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早在人類社會進(jìn)入私有制的階級社會以后，一些人為了達(dá)到政治、經(jīng)濟(jì)目的或謀取其他利益，就開始向國家官吏賄賂。我國古代奴隸社會的西周時(shí)期就有貪污賄賂的記載，《尚書·呂刑》中所謂“五過之疵”中的“惟貨”，即指官吏接受賄賂?！稘h書·刑法志》中也有“吏坐受賕枉法”的記載，《說文》解：“賕，以財(cái)物枉法相謝也?！笨梢哉f，有學(xué)者甚至認(rèn)為，中國的二十四史從另一個(gè)視野看實(shí)際是一部貪污賄賂史。

一、商業(yè)賄賂的概念及法律特征

商業(yè)賄賂是賄賂的一種形式，是隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步產(chǎn)生和發(fā)展起來的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。在當(dāng)今世界各國，商業(yè)賄賂行為是普遍存在的，已成為最主要的一種賄賂形式，在市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的資本主義國家，大量揭露出來的政治丑聞都與商業(yè)賄賂有關(guān)，如美國洛克希德公司向日本前首相田中支付160萬美元，導(dǎo)致日本對田中提起刑事指控，而且牽連了三名國會議員，震動了日、美朝野內(nèi)外，在拉美與東南亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展中國家，商業(yè)賄賂現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。在我國改革開放后，經(jīng)濟(jì)競爭日漸激烈。由于市場機(jī)制不健全，拜金主義和“官本位”，“權(quán)本位”等腐朽文化思想的影響和管理法規(guī)的滯后等原因，曾在我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下較長一段時(shí)間內(nèi)幾乎絕跡的商業(yè)賄賂行為又重新出現(xiàn)和泛濫，成為嚴(yán)重破壞競爭秩序，腐蝕干部隊(duì)伍，侵蝕黨的肌體，為廣大人民群眾切齒痛恨的社會公害，運(yùn)用法律手段有效制裁商業(yè)賄賂行為，維護(hù)黨的形象，保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，是非常必要的和迫切的。

（一）商業(yè)賄賂的概念

《反不正當(dāng)競爭法》第8條對商業(yè)賄賂行為作出了禁止性規(guī)定，即：“經(jīng)營者不得采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購買商品。在帳外暗中給予對方單位或者個(gè)人回扣的，以行賄處；對方單位或者個(gè)人在帳外暗中收受回扣的，以受賄論處。經(jīng)營者銷售或者購買商品，可以以明示方式給對方回扣，可以給中間人傭金。經(jīng)營者給對方折扣、給中間人傭金的，必須如實(shí)入帳。接受折扣、傭金的經(jīng)營者必須如實(shí)入帳?！痹撘?guī)定分為兩款，可以劃分出三層含義：第一款前段，即“經(jīng)營者不得采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購買商品”，是對一般商業(yè)賄賂的禁止性規(guī)定；第一款后段，即“在帳外暗中給予對方單位或者個(gè)人回扣的，以行賄論處；對方單位或者個(gè)人在帳外暗中收受回扣的，以受賄論處”，是對商業(yè)賄賂的典型形態(tài)——回扣作出的專門規(guī)定；第二款表面上是直接規(guī)范折扣和傭金的，但其目的顯然是對商業(yè)賄賂與折扣、傭金的法律界限的劃分。

由此可知，商業(yè)賄賂就是指在市場交易中，經(jīng)營者采用財(cái)物或其他手段在帳外暗中給予對方單位或者個(gè)人，以獲得交易機(jī)會或有利于交易條件的不正當(dāng)競爭行為。

（二）商業(yè)賄賂的相關(guān)法律特征

1．商業(yè)賄賂行為是行為人主觀上出自故意，以排擠競爭對手為目的，客觀上通過秘密的方式向個(gè)人或單位支付財(cái)物的行為，其所支付的金額款項(xiàng)通常以偽造財(cái)務(wù)會計(jì)帳冊等非法形式進(jìn)行掩蓋，具有隱蔽性。

2．商業(yè)賄賂行為具有違法性。該行為是在帳外暗中進(jìn)行，帳外即不入正規(guī)的財(cái)務(wù)報(bào)表，暗中即在合同，發(fā)票中不明確表示，最后進(jìn)入個(gè)人腰包或者單位小金庫。它違反了國家的有關(guān)財(cái)務(wù)、會計(jì)、廉政等方面的法律、法規(guī)。

3．商業(yè)賄賂行為大都發(fā)生競爭激烈的行業(yè)，如大宗買賣房地產(chǎn)等，借此對交易行為施加不正當(dāng)影響，使自己在競爭中居于優(yōu)勢地位，擊敗競爭對手，促成交易。

二、商業(yè)賄賂行為的構(gòu)成要件

在《反不正當(dāng)競爭法》第8條第1款前段實(shí)質(zhì)上已經(jīng)把商業(yè)賄賂的內(nèi)涵描述出來，只是沒有以下定義的方式進(jìn)行規(guī)定?！蛾P(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第2條第2款也以定義性規(guī)范的形式對商業(yè)賄賂進(jìn)行了解釋。從上面規(guī)定來看，商業(yè)賄賂的構(gòu)成要件須符合下列條件：

（一）商業(yè)賄賂的主體方面

行賄人和受賄人是商業(yè)賄賂的主體?！斗床徽?dāng)競爭法》第8條第1款前段對于行賄人作出了規(guī)定，即“經(jīng)營者”，但對于受賄人來作規(guī)定，作為行賄人的經(jīng)營者，當(dāng)然是指交易對方實(shí)施交易行為的人，而且，經(jīng)營者的職工或人執(zhí)行職務(wù)時(shí)實(shí)施的行賄行為就是經(jīng)營者的行為。

1．經(jīng)營者從《反不正當(dāng)競爭法》第8條第1款前段“經(jīng)營者不得采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂銷售或者購買商品”的規(guī)定，商業(yè)賄賂的行為主體是經(jīng)營者。而該法第2條第3款規(guī)定：“本法所稱的經(jīng)營者，是指從事商品經(jīng)營或者營利性服務(wù)的法人，其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人?！睋?jù)此，一般的說只有經(jīng)營者為銷售或者購買商品而進(jìn)行賄賂時(shí)，才構(gòu)成商業(yè)賄賂行為，而經(jīng)營者包括從事商品經(jīng)營或者營利性服務(wù)的法人，其他組織和個(gè)人。

2．經(jīng)營者的職工執(zhí)行職務(wù)行為的法律性質(zhì)《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第3條規(guī)定：“經(jīng)營者的職工采用商業(yè)賄賂手段為經(jīng)營者銷售或者購買商品的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為經(jīng)營者的行為?！痹摋l規(guī)定表明，經(jīng)營者的職工執(zhí)行職務(wù)的行為，在法律性質(zhì)上屬于經(jīng)營者的行為，應(yīng)由經(jīng)營者承擔(dān)責(zé)任。我國《民法通則》第43條“企業(yè)法人對它的法定代表人和其他工作人員的經(jīng)營活動，承擔(dān)民事責(zé)任”的規(guī)定就體現(xiàn)了這種通理，法人的法定代表人或者其他組織的代表人在代表法或其他組織從事經(jīng)濟(jì)活動時(shí)進(jìn)行賄賂的。由法人或者其他組織承擔(dān)責(zé)任，其他職工在執(zhí)行職務(wù)時(shí)進(jìn)行商業(yè)賄賂的也應(yīng)由單位承擔(dān)責(zé)任。

（二）商業(yè)賄賂的主觀方面

商業(yè)賄賂行為的一個(gè)重要構(gòu)成要件是行賄、受賄和介紹賄賂的經(jīng)營者或其他主體在主觀方面，只能由故意構(gòu)成。受賄者表現(xiàn)為利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物或者非法接受他人財(cái)物而為他人提供交易機(jī)會和交易條件；行賄者則是為了爭取本不應(yīng)當(dāng)或不可能，或不一定得到的交易機(jī)會和交易條件而給付財(cái)物等等。行為者的主觀目的都是為了非法利益而故意所為，行賄、受周而復(fù)始都是出于自愿而進(jìn)行的行為。

（三）商業(yè)賄賂的客體方面

商業(yè)賄賂行為的客體是進(jìn)行正常競爭的交易活動。商業(yè)賄賂行為所侵犯的具體社會關(guān)系，即是市場經(jīng)濟(jì)中的競爭交易。商業(yè)賄賂的目的是干擾正常的市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則，擾亂市場交易自愿、平等、有償?shù)幕驹瓌t，以此來爭取交易機(jī)會和交易條件。經(jīng)營者進(jìn)行商業(yè)賄賂一般是為了爭取交易機(jī)會推銷其在競爭中不一定能占優(yōu)勢地位的商品；有時(shí)經(jīng)營者進(jìn)行商業(yè)賄賂是為了搶購到在競爭中本不能買到的緊俏商品或原材料。或者進(jìn)行商業(yè)賄賂的經(jīng)營者為了獲得交易上的便利和優(yōu)惠條件。

（四）商業(yè)賄賂的客觀方面

受賄人只要收受賄賂，受賄就成立，已經(jīng)構(gòu)成主觀故意。行賄交付或提供賄賂的時(shí)間，不論是受賄人為行為人謀取交易機(jī)會和條件在前或在后，不影響行賄的成立。另外，只要向交易相對人行賄，不論行賄的目的是否達(dá)到都是行賄行為。

三、商業(yè)賄賂長期存在的原因

商業(yè)賄賂是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響，一方面商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展解放了巨大的生產(chǎn)力，促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)以空前的速度迅猛繁榮；另一方面，商品經(jīng)濟(jì)在它生產(chǎn)的發(fā)展的每一個(gè)歷史階段都會自發(fā)地產(chǎn)生社會的丑惡現(xiàn)象，這就歷史的辯證法，而商業(yè)賄賂正是伴隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而出現(xiàn)的一種社會現(xiàn)象，顯然是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面，消極影響，是歷史的怪胎。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家商業(yè)賄賂在其市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期即已出現(xiàn)。這種現(xiàn)象被當(dāng)時(shí)的經(jīng)營者認(rèn)為是當(dāng)然的一種經(jīng)營手段；政府對商業(yè)賄賂行為也并未加以制止。故在相當(dāng)長的一段時(shí)間里，無限度的所謂“折扣讓利”以紛繁復(fù)雜的形式大量存在的，以致于形成了當(dāng)時(shí)的商業(yè)習(xí)慣，被稱為當(dāng)時(shí)“標(biāo)準(zhǔn)商業(yè)的傳統(tǒng)做法”。

我國在實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期，企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)，銷售和原材料的供應(yīng)等方面全部由國家計(jì)劃部門來安排。流通領(lǐng)域里，國營商業(yè)與供銷部門均需嚴(yán)格按國家規(guī)定的進(jìn)銷差率，進(jìn)行一直從貨源供應(yīng)到批發(fā)，零售的一系列流轉(zhuǎn)活動。由企業(yè)的產(chǎn)、供、銷各環(huán)節(jié)均受國家計(jì)劃調(diào)節(jié)，企業(yè)本無經(jīng)營自主權(quán)，再加上國家對企業(yè)與市場又實(shí)行嚴(yán)格的行政管理，沒有商業(yè)賄賂的必要性。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的條件下企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清晰，各企業(yè)吃國家大鍋飯，形不成公平競爭的勢態(tài)在事實(shí)上不存在市場競爭的條件下，商業(yè)賄賂既然無必要也無可能，因此，在很長的一段時(shí)期之內(nèi)，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中并不存在現(xiàn)實(shí)意義上的商業(yè)賄賂。

但是，隨著改革開放，搞活經(jīng)濟(jì)，市場經(jīng)濟(jì)體制在我國的建立與發(fā)展。我國的社會生產(chǎn)以史無前例的增加速度得到發(fā)展。仍而，商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的副效應(yīng)，消極因素，在我國同樣也作為一種社會現(xiàn)象而出現(xiàn)了。商業(yè)賄賂在商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，近年來在競爭的經(jīng)濟(jì)生活中也以名目繁多的形式紛紛出籠。商業(yè)賄賂在我國出現(xiàn)的直接原因有以下幾方面：

（一）企業(yè)與其他經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)體制改革中逐漸得到確立。企業(yè)與其他經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，自主經(jīng)營，初步形成了市場競爭的格局，由于每個(gè)經(jīng)濟(jì)主體有著自己的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益，在競爭中不良經(jīng)營者就會運(yùn)用其他不正當(dāng)競爭手段的同時(shí)實(shí)施商業(yè)賄賂爭取交易機(jī)會和交易條件。

（二）我國市場體系還處在發(fā)育不成熟階段。新舊體制轉(zhuǎn)軌的時(shí)期，由于管理經(jīng)驗(yàn)不足，行政干預(yù)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象依然存在，原料和輔助材料短缺的條件下，以各種手段獲得行政的支持、獲得項(xiàng)目、獲得特許、獲得物資成為必要和可能。商業(yè)賄賂是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展中市場不成熟，物資不夠豐富等條件下滋生的一種丑惡社會現(xiàn)象。

（三）我國多種經(jīng)濟(jì)成分并存，大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)和個(gè)體工商戶，他們沒有較固定的供銷渠道，在原料供不應(yīng)求的條件下，他們?yōu)楂@得物資供應(yīng)就有可能行使商業(yè)賄賂行為；他們沒有穩(wěn)定的銷售對象，為推銷商品，他們會買通采購人員，爭取交易機(jī)會。另外，私營企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的帳目管理制度不嚴(yán)，也為商業(yè)賄賂開了方便之門。

四、商業(yè)賄賂行為的危害

在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，經(jīng)營者以賄賂為手段購銷商品的現(xiàn)象并不少見，而且變換各種手法，在我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)生活中，商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式主要是回扣?；乜?，是指在交易過程中，由一方從所得價(jià)款中提取一定比例的現(xiàn)金或額外的酬金，秘密支付給對方交易人，以酬謝其提供交易機(jī)會及交易條件。在現(xiàn)實(shí)生活中的回扣現(xiàn)象除了現(xiàn)金給付之外，還有以其他方式的酬謝，有明禮暗賄賂，還有以購代賄的，甚至還有以賭博輸錢代賄的……。總之行賄是為爭取交易條件與機(jī)會向受賄者提供個(gè)人現(xiàn)金收入或其他報(bào)酬。回扣現(xiàn)象在過去一段時(shí)間里相當(dāng)普遍，而且名目繁多。

《反不正當(dāng)競爭法》將商業(yè)賄賂作為不正當(dāng)競爭行為加以禁止，是因?yàn)樯虡I(yè)賄賂對社會有以下嚴(yán)重的危害：

（一）商業(yè)賄賂行為從根本上扭曲了公平競爭的本質(zhì)，使價(jià)值規(guī)律和競爭規(guī)律無法發(fā)揮正常作用，阻礙了市場機(jī)制的運(yùn)行，從而破壞了市場的交易秩序。它的存在和發(fā)展，干擾了經(jīng)營者間的公平競爭，使誠實(shí)信用經(jīng)營的企業(yè)論為受害者，以致在現(xiàn)實(shí)競爭中出現(xiàn)了名牌優(yōu)質(zhì)商品敵不過假冒偽劣商品的奇怪現(xiàn)象，影響了企業(yè)生產(chǎn)，技術(shù)的進(jìn)步和產(chǎn)品質(zhì)量的提高，妨礙了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（二）大量的商業(yè)賄賂行為使國家的稅利大量流失。使國家和集體蒙受巨大的損失，形成國家、集體財(cái)產(chǎn)被私人大量侵吞的嚴(yán)重后果。據(jù)有關(guān)部門預(yù)算，僅在全國藥品行業(yè)，由于商業(yè)賄賂每年侵吞國家資產(chǎn)約7.72億元，約占全國醫(yī)藥行業(yè)全年稅收入的16%。

（三）商業(yè)賄賂行為為假冒偽劣產(chǎn)品大開方便之門，損害了廣大消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益?，F(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生的諸多有關(guān)假冒偽劣產(chǎn)品案例表明，它們之所以能在全國通行無阻，其主要法寶就是在其經(jīng)營中大興商業(yè)賄賂之風(fēng)。

（四）破壞了資源的合理分配。合理的競爭能準(zhǔn)確的反映市場狀況，使生產(chǎn)者知道生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少，為誰生產(chǎn)以及在什么時(shí)候生產(chǎn)。企業(yè)為社會提供所需要的產(chǎn)品，并且通過競爭，實(shí)現(xiàn)資源利用的最優(yōu)化，防止資源和勞動的浪費(fèi)。但是商業(yè)賄賂的出現(xiàn)，使交易的天平不公平地向行賄者一邊傾斜。資源及勞動不合理的流向了行賄者一邊。這勢必阻礙市場機(jī)能的正常發(fā)揮，從而影響了社會資源的合理分配和技術(shù)，生產(chǎn)的進(jìn)步。商業(yè)賄賂為不法生產(chǎn)經(jīng)營者大肆制造，銷售假冒偽劣商品提供了銷售渠道，大開方便之門?，F(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中假冒偽劣商品得以泛濫，屢禁不止，不能不說，商業(yè)賄賂的誘惑是其中一大原因。

（五）商業(yè)賄賂行為已經(jīng)成為孳生貪污、受賄等經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床。由于商業(yè)賄賂行為的存在，企業(yè)經(jīng)理、采購人員、供銷人員以及政府官員利用工作之便，收受賄賂、損公肥私、中飽私囊，敗壞商業(yè)風(fēng)氣，腐蝕了干部隊(duì)伍，影響了安定團(tuán)結(jié)已經(jīng)成為了近年來經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中犯罪現(xiàn)象的一個(gè)突出問題。

五、商業(yè)賄賂的主要表現(xiàn)形式以及相關(guān)的一些商業(yè)行為

（一）回扣

回扣是商業(yè)賄賂的一種主要表現(xiàn)形式。我國《反不正當(dāng)競爭法》第8條1款規(guī)定：“經(jīng)營者不得采用財(cái)物或其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購買商品。在帳外暗中給予對方單位或者個(gè)人回扣的，以行賄論處；對方單位或個(gè)人在帳外暗中收受回扣的，以受賄論處。”

回扣就是指在商品購銷中，賣方明確標(biāo)價(jià)應(yīng)支付價(jià)款外，暗中向買方退還錢才及其報(bào)償以爭取交易機(jī)會和交易條件的行為。回扣是一方人交易為爭取交易機(jī)會和交易條件，在暗中從帳外向交易相對人及其有影響有決定的經(jīng)辦人員支付錢財(cái)及其報(bào)償?shù)男袨?，是一種很典型的商業(yè)賄賂行為。從表面來看是經(jīng)營者在帳外暗中退給對方單位或者個(gè)人一部分商品價(jià)款，但實(shí)際上并沒有起到讓利或降價(jià)的作用，甚至還可能的抬高價(jià)格。經(jīng)營者用以行賄的“誘餌”，即成為回扣的那部分商品價(jià)款，本非行賄人自己的正當(dāng)利益，而是“羊毛出在羊身上”，往往就是買方單位自己的財(cái)產(chǎn)。在雙方惡意串通之下通過商品購銷活動，這部分財(cái)產(chǎn)經(jīng)過還回之后進(jìn)入了買方單位的小金庫或者個(gè)人腰包。單位和個(gè)人收受回扣，無疑是逃避財(cái)務(wù)制度的約束，侵吞國有或集體資產(chǎn)，“化大公為小公”或“化公為私”。這與折扣有本質(zhì)區(qū)別，已經(jīng)超出了價(jià)格競爭的范疇。從市場競爭的角度來看，經(jīng)營者以回扣為手段推銷商品，已經(jīng)不是購銷雙方面軍“私事”，也不單純是違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，損害國家和集體財(cái)產(chǎn)的問題了，它直接妨礙了市場的公平競爭，在回扣的誘惑之下，正常的質(zhì)量，價(jià)格，服務(wù)的競爭機(jī)能發(fā)生扭曲，使其他競爭者失去交易機(jī)會。這就是《反不正當(dāng)競爭法》要制止回扣的原因。

《關(guān)于禁止賄賂行為的暫行規(guī)定》第5條明確指出了回扣的表現(xiàn)形式，即“現(xiàn)金、實(shí)物或者其他方式”。這說明，回扣的表現(xiàn)形式不限于現(xiàn)金，而是復(fù)雜多樣的，既可以是貨幣，也可以是實(shí)物，還可以是其他方式，只要最終可以量化為現(xiàn)金（用現(xiàn)金估價(jià)）就可以了。

回扣表現(xiàn)形式的復(fù)雜性是其“帳外暗中”的特征所決定的。從實(shí)際情況看，對給予回扣的經(jīng)營者而言。以實(shí)物或者其他方式支付回扣，處理帳目的手段更多，更“方便靈活”；對收受回的單位或個(gè)人而言，也常常認(rèn)為收取現(xiàn)金違法，感到不安，要求以實(shí)物或其他方式收受回扣。因此，回扣的表現(xiàn)形式遠(yuǎn)遠(yuǎn)不只是貨幣形態(tài)，若僅限于現(xiàn)金，就可以使當(dāng)事人輕而易舉地以寮物或其他方式來規(guī)避有關(guān)規(guī)定，而有關(guān)給予或收受回扣的規(guī)定也就形同虛設(shè)了。因而，認(rèn)定回扣時(shí)，決不能為其形式所迷惑。

（二）折扣

《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第6條第1款規(guī)定：“經(jīng)營者銷售商品，可以以明示方式給予對方折扣，經(jīng)營專利號給予對方折扣的，必須如實(shí)入帳；經(jīng)營者或其他單位接受折扣的必須如實(shí)入帳?！边@一規(guī)定劃了了商業(yè)賄賂與折扣的界限，在商業(yè)賄賂中排除了折扣，又對給予和接受折扣的行為進(jìn)行了規(guī)范。

在現(xiàn)實(shí)生活中，有人對折扣的法定涵義認(rèn)識不清，把非法的商業(yè)賄賂當(dāng)成折扣；有人對折扣，回扣不分，把合法的折扣當(dāng)成回扣；也有的故意混淆折扣的界限，以折扣為名，行回扣之實(shí)。因此，界定折扣的法定涵義是極為必要的，以便于更好地區(qū)分折扣與回扣。折扣的法定涵義弄明白了，回扣問題也就迎刃而解了。反不正當(dāng)競爭法規(guī)定折扣的意圖就在于此。

有關(guān)折扣的認(rèn)定在《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第6條第2款對折扣的概念作了如下表述：“本規(guī)定所稱折扣，即商品購銷中的讓利，是指經(jīng)營者在銷售商品時(shí)，以明示并如實(shí)入帳的方式給予對方的價(jià)格優(yōu)惠，包括支付價(jià)款時(shí)對價(jià)款總額按一定比例即給予一定比例的優(yōu)惠?！闭劭凼侵冈谑袌鼋灰谆顒又?，賣方在所成交的價(jià)款上給買方的一定比例的減讓，而退還給給對方的一種交易上的優(yōu)惠，所以折扣也稱讓利，即價(jià)格讓利。

折扣與回扣雖然在形式上有相似之處，但兩者卻有本質(zhì)的不同，主要表現(xiàn)為兩點(diǎn)：

1．“帳外暗中”與“明示和如實(shí)入帳”是回扣與折扣的本質(zhì)區(qū)別。按照《反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定，“明示并如實(shí)入帳”即為折扣，“帳外暗中”即為回扣。折扣是企業(yè)正常的商業(yè)促銷行為，受法律的規(guī)范和保護(hù)；回扣是一種典型的商業(yè)賄賂行為，法律嚴(yán)格禁止。由于折扣與回扣在表現(xiàn)形式上有相似之處，有的經(jīng)營者假折扣之名，行回扣之實(shí)，這需要中實(shí)踐中予以甄別。

2．當(dāng)事人上的差別。折扣發(fā)生在購銷雙方當(dāng)事人之間，只能給交易對方當(dāng)事人，而不能給其經(jīng)辦人員；回扣既可能給交易對方當(dāng)事人，落入單位小金庫，也可能給對方單位的主管人員或者經(jīng)辦人員，落入其個(gè)人腰包。

（三）傭金

傭金是商業(yè)活動中的一種勞務(wù)報(bào)酬，是具有獨(dú)立地位和經(jīng)營資格的中間人在商業(yè)活動中為他人提供中介服務(wù)所得的報(bào)酬。它是由商業(yè)活動的中間人或經(jīng)紀(jì)人收取，可以由賣方給付也可由買主給付。

為進(jìn)一步明確傭金的界限，《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為暫行規(guī)定》第7條第2款規(guī)定：“本規(guī)定所稱傭金，是指經(jīng)營者在市場交易中給予為其提供服務(wù)的具有合法經(jīng)營資格的中間人的勞務(wù)報(bào)酬?！蓖瑫r(shí)，我們還應(yīng)該了解傭金具有以下主要法律特征：

1．傭金是商業(yè)活動中中間人所得的勞務(wù)報(bào)酬。與折扣、回扣不同的是，傭金不發(fā)生在交易雙方之間，傭金是經(jīng)營者付給商業(yè)活動中為他提供中介服務(wù)的中間人的勞務(wù)報(bào)酬。傭金可以是買方給予的，也可以是賣方給予的，還可以是買賣雙方給予的。中間人本身是一個(gè)介于買方和賣方之間的經(jīng)營者，中間人必須有獨(dú)立的地位，即要有合法的經(jīng)營資格。不具有合法的經(jīng)營資格的，不能接收傭金，無合法的經(jīng)營資格的中間人為他人提供服務(wù)、接收傭金屬無照經(jīng)營行為。

2．經(jīng)營者給予傭金必須以明示的方式。給予和接收傭金的都必須如實(shí)入帳。這里的明示和入帳與關(guān)于折扣明示和入帳的規(guī)定涵義相同。對于給予或接收傭金不如實(shí)入帳的，情況比較復(fù)雜，可能是商業(yè)賄賂行為，也可以是違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，應(yīng)該進(jìn)行個(gè)案分析。

《反不正當(dāng)競爭法》第8條第2款規(guī)定：“經(jīng)營者銷售或者購買商品，可以以明未方式給對方折扣，可以給中間人傭金。經(jīng)營者給對方折扣，給中間人傭金的必須如實(shí)入帳?！边@一規(guī)定劃出了商業(yè)賄賂與折扣，傭金的界限，既在商業(yè)賄賂中排除了折扣和傭金，又對給予和接受回扣，傭金的行為進(jìn)行了規(guī)范。

《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第7條第1款又進(jìn)一步明確規(guī)定：“經(jīng)營者銷售或者購買商品，可以以明示方式給中間人傭金。經(jīng)營或者給中間人傭金的必須如實(shí)入帳；中間人接受傭金的，必須如實(shí)入帳?！边@條規(guī)定在法律上明確了合法的中間人可以通過合法的服務(wù)獲得合法的傭金。

傭金主要是由民法和經(jīng)紀(jì)人法調(diào)整。民法是從居間合同角度調(diào)整傭金，即傭金只是居間合同的內(nèi)容之一，而居間合同則是調(diào)整居間人與委托人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的，經(jīng)濟(jì)人法主要是確立居間人的法律地位和管理制度的。既然傭金主要屬于民法和經(jīng)紀(jì)人法調(diào)整的范圍，那么為什么反不正當(dāng)競爭法在商業(yè)賄賂中對其進(jìn)行規(guī)定呢？原因很簡單，就是劃清傭金與商業(yè)賄賂的界限。在現(xiàn)實(shí)生活中，假借傭金之名行商業(yè)賄賂之實(shí)的現(xiàn)象屢見不鮮，而由于有關(guān)居間人的法律還不健全，許多人對于傭金的認(rèn)識還很模糊。為劃清法律界限，反不正當(dāng)競爭法特對傭金作出規(guī)定。

六、禁止商業(yè)賄賂行為的立法概況

鑒于商業(yè)賄賂的嚴(yán)重危害性和頑固性，世界各國都十分關(guān)注運(yùn)用經(jīng)濟(jì)，行政和刑法等多種手段予以綜合治理，因而從立法上就呈現(xiàn)這樣的特征；不僅在有關(guān)競爭法律，廉政法規(guī)中明令禁止商業(yè)賄賂行為，對違者給予經(jīng)濟(jì)、行政和紀(jì)律上的處罰，而且在刑事立法中規(guī)定賄賂犯罪，用嚴(yán)厲的刑罰手段懲治包括商業(yè)賄賂行為在內(nèi)的一切賄賂罪；有的國家或地區(qū)在競爭中不僅規(guī)定對商業(yè)賄賂行為人施以經(jīng)濟(jì)或行政處罰，甚至直接規(guī)定刑法措施。如德國《反不正當(dāng)競爭法》第12條的規(guī)定，此外，德國還在刑法典中規(guī)定了更多種形式的賄賂罪。香港地區(qū)的反賄賂制度頗具特色，不僅于1971年頒發(fā)了《防止賄賂條例》等廉政法規(guī)，而且成立了直屬港督擁有廣泛權(quán)力的廉政公署。

我國在建國后，黨和政府一直重視懲治包括商業(yè)賄賂行為在內(nèi)的各種賄賂、貪污等經(jīng)濟(jì)違法犯罪行為，制定了整套有關(guān)禁止商業(yè)賄賂行為的法律、法規(guī)和政策性紀(jì)律性規(guī)范。

（一）禁止商業(yè)賄賂行為的經(jīng)濟(jì)立法

在經(jīng)濟(jì)立法和制定經(jīng)濟(jì)政策方面，許多法律、法規(guī)和規(guī)范性文件都明確規(guī)定禁止商業(yè)賄賂行為。早在改革開放之初，國務(wù)院就于1980年10了《關(guān)于開展和保護(hù)社會主義競爭的暫行規(guī)定》指出“競爭要嚴(yán)格遵守國家的政策和法令，采取合法的手段進(jìn)行，不得弄虛作假，行賄受賄?！?981年12月，全國人大頒發(fā)的《經(jīng)濟(jì)合同法》第53條明文規(guī)定禁止：“利用經(jīng)濟(jì)合同買空賣空，轉(zhuǎn)包漁利，非法轉(zhuǎn)讓、行賄受賄?！?986年6月國務(wù)院辦公廳《關(guān)于嚴(yán)禁社會經(jīng)濟(jì)活動中牟取非法利益的通知》指出：“國家工作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不準(zhǔn)在社會經(jīng)濟(jì)活動中非法接受任何名義的‘酬金’或‘饋贈’”，“任何單位，個(gè)人，不準(zhǔn)向上級機(jī)關(guān)，有關(guān)單位或其工作人員‘饋贈’現(xiàn)金或?qū)嵨?，不?zhǔn)以低于國家規(guī)定價(jià)格或象征性收費(fèi)辦法向其‘出售’各種物品?！贝送?，我國《公司法》、《土地管理法》等經(jīng)濟(jì)法律，法規(guī)都從不同角度對禁止商業(yè)賄賂行為作了規(guī)定。

我國《反不正當(dāng)競爭法》第8條明確規(guī)定：“經(jīng)營者不得采用財(cái)物或其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購買商品。在帳外暗中給予對方單位或者個(gè)人回扣的，以行賄論；對方單位或個(gè)人在帳外暗中收受回扣的，以受賄論處?！薄敖?jīng)營者銷售或者購買商品，可以以明示方式給對方折扣，可以給中間人傭金，經(jīng)營者給對方折扣，給中間人傭金的，必須如實(shí)入帳?！痹摋l明確劃清了商業(yè)賄賂行為與合法商業(yè)行為的界線，經(jīng)營者在正規(guī)帳目之外暗中給予，接受財(cái)物或其他便利，即屬于商業(yè)賄賂行為，它主要強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是“帳外”，不入正規(guī)的帳目；二是“暗中”，不在發(fā)票，合同中注明。與商業(yè)賄賂行為相反，在經(jīng)濟(jì)活動中可以給予接受折扣和傭金，只是折扣和傭金須符合兩個(gè)條件：其一是“入帳”，要依法納稅；其二是“明示”，要在合同、發(fā)票中明示。許多專家學(xué)者都認(rèn)為該法關(guān)于商業(yè)賄賂行為的規(guī)定較為全面、具體。（1）它根據(jù)我國國情，正確地劃分了回扣，折扣和傭金的界線，這對于維護(hù)國家，集體的利益，推動反腐倡廉，促進(jìn)公平競爭等都有重大意義。（2）它借鑒了國外的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)和作法，所作的規(guī)定和國際上通行的規(guī)定大體一致，有利于我國的對外經(jīng)濟(jì)交往。（3）它進(jìn)一步完善了我國立法的對賄賂行為的規(guī)定。

（二）禁止商業(yè)行為的行政立法

在國家有關(guān)行政立法和制定行政紀(jì)委規(guī)范方面，從加強(qiáng)行政監(jiān)督管理和處理，規(guī)范國家機(jī)關(guān)行政工作人員行為的角度，對商業(yè)賄賂行為進(jìn)行了規(guī)定。如1988年9月國務(wù)院施行的《國家行政機(jī)關(guān)工作人員貪污賄賂行政處分暫行規(guī)定》第8條，第10條的有關(guān)規(guī)定。

《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂的暫行規(guī)定》第9條對商業(yè)賄賂的行政處罰作了細(xì)化規(guī)定，即“經(jīng)營者違反本規(guī)定行賄手段銷售或者購買商品的，由工商行政管理機(jī)關(guān)依照《反不正當(dāng)競爭法》第22條的規(guī)定，根據(jù)情節(jié)處以1萬元以上20萬元以下的處罰，有違法所得的，應(yīng)當(dāng)予以沒有；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任?！?/p>

此外，《國家公務(wù)員條例》、《人民警察法》、《法官法》等法律、法規(guī)中都有禁止有關(guān)國家機(jī)關(guān)工作人員索賄和受賄的規(guī)定。國務(wù)院各職能部門還制定了禁止賄賂行為的大量廉政紀(jì)律性規(guī)范，如國家計(jì)委的《關(guān)于機(jī)關(guān)工作人員保持廉潔的幾項(xiàng)規(guī)定》，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部的《為政清廉的若干規(guī)定》國家工商管理局的《關(guān)于工商行政管理機(jī)關(guān)保持廉潔的通知》等。

（三）禁止商業(yè)賄賂行為的刑事立法

在刑事立法方面規(guī)定了賄賂罪，運(yùn)用及其嚴(yán)厲的刑罰手段懲治各種賄賂犯罪。建國初期，國家采取了“發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)”的方針，私營工商業(yè)得到較快發(fā)展，從舊中國遺留下來的商業(yè)賄賂行為進(jìn)一步暴露和發(fā)展，國家及時(shí)進(jìn)行了“三反”、“五反”運(yùn)動，頒發(fā)了《懲治貪污條例》明確規(guī)定國家工作人員收受賄賂按“貪污罪”治罪，對行賄，介紹賄賂者也參照“貪污”罪的規(guī)定處刑，為嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂行為提供了刑法依據(jù)，使商業(yè)賄賂和其他形式的賄賂行為在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的較長時(shí)間內(nèi)得到有效控制。1979年，我國《刑法》185條把賄賂罪作為一種瀆職型犯罪予以規(guī)定。改革開放后，市場競爭日趨激烈，商業(yè)賄賂行為重新抬頭并愈演愈烈，我國又先后頒發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)的罪犯的決定》，《懲治貪污罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定》和《關(guān)于懲治違反公司法的犯罪的決定》，并于1997年3月修改了《刑法》，擴(kuò)大受賄罪的主體范圍，加大了刑事處罰力度，規(guī)定對犯賄賂罪情節(jié)又特別嚴(yán)重的可處無期徒刑甚至死刑，使我國成為當(dāng)今世界上運(yùn)用死刑嚴(yán)懲賄賂罪的少數(shù)國家之一，體現(xiàn)了國家對懲治商業(yè)賄賂行為的重視和決心。

七、禁止商業(yè)賄賂立法的不足與完善

由此可見，雖然我國在商業(yè)賄賂方面的立法較多，但作為一門獨(dú)立的法律法規(guī)實(shí)施時(shí)間還比較短，因而存在這樣那樣的缺陷是不可避免。這有待于在實(shí)踐中加以完善?！斗床徽?dāng)競爭法》第8條對商業(yè)賄賂的規(guī)定也極為簡單，而商業(yè)賄賂在實(shí)踐中的形式多種多樣，變化多端，所以在認(rèn)定上有一定困難。根據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》有關(guān)規(guī)定精神，《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》對商業(yè)賄賂中的主要形式回扣、傭金、折扣等進(jìn)行了細(xì)化闡述，但在實(shí)踐中除了這三種外，其他形式也多種多樣，如性賄賂（色情服務(wù)），以出國考察為名進(jìn)行賄賂等均可構(gòu)成商業(yè)賄賂，因此，筆者認(rèn)為對商業(yè)賄賂的形式或手段予以采用列舉的方法加以規(guī)定。這樣才能在司法實(shí)踐中有法可依，給司法實(shí)際操作帶來便利，更有利于禁止商業(yè)賄賂立法效力的發(fā)揮，以健全相關(guān)方面的立法，并加以完善。就當(dāng)前國際形勢看，隨著國際間經(jīng)濟(jì)交往的加強(qiáng)，這就要求有一個(gè)公平、公開的市場競爭體制，禁止各種不正當(dāng)競爭行為的出現(xiàn)，因而商業(yè)賄賂作為其一，世界各國紛紛立法，對其加以限制，以維護(hù)良好的競爭秩序，使本國在國際上的經(jīng)濟(jì)交往中免受其害。就我國而言，中國即將加入WTO，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)要與世界經(jīng)濟(jì)接軌，這就要求我國在市場運(yùn)作及相關(guān)立法上與之相適應(yīng)，從商業(yè)賄賂的危害中，我們也可以看出，禁止商業(yè)賄賂是勢在必行，中國加入WTO以后，商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競爭手段搞跨的不僅僅是國內(nèi)某一企業(yè)的經(jīng)濟(jì)，而是勢必會給我國整個(gè)民族經(jīng)濟(jì)帶來巨大的沖擊，在國際經(jīng)濟(jì)往來中難于立足，這是我們每一個(gè)炎黃子孫所不愿看到的，因而這就要求經(jīng)營者嚴(yán)格守法，與各種不正當(dāng)?shù)母偁幮袨槎窢帲粐蚁嚓P(guān)職權(quán)部門，必須加大打擊力度，從重、從嚴(yán)、從快地打擊商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競爭行為，以保護(hù)經(jīng)營者的合法利益，維護(hù)正常的市場競爭秩序。只有這樣，才能使我國民族經(jīng)濟(jì)在國際交往中充滿生機(jī)，穩(wěn)步增長。

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