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不動產(chǎn)檔案管理辦法范文第1篇

【關(guān)鍵詞】城市；房屋；拆遷；產(chǎn)權(quán)注銷

全國城市房屋拆遷產(chǎn)權(quán)注銷工作有的城市尚未開展或已開展，進展不一，普遍存在“重拆遷輕注銷”，管理滯后情況，權(quán)屬證書流失、銷毀或散存于拆遷實施單位、項目單位、街道辦事處、征收辦等部門。造成根源：普遍重產(chǎn)權(quán)初始轉(zhuǎn)移登記，輕產(chǎn)權(quán)注銷登記。一些不法分子乘相關(guān)部門銜接不到位、鉆管理漏洞，進行權(quán)屬證書造假、詐取民財或拆遷補償款，造成經(jīng)濟損失。拆遷不注銷、使登記機構(gòu)產(chǎn)權(quán)實物檔案和電子信息檔案不能及時清理、占用信息庫存空間、影響信息速度，給產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍管理帶來負面不利影響。更影響執(zhí)行國家限購政策、稅收政策、司法協(xié)助中產(chǎn)權(quán)查詢、摸清產(chǎn)權(quán)套數(shù)工作。管理滯后使拆遷戶開限購證明和繳納契稅時經(jīng)常怨聲不斷，影響社會穩(wěn)定。

在《物權(quán)法》、《房屋登記辦法》已實施，《不動產(chǎn)統(tǒng)一登記辦法》醞釀2014年6月出臺之際，本人就城市拆遷滅失房屋產(chǎn)權(quán)注銷登記問題，談?wù)剛€人淺見，供同行參考。

一、辦理注銷登記法律依據(jù)

1、2007年10月1日實施《物權(quán)法》第6 條：不動產(chǎn)物權(quán)的消滅，應(yīng)當依照法律規(guī)定登記。第9條不動產(chǎn)物權(quán)的消滅經(jīng)依法登記生效，未經(jīng)登記不發(fā)生效力。但法律另有規(guī)定的除外。第14 條不動產(chǎn)物權(quán)的消滅，依照法律規(guī)定應(yīng)當?shù)怯浀?，自記載于不動產(chǎn)登記簿時發(fā)生效力。第30 條因合法拆除房屋事實行為消滅物權(quán)的，自事實行為成就時發(fā)生效力。第150 條建設(shè)用地使用權(quán)消滅的，登記機構(gòu)應(yīng)當收回建設(shè)用地使用權(quán)證書。第155 條已登記宅基地使用權(quán)消滅的，應(yīng)及時辦理注銷登記。

2、《房屋登記辦法》第12條房屋滅失可以由當事人單方申請。第19條所有權(quán)注銷登記登記機構(gòu)應(yīng)當實地查看。第38條所有權(quán)人應(yīng)當自房屋滅失事實發(fā)生后申請所有權(quán)注銷登記。第40條經(jīng)登記的所有權(quán)消滅后原權(quán)利人未申請注銷登記的，登記機構(gòu)可以依據(jù)人民政府生效的征收決定辦理注銷登記，注銷事宜記載于登記簿，原所有權(quán)證收回或公告作廢。

3、《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》第8條規(guī)定滅籍屬歸檔范圍。第16 條房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機構(gòu)應(yīng)當掌握房地產(chǎn)權(quán)屬變化情況，及時補充有關(guān)權(quán)屬檔案材料，保持房地產(chǎn)權(quán)屬檔案與房地產(chǎn)權(quán)屬現(xiàn)狀一致。

因此，產(chǎn)權(quán)注銷登記工作是法律賦予登記機構(gòu)的法定職責，是產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍管理的基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)工作之一，對拆遷滅失的房屋不辦理產(chǎn)權(quán)注銷和滅籍管理，屬行政不作為，管理不到位，浪費國家信息資源，長期漠視，會給社會造成負面負擔。

二、辦理拆遷滅失房屋產(chǎn)權(quán)注銷存在問題

1、申請問題。

城市建設(shè)拆遷房屋一般通過產(chǎn)權(quán)交換和貨幣拆遷兩種主要形式完成。類似特定對象間拆遷人與產(chǎn)權(quán)人在某段時間內(nèi)的強制交易，不同意將強制拆遷，該行為屬房地產(chǎn)交易。理論上雙方應(yīng)錢房兩清共同申請登記后拆除房屋。房屋登記辦法規(guī)定由所有權(quán)人申請，但在沒有制約措施情況下，易出現(xiàn)一拆了之，無人主動申請產(chǎn)權(quán)注銷，有拆無銷。歷史遺留的開發(fā)公司拆遷房屋產(chǎn)權(quán)注銷更是陳年老賬，甚至問津無路。

2、不申請注銷怎么辦、如何制約問題。

登記機構(gòu)與拆遷、土地、稅收等部門協(xié)調(diào)，做到如要辦理新的登記先清理解決拆遷范圍產(chǎn)權(quán)注銷登記，防患“前未注銷清，后不注銷亂”的惡性循環(huán)。

對事實已拆遷、多年未注銷導(dǎo)致的遺留問題采取老的老辦法解決，即登記機構(gòu)到拆遷主管部門核復(fù)拆遷檔案直接注銷。

對城市建設(shè)中新的拆遷征收項目采取不辦產(chǎn)權(quán)注銷，拆遷主管部門不予項目拆遷驗收，土地部門不予頒發(fā)土地證，登記機構(gòu)不予辦理預(yù)售許可，稅務(wù)部門要憑注銷證明落實拆遷房與新房差價收稅。

3、權(quán)屬證書問題。

第一種方法權(quán)屬證書由登記機構(gòu)收回存檔。

第二種方法證書由拆遷人收回，交登記機構(gòu)注記拆遷滅失信息后發(fā)給拆遷人持有，作為拆除補償依據(jù)。

第三種方法公告作廢，證書原件流于社會。

三、江蘇部分城市辦理拆遷滅失房屋產(chǎn)權(quán)注銷做法

1、南京： 2006 年南京市房產(chǎn)管理局下發(fā)了《關(guān)于做好拆遷后房屋產(chǎn)權(quán)注銷登記工作的通知》，采取由拆遷人在簽訂拆遷補償協(xié)議時收回權(quán)屬證書，房屋拆除后由拆遷人單方申請，由檔案館直接注銷、頒發(fā)注銷憑證做法。

（1）拆遷人在申請“拆遷項目報結(jié)”前，到產(chǎn)權(quán)檔案館辦理所拆除房屋注銷登記手續(xù)，需提交房屋權(quán)屬書原件及申請房屋注銷登記權(quán)證清冊一式三份。

（2）產(chǎn)權(quán)檔案館在核準拆除房屋注銷登記后出具“南京市房屋注銷登記憑證”及返還蓋章確認的權(quán)證清冊二份，同時須做好實物檔案和電子檔案的清理工作。

南京采取此做法，基于產(chǎn)權(quán)管理、檔案管理、地理測繪信息管理已實現(xiàn)一體化，現(xiàn)代化管理手段先進，利在于環(huán)節(jié)少，節(jié)省辦公成本、效率高，一個窗口對外。

2、常州：《常州市城市房屋拆遷管理辦法》地方立法采取

拆遷范圍內(nèi)的房屋所有權(quán)屬由市房產(chǎn)行政主管部門審核、確認后、方可給予補償。拆遷結(jié)束后，由拆遷人向市房產(chǎn)行政主管部門辦理房屋產(chǎn)權(quán)注銷登記手續(xù)。拆遷后再注銷產(chǎn)權(quán)做法。

3、徐州采取登記交易中心產(chǎn)權(quán)注銷、測繪部門圖籍注銷、檔案館產(chǎn)籍注銷，簡稱產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍、圖籍三注銷。

為進一步規(guī)范城市房屋征收拆遷房屋證件核驗產(chǎn)權(quán)注銷工作，市政府下發(fā)了徐政發(fā)【2013】31號文件。

具體做法如下：

（1）各區(qū)政府到國測繪公司申請拆遷房屋測繪，圖籍界定拆遷范圍，重要建筑物可附影像資料，為城市變遷積累資料。

（2）產(chǎn)權(quán)檔案館對拆遷范圍房屋產(chǎn)權(quán)檔案查詢，提供明細查詢匯總表給區(qū)政府。

（3）區(qū)政府在協(xié)議簽訂后、實施補償前，提供權(quán)屬證件到登記中心進行證件核驗確認和產(chǎn)權(quán)注銷申請。

（4）市房產(chǎn)登記交易中心辦理核準注銷登記，出具“徐州市房屋權(quán)屬注銷登記證明”，區(qū)政府作為實施補償依據(jù)，市房屋征收部門作為征收項目備案要件。

因檔案缺失、查詢不到等原因無法核驗和注銷的權(quán)屬證件情形，由房屋所在地區(qū)政府上報市棚改辦集體研究確認、處理。

（5）收費。測繪服務(wù)按照收費標準減半收取，個人房屋產(chǎn)權(quán)核驗查詢60元/件，單位房屋產(chǎn)權(quán)核驗查詢210元/件。

四、建議

1、通過《不動產(chǎn)統(tǒng)一登記辦法》立法解決注銷問題。

全國各地城市建設(shè)每年拆除大量房屋，又無人主動申請產(chǎn)權(quán)注銷頑疾，必須得到有效治理，且全面清理。

對過去城市建設(shè)拆遷遺留的未注銷問題，積極主動采取用老辦法向前清理， 依據(jù)《房屋登記辦法》第38條所有權(quán)人申請注銷登記、結(jié)合第40條原權(quán)利人未申請注銷登記的，登記機構(gòu)依據(jù)人民政府生效的征收決定辦理注銷登記?！恫粍赢a(chǎn)統(tǒng)一登記辦法》立法時建議考慮：對過去城市建設(shè)拆遷房屋已滅失遺留的所有權(quán)人未申請產(chǎn)權(quán)未注銷問題，登記機構(gòu)可以依據(jù)生效的拆遷協(xié)議文書將注銷事宜直接記載于登記簿。因為過去好多房屋是開發(fā)商拆遷或拆遷公司拆遷。

對現(xiàn)在全國每天都在發(fā)生的城市房屋拆遷（征收）如何注銷產(chǎn)權(quán)問題，《不動產(chǎn)統(tǒng)一登記辦法》立法時建議借鑒江蘇南京、徐州和常州確認后、補償、注銷做法，規(guī)定由區(qū)政府、拆遷人統(tǒng)一申請注銷或所有權(quán)人實時申請注銷，扭轉(zhuǎn)以往一拆了之無人主動申請局面。實時盤活庫存、清理信息，徹底消除因發(fā)產(chǎn)權(quán)證在拆遷環(huán)節(jié)引發(fā)不可預(yù)見隱患，防止假證騙取拆遷征收款，最大限度維護登記信用和政府拆遷征收聲譽、權(quán)威。

2、更新注銷觀念，站在不動產(chǎn)登記生效出發(fā)點，重新設(shè)計不動產(chǎn)權(quán)屬證書樣本，增加注銷欄目，采取在不動產(chǎn)登記簿上和在權(quán)屬證書上登記拆遷滅失信息，登記簿由登記機構(gòu)管理，注記滅失信息的權(quán)屬證書發(fā)申請人持有。

3、登記機構(gòu)應(yīng)高瞻遠矚，通過GIS、DPS、RS等現(xiàn)代化信息技術(shù)，對不動產(chǎn)權(quán)屬邊界及空間狀態(tài)進行數(shù)字化定義，實現(xiàn)對不動產(chǎn)期房、現(xiàn)房、危房、滅失、權(quán)屬等……整個生命周期的信息化管理。

注銷是滅失房屋的歸宿，不破不立。登記機構(gòu)要想辦法消除有拆除滅失不注銷現(xiàn)象，及時清理電子信息檔案庫存，整合信息資源；

依據(jù)《物權(quán)法》第22條不動產(chǎn)收費按件收取規(guī)定，向相關(guān)部門反應(yīng)匯報，改變目前注銷登記不收費狀況，要理直氣壯管住管好注銷工作。

4、依托網(wǎng)絡(luò)化、云計算、虛擬管理等，統(tǒng)一不動產(chǎn)管理及服務(wù)平臺，排除萬難爭取實現(xiàn)（不動產(chǎn)登記包括注銷登記）服務(wù)立等可取，實現(xiàn)全國市、縣實時聯(lián)網(wǎng)，智慧管理不動產(chǎn)登記。讓房屋、權(quán)屬生命周期信息資源化、社會化，惠及民生和社會各綜合系統(tǒng)建設(shè)。

5、轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，創(chuàng)新管理制度，在房車載體上利用各種現(xiàn)代化技術(shù)整合人力、物力、技術(shù)資源、改裝成一個流動的濃縮不動產(chǎn)登記機構(gòu)，彌補固定辦公場所局限，使固定和流動的場所互相補充、支撐、減少辦公壓力，精兵強將年輕化配置工作人員，隸屬主要領(lǐng)導(dǎo)指揮，以奇治勝，重點服務(wù)市委市政府確定的城建工程或?qū)嵤鹿こ?，只要手續(xù)齊全，實現(xiàn)現(xiàn)場辦公，服務(wù)立等可取，為政府上樹形象，下立民心，解民之憂，節(jié)約資源。

參考文獻：

[1]程信和、劉國臻編著《房地產(chǎn)法學》，北京大學出版社，2004年7月

[2]住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策法規(guī)司編《房屋登記辦法釋義》人民出版社，2008年6月第1版

不動產(chǎn)檔案管理辦法范文第2篇

一、關(guān)于房地產(chǎn)稅收一體化征收窗口的設(shè)立

各地方稅務(wù)分局分別設(shè)立房地產(chǎn)稅收一體化管理征收窗口(以下簡稱征收窗口)。市區(qū)（含大凌河街道）征收窗口設(shè)立在市地稅局征收科申報大廳。

二、征收窗口的具體工作職責

(一)受理房地產(chǎn)稅收的納稅申報

(二)審核確認房地產(chǎn)交易過程中應(yīng)繳納的地方各稅

(三)稅款征收、解繳

(四)開具銷售發(fā)票

(五)負責收集傳遞房地產(chǎn)稅收各稅種有關(guān)納稅信息

(六)建立納稅人檔案，保存征管資料

三、實行房地產(chǎn)稅收先稅后證的管理辦法

我市房地產(chǎn)一體化稅收的征收管理采取與房產(chǎn)、土地部門聯(lián)合控管、“先稅后證”的征管方式。即房地產(chǎn)權(quán)屬承受者必須先到稅務(wù)機關(guān)繳納相關(guān)各稅后，憑契稅完稅憑證取得銷售不動產(chǎn)發(fā)票，房產(chǎn)、土地部門憑房地產(chǎn)權(quán)屬承受者出具的契稅完稅證和銷售不動產(chǎn)發(fā)票辦理房屋、土地證照。

征收窗口與土地、房產(chǎn)管理部門計算機連網(wǎng)、溝通信息，每月獲取我市土地出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、劃撥、拍賣以及房屋權(quán)屬變更情況等信息，堅決避免房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移過程中相關(guān)稅收的流失。

四、規(guī)范征管程序

(一)納稅申報

轉(zhuǎn)讓或承受土地、房屋權(quán)屬的納稅人，在辦理權(quán)屬轉(zhuǎn)移變更前，按照納稅申報的有關(guān)規(guī)定，向征收窗口提供有關(guān)納稅申報資料，征收窗口應(yīng)向納稅人公示需提供的有關(guān)資料。

(二)納稅審核、認定

征收窗口根據(jù)納稅人提供的納稅資料，確定應(yīng)繳納稅種、適用稅率、應(yīng)征稅額，經(jīng)復(fù)核無誤后，告知納稅人應(yīng)交納的稅種及稅額

1、房地產(chǎn)交易價格的審核認定。對納稅人提供的計稅價格、計稅標準明顯偏低的，征收窗口有權(quán)核定稅額或指定具有資質(zhì)的評估機構(gòu)進行評估。

2、對個人轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)征收營業(yè)稅及附加的認定。20__年6月1日后，對個人購買的非普通住房超過2年對外銷售的，按其售房收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業(yè)稅；個人將購買不足2年的住房對外銷售的，應(yīng)全額征收營業(yè)稅。

3、對享受稅收優(yōu)惠政策的普通住房標準的認定。根據(jù)《凌海市地方稅務(wù)局、凌海市財政局、凌海市城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、凌海市國土資源局關(guān)于凌海市房地產(chǎn)稅收一體化管理的若干意見》中的規(guī)定，我市享受稅收優(yōu)惠政策的普通住房應(yīng)同時滿足以下條件:住宅小區(qū)建筑容積率在1.0以上、單套建筑面積在144平方米以下、實際成交價格低于2640元/平方米以下。

4、對個人購買住房的時間的確定。個人轉(zhuǎn)讓住房的購房時間，可按房屋產(chǎn)權(quán)證、契稅完稅證明或稅務(wù)部門監(jiān)制的銷售不動產(chǎn)發(fā)票上注明的時間孰先原則確定。

5、個人所得稅應(yīng)納稅所得額的確定。

6、稅收減免的審核。

對個人將購買超過2年的普通住房銷售免征營業(yè)稅的情況進行審核、對個人承受的普通住房實行優(yōu)惠政策的情況進行審核。

審核認定環(huán)節(jié)應(yīng)由納稅人填寫認定表經(jīng)征收窗口的審核人員審核認定簽字后辦理免稅、納稅手續(xù)：

個人將購買超過2年的普通住房進行轉(zhuǎn)讓的，填寫《個人轉(zhuǎn)讓普通住房免稅認定表》，申請并辦理免稅手續(xù)。個人銷售購買超過2年的非普通住房，填寫《個人轉(zhuǎn)讓非普通住房差額納稅認定表》，申請并辦理差額納稅手續(xù)。

7、對納稅事項審核認定的時間規(guī)定，審核認定由征收窗口具體負責，無法當時確認的事項請示各相關(guān)科室，時間不能超過三個工作日。辦理減免審批手續(xù)的時間不能超過十個工作日。

(三)稅款征收解繳

房地產(chǎn)一體化稅收由征收窗口統(tǒng)一征收，并由窗口分級次入庫。

1、市本級

(1)土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓稅款；

(2)房屋所有者或承受者一方為市屬以上單位的，進行房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移時產(chǎn)生的稅款。

(3)市區(qū)征收窗口所征收的所有房地產(chǎn)稅收一體化稅款。大凌河街道辦事處的該部分稅收收入由市財政部門確定數(shù)額給予返還。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級

房屋所有者或承受者雙方均為所轄區(qū)域內(nèi)個人或鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下單位的，進行房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移時產(chǎn)生的稅款。

五、銷售不動產(chǎn)（轉(zhuǎn)移無形資產(chǎn)）發(fā)票的管理。

各征收窗口在受理房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移申報時，應(yīng)要求納稅人報送原購房屋的銷售不動產(chǎn)發(fā)票，受理后將復(fù)印件做為申報資料存檔。對于未報送銷售不動產(chǎn)發(fā)票的納稅人，應(yīng)要求其補報，否則不予受理。

凡是房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移需開具的發(fā)票，全部由征收窗口管理。

（一）存量房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移需開具的發(fā)票由征收窗口統(tǒng)一填開。

（二）增量房屋的銷售不動產(chǎn)發(fā)票由征收窗口實行限量發(fā)放。房屋開發(fā)單位從征收窗口領(lǐng)取發(fā)票時，需由稅收管理員簽字，經(jīng)征收單位領(lǐng)導(dǎo)審核，報主管局長批準。房屋開發(fā)單位應(yīng)將發(fā)票的領(lǐng)取、使用、結(jié)存情況分別報送稅收管理員與征收窗口。稅收管理員及征收窗口應(yīng)及時對發(fā)票的開具及申報納稅情況進行審核、比對，對欠繳房地產(chǎn)相關(guān)各稅的納稅人，征收窗口可停止供應(yīng)發(fā)票。

六、建立和完善 檔案管理制度

各征收窗口要進一步完善房地產(chǎn)稅收的檔案管理制度，負責及時整理、收集房地產(chǎn)稅收相關(guān)信息，實行規(guī)范化和檔案化管理，為納稅戶建立檔案，一戶一檔。并每月將土地、房產(chǎn)的交易、納稅的相關(guān)信息傳遞給市局的有關(guān)部門。

七、加強對地產(chǎn)稅收一體化管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

為了保證房地產(chǎn)稅收一體化管理工作的順利實施，我局成立地產(chǎn)稅收一體化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責指導(dǎo)房地產(chǎn)稅收一體化管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，

辦公地點：農(nóng)稅科。

組長：

不動產(chǎn)檔案管理辦法范文第3篇

【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)；權(quán)屬登記；管理模式

房地產(chǎn)權(quán)屬登記就是指是指房地產(chǎn)行政管理部門代表政府對房地產(chǎn)所有權(quán)和使用權(quán)以及由上述權(quán)利產(chǎn)生的房地產(chǎn)他項權(quán)利進行等地，從而依法確認房地產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的行為。主要是用來保障交易的安全和促進房地產(chǎn)市場的發(fā)展。本文主要就是對房地產(chǎn)權(quán)屬登記的管理模式進行簡單的介紹。

一、房地產(chǎn)權(quán)屬登記現(xiàn)行的管理模式

我國房地產(chǎn)權(quán)屬登記機關(guān)為房地產(chǎn)所在地人民政府相關(guān)的行政主管部門。房地產(chǎn)權(quán)屬登記模式分為兩種登記模式。（一）房屋與土地權(quán)屬分別登記當前我國大部分地區(qū).由兩個政府職能部門分管房屋與土地，并分別向房的權(quán)利人頒發(fā)土地使用權(quán)與房屋所有權(quán)兩個權(quán)利證書。（二）房屋與土地權(quán)屬統(tǒng)一登記在我國一些地區(qū)。由政府的某一職能部門對房屋與土地實施統(tǒng)一管理。我國房屋與土地權(quán)屬登記的發(fā)展趨勢將是統(tǒng)一登記發(fā)證。

二、房地產(chǎn)權(quán)屬登記的主要任務(wù)

房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理主要就是為了確認房地產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬，這是其最主要的任務(wù)。主要就是為了保證房地產(chǎn)權(quán)益人的合法利益。這樣的管理模式會涉及到所有的房地產(chǎn)權(quán)利人。也就是可以深入到整個國民經(jīng)濟和社會生活。房地產(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系到房地產(chǎn)的所有人、自然和和其他的組織。這是一種科學、先進有效的管理辦法。它會對所有人的生產(chǎn)、生活帶來影響。因此房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍的管理就十分重要，必須得按照構(gòu)國家的法律法規(guī)來管理。一般房地產(chǎn)產(chǎn)籍管理的任務(wù)分為三個方面：

（一） 房地產(chǎn)權(quán)屬登記、確權(quán)、發(fā)證工作

產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍經(jīng)常性的主要就是權(quán)屬登記、確權(quán)、發(fā)證工作。在全市房地產(chǎn)總登記工作的基礎(chǔ)上，主要的任務(wù)就是做好初始取得的土地使用權(quán)、新建房屋所有權(quán)、房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓、變更、他項權(quán)利等的登記、核實、確權(quán)和發(fā)證工作，以及房地產(chǎn)滅失、土地使用權(quán)年限屆滿、他項權(quán)利終止等的注銷工作。

（二）進行房地產(chǎn)測繪管理工作

房地產(chǎn)測繪是根據(jù)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理的需要，應(yīng)用測繪技術(shù)繪制出以權(quán)屬為核心、權(quán)屬的單元界址為基礎(chǔ)，以房屋及房屋所占用的平面位置、房屋狀況、面積為重點的房地產(chǎn)圖。用于房地產(chǎn)權(quán)屬登記等房地產(chǎn)管理的房地產(chǎn)圖，經(jīng)房地產(chǎn)行政管理部門審核后，方具有法律效力。審核后的房地產(chǎn)圖納入房地產(chǎn)檔案統(tǒng)一管理。房地產(chǎn)測繪嚴格執(zhí)行有關(guān)的測量技術(shù)規(guī)范，房地產(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系、自然狀況發(fā)生變化，及時進行變更測量，使房地產(chǎn)圖和實際情況保持一致。

（三） 進行房地產(chǎn)產(chǎn)籍管理工作

對現(xiàn)有房屋產(chǎn)籍資料的管理，針對資料的收集、整理、鑒定、立卷、歸檔、制訂目錄索引和保管等各個環(huán)節(jié)建立一整套制度，便于檔案的科學管理和方便查閱利用；在初始產(chǎn)籍的基礎(chǔ)上.根據(jù)產(chǎn)權(quán)管理提供的權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更、房地產(chǎn)的變化情況，對產(chǎn)籍資料進行不斷修正、補充和增籍、滅籍_[作，以保護產(chǎn)籍資料的完整、準確.使圖、檔、卡、冊與實際情況保持一致。

三、房地產(chǎn)權(quán)屬登記主要類型

按照《房屋登記辦法》規(guī)定，房地產(chǎn)權(quán)屬登記主要有以下兒種類型：

（一）總登記，指縣級以上人民政府根據(jù)需要，在一定期限內(nèi)對本行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)進行統(tǒng)一的權(quán)屬登記.是產(chǎn)權(quán)登記中最基本的一種登記

（二）初始登記。指對新取得的土地使用權(quán)或新建的房屋所進行的權(quán)屬登記。新建房屋申請人應(yīng)當在房屋竣]_后三個月內(nèi)向登記機關(guān)申請房屋所有權(quán)初始登記。

（三）轉(zhuǎn)移登記。指房地產(chǎn)買賣、交換、贈與、繼承、劃拔、轉(zhuǎn)讓、分割、合并等原因而致使其權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移，須辦理產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)情況時所進行的登記。

（四）變更登記，指權(quán)利人名稱變更或房屋發(fā)生翻建，房屋面積增加減少，部分拆除等情況時所進行的登記。

（五）他項權(quán)利登記，指對設(shè)定房地產(chǎn)抵押權(quán)、典權(quán)等他項權(quán)利的情況所進行的權(quán)屬登記。

（六）注銷登記，指發(fā)生房屋滅失、土地使用年限屆滿、他項權(quán)利終止等情況

四、房地產(chǎn)權(quán)屬登記特點

房地產(chǎn)權(quán)屬登記的內(nèi)涵和功能也顯現(xiàn)出兩個特點：

（一）確權(quán)登記

房屋確權(quán)登記是指在法律中，是正規(guī)的經(jīng)過申請、權(quán)屬調(diào)查等相應(yīng)的程序，確定了其產(chǎn)權(quán)的關(guān)系。權(quán)登記的主要特征有：

1、登記的功能偏重行政管理

歷史上不動產(chǎn)登記制度的建立即源于政府稅收和管理的需要。建國初期的房屋登記為清理產(chǎn)權(quán)、穩(wěn)定社會經(jīng)濟秩序做出了貢獻。隨著房地產(chǎn)市場的發(fā)展，通過房地產(chǎn)登記建立了較為完整的資料信息，為地方政府了解、掌握房地產(chǎn)的利用情況、市場情況提供了重要的依據(jù)，也為城市化建設(shè)提供了基礎(chǔ)信息。同時，房屋登記也為政府收取相關(guān)稅費發(fā)揮了重要作用。至《物權(quán)法》出臺前，相對于物權(quán)公示等功能，登記的行政管理功能顯得尤為突出。

2、帶有強制性登記色彩

登記作為行政確權(quán)被視為行政機關(guān)的管理手段，在《房地產(chǎn)交易市場管理條例》中，都明確要求當事人在不動產(chǎn)物權(quán)變動合同（房屋買賣合同、房屋抵押合同）生效后或者物權(quán)實際變動后的特定期限內(nèi)申請不動產(chǎn)登記，否則可能受到相應(yīng)的處罰。在一些規(guī)定中，甚至將登記作為合同生效的要件。另外，地方性法規(guī)、規(guī)章制度規(guī)定了登記機關(guān)可依職權(quán)主動進行登記的行為，對無主房屋登記機關(guān)可主動將之登記為國有房屋，登記機關(guān)發(fā)現(xiàn)登記錯誤可依職權(quán)主動進行變更登記等等。這些規(guī)定都體現(xiàn)出了登記的強制性。

3、確權(quán)以實質(zhì)審查為前提

確權(quán)登記就意味著登記機構(gòu)必須保證登記內(nèi)容的真實性、合法性。一旦登記錯誤就要承擔相應(yīng)的責任。同時登記機構(gòu)作為政府機構(gòu)，賦予當事人以極強的依賴利益，如果登記機構(gòu)不進行實質(zhì)審查.將會產(chǎn)生很多錯誤，而這對于登記的公信力將會產(chǎn)生極大影響。因此對于申請人的登記申請，登記機構(gòu)不僅審查申請所必須具備的形式要件，還要審核不動產(chǎn)物權(quán)變動的原因與事實是否相符、不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界限、與他人的產(chǎn)權(quán)關(guān)系等。經(jīng)審查無誤后 方可予以登記發(fā)證。

（二）行政確認

不動產(chǎn)在《物權(quán)法》的出臺后有了新的意義。與《物權(quán)法》相配套的《房屋登記辦法》對房屋登記的效力、登記的機構(gòu)及職責、登記的程序、登記的類型等做出了新的規(guī)定，明確將房屋登記定義為”房屋登記機構(gòu)依法將房屋權(quán)利和其他應(yīng)當記載的事項在房屋登記簿上予以記載的行為”。由此，房地產(chǎn)權(quán)屬登記的性質(zhì)明確為”行政確認”。行政確認是行政主體對相對人的法律地位、法律關(guān)系或者有關(guān)法律事實進行甄別、認定、證明并予以宣告的具體行政行為。

總結(jié)：

終上所述，隨著國民經(jīng)濟經(jīng)濟水平的提高，房地產(chǎn)業(yè)也受到越來越多人的關(guān)注。房地產(chǎn)具有不可移動的性質(zhì)，所以只能通過權(quán)屬登記了進行房地汗的交易與買賣。權(quán)屬登記都是經(jīng)過政府機關(guān)部門的登記記錄，安全性是可以放心的。房地產(chǎn)權(quán)屬登記就是為了保護房地產(chǎn)所有人的房屋安全與權(quán)益。權(quán)屬登記都是經(jīng)過政府機關(guān)部門的登記記錄，安全性是可以放心的。這樣對于房地產(chǎn)的交易就更加安全與方便。

參考文獻：

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不動產(chǎn)檔案管理辦法范文第4篇

【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)權(quán)屬；利用檔案；檔案利用；信息查詢

近年來，隨著房地產(chǎn)交易市場的活躍度不斷上升，使得房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的地位也日益突出。房地產(chǎn)權(quán)屬檔案是房地產(chǎn)行政管理部門在房地產(chǎn)權(quán)屬登記、調(diào)查、測繪、權(quán)屬轉(zhuǎn)移變更活動中形成的有永久保存價值的歷史記載和見證。房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的利用與查詢，涉及千家萬戶、各行各業(yè)的切身利益，因此，對當今市場經(jīng)濟發(fā)展來說，房屋權(quán)屬檔案具有重要的價值和作用。下面，就新形勢下加強房地產(chǎn)權(quán)屬檔案利用談?wù)劰P者的一些思考和看法。

1、房地產(chǎn)權(quán)屬檔案利用中應(yīng)注意問題

1.1 明確利用檔案和檔案利用的關(guān)系

兩者既有密切聯(lián)系又相互區(qū)別，“利用檔案”是利用者為了研究和解決各種問題而查閱使用檔案，“檔案利用”是指檔案工作運用各種方式和手段向利用者提供檔案材料。這兩者密切聯(lián)系是，有了利用檔案的需要，才有檔案利用工作，有了檔案利用工作，才能實現(xiàn)對檔案的利用，兩者結(jié)合才能充分發(fā)揮檔案對經(jīng)濟和社會發(fā)展的作用。檔案利用工作是檔案工作賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，在社會歷史發(fā)展的各個階段，檔案工作總是為一定的經(jīng)濟、政治、科學、文化等事業(yè)服務(wù)的，并且在服務(wù)中得到加強。

正確處理兩者的關(guān)系有深刻的指導(dǎo)意義。利用檔案是檔案利用者的要求，提供檔案是檔案工作者的職責。這就要求檔案工作者明確“主動”和“被動”的關(guān)系。雖然檔案利用工作是一項“被動”的工作，但是，檔案工作者應(yīng)明確自己的職責和范圍，加強檔案利用工作的目的性，發(fā)揮主觀能動性，積極主動做好檔案利用工作，不斷提高檔案利用工作水平和成效，服務(wù)于經(jīng)濟和社會的發(fā)展。

1.2 處理好利用和保密的關(guān)系

利用檔案不是無原則的提供利用服務(wù)，不是無限制的敞開利用，也有保密的問題?！吨腥A人民共和國檔案法》第二十二條第二款規(guī)定：“集體所有的和個人所有的檔案，檔案的所有者有權(quán)公布，但必須遵守國家有關(guān)規(guī)定，不得損害國家安全和利益，不得侵犯他人的合法權(quán)益”?！冻鞘蟹课輽?quán)屬檔案管理辦法》第二十五條規(guī)定：“房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機構(gòu)應(yīng)該嚴格執(zhí)行國家檔案管理的保密規(guī)定，防止房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的散失和泄密；定期對房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的密級進行審定，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，及時調(diào)整密級”。第二十六條規(guī)定：“查閱、抄錄和復(fù)制房地產(chǎn)權(quán)屬檔案材料，應(yīng)當履行審批手續(xù)，并登記備案”。該《辦法》同時規(guī)定，擅自提供、抄錄公布、銷毀房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)主管部門對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。所以，正確的做法是：嚴格遵守國家有關(guān)檔案保密管理的規(guī)定及《房屋權(quán)屬登記信息查詢暫行辦法》的規(guī)定，結(jié)合房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的性質(zhì)和特點，健全和完善房地產(chǎn)權(quán)屬檔案查詢保密制度和手續(xù)，并嚴格遵守，做到既便于利用，又利于保密。

2、提供檔案利用的方式

提供檔案利用服務(wù)，主要以原件提供利用、以檔案復(fù)制品提供利用和以檔案史料參考資料等提供利用三種形式，具體而言，有以下幾種方式。

2.1 開辟閱覽室

由于房地產(chǎn)權(quán)屬檔案多為“孤本”，具有唯一性，并涉及個人信息保密，檔案原件一般不得外借。設(shè)立閱覽室，便于接待利用者查閱檔案、傳播檔案信息，提高查閱檔案的周轉(zhuǎn)率和利用率，有利于檔案工作人員對房地產(chǎn)權(quán)屬檔案進行監(jiān)護，掌握利用情況，解決利用工作中的具體問題，不斷改進服務(wù)工作，更好的為利用者服務(wù)。這種方式提供利用很少。

2.2 檔案的外借

在特殊的條件下，經(jīng)過嚴格的批準，房地產(chǎn)權(quán)屬檔案可以暫時外借，外借檔案應(yīng)有嚴格的審批、登記、交接、清點、催辦手續(xù)，外借檔案要注意跟蹤督促歸還，不得轉(zhuǎn)借、復(fù)制，注意保護和保密，不得遺失和損壞。

2.3 制發(fā)檔案復(fù)制件和檔案證明

這是房地產(chǎn)權(quán)屬檔案利用的主要方式。房屋拆遷，房屋買賣，房地產(chǎn)抵押，企業(yè)改制，資產(chǎn)重組，權(quán)利公告，解決房地產(chǎn)糾紛，公安司法機關(guān)和紀檢監(jiān)察部門查詢、凍結(jié)、查封、財產(chǎn)保全等行為都是以這種方式進行利用。這種方式的好處有：可以保護檔案原件，減少對原件的機械磨損，避免遺失原件，并同時滿足不同利用者的需要。

3、做好房地產(chǎn)權(quán)屬檔案利用工作的途徑

房地產(chǎn)是不動產(chǎn)最典型的表現(xiàn)形式，兼具消費和投資功能，是自然人或法人最重要的財產(chǎn)之一。特別是《物權(quán)法》頒布實施后，加強了對合法私有財產(chǎn)的保護，房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的極端重要性不言而喻。隨著房地產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，各種房地產(chǎn)權(quán)屬登記活動如初始登記、交易抵押變更登記以及城市房屋拆遷等行為為房地產(chǎn)權(quán)屬檔案利用工作的發(fā)展帶來了新的契機，如何更為快捷、優(yōu)質(zhì)、有效地提供檔案利用服務(wù)，成為當前迫切解決的問題。

3.1 豐富館藏房地產(chǎn)權(quán)屬檔案

豐富館藏檔案是做好房地產(chǎn)權(quán)屬檔案利用工作的物質(zhì)基礎(chǔ)和可靠保證。只有門類全、內(nèi)容全、信息全的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案材料和檔案信息，才能滿足社會各界各方面的需要。為此，一要對在房地產(chǎn)權(quán)屬登記活動中形成的檔案信息資料及時歸檔上架；二要在房地產(chǎn)權(quán)屬登記信息電子化的基礎(chǔ)上，加大房地產(chǎn)權(quán)屬登記信息輸入力度，及時完善機讀目錄；三要建立健全功能強大、信息齊全的房地產(chǎn)權(quán)屬登記信息數(shù)據(jù)庫。同時，要按照《城市房屋權(quán)屬檔案管理辦法》中“房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機構(gòu)應(yīng)當按照檔案管理的規(guī)定對各種房地產(chǎn)權(quán)屬檔案材料進行驗收，不符合要求的，不予歸檔”的規(guī)定，遴選檔案，確保檔案的質(zhì)量。既要數(shù)量，更要質(zhì)量。

3.2 促進房地產(chǎn)權(quán)屬檔案信息的電子化

隨著辦公自動化的電子政務(wù)建設(shè)的推進，檔案信息數(shù)字化、電子化必須同步推進，利用計算機管理房地產(chǎn)權(quán)屬檔案，建立和完善房地產(chǎn)權(quán)屬檔案全文數(shù)據(jù)庫，計算機檢索時數(shù)據(jù)中的每個產(chǎn)權(quán)要素都可以作為檢索點，包括產(chǎn)權(quán)人信息、房屋坐落、自然信息、產(chǎn)權(quán)證管理信息以及模糊條件組合檢索等，利用計算機的強大貯存和處理功能，編制各種檢索工具，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，形成計算機檢索與手工檢索相結(jié)合的檔案信息查詢管理體系。提高房地產(chǎn)權(quán)屬檔案資料的利用率、查全率、查準率，為檔案利用者提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的查詢服務(wù)，即保護了檔案原件，又高效地滿足利用者的需要。

3.3 提高專業(yè)人才素質(zhì)。檔案技術(shù)人才是房地產(chǎn)權(quán)屬

檔案管理中至關(guān)重要的因素，抓緊培訓具有檔案管理專業(yè)知識，房地產(chǎn)業(yè)務(wù)知識和微電子技術(shù)的復(fù)合型檔案管理人才是當務(wù)之急。只有全面掌握房屋權(quán)屬登記信息的特點和形成規(guī)律，才能根據(jù)利用者的不同需要，通過不同的途徑和方式進行檢索，迅速而準確地為利用者提供所需信息，進而促進房地產(chǎn)權(quán)屬檔案利用工作的發(fā)展。為此，一是要開展在職檔案管理工作人員的業(yè)務(wù)培訓和繼續(xù)教育，及時更新知識，提高服務(wù)本領(lǐng)，適應(yīng)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理事業(yè)發(fā)展的需要；二是要引進電子計算機和房地產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人才，改變目前房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理工作人員知識結(jié)構(gòu)不合理，不大適應(yīng)工作的狀況；三是發(fā)揮自身資源和優(yōu)勢培訓檔案管理后備人才，形成專業(yè)人才梯隊，為房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理事業(yè)注入新鮮血液。

3.4 加強房地產(chǎn)權(quán)屬檔案編研工作

編研成果利用范圍具有廣泛性、提供利用具有主動性、查找閱讀具有靈活性的特點。房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機構(gòu)要了解社會需求，發(fā)揮館藏檔案資源優(yōu)勢，對學術(shù)研究價值大且可以公開的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案信息進行整理加工，匯編檔案文獻，編寫參考資料，舉辦房地產(chǎn)權(quán)屬檔案展覽，變“死檔案”為“活檔案”，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，主動出擊，向社會廣泛宣傳，充分發(fā)揮房地產(chǎn)權(quán)屬檔案信息的社會價值和經(jīng)濟價值。

4、結(jié)束語

總之，房產(chǎn)檔案權(quán)屬檔案是全社會的財富，它與人們的生活密切相關(guān)，其合理利用對推動我國的經(jīng)濟維護社會和諧，對我國的檔案管理工作具有極其重要的意義。因此，檔案管理部門應(yīng)從自身出發(fā)，完善和加強房地產(chǎn)權(quán)屬檔案利用，規(guī)范房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理，實現(xiàn)權(quán)屬檔案的公開化，標準化，為百姓提供更加便捷，高效的檔案服務(wù)，使檔案工作更好的服務(wù)于社會，促進經(jīng)濟社會的快速健康發(fā)展。

參考文獻：

不動產(chǎn)檔案管理辦法范文第5篇

[關(guān)鍵詞]權(quán)屬檔案；公開

信息化是當今世界經(jīng)濟和社會發(fā)展的大趨勢。計算機技術(shù)的快速發(fā)展使我們步入了一個信息化的時代，無論是從政治、經(jīng)濟、文化、科技、軍事等多個領(lǐng)域還是到人類生活的各個角落，信息技術(shù)不斷顯示其獨特的魅力，成為現(xiàn)代社會和現(xiàn)代生活不可缺少的工具。

近些年來，隨著經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展和廣大群眾法制觀念的不斷提高，擁有幾十套房的“房叔”、“房嬸”不斷被揭發(fā)，開豪華轎車的人住進保障房的新聞也不間斷的傳到人民的耳邊。要解決這個問題，隨之而來的權(quán)屬檔案能否公開查閱問題就擺在我們面前了。權(quán)屬檔案能否面向社會，允許公開查閱？贊成者有之，反對者亦有之。贊成者的理由是：檔案資料本來就是由產(chǎn)權(quán)人提供的，屬于全社會財富，不應(yīng)由哪一個部門壟斷；反對者的理由是：公開查閱權(quán)屬檔案，會涉及個人財產(chǎn)保密、侵犯個人隱私權(quán)問題，容易導(dǎo)致民事訴訟，給房產(chǎn)管理部門帶來不必要的麻煩。

一、什么是權(quán)屬檔案

權(quán)屬檔案又稱為房地產(chǎn)權(quán)屬檔案，是指房地產(chǎn)行政主管部門在房地產(chǎn)權(quán)屬登記、調(diào)查、測繪、權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更等房地產(chǎn)權(quán)屬管理工作中直接形成的有價值的文字、圖表、聲像等。權(quán)屬檔案有六大特點：

（一）專業(yè)性

（1）權(quán)屬檔案是權(quán)屬管理活動中形成的歷史記錄。（2）權(quán)屬檔案是專業(yè)性材料。（3）權(quán)屬檔案有專業(yè)管理方法。

（二）動態(tài)性

權(quán)屬檔案的動態(tài)性是權(quán)屬檔案最顯著的特點。產(chǎn)權(quán)的動態(tài)性，使權(quán)屬檔案成為“活”檔案。

（三）真實性

真實性是權(quán)屬檔案的生命，也是發(fā)揮檔案的現(xiàn)實效用的基礎(chǔ)和前提。

（四）完整性

權(quán)屬檔案的完整性體現(xiàn)在兩個方面，一是房地結(jié)合，二是圖、檔結(jié)合。

1.房地結(jié)合：房屋權(quán)屬登記應(yīng)當遵循房屋的所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)權(quán)利主體一致的原則。作為權(quán)屬管理記錄的房地產(chǎn)檔案也應(yīng)緊密結(jié)合，要確保土地和房屋檔案的完整，不能人為地割裂房地產(chǎn)檔案之間的有機聯(lián)系。

2.圖檔結(jié)合：房地產(chǎn)平面圖上注記地號，這種丘號，可當作為查找檔案的索引。圖上標志產(chǎn)權(quán)范圍，一目了然。

（五）價值性

房地產(chǎn)屬于不動產(chǎn)，價值高，在單位和個人的財產(chǎn)構(gòu)成中占有重要地位。因此，權(quán)屬檔案屬于財產(chǎn)檔案。權(quán)屬檔案的有無，保管的好壞，記載得是否準確、全面，將關(guān)系到產(chǎn)權(quán)人的經(jīng)濟利益。

（六）法律性

由記載房屋所有權(quán)歸屬的憑證材料組成的權(quán)屬檔案，具有法律效力，是房地產(chǎn)管理部門和人民法院確認房屋產(chǎn)權(quán)、處理房地產(chǎn)糾紛的重要依據(jù)。

鑒于上述特點，特別是權(quán)屬檔案的專業(yè)性和動態(tài)性，表明權(quán)屬檔案應(yīng)由房地產(chǎn)管理部門統(tǒng)一管理并單獨進行保管。權(quán)屬檔案不宜與文書檔案、會計檔案等其他門類檔案相混淆。

二、權(quán)屬檔案公開依據(jù)

（一）權(quán)屬檔案不是檔案

權(quán)屬檔案由房地產(chǎn)管理部門保管，屬于政府信息，不屬于檔案。根據(jù)《中華人名共和國政府信息公開條例》第二條“本條例所稱政府信息，是指行政機關(guān)在履行職責過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息?！钡谖鍡l“行政機關(guān)公開政府信息，應(yīng)當遵循公正、公平、便民的原則。”第九條“行政機關(guān)對符合下列基本要求之一的政府信息應(yīng)當主動公開：（一）涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；（二）需要社會公眾廣泛知曉或者參與的；（三）反映本行政機關(guān)機構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的；（四）其他依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當主動公開的?！钡谑龡l“除本條例第九條、第十條、第十一條、第十二條規(guī)定的行政機關(guān)主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向國務(wù)院部門、地方各級人民政府及縣級以上地方人民政府部門申請獲取相關(guān)政府信息?！彼裕瑢儆诠_政府信息的權(quán)屬檔案有法可依。

（二）權(quán)屬檔案是檔案

如果權(quán)屬檔案屬于“檔案”范疇，歸屬于檔案法的調(diào)整，那就意味著“權(quán)屬檔案”不受《信息公開條例》相關(guān)規(guī)則的約束；而應(yīng)該按照檔案法的相關(guān)規(guī)定進行公開。根據(jù)《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》（中華人民共和國建設(shè)部令第101號）第二十七條“向社會提供利用房地產(chǎn)權(quán)屬檔案，可以按照國家有關(guān)規(guī)定，實行有償服務(wù)?！币约啊斗课輽?quán)屬登記信息查詢暫行辦法》（建住房[2006]244號）第七條“房屋權(quán)屬登記機關(guān)對房屋權(quán)利的記載信息，單位和個人可以公開查詢?！狈课輽?quán)屬檔案的主體信息是房屋權(quán)屬登記信息，房屋權(quán)屬登記信息的公開查詢其實質(zhì)就是房屋權(quán)屬檔案的公開查詢。在以往的工作中，房屋權(quán)屬檔案的查詢沒有十分明確的規(guī)定，從財產(chǎn)隱私權(quán)考慮，提供查詢利用往往限于對產(chǎn)權(quán)人本人或公檢法的國家機關(guān)或律師?，F(xiàn)在國家對公開查詢做出明確規(guī)定，權(quán)屬檔案工作也應(yīng)做出相應(yīng)調(diào)整。

所以，不管權(quán)屬檔案是否屬于“檔案”，它的公開是有法可依的。

三、權(quán)屬檔案怎樣公開

（一）公開之前

（1）把握權(quán)屬檔案特點，拓寬檔案收集渠道

從實際情況看、權(quán)屬檔案是比較復(fù)雜的。它分類為九大部分，從每個部分的內(nèi)容比較來說層次不齊。為了保證房產(chǎn)檔案資料收集齊全、完整，我們檔案人員將需要存檔的文件建立了檔案收件簿，檔案管理人員首先了解各類業(yè)務(wù)工作存檔的分類程序和流程，對哪些檔案資料、資料的內(nèi)容、數(shù)量做到心中有數(shù)。

（2）根據(jù)之前利用權(quán)屬檔案的經(jīng)驗，促進檔案管理工作

做好權(quán)屬檔案資料的收集、歸檔工作、積累貯存權(quán)屬檔案是為了利用、而更好地開發(fā)利用檔案信息，反過來也會促進權(quán)屬檔案管理工作。權(quán)屬檔案的形成是為以后利用起到查詢的作用，通過文件材料收集歸檔將其轉(zhuǎn)化為檔案信息資源、而這些資源又通過檔案工作者提供給工作人員利用。權(quán)屬檔案資料及時輸入電腦，隨時為各類業(yè)務(wù)提供依據(jù)，每當業(yè)務(wù)人員從利用檔案中獲得信息時、更積極主動地向檔案室歸檔文件材料、從而保證了房產(chǎn)檔案的完整性，促使權(quán)屬檔案管理更上新臺階。

（二）公開之時

（1）完全公開，公眾可在網(wǎng)上查詢的內(nèi)容

1.房屋權(quán)利人名稱、身份證明（部分顯公開，如身份證證號顯示后四位）；2.房屋權(quán)屬種類，分所有權(quán)、他項權(quán)（抵押權(quán)、典權(quán)）；3.房屋權(quán)屬取得、設(shè)定、轉(zhuǎn)移、變更和滅失的證明文件；4.房屋自然狀況，包括房屋坐落（門牌號、幢號、室號）、建筑面積、結(jié)構(gòu)、總層數(shù)、所在層數(shù)、規(guī)劃設(shè)計用途；5.房屋權(quán)屬界定位置圖；6.房屋權(quán)屬登記申請表、審批表；7.房屋建設(shè)開發(fā)商。

（2）條件公開，在特定情況可申請查閱的內(nèi)容

1.房屋權(quán)利人身份信息；2.房屋買賣合同，房屋轉(zhuǎn)讓合同，認購書；3.房屋稅費票據(jù)；4.住房狀況和收入、財產(chǎn)狀況證明，誠信申報記錄；5.房屋戶型圖、面積等相關(guān)證明材料。

權(quán)屬檔案主管單位對“特定情況”嚴格把關(guān)，要做到有理有據(jù)。查閱權(quán)屬檔案資料，同權(quán)屬登記過程一樣，也存在擔負法律責任的風險問題，有些查閱是非法的，應(yīng)嚴格禁止，如：權(quán)屬登記部門工作人員，受人之托，隨意查閱他人房產(chǎn)檔案，并向社會透露；個別機關(guān)執(zhí)法人員，以公事為由、保密為由，不出具單位公函，隨意調(diào)閱；律師以為由，在未取得法院立案文書時，要求取證；企事業(yè)單位在福利分房時，要求提供本單位職工房產(chǎn)狀況的等等。

（三）公開之后

總結(jié)公開的經(jīng)驗，根據(jù)公開情況，及時對公開內(nèi)容進行微調(diào)，做到有理有據(jù)，使人民群眾心悅誠服。同時，在查閱權(quán)屬檔案問題上，應(yīng)從加強內(nèi)部管理入手，健全規(guī)章制度，進行嚴格控制，應(yīng)注意以下幾個方面：