難度大?!痢羺^(qū)供銷社系統(tǒng)農(nóng)資企業(yè)千方百計(jì)籌措資金,加大采購(gòu),增加貨源,加強(qiáng)銷售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),依靠86個(gè)銷售網(wǎng)點(diǎn),方便農(nóng)民就近購(gòu)買放心農(nóng)資,1—6月,購(gòu)進(jìn)化肥3.4萬(wàn)噸、農(nóng)藥236噸;銷售化肥2.76萬(wàn)噸、農(nóng)藥182噸,庫(kù)存化肥0.8萬(wàn)噸、農(nóng)藥308噸。滿足了全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要,起到了農(nóng)資市場(chǎng)穩(wěn)定和貨源供應(yīng)的主渠道作用。
(二)、農(nóng)民專業(yè)合作社得到較快發(fā)展。圍繞農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,提高農(nóng)民的組織化和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的能力。合作社圍繞市場(chǎng)需求,組織農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)化開(kāi)展生產(chǎn),提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,從而達(dá)到增加收入的目的。由于區(qū)委政府重視,各部門配合,農(nóng)民對(duì)專業(yè)合作社這種經(jīng)營(yíng)體制的認(rèn)識(shí)提高,特別是烤煙專業(yè)合作社強(qiáng)力推進(jìn),全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社得到較快發(fā)展,上半年,發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社99戶,全區(qū)專業(yè)合作社總計(jì)已達(dá)到149戶,其中,烤煙92戶、香料煙1戶、農(nóng)產(chǎn)品流通56戶,年銷售農(nóng)產(chǎn)品億元以上(不含煙葉),行業(yè)涉及生豬、糧食、蔬菜、水果、花卉、中草藥、特色農(nóng)產(chǎn)品等,參加合作社的農(nóng)戶達(dá)到16975戶,農(nóng)民專業(yè)合作社活躍在全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、加工等各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域,形成一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、輻射面廣、在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和農(nóng)民增收中作用明顯的合作經(jīng)濟(jì)組織,有效解決了一家一戶小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾。
(三)、農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)有了新的起步。全區(qū)供銷社系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、區(qū)供銷合作社會(huì)議精神,實(shí)施“鄉(xiāng)村流通工程”,構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò),以農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、日用消費(fèi)品網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為主要內(nèi)容,以村級(jí)綜合服務(wù)社、專業(yè)合作社、流通協(xié)會(huì)為依托,聯(lián)合各類農(nóng)村流通組織共建農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。做好“鄉(xiāng)村流通工程”規(guī)劃,確定了辛街今邦超市、石龍坪農(nóng)資農(nóng)家店等20個(gè)示范點(diǎn),發(fā)展綜合服務(wù)社6個(gè),專業(yè)合作社10個(gè),河圖供銷超市、瓦窯供銷市場(chǎng)已進(jìn)入規(guī)劃設(shè)計(jì),下半年可開(kāi)工建設(shè)。
(四)、做好維穩(wěn)工作。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中,也存在著與人民群眾要求不相適應(yīng)的地方,貧富差距大、怨言多;個(gè)別群體犧牲的利益多,失落感強(qiáng),新生群體和既得利益團(tuán)體要求進(jìn)一步提高,老的遺留問(wèn)題沒(méi)有得到較好解決,新情況新問(wèn)題不斷顯現(xiàn),各種矛盾互相交織,無(wú)利益關(guān)系沖突時(shí)常發(fā)生,這些問(wèn)題和矛盾如果得不到有效解決和化解,將嚴(yán)重影響著社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,供銷社系統(tǒng)下崗失業(yè)人員、退休職工、干部、資產(chǎn)、勞資、社保等問(wèn)題顯得特別突出。認(rèn)真做好維穩(wěn)工作,已成為一項(xiàng)重要工作,上半年共接待來(lái)信來(lái)訪58人次因此就需要我們深入群眾中,與他們交朋友,建立深厚的感情,宣傳黨的方針政策,了解他們的疾苦,傾聽(tīng)他們的呼聲,幫助他們解決一些實(shí)際困難,對(duì)解決不了的困難和問(wèn)題,要說(shuō)明情況,取得他們的理解和諒解,化解了社會(huì)熱點(diǎn),有效的維護(hù)了穩(wěn)定
(五)、扶貧掛鉤點(diǎn)工作。幫助掛鉤點(diǎn)蒲縹鎮(zhèn)大田村種植透心綠豆400畝,指導(dǎo)烤煙種植1000畝,解決化肥2.1噸,抗旱經(jīng)費(fèi)3000元,扶持瓦馬鄉(xiāng)辦包谷樣板化肥4噸。
創(chuàng)建田中村有機(jī)農(nóng)業(yè)基地的工作計(jì)劃 隨著蓮峰公路的開(kāi)通,加快蓮峰山區(qū)的綜合開(kāi)發(fā),促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已擺上了黨委、政府的重要議事日程。蓮峰山區(qū)的特殊區(qū)位、優(yōu)越的自然環(huán)境和當(dāng)前人們對(duì)食品質(zhì)量的要求,為創(chuàng)建田中有機(jī)農(nóng)業(yè)基地,帶動(dòng)山區(qū)發(fā)展、幫助農(nóng)民致富提供了條件?,F(xiàn)根據(jù)我鎮(zhèn)的鎮(zhèn)情、山區(qū)實(shí)際以及市場(chǎng)前景,制定田中村有機(jī)農(nóng)業(yè)基地創(chuàng)建的工作計(jì)劃。 一、創(chuàng)建有機(jī)農(nóng)業(yè)基地的有利條件 1、區(qū)位條件:蓮峰山區(qū)位于寧德市西部,距市區(qū)僅6公里,離高速公路互通口不到8公里,各自然村也都通了鄉(xiāng)村公路,便于產(chǎn)品向外輸出。同時(shí),山區(qū)地廣人少,周邊均無(wú)工礦企業(yè),不存在土壤、水質(zhì)和大氣的污染源,又有白巖鼻、南峰等大山為天然屏障,其大氣、土壤、水質(zhì)均十分優(yōu)越。 2、水熱條件:生產(chǎn)、生活用水均為山泉水,全部達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn),并且擁有2萬(wàn)多畝的山林,水源充足。年降雨量2100mm。山區(qū)海拔高度為450-800米,年平均氣溫為16-18度,不僅適合多種常規(guī)蔬菜種植,同時(shí),也適合于發(fā)展夏季的反季節(jié)蔬菜。山區(qū)的通風(fēng)條件極好,不利于病原體的產(chǎn)生、繁殖,也能抑制蟲(chóng)害的大面積發(fā)生,不僅適合于種植業(yè)發(fā)展,也適合于養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,利于山區(qū)生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展。 3、土壤條件:土壤為紅壤土,有機(jī)質(zhì)含量相對(duì)較低,靠近村旁現(xiàn)仍耕作的農(nóng)地和水田的有機(jī)質(zhì)含量相對(duì)較高。由于山區(qū)經(jīng)濟(jì)落后,其化肥、農(nóng)藥的用量相對(duì)較少,對(duì)土壤結(jié)構(gòu)的破壞較小。同時(shí),從改革開(kāi)放以來(lái)到蓮峰公路通車前,山區(qū)人口外出務(wù)工多,出現(xiàn)了土地拋荒現(xiàn)象。山林保護(hù)較好,造成野豬等對(duì)農(nóng)作物的破壞現(xiàn)象日趨嚴(yán)重,加劇了土地的拋荒。絕大部分拋荒地土壤的肥力和結(jié)構(gòu)已基本得到了恢復(fù),對(duì)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)極為有利。 4、耕作情況:由于歷史的原因造成山區(qū)經(jīng)濟(jì)十分落后,處于待開(kāi)發(fā)狀態(tài),農(nóng)民基本上保持傳統(tǒng)的精耕細(xì)作生產(chǎn)方式,仍有使用農(nóng)家肥和輪作、間作的習(xí)慣。這為引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)提供了耕作習(xí)慣的基礎(chǔ)。 5、傳統(tǒng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì):山區(qū)的水熱、土壤等條件,不僅使蓮峰山區(qū)的傳統(tǒng)大宗蔬菜,如佛手瓜、白蘿卜、淀粉、茭白等在市區(qū)市場(chǎng)享有盛譽(yù),而且,山區(qū)家養(yǎng)的雞、鴨、兔深受市區(qū)群眾喜愛(ài),常常出現(xiàn)脫銷。 二、發(fā)展思路 1、主導(dǎo)思想:以“整合資源、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、因地制宜、創(chuàng)新機(jī)制、基地帶動(dòng)、綜合開(kāi)發(fā)”為山區(qū)開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)思想,通過(guò)整合山區(qū)現(xiàn)有的土地、人力資源、發(fā)揮山區(qū)的氣候、土壤、優(yōu)質(zhì)無(wú)污染的良好生態(tài)優(yōu)勢(shì),針對(duì)山區(qū)自然村落分散,地多人少、民風(fēng)淳樸、農(nóng)民整體素質(zhì)水平低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低,農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)能力極弱等特點(diǎn),通過(guò)組建行業(yè)協(xié)會(huì)和股份有限公司,公司負(fù)責(zé)為農(nóng)民提供種苗、技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)品銷售服務(wù),引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng),行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)措施落實(shí),維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益等,構(gòu)建“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的運(yùn)作機(jī)制,創(chuàng)辦生產(chǎn)示范基地,發(fā)揮示范、推廣、輻射的作用,以帶動(dòng)山區(qū)農(nóng)民發(fā)展有機(jī)蔬菜、圈養(yǎng)肉雞、科學(xué)養(yǎng)豬、養(yǎng)兔為主,帶領(lǐng)山區(qū)農(nóng)民共同致富奔小康。 2、遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo):通過(guò)積極發(fā)展生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè),在廣大農(nóng)民中樹(shù)立了發(fā)展生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)的理念,使廣大農(nóng)民自覺(jué)地拒絕使用化肥、化學(xué)農(nóng)藥和化學(xué)激素,掌握科學(xué)的種養(yǎng)殖技術(shù),掌握生態(tài)型立體式農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)技術(shù),并且引導(dǎo)農(nóng)民向休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。在條件成熟時(shí),將整個(gè)蓮峰山區(qū)劃為有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。 3、近期發(fā)展目標(biāo): 堅(jiān)持立足實(shí)際,因地制宜,以點(diǎn)帶面,逐步擴(kuò)大的原則,積極培育生產(chǎn)技術(shù)骨干和培植生產(chǎn)專業(yè)戶,創(chuàng)辦不同規(guī)模,不同模式的生產(chǎn)基地,發(fā)揮引導(dǎo)、示范和輻射推廣的作用。通過(guò)成立華蓮科技有限公司和組建村專業(yè)協(xié)會(huì),形成“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式,構(gòu)建統(tǒng)一供種,統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程,統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一銷售的生產(chǎn)銷售網(wǎng)絡(luò)。將田中村建成生態(tài)型有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。 三、運(yùn)作模式: 從蓮峰山區(qū)的實(shí)際情況和近年來(lái)在山區(qū)開(kāi)展工作的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,以“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的形式運(yùn)作更為可行。以華蓮科技有限公司為龍頭,通過(guò)公司與行業(yè)協(xié)會(huì)簽訂提供種苗、技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)品銷售合同,行業(yè)協(xié)會(huì)與農(nóng)戶簽訂提供種苗、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范要求和產(chǎn)品回收等合同,形成由公司到協(xié)會(huì)向農(nóng)戶延伸的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品銷售的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建由公司牽頭,協(xié)會(huì)組織協(xié)調(diào),統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一銷售的“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。 公司與行業(yè)協(xié)會(huì)簽訂統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一回收產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)合同,在協(xié)商互利的原則上為生產(chǎn)者提供最低保護(hù)價(jià),或簽訂統(tǒng)一的產(chǎn)品收購(gòu)價(jià),協(xié)會(huì)應(yīng)負(fù)責(zé)按要求組織好生產(chǎn)、技術(shù)規(guī)程措施落實(shí)和產(chǎn)品回收,協(xié)會(huì)對(duì)符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求的會(huì)員產(chǎn)品應(yīng)優(yōu)先收購(gòu),在技術(shù)和資金扶持上會(huì)員也具有優(yōu)先權(quán)。通過(guò)經(jīng)濟(jì)合同,以協(xié)會(huì)為紐帶,將公司與農(nóng)戶連接起來(lái),既將農(nóng)戶有效組織起來(lái)進(jìn)入市場(chǎng),并能以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品占領(lǐng)市場(chǎng),提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力,又能借助協(xié)會(huì)的緩沖作用,使公司避免與過(guò)多分散經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶直接打交道,利于經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行,提高公司誠(chéng)信度,降低公司經(jīng)營(yíng)成本。 依托田中村八斗茶場(chǎng)和茶仔洋自然村較為集中連片的農(nóng)地創(chuàng)辦示范基地,示范基地內(nèi)分成規(guī)范化技術(shù)示范園,生態(tài)示范園和新優(yōu)品種引進(jìn)試驗(yàn)園,以發(fā)展高優(yōu)農(nóng)業(yè)、結(jié)合開(kāi)發(fā),向生態(tài)型、設(shè)施型農(nóng)業(yè)發(fā)展,包括種養(yǎng)周期相對(duì)長(zhǎng)的果樹(shù)、竹等和周期相對(duì)短的雞、羊、兔、蔬菜和食用菌等,建成多樣性、生態(tài)型、立體式的高優(yōu)農(nóng)業(yè)示范基地。示范基地建設(shè)具有經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),同時(shí),做為龍頭帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn),引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng),又要為廣大農(nóng)民分擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),為此,需要上級(jí)有關(guān)部門幫助解決無(wú)償啟動(dòng)資金的支持。 四、階段性工作安排 1、組織技術(shù)骨干和生產(chǎn)大戶參加技術(shù)培訓(xùn); 2、組建村行業(yè)協(xié)會(huì); 3、組建具有獨(dú)立法人資格的華蓮科技有限公司; 4、幫助農(nóng)戶設(shè)計(jì)發(fā)展模式,引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展適銷對(duì)路的有機(jī)蔬菜。 5、積極引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展家庭養(yǎng)殖業(yè)。 五、對(duì)農(nóng)戶的扶持措施: 為了確保山區(qū)生態(tài)的良性循環(huán),使有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)范化、多樣化方向發(fā)展,應(yīng)積極扶持各村的重點(diǎn)戶、示范戶,使他們成為有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的帶頭人。扶持措施如下: 1、對(duì)重點(diǎn)戶、示范戶加強(qiáng)技術(shù)的指導(dǎo)、幫助; 2、資金扶持:選擇10戶,每戶扶持資金至少3000元,需資金3萬(wàn)元以上; 3、實(shí)物扶持:提供豬苗、種兔等,折合資金約需2萬(wàn)元; 4、生產(chǎn)大戶的扶持:對(duì)生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到30畝以上的生產(chǎn)大戶,視生產(chǎn)規(guī)模和資金需求情況給予適當(dāng)扶持。 六、資金需求 1、田中村創(chuàng)建有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)總投資需30萬(wàn)元,第一期(2004年)需15萬(wàn)元,其中:基礎(chǔ)設(shè)施(含基地內(nèi)機(jī)耕路、水利設(shè)施、禽舍、牛欄場(chǎng)部等)需9萬(wàn)元,復(fù)墾投入1萬(wàn)元,果蔬種苗1萬(wàn)元,種植管理2萬(wàn)元,牛、雞苗等2萬(wàn)元。 2、示范戶、重點(diǎn)戶發(fā)展扶持資金需6萬(wàn)元,以實(shí)物扶持方式為主。 上述二項(xiàng)合計(jì)需資金21萬(wàn)元,由于村集體經(jīng)濟(jì)空白,難以籌措大量資金,計(jì)劃發(fā)動(dòng)群眾集資入股創(chuàng)辦示范場(chǎng)(村集體股份為主)仍有16萬(wàn)的資金缺口,需上級(jí)能給予大力支持。 另:2003年11月第一批技術(shù)骨干和生產(chǎn)大戶9人已參加了我市扶貧辦組織的有機(jī)蔬菜培訓(xùn)的學(xué)習(xí),現(xiàn)正在復(fù)墾農(nóng)地備種,擬于2月下旬播種。
城南鎮(zhèn)人民政府
二00四年二月十八日
創(chuàng)建田中村有機(jī)農(nóng)業(yè)基地的工作計(jì)劃一文由搜集整理,版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!
一、工作成效
開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,集中處理不合格產(chǎn)品,對(duì)于規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,促進(jìn)安全生產(chǎn)、放心消費(fèi),增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收具有十分重要的意義??h農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,堅(jiān)持查生產(chǎn)與市場(chǎng)相結(jié)合、查農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)投入品相結(jié)合,突出以蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品、果品等食用農(nóng)產(chǎn)品和認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)產(chǎn)品,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)領(lǐng)域,實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度、查處農(nóng)業(yè)投入品違規(guī)使用為重點(diǎn)環(huán)節(jié),通過(guò)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問(wèn)題的集中整治,規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用藥、規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為、規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序,建立健全了以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)的服務(wù)、管理、監(jiān)督、處罰、應(yīng)急五位一體的工作機(jī)制,較好地完成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目標(biāo)任務(wù)。
(一)農(nóng)業(yè)投入品使用逐步規(guī)范。結(jié)合春、秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品集中執(zhí)法行動(dòng),對(duì)農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)進(jìn)行拉網(wǎng)式的摸底調(diào)查、監(jiān)督抽查,強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管,規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)對(duì)農(nóng)藥質(zhì)量和農(nóng)資商品標(biāo)簽進(jìn)行抽查,抽查農(nóng)資商品標(biāo)簽40個(gè),其中種子標(biāo)簽16個(gè),農(nóng)藥標(biāo)簽24個(gè),查出無(wú)登記產(chǎn)品0個(gè),標(biāo)簽不合格產(chǎn)品0個(gè),收繳高毒農(nóng)藥100%銷毀,并作出相應(yīng)的處罰。苗種生產(chǎn)單位持證生產(chǎn)率達(dá)到100%,100%建立生產(chǎn)用藥和銷售記錄,產(chǎn)銷監(jiān)管率達(dá)到100%。動(dòng)物衛(wèi)生防疫監(jiān)督所以“瘦肉精”為重點(diǎn),開(kāi)展獸藥、飼料專項(xiàng)市場(chǎng)檢查,“瘦肉精”檢測(cè)4600頭份,均為陰性。縣農(nóng)技中心土肥站對(duì)肥料市場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查,抽樣22個(gè),合格率達(dá)99%以上,禁止不合格肥料產(chǎn)品銷售,并作處罰。目前,全縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)(場(chǎng))使用違禁農(nóng)藥獸藥和飼料添加劑問(wèn)題基本解決;蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)率及檢出率下降近10個(gè)百分點(diǎn),杜絕了違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥現(xiàn)象。
(二)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案化。以省、市級(jí)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織(協(xié)會(huì))和認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為檢點(diǎn),監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄情況,推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理制度落實(shí)??h動(dòng)物衛(wèi)生防疫監(jiān)督所積極宣傳《動(dòng)物防疫法》、《省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī),提高生產(chǎn)者、消費(fèi)者對(duì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)安全意識(shí)??h農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)印發(fā)《如何識(shí)別、購(gòu)買放心農(nóng)資》等宣傳資料5000多份,張貼禁止使用農(nóng)藥甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥宣傳畫300多張,開(kāi)展“放心農(nóng)資”下鄉(xiāng)宣傳活動(dòng)。同時(shí),針對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)人員、企業(yè)、基地生產(chǎn)人員開(kāi)展法律、法規(guī)和農(nóng)藥知識(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn);縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技人員深入田間,開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo),引導(dǎo)企業(yè)、基地按照統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程,開(kāi)展生產(chǎn)記錄管理,為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度的落實(shí)打下良好基礎(chǔ)。
(三)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地向標(biāo)準(zhǔn)化方向邁進(jìn)。重點(diǎn)對(duì)全縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地開(kāi)展檢查,對(duì)種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用限用農(nóng)藥、“瘦肉精”等行為進(jìn)行監(jiān)管,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)與委相關(guān)業(yè)務(wù)股站配合,深入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)等,開(kāi)展科技下鄉(xiāng)與“放心農(nóng)資”使用宣傳活動(dòng),向農(nóng)民發(fā)放識(shí)別“放心農(nóng)資”技術(shù)資料,現(xiàn)場(chǎng)解答農(nóng)民疑難問(wèn)題,推介優(yōu)質(zhì)農(nóng)藥、種子,深受農(nóng)民的歡迎。同時(shí),加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)巡查,保障農(nóng)產(chǎn)品投入品使用安全。出動(dòng)執(zhí)法檢查車輛150輛次,參加執(zhí)法人員750人次,檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)356個(gè),對(duì)違法經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施處罰,既打擊了不法經(jīng)營(yíng),又教育了農(nóng)民,收到良好的效果。
(四)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化。縣農(nóng)林委積極協(xié)調(diào)資金、編制,組建縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心,開(kāi)展定期蔬菜為重點(diǎn)產(chǎn)品的農(nóng)殘快速檢測(cè)。同時(shí),抽調(diào)相關(guān)人員,對(duì)縣中瑞農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督檢查,重點(diǎn)是入市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度的建設(shè)和落實(shí),以及對(duì)以果品、蔬菜為重點(diǎn)產(chǎn)品的農(nóng)殘檢測(cè)工作開(kāi)展情況。目前,該市場(chǎng)確定一位領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作,有一名質(zhì)量監(jiān)管工作聯(lián)系人,專門建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)室和農(nóng)產(chǎn)品定時(shí)、定期檢測(cè)制度、不合格農(nóng)產(chǎn)品報(bào)送制度,形成較為完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作網(wǎng)絡(luò)。
(五)認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合法化。縣農(nóng)林委產(chǎn)銷辦牽頭,對(duì)認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管檢查,尤其是綠色食品生產(chǎn)企業(yè),標(biāo)志使用與管理規(guī)范,生產(chǎn)記錄完備、真實(shí),農(nóng)業(yè)投入品使用符合相關(guān)準(zhǔn)則要求。同時(shí),對(duì)3家綠色食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施年檢,確保認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)合法,逐步建立起認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化經(jīng)營(yíng)水平。
(六)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶能夠明確自己的責(zé)任,建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)管理制度,能夠有效地確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)??h中瑞農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建立了質(zhì)量安全檢測(cè)制度,定期開(kāi)展抽檢。動(dòng)物衛(wèi)生防疫部門加強(qiáng)生豬產(chǎn)地檢疫和耳標(biāo)管理,嚴(yán)查無(wú)耳標(biāo)和無(wú)檢疫證明的生豬,對(duì)病死豬進(jìn)行無(wú)害化處理??h農(nóng)林委成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確部門責(zé)任,制定集中整治方案,落實(shí)措施,以專項(xiàng)整治為契機(jī),建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管各項(xiàng)工作制度,逐步構(gòu)建全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,保障安全生產(chǎn)、放心消費(fèi)。
二、工作措施
(一)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全組織體系??h農(nóng)林委成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組,副主任張平任組長(zhǎng),委屬單位負(fù)責(zé)人為成員,設(shè)立專門辦公室,有專人辦公,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和處理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管日常工作。同時(shí),委屬各單位也成立相應(yīng)組織,抽專人分工負(fù)責(zé),搞好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。為保障我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)各單位負(fù)責(zé)人會(huì)議,研究全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,做到有計(jì)劃、有措施、有落實(shí)。
(二)制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作方案,有計(jì)劃地開(kāi)展各項(xiàng)工作??h農(nóng)林委根據(jù)縣食品安全專項(xiàng)整治工作方案和省、市、縣關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施意見(jiàn),制定了縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作方案和農(nóng)產(chǎn)品重大安全事故應(yīng)急預(yù)案,并與落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度、農(nóng)產(chǎn)品例行檢測(cè)制度、信息披露制度、全程追溯制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度等五項(xiàng)制度有機(jī)結(jié)合,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、加工、銷售等環(huán)節(jié)存在的質(zhì)量安全隱患問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)查找、糾正;同時(shí)與工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等有關(guān)部門配合,開(kāi)展重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種的聯(lián)合督查,不斷提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的質(zhì)量安全意識(shí),積極參與,把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施落實(shí)到從農(nóng)田到餐桌的全過(guò)程中。
(三)強(qiáng)化宣傳,加強(qiáng)培訓(xùn)。與“科技下鄉(xiāng)”、“江淮普法行”等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合,認(rèn)真宣傳貫徹《省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市、街頭、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等人群集中處,或通過(guò)執(zhí)法檢查向經(jīng)營(yíng)戶、廣大群眾宣傳有關(guān)假劣農(nóng)資、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)、消費(fèi)等相關(guān)知識(shí)。同時(shí),利用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作會(huì)議、菜籃子產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接工作會(huì)議等大型活動(dòng),傳達(dá)貫徹國(guó)家、省、市關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理有關(guān)文件精神,落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施。今年上半年,共出動(dòng)普法宣傳車15臺(tái)次,懸掛橫幅30幅,發(fā)放宣傳資料3萬(wàn)余份,制作展版12塊,接受咨詢8500余人次。同時(shí),我們還加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員、經(jīng)營(yíng)戶和廣大農(nóng)民的培訓(xùn),2012年來(lái)共組織執(zhí)法人員、經(jīng)營(yíng)戶及對(duì)農(nóng)民的相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)12期次,參培人數(shù)1500人次,結(jié)合國(guó)家新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品協(xié)檢員培訓(xùn)項(xiàng)目,計(jì)劃今年組織8000人進(jìn)行培訓(xùn),上半年已完成培訓(xùn)5000人次。通過(guò)宣傳培訓(xùn),不斷提高執(zhí)法人員、經(jīng)營(yíng)戶和農(nóng)民的科學(xué)生產(chǎn)水平和食品安全意識(shí),以促進(jìn)全社會(huì)共同關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作社會(huì)化。
(四)搞好農(nóng)產(chǎn)品源頭治理,保障安全消費(fèi)
1、開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治工作。結(jié)合打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑活動(dòng)和2012年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治活動(dòng)的開(kāi)展,根據(jù)縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn),制定種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品使用管理方案,確定治理目標(biāo)、治理重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場(chǎng)和重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)戶,采取一般抽查和突擊治理相結(jié)合措施,建立生產(chǎn)檔案,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢督查,確保農(nóng)業(yè)投入品安全使用。另外,十家蔬菜生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展信用體系建設(shè)試點(diǎn),并成立領(lǐng)導(dǎo)小組,全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理制度,農(nóng)業(yè)投入品管理制度,技術(shù)推廣指導(dǎo)制度,生產(chǎn)環(huán)境管理制度,示范帶動(dòng)全縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信用體系建設(shè)工作全面推進(jìn)。同時(shí),選擇厚望食品有限公司等7家蔬菜種植、生豬養(yǎng)殖企業(yè),實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量可追溯管理制度,對(duì)種植、養(yǎng)殖實(shí)行全程監(jiān)管,保障上市產(chǎn)品質(zhì)量安全。
2、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地監(jiān)管。以實(shí)施國(guó)家蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范縣項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣等工程項(xiàng)目活動(dòng)為契機(jī),狠抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的推廣應(yīng)用,做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程的日常監(jiān)督管理。為推進(jìn)我縣綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展,縣農(nóng)委牽頭,百善鎮(zhèn)、鐵佛鎮(zhèn)政府積極組織落實(shí),建立30萬(wàn)畝的全國(guó)綠色食品原料(小麥)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,奠定了綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基地,積極申報(bào)使用綠色食品標(biāo)志。實(shí)施國(guó)家級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范縣項(xiàng)目,落實(shí)面積2萬(wàn)畝,百善鎮(zhèn)、韓村鎮(zhèn)核心示范區(qū)面積5000畝,以黃瓜、番茄、辣椒為主要品種,推行無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。開(kāi)展種植業(yè)測(cè)土配方平衡施肥技術(shù)推廣活動(dòng),全縣落實(shí)100萬(wàn)畝;實(shí)施小麥高產(chǎn)攻關(guān),完成36萬(wàn)畝,以及小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目55萬(wàn)畝;防治高致病性豬藍(lán)耳病、豬鏈球菌病和禽流感,保障了疫區(qū)不擴(kuò)散、疫病不蔓延,促進(jìn)了養(yǎng)殖業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。糧食、瓜菜、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)品養(yǎng)殖等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程應(yīng)用覆蓋率達(dá)到85%以上,重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫率達(dá)到100%,植物病蟲(chóng)發(fā)生危害損失率控制在5%以下,蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)平均合格率達(dá)到96%以上。
3、搞好流通領(lǐng)域檢測(cè)監(jiān)管??h農(nóng)委成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心,定期對(duì)主要農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、超市以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地開(kāi)展檢測(cè)服務(wù)。半年來(lái)共抽檢12個(gè)批次的1200個(gè)樣品,合格率達(dá)98%,同時(shí),縣中瑞農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、縣喜耕田蔬菜種植專業(yè)合作社等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、超市配備檢測(cè)儀器,在農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門的支持下,開(kāi)展自檢工作,保證上市農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
4、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管,縣農(nóng)林委配合工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門,對(duì)面粉、豆制品、芝麻油、醬菜等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行不定期檢查,對(duì)不法食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)予以限期整改或取締,做到了整治有方案、打擊有措施,行動(dòng)強(qiáng)有力,效果顯著好轉(zhuǎn)。畜禽產(chǎn)品藥物殘留合格率達(dá)92%以上,無(wú)瘦肉精檢出現(xiàn)象,上市水產(chǎn)品抽檢合格率均在92%以上,生豬實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)屠宰,定點(diǎn)屠宰率達(dá)到90%以上;定點(diǎn)屠宰檢疫率達(dá)到100%;各類食品生產(chǎn)企業(yè)獲證率達(dá)到100%。
三、存在的問(wèn)題及下步工作計(jì)劃
縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作取得了一定的成效,但與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、消費(fèi)者的要求等多方面目標(biāo)還存在著差距,主要問(wèn)題表現(xiàn)為:
1、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者,尤其是農(nóng)民朋友對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)淡薄,追求產(chǎn)量和效益還是其主要目標(biāo)。
2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管手段落后,社會(huì)阻力較大,農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍不健全,檢測(cè)監(jiān)管范圍有限。
3、產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度推行有一定難度,消費(fèi)者質(zhì)量安全消費(fèi)意識(shí)有待進(jìn)一步提高。
4、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)投入不足,各項(xiàng)工作開(kāi)展均受到限制,多元化投入機(jī)制尚未形成。
5、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍力量弱化,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不夠健全。
為鞏固農(nóng)產(chǎn)品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)成果,結(jié)合2012年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的開(kāi)展,下一步需進(jìn)一步加大人、財(cái)、物投入力度,強(qiáng)化執(zhí)法手段,提高監(jiān)管效果,為保障安全生產(chǎn)和健康消費(fèi)作出更大的貢獻(xiàn)。
1、依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》、《省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》,編制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作計(jì)劃,從生產(chǎn)源頭入手,在流通環(huán)節(jié)上強(qiáng)化管理,保障消費(fèi)者安全健康消費(fèi)。
2、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍,把種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品管理納入統(tǒng)一執(zhí)法管理范疇,改善監(jiān)管手段,提高服務(wù)水平。
3、大力宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》、《省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》,讓安全消費(fèi)意識(shí)深入民心,創(chuàng)造全社會(huì)共同關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好氛圍,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高。
一、指導(dǎo)思想和工作原則
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),牢固樹(shù)立以人為本、執(zhí)政為民的理念,全面履行工商部門的職責(zé),切實(shí)抓好食品安全監(jiān)管工作。通過(guò)在本市流通領(lǐng)域率先開(kāi)展食品安全檢測(cè)工作,取得初步經(jīng)驗(yàn)后,本著先城區(qū)后鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先大型后中小型的原則,循序推進(jìn),逐步完善食品安全檢測(cè)制度,建立健全食品上市過(guò)濾機(jī)制,嚴(yán)把食品入市關(guān),確保全縣人民吃上放心食品。
二、檢測(cè)內(nèi)容
重點(diǎn)開(kāi)展蔬菜農(nóng)藥殘留;畜禽產(chǎn)品水分、色素;水發(fā)產(chǎn)品中的甲醛、雙氧水、工業(yè)堿;奶制品中的蛋白質(zhì);米、面中的礦物油、吊白塊;白酒中的甲醇;干果干菜中的二氧化硫;腌臘制品的亞硝酸鹽;蜂蜜的蔗糖、水分;木耳的硫酸鎂;食用油的酸價(jià)、過(guò)氧化值等檢測(cè)項(xiàng)目。
三、實(shí)施步驟
(一)宣傳籌備階段(_月_日至__月__日)。按職責(zé)分工組織并培訓(xùn)快速測(cè)箱工作人員,制定食品檢測(cè)各項(xiàng)規(guī)章制度,設(shè)置檢測(cè)場(chǎng)所和熟悉檢測(cè)試劑和器皿,快速測(cè)箱檢測(cè)員演練。__月__
啟動(dòng)食品快速檢測(cè)工作,要請(qǐng)新聞媒體給予廣泛宣傳報(bào)道。
(二)組織實(shí)施階段(__月__日至__月__日)??h局、各工商所要依據(jù)《食品速測(cè)工作流程圖》(見(jiàn)附件一)開(kāi)展食品速測(cè)工作,要利用食品安全快速檢測(cè)箱側(cè)重于對(duì)轄區(qū)內(nèi)流通領(lǐng)域食品的檢測(cè)。
(三)總結(jié)提高階段(__月__日至____年__月__日)??h局將組織人員對(duì)各工商所落實(shí)本方案情況進(jìn)行檢查,對(duì)開(kāi)展食品快速檢測(cè)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)比。
四、職責(zé)分工
縣局消保股:制定檢測(cè)箱具體使用管理制度;對(duì)檢測(cè)工作人員加強(qiáng)管理;制定本轄區(qū)食品檢測(cè)箱速測(cè)月度、季度、年度工作計(jì)劃,申領(lǐng)速測(cè)箱所需耗材;及時(shí)報(bào)送本轄區(qū)食品速測(cè)工作報(bào)表和工作情況;依據(jù)食品速測(cè)結(jié)果依法做出相應(yīng)處理。
基層工商所:保管使用好上級(jí)機(jī)關(guān)配發(fā)的便攜式食品快速檢測(cè)箱及檢測(cè)用品;制定檢測(cè)箱管理使用制度及工作計(jì)劃;檢測(cè)車到其轄區(qū)內(nèi)檢測(cè)時(shí),應(yīng)由_名以上執(zhí)法人員協(xié)助檢測(cè)車的檢測(cè)員做好樣品采集工作,并依據(jù)食品速測(cè)結(jié)果按照管理權(quán)限依法做出相應(yīng)處理。
檢測(cè)人員:熟悉快速檢測(cè)工作規(guī)程,正確掌握儀器設(shè)備的使用方法和保養(yǎng)知識(shí),做到能夠安全、規(guī)范操作;認(rèn)真執(zhí)行食品速測(cè)工作任務(wù),確保檢測(cè)結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確,未經(jīng)同意不得向他人透露檢測(cè)結(jié)果;隨時(shí)掌握儀器設(shè)備和試劑耗材使用情況,及時(shí)向車長(zhǎng)報(bào)告。
五、工作要求
(一)縣局消保股要根據(jù)轄區(qū)實(shí)際制定月度、季度、年度食品檢測(cè)工作計(jì)劃,在制定檢測(cè)計(jì)劃時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)品種的審核,避免各單位對(duì)同批次食品進(jìn)行重復(fù)檢測(cè)。
(二)要充分利用食品快速檢測(cè)箱,開(kāi)展經(jīng)常性的食品檢測(cè)工作。對(duì)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)的不合格食品,要及時(shí)依法處理,監(jiān)督銷毀;數(shù)量較大的涉嫌問(wèn)題食品,要進(jìn)一步作定量檢測(cè)并依法查處,不能簡(jiǎn)單作退市處置,以免再次流入市場(chǎng)。
(三)要保證檢測(cè)設(shè)備正常進(jìn)行,努力提高檢測(cè)箱的運(yùn)行效率,檢測(cè)箱原則應(yīng)堅(jiān)持每周出勤_天,全年檢測(cè)不少于____批次。節(jié)假日是消費(fèi)旺季,要堅(jiān)持多出勤、多檢測(cè)。
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