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同志們：

我代表中共*市第五屆紀律檢查委員會常務委員會向第三次全體會議作工作報告，請予審議。

一、*年黨風廉政建設和反腐敗工作回顧

*年，全市各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，不斷拓展從源頭上防治腐敗的工作領域，黨風廉政建設和反腐敗工作在繼承中發(fā)展，在改革中創(chuàng)新，取得了新的明顯成效。

（一）服務大局的能力顯著增強。各級紀檢監(jiān)察機關認真貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞市委重大決策部署履行監(jiān)督檢查職能，為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了積極作用。全市開展土地市場秩序、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等執(zhí)法監(jiān)察項目13項，發(fā)現(xiàn)違規(guī)資金萬元，查處案件起，黨政紀處分人。圍繞沙澧河開發(fā)建設，明確房屋拆遷紀律，組成督導組深入拆遷一線，嚴查各類違紀違法行為，保證了拆遷工作的順利進行。深入開展建設高效行政服務機制活動并取得階段性成效，行政審批制度改革深入推進，市直部門共取消下放行政審批事項112項，保留111項，審批事項全省最少；政務公開進一步深化，政務信息網(wǎng)上公開率達到85%以上；全面完成市、縣、鄉(xiāng)三級行政（便民）服務中心建設；清理行政事業(yè)性收費、涉企經(jīng)營服務性收費項目13項，為企業(yè)減輕負擔466萬元。不斷健全優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的長效工作機制，深入開展“季評公示”活動，查處不作為、亂作為及涉企“四亂”行為起，責任追究人，收繳退賠違紀資金萬元，全市發(fā)展環(huán)境得到顯著改善。*年8月，我市被中國社會科學院、新浪網(wǎng)等權威機構和媒體評為中部六省最佳投資城市，名列中部六省第二位，河南省第一位。

（二）黨風廉政宣傳教育工作蓬勃開展。各級紀檢監(jiān)察機關堅持把教育作為反腐倡廉的重要基礎性工作來抓，在廣大黨員干部中深入開展豐富多彩的廉政宣傳教育活動，著力弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣。會同有關部門認真組織開展“講正氣、樹新風”主題教育活動，著眼于加強領導干部五個方面作風建設、樹立八個方面良好風氣，深入開展作風教育，集中整改突出問題，著力構建長效機制，廣大黨員干部作風明顯好轉，全市主題教育活動群眾滿意和基本滿意率達到100%，順利通過省委驗收。扎實開展廉政宣傳教育，舉辦先進典型事跡報告會100多場次、警示教育400多場次，組織開展主題教育活動演講比賽以及家庭助廉知識電視大賽，組建宣講團開展廉政教育“百場巡講”活動，全市廣大黨員干部受到了深刻的黨風黨紀教育。大力加強廉政文化建設，在全面推動廉政文化“六進”的基礎上，深入開展廉政文化進機關活動，組織有關單位舉辦廉政格言警句征集、沙澧正氣歌傳唱、廉政文化建設征文等活動，編印《*廉吏故事》和《廉政格言警句散文詩歌集錦》贈送全市領導干部。市直各部門踴躍參與，積極探索，做了很多富有創(chuàng)新性的工作，收到良好效果。特別是在“雙節(jié)”期間，有針對性地組織開展廉政集體談話、警示教育圖片展、廉政歌曲合唱比賽、廉政書法美術大賽等系列廉政文化活動，著力在全社會營造崇廉尚廉的濃厚氛圍，省委常委、省紀委書記葉青純同志對我市的做法給予高度肯定并批示全省學習借鑒。

（三）領導干部廉潔自律工作不斷深入。嚴格執(zhí)行“四大紀律八項要求”和領導干部廉潔從政各項規(guī)定，嚴肅查處違規(guī)違紀行為，切實解決領導干部廉潔自律方面存在的突出問題。對制售有價證券和支付憑證、公車私用、公款旅游等問題進行集中治理，全市上繳廉政賬戶現(xiàn)金萬元、收繳代金券多萬元，查處違規(guī)車輛臺并通過新聞媒體公開曝光，對責任單位的分管領導進行誡勉談話。查處違反“三條禁令”行為起，處理人。加強審計監(jiān)督，對名縣級領導干部進行了經(jīng)濟責任審計，誡勉談話人，警示談話人。開展樓堂館所建設項目清理工作，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀問題督促有關單位認真整改。重新修訂黨風廉政建設責任制崗位職責、考核辦法及責任目標，強化責任制考核結果的運用，

名黨員干部因違反責任制規(guī)定受到責任追究。

（四）查辦案件工作實現(xiàn)新突破。各級紀檢監(jiān)察機關堅持把查辦案件作為反腐倡廉工作的中心環(huán)節(jié)來抓，貫徹從嚴治黨方針，切實加大辦案力度，嚴肅查處各類違紀違法案件。全市紀檢監(jiān)察機關共受理群眾來信來訪電話舉報件，初核件，立案件，結案件，黨政紀處分人。其中處分縣級干部人，科級干部人，移交司法機關追究刑事責任人。通過查辦案件，挽回經(jīng)濟損失多萬元。查處商業(yè)賄賂案件件，處理人。嚴格依紀依法辦案，建立全方位的辦案監(jiān)督管理體系，開展依紀依法辦案集中整改活動，加強對案件檢查措施使用的安全管理，辦案質量和執(zhí)紀水平明顯提高。加強信訪舉報工作，有效減少重信重訪、越級訪和集體訪，是業(yè)務內赴京到省上訪最少的市之一。案件管理、案件審理、申訴復查和紀檢監(jiān)察法規(guī)工作也取得明顯成效。

（五）損害群眾利益的不正之風得到較好治理。堅持以人為本、關注民生，把糾正損害群眾利益的問題擺在黨風廉政建設更加突出的位置，切實抓緊抓好。選聘1800多名糾風聯(lián)絡員，在全省率先建立了市、縣、鄉(xiāng)三級糾風網(wǎng)絡，及時發(fā)現(xiàn)并迅速糾正損害群眾利益的不正之風。扎實推進糾風專項治理，查處教育亂收費及公路“三亂”案件起，黨政紀處分人?？h級以上醫(yī)療機構全部實行了藥品集中招標采購，藥品價格、醫(yī)用耗材價格下降20%，減輕患者負擔1300多萬元。深入開展民主評議政風行風活動，組織萬份政風行風問卷測評，群眾對參評單位的總評滿意率達到89%以上。繼續(xù)辦好“政風行風熱線”，刊播節(jié)（欄）目152期，為群眾解決實際問題750件（次）。加強農(nóng)村基層黨風廉政建設，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級為民服務機構，查處農(nóng)村基層黨員干部違紀違法案件起，處理人。開展支農(nóng)惠農(nóng)政策及資金管理使用情況、救災款物發(fā)放情況的監(jiān)督檢查，切實維護了群眾利益。

（六）從源頭上預防和治理腐敗工作持續(xù)深化。圍繞權力制約、資金監(jiān)控和從政行為規(guī)范，充分發(fā)揮組織協(xié)調的職能作用，通過深化改革、創(chuàng)新制度，著力鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件。干部人事制度改革、行政審批制度改革、財政管理制度改革、投資體制改革深入推進，建設工程招標投標、經(jīng)營性土地使用權出讓、產(chǎn)權交易和政府采購等制度進一步落實，政務公開、村務公開、企務公開和公共事業(yè)單位辦事公開不斷深化，有效拓展了從源頭上防治腐敗的工作領域。

（七）紀檢監(jiān)察干部隊伍整體素質明顯提高。市紀委常委會高度重視自身建設，深入學習貫徹黨的十七大精神，進一步強化理論武裝，努力提高思想政治素質；認真執(zhí)行民主集中制，健全常委會議事規(guī)則，堅持和完善集體領導，提高了決策的民主化和科學化水平；圍繞反腐倡廉理論和實踐問題深入調查研究，及時解決工作中存在的矛盾和問題。切實加強干部隊伍建設，健全完善各項規(guī)章制度，規(guī)范工作程序，強化內部監(jiān)督管理；利用多種形式對干部進行教育和培訓，多渠道培養(yǎng)鍛煉干部，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。扎實開展市直派駐紀檢監(jiān)察機構統(tǒng)一管理工作，整體工作走在全省前列。在全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)深入開展“創(chuàng)新獎”評比活動，激發(fā)了廣大干部工作創(chuàng)新的熱情和動力。

一年來，全市各級紀檢監(jiān)察機關積極適應新形勢，研究新情況，解決新問題，不斷探索反腐倡廉工作新路子，積累了一些基本經(jīng)驗。一是必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，把貫徹落實科學發(fā)展觀作為檢驗反腐倡廉工作成效的根本標準，把以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的要求貫徹到各項工作中去，保證黨風廉政建設和反腐敗斗爭在錯綜復雜的環(huán)境中始終沿著正確的方向健康發(fā)展。二是必須堅持圍繞中心、服務大局，始終把反腐倡廉工作放到經(jīng)濟社會發(fā)展的總體進程中來認識、把握和推進，著力為*改革發(fā)展穩(wěn)定和各項建設事業(yè)創(chuàng)造良好的政治環(huán)境，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。三是必須堅持以人為本、關注民生，把維護群眾利益作為反腐倡廉工作的出發(fā)點和落腳點，進一步深化工作內涵，拓展工作領域，加大工作力度，切實解決群眾反映強烈的熱點難點問題，努力贏得群眾的信任和支持。四是必須堅持在黨委領導下開展工作，認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，履行好組織協(xié)調職責，充分調動和發(fā)揮方方面面的積極性，形成反腐倡廉的強大合力。五是必須堅持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，不斷健全完善懲治和預防腐敗體系，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，努力拓展從源頭上防治腐敗的工作領域。六是必須堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新，積極探索新形勢下反腐倡廉工作的特點和規(guī)律，努力推動紀檢監(jiān)察工作理念、思路、方法、體制機制的創(chuàng)新，結合實際創(chuàng)造性地開展工作，不斷取得反腐倡廉建設新成效。

在肯定成績的同時，也要清醒地看到，全市反腐倡廉形勢依然嚴峻，任務依然艱巨。黨員領導干部違紀違法案件時有發(fā)生，腐敗問題在某些領域仍然比較突出；少數(shù)黨員干部作風不正，形式主義、官僚主義、享樂主義、奢侈浪費問題比較突出；損害發(fā)展環(huán)境和群眾利益的問題還沒有從根本上得到解決；從源頭上防治腐敗工作特別是反腐倡廉制度建設還需要加強等。對此，我們必須高度重視，采取得力措施，認真加以解決。

二、2008年黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務

2008年全市黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央紀委十七屆二次全會、省紀委八屆三次全會和市委五屆五次全會的工作部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，突出工作重點，深化改革創(chuàng)新，大力推進反腐倡廉建設和干部作風建設，切實抓好建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要的貫徹落實，努力拓展從源頭上防治腐敗的工作領域，為建設富強*和諧*提供有力保證。

（一）強化對黨的政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推動科學發(fā)展觀的貫徹落實。堅持把維護黨的政治紀律放在首位，加強黨的政治紀律教育，督促各級黨組織和廣大黨員干部始終保持正確的政治方向、政治立場和政治觀點，繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學發(fā)展、促進社會和諧。加強對黨的政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反政治紀律的行為，維護中央和省委、市委的權威。

圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀，配合有關部門重點開展固定資產(chǎn)投資、土地管理和節(jié)約集約用地、市場價格調控以及房地產(chǎn)調控政策執(zhí)行情況的執(zhí)法監(jiān)察；開展公路建設、國家開發(fā)行河南貸款項目、救災資金管理使用專項效能監(jiān)察；加強對重點區(qū)域重點行業(yè)重點企業(yè)節(jié)能減排落實情況、生態(tài)環(huán)境保護情況、新農(nóng)村建設情況、沙澧河開發(fā)建設政策落實情況的監(jiān)督檢查，堅決查處違規(guī)違紀行為，促進依法行政，維護政令暢通。

（二）大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打響“中部最佳投資城市”品牌。繼續(xù)推進高效行政服務機制建設，進一步深化行政審批制度改革，督促有審批職能的單位組建行政審批服務科整建制進駐行政服務中心，壓縮審批流程，提供優(yōu)質服務；進一步健全完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級便民服務網(wǎng)絡；深化政務公開工作；深入開展“兩項收費”專項清理。繼續(xù)開展“季評公示”活動，牽頭開展服務型機關創(chuàng)建和“優(yōu)質服務部門”評比活動，探索開展社會評議“服務發(fā)展環(huán)境最差部門”活動。探索建立縣區(qū)發(fā)展環(huán)境測評和監(jiān)控制度。堅決查處不作為、慢作為及涉企“四亂”行為，抓出一批典型案件進行公開曝光；牽頭組織公檢法等部門開展建設環(huán)境專項整治，嚴厲打擊強裝強卸、強買強賣、強攬工程以及黑惡勢力介入建筑領域等違法行為。組織開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境法律援助活動。

（三）深入開展反腐倡廉宣傳教育，切實加強領導干部廉潔自律工作。堅持把反腐倡廉教育納入各級黨組織中心組學習內容和干部教育培訓規(guī)劃，實現(xiàn)反腐倡廉教育的制度化和經(jīng)?；Ｒ渣h風黨紀教育為重點，堅持正面教育與警示教育相結合，圍繞嚴黨紀、正作風、樹形象，在全市黨員干部中深入開展系列黨風廉政教育活動，切實解決黨員干部思想和作風方面存在的突出問題。認真貫徹落實市委、市政府《關于進一步加強廉政文化建設的實施意見》，以黨員干部為重點，豐富載體，創(chuàng)新形式，扎實推進廉政文化進學校、進社區(qū)、進企業(yè)、進家庭、進農(nóng)村工作，重點抓好廉政文化進機關活動，建成并命名一批廉政文化創(chuàng)建示范點，著力在全社會營造“以廉為榮、以貪為恥”的濃厚氛圍。

切實加強對領導干部廉潔自律情況的監(jiān)督檢查。認真執(zhí)行中央紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》和省委、市委關于領導干部廉潔從政的各項規(guī)定，針對當前黨員干部廉潔自律方面存在的突出問題，重點抓好以下工作：一是深入治理領導干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股，以及以賭博和交易等形式收受財物、利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財?shù)葐栴}。二是清理糾正領導干部在住房上以權謀私的問題，嚴禁領導干部超標準建房、多占住房、違規(guī)購買經(jīng)濟適用房，堅決處理領導干部違規(guī)違法收受房屋的問題。三是糾正和查處領導干部放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權和職務影響經(jīng)商辦企業(yè)等問題。四是治理領導干部違規(guī)插手招標投標、土地出讓、產(chǎn)權交易、政府采購等市場交易活動謀取私利的問題。五是切實加強對用公款大吃大喝、請客送禮、公車私用和公費旅游等問題的專項治理，堅決制止奢侈浪費行為。全面清理黨政機關“小金庫”，規(guī)范黨政機關經(jīng)營性資產(chǎn)的管理，從源頭上遏制奢侈浪費行為的發(fā)生。

（四）加大查辦案件工作力度，嚴厲懲處違紀違法行為。繼續(xù)以查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中的案件為重點，嚴厲查辦官商勾結、權錢交易、權色交易和嚴重侵害群眾利益的案件；嚴肅查辦規(guī)避招標、虛假招標、非法批地、低價出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件，在企業(yè)重組改制、產(chǎn)權交易、資本運營和經(jīng)營管理中隱匿、私分、侵占、轉移國有資產(chǎn)以及企業(yè)領導人員失職瀆職造成國有資產(chǎn)流失的案件，違反組織人事紀律的案件，利用司法權索賄受賄、徇私舞弊的案件，領導干部和執(zhí)法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。加大治理商業(yè)賄賂工作力度，嚴肅查辦重點領域和重點方面的商業(yè)賄賂案件，依法懲處行賄和受賄行為。

按照“加大力度、突出重點、依法辦事、規(guī)范程序”的要求，進一步加強和改進辦案工作。發(fā)揮各級黨委反腐敗協(xié)調小組的作用，完善辦案協(xié)調機制，形成辦案合力，提高有效突破大案要案的能力。堅持嚴格公正執(zhí)紀，正確使用案件檢查措施，加強對辦案工作的管理和監(jiān)督，確保安全文明辦案。充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，幫助案發(fā)單位堵塞漏洞，完善制度，加強管理。正確把握政策，堅持寬嚴相濟、區(qū)別對待，堅持懲前毖后、治病救人，綜合運用組織處理和紀律處分手段，努力取得最佳的政治、經(jīng)濟和社會效果。加強案件審理和申訴復查工作，確保案件質量。強化信訪舉報工作，健全來信來訪實名舉報辦理制度，暢通信訪渠道，完善督辦機制，認真解決群眾合理訴求。

（五）堅決糾正損害群眾利益的突出問題，促進社會和諧穩(wěn)定。按照市委關于改善民生、加強和諧社會建設的部署和要求，深入推進專項治理，切實維護群眾利益，促進社會公平正義。配合有關部門加強監(jiān)督檢查，切實解決在征收征用土地中侵害群眾利益的問題；督促有關部門健全食品藥品安全監(jiān)管制度；強化對社保基金、住房公積金等專項資金的監(jiān)管；認真治理公共服務行業(yè)侵害群眾消費權益等問題；規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織的服務和收費行為；繼續(xù)做好清理規(guī)范評比達標表彰工作。堅持標本兼治、糾建并舉，集中力量抓好三項工作。一是繼續(xù)會同有關部門開展環(huán)保專項行動，嚴肅查處有令不行、有禁不止的行為，切實維護群眾的環(huán)境權益。二是繼續(xù)治理教育亂收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風。三是開展對安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大責任事故調查處理力度，堅決查處事故背后的失職瀆職行為和腐敗問題。同時，督促有關部門強化行業(yè)監(jiān)管，健全與群眾利益密切相關的重大事項社會公示制度和社會聽證制度。大力開展創(chuàng)建文明行業(yè)和民主評議政風行風活動。完善市縣鄉(xiāng)三級糾風工作網(wǎng)絡，健全糾風工作快速反應處置機制。繼續(xù)辦好“政風行風熱線”，認真受理群眾投訴舉報，幫助群眾解決實際困難和問題。

（六）深化改革，創(chuàng)新制度，進一步拓展從源頭上防治腐敗的工作領域。繼續(xù)深入行政管理體制改革，推進服務型政府建設，提高各級政府的行政效能和服務質量。推進干部人事制度改革，嚴肅組織人事紀律，對干部選拔任用工作加強監(jiān)督，防止和查處“帶病上崗”、“帶病提拔”和跑官要官、買官賣官的問題。推進財政管理制度改革，實行“收支兩條線”管理，完善國庫單一賬戶體系。深化投資體制改革，健全政府投資項目決策責任追究制度和后評價制度，推行非經(jīng)營性政府投資項目代建制，規(guī)范政府投資行為。深化公共資源市場化配置制度改革，加快推進公共資源交易市場建設，建立統(tǒng)一的公共資源交易中心。強化對建設工程項目招投標重點環(huán)節(jié)和運作過程的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行經(jīng)營性土地和工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓制度，加強對國有資產(chǎn)交易的監(jiān)管，規(guī)范政府采購行為。積極推進國有企業(yè)、高等學校反腐倡廉建設。

（七）加強監(jiān)督工作，促使領導干部正確行使權力。認真落實黨內監(jiān)督各項制度，重點加強對領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督，加強對人財物管理使用、關鍵崗位的監(jiān)督。開展對黨內監(jiān)督條例實施情況的經(jīng)常性監(jiān)督，嚴格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、函詢和黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項等制度，實施黨委委員、紀委委員黨內詢問和質詢辦法。健全黨內監(jiān)督制度的配套措施，完善監(jiān)督運行機制和工作規(guī)范，切實提高黨內監(jiān)督工作的實效性。加強對黨政主要領導干部的經(jīng)濟責任審計。穩(wěn)步推進市直紀檢監(jiān)察派駐機構統(tǒng)一管理，逐步健全對駐在部門領導班子及其成員監(jiān)督的措施和制度。加強對黨員權利保障條例落實情況的監(jiān)督檢查，切實保障黨員民主權利。進一步深化黨務公開、政務公開、企務公開，不斷拓展公共企事業(yè)單位辦事公開工作領域。整合各種監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力。

（八）加強農(nóng)村基層黨風廉政建設，為新農(nóng)村建設提供有力保證。認真貫徹市委、市政府《關于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的具體意見》，圍繞建設社會主義新農(nóng)村，加強對農(nóng)村基層黨員干部的教育，全面推進農(nóng)村基層政務公開、村務公開和黨務公開，擴大基層民主，加強農(nóng)村基層的民主決策和民主監(jiān)督，保障農(nóng)民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。繼續(xù)開展支農(nóng)惠農(nóng)政策以及農(nóng)村綜合改革措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實減輕農(nóng)民負擔。加強對農(nóng)村資金、資產(chǎn)和資源的管理，嚴肅查處侵害農(nóng)民合法權益的違紀違法案件。健全農(nóng)村基層紀檢監(jiān)察組織網(wǎng)絡，把黨風廉政建設責任制向農(nóng)村延伸，逐步建立農(nóng)村基層黨風廉政建設制度體系，制定和完善農(nóng)村基層干部行為規(guī)范，促進農(nóng)村基層干部廉潔自律、勤政為民。

三、加強領導，強化措施，切實抓好各項工作任務落實

新的形勢和任務對反腐倡廉建設提出了新的更高的要求。我們必須深入學習貫徹同志在中央紀委十七屆二次全會上的重要講話，堅持用黨的十七大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，善于從政治和全局的高度考慮問題，不斷改進思想方法和工作方法，采取有效措施，狠抓工作落實，確保各項任務順利完成。

（一）要堅持圍繞中心、服務大局，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展，是黨和政府的中心任務，也是反腐倡廉建設的根本要求。各級紀檢監(jiān)察機關務必強化中心意識、大局意識和服務意識，牢固樹立和始終堅持為經(jīng)濟社會發(fā)展服務的指導思想，把服務發(fā)展、保障發(fā)展、促進發(fā)展作為紀檢監(jiān)察機關義不容辭的職責。要主動深入經(jīng)濟社會發(fā)展一線，加強調查研究，堅持把黨委和政府工作的重點、人民群眾關注的焦點、社會反映強烈的熱點，作為反腐倡廉建設服務于經(jīng)濟社會發(fā)展的切入點和結合點，通過開展監(jiān)督檢查、專項治理、查辦案件和源頭治理等工作，切實解決和有效預防黨風政風方面影響經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題，保障和促進廉潔發(fā)展。要正確處理好監(jiān)督懲處與支持保護、從嚴執(zhí)紀與寬嚴相濟的關系，該懲處的堅決懲處，該保護的堅決保護，該挽救的盡力挽救，該支持的盡力支持，切實做到既依紀依法懲處腐敗分子，又最大限度地調動和保護廣大黨員干部干事業(yè)、謀發(fā)展的積極性，努力營造鼓勵干部干事業(yè)、支持干部干成事業(yè)、幫助干部干好事業(yè)的社會氛圍，使反腐倡廉建設成為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要力量。

（二）要堅持強化責任、齊抓共管，扎實有效推進反腐倡廉建設。黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制，是深入開展反腐敗斗爭的組織保證。各級黨委、政府要嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，黨政領導班子及其成員要切實擔負起抓好反腐倡廉的責任，推動齊抓共管工作局面的進一步形成。要完善黨風廉政建設責任制的各項具體制度和工作規(guī)程，明確目標，細化內容，搞好分解，嚴格考核，強化追究，增強責任制的針對性和可操作性；完善責任考核標準和責任追究制度，將責任制執(zhí)行情況納入各級領導班子和領導干部考核的重要內容，強化責任制的激勵和約束作用。建立各級紀委向上級紀委報告反腐倡廉工作情況、派駐紀檢監(jiān)察機構向本級紀委常委會述職制度；規(guī)范和完善黨政“一把手”述職述廉制度，開展市政府組成部門負責人、縣區(qū)黨政負責人公開述職述廉工作。加大責任追究力度，對領導不到位、措施不得力，導致出現(xiàn)重大腐敗問題的地方和單位，要追究黨組織主要負責人以及紀委書記（紀檢組長）的責任。

（三）要堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調推進，充分發(fā)揮黨政監(jiān)督的整體合力。在黨的紀律檢查機關和政府監(jiān)察機關實行合署辦公體制下，行政監(jiān)察工作只能加強、不能削弱。要進一步加強和改進行政監(jiān)察工作，充分發(fā)揮監(jiān)察機關的職能作用，緊緊圍繞政府中心工作，認真開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，加強對行政機關及其工作人員履行職責、依法行政的監(jiān)督。結合行政管理體制改革，推行以行政首長為重點對象的行政問責制，試行績效管理制度，促進行政效能的全面提高。開展對公務員法、行政許可法等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。推進行政執(zhí)法問責制，加大行政執(zhí)法過錯責任追究力度。積極推廣電子監(jiān)察系統(tǒng)。要認真落實監(jiān)察局長擔任政府黨組成員、列席政府常務會議制度，完善特邀監(jiān)察員等制度，實現(xiàn)行政監(jiān)察工作的規(guī)范化和制度化。

（四）要堅持嚴格要求、提高素質，切實加強紀檢監(jiān)察機關自身建設。紀檢監(jiān)察機關和紀檢監(jiān)察干部是反腐倡廉的重要力量，肩負著黨和人民的重托。要按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良”的要求，以改革創(chuàng)新精神全面加強紀檢監(jiān)察機關的思想、組織、作風和制度建設。要按照提高紀檢監(jiān)察干部“五種能力”的要求，積極適應形勢的發(fā)展變化，加強對反腐倡廉重大問題的調查研究，切實增強工作的前瞻性、系統(tǒng)性和主動性。繼續(xù)在全市深入開展紀檢監(jiān)察工作“創(chuàng)新獎”評比活動，全面提升紀檢監(jiān)察工作質量和水平。加強對紀檢監(jiān)察干部的培訓力度，提高干部隊伍整體素質。廣大紀檢監(jiān)察干部要加強學習、增強本領，堅持原則、秉公執(zhí)紀，嚴以律己、以身作則，切實做到對黨和國家無比忠誠，對腐敗分子和腐敗現(xiàn)象堅決斗爭，對廣大干部和群眾關心愛護，對自己和親屬嚴格要求，真正把紀檢監(jiān)察隊伍建設成為黨的忠誠衛(wèi)士和群眾的貼心人，把紀檢監(jiān)察機關建設成為公平正義之家。

按照省紀委、市委部署，全面推行市直紀檢監(jiān)察派駐機構統(tǒng)一管理工作，確保在3月底前完成各項任務。各駐在單位要積極支持紀檢監(jiān)察派駐機構開展工作，自覺接受監(jiān)督；各派駐機構要加強同駐在部門的聯(lián)系與溝通，及時協(xié)調解決工作中出現(xiàn)的問題，贏得駐在部門的理解和支持。

同志們，今年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，做好今年的反腐倡廉工作，事關*又好又快發(fā)展的大局。我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以更加堅定的信心、更加積極的態(tài)度、更加有力的措施，振奮精神，扎實工作，努力開創(chuàng)全市反腐倡廉建設新局面，為加快實現(xiàn)“兩個率先”、建設富強*和諧*做出新的更大的貢獻！