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紡織業(yè)存在的問題及對策范文第1篇

【關(guān)鍵詞】林業(yè)；有害生物；防治；問題；對策

一、面臨的主要問題

1、防治藥械因素

1.1防治機(jī)械、藥劑過于農(nóng)業(yè)化，無法在林區(qū)大面積推廣利用。一方面，現(xiàn)有林業(yè)有害生物防治的藥械過于依賴于農(nóng)業(yè)平原施藥機(jī)械，無法在林區(qū)大面積推廣利用的主要制約因素表現(xiàn)為體積大、質(zhì)量大，不適宜在坡度大、雜灌多、海拔相對高度較大、交通不便的森林中使用；而藥劑主要制約因素則表現(xiàn)為對森林生態(tài)危害性大的化學(xué)藥劑種類、數(shù)量過多，能保護(hù)和恢復(fù)森林生態(tài)的生物、仿生、物理藥劑種類和數(shù)量太少，不能適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)的需求。另一方面，防治機(jī)械種類、藥劑理化性質(zhì)、森林環(huán)境和施藥操作人員之間也體現(xiàn)出不相適宜的相互制約現(xiàn)象。如粉劑型化學(xué)藥劑具有通過風(fēng)送方式，能很方便地使之與高大喬木的樹葉、枝條接觸，具有單位時(shí)間施放面積大、防蟲效果好的優(yōu)點(diǎn)。但是，施藥人員要背負(fù)近20kg的重量（噴粉機(jī)重量加上藥的重量）在布滿雜灌的森林中爬山越嶺進(jìn)行施放。這就產(chǎn)生了3個(gè)問題：一是粉劑型化學(xué)藥劑的顆粒非常細(xì)微，施放后隨風(fēng)在空氣中飄散，如果防護(hù)不到位，極有可能被施放人員吸入口鼻中，造成中毒；二是化學(xué)藥劑大多殘留期長，劇毒，在殺死林業(yè)有害生物的同時(shí)也殺死了有益的昆蟲和其他生物，對森林生態(tài)中的生物鏈造成嚴(yán)重的破壞。三是由于雜草灌木的阻礙和負(fù)重過大，造成單位時(shí)間施放面積縮小，充分顯示出四者之間的不相適宜的相互制約的關(guān)系。

1.2原因。主要是因?yàn)榱謽I(yè)有害生物防治一直以來是借用農(nóng)業(yè)藥械的成果，而農(nóng)業(yè)藥械研制團(tuán)隊(duì)的研究方向重點(diǎn)放在平坦的農(nóng)田田間作業(yè)的特點(diǎn)上，很少甚至根本就沒有考慮到林間作業(yè)的特點(diǎn)。而林業(yè)系統(tǒng)并沒有組建藥械研究團(tuán)隊(duì)，即使近年來有部分林業(yè)科研院所已經(jīng)開始了林業(yè)藥械的研究，也僅僅針對某一種機(jī)械或一種藥劑進(jìn)行研制，沒有將林間作業(yè)的特點(diǎn)、林業(yè)有害生物的特性，森林生態(tài)、林間作業(yè)環(huán)境、作業(yè)人員等各個(gè)因子綜合考量而進(jìn)行系統(tǒng)研制，仍然是單一的各自為戰(zhàn)的研制格局。這就從客觀上直接造成了藥劑、施藥機(jī)械、施藥人員和森林生態(tài)環(huán)境四者不相適宜的制約局面。

2、技術(shù)因素

2.1檢疫檢驗(yàn)設(shè)備、工具書過于單一，檢驗(yàn)速度較慢。制約檢疫檢驗(yàn)的因素主要表現(xiàn)為檢疫檢驗(yàn)設(shè)備和工具書種類少?；鶎訖z疫機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)設(shè)備除了生物顯微鏡就是放大鏡，不能從根本上滿足快速檢驗(yàn)和定性分析的需要。而林業(yè)有害生物工具書的問題則表現(xiàn)為以文字形式對林業(yè)有害生物的形態(tài)特征進(jìn)行描述的較多，以直觀性的林業(yè)有害生物實(shí)物標(biāo)本和彩色照片等實(shí)物直觀信息進(jìn)行描述的十分稀缺，林業(yè)有害生物種類的實(shí)物直觀信息儲(chǔ)存量少。

2.2原因。產(chǎn)生檢疫檢驗(yàn)工具種類少的原因，主要是因?yàn)橐恢币詠韺α謽I(yè)有害生物的定性分析都是沿用傳、幫、帶的方式對其外部結(jié)構(gòu)和形態(tài)進(jìn)行肉眼判定的方法，而對林業(yè)有害生物內(nèi)部結(jié)構(gòu)（比如遺傳基因等）的定性研究工作基本沒有開展。因此，很難推動(dòng)林業(yè)有害生物檢疫檢驗(yàn)工具的研制和開發(fā)。

3、法規(guī)因素

3.1防治檢疫法規(guī)中部分條款表述過于簡單、含糊，導(dǎo)致依法行政處罰時(shí)法律條款適用困難?；鶎恿謽I(yè)檢疫機(jī)構(gòu)在進(jìn)行森林病蟲防治檢疫執(zhí)法過程中，有時(shí)會(huì)遇到法規(guī)條款很難適用的情況。主要是由于法規(guī)條款的表述過于簡單、含糊，難于操作。如《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則》（林業(yè)部分）第30條第5項(xiàng)中對“疫情擴(kuò)散”概念的內(nèi)涵和外延就沒有進(jìn)行詳細(xì)的表述。假設(shè)1車松材線蟲病染疫松木從疫情發(fā)生的甲縣運(yùn)到了乙縣，這一違法行為中是將“帶疫植物運(yùn)出縣境”直接定性為“引起疫情擴(kuò)散”，還是應(yīng)將“帶疫植物運(yùn)出縣境，并引起再次感染和疫情發(fā)生”才可定性為“引起疫情擴(kuò)散”，對其如何界定就存在爭議。又如《國內(nèi)森林植物檢疫收費(fèi)辦法》規(guī)定“木材或其產(chǎn)品的檢疫費(fèi)按其貨值的2‰標(biāo)準(zhǔn)收取”，假定一批帶有木材包裝材料的電纜從甲地運(yùn)抵乙地后，經(jīng)檢查，包裝材料沒有進(jìn)行檢疫，也沒有檢疫證書，按規(guī)定應(yīng)補(bǔ)收檢疫費(fèi)，是按電纜的總價(jià)值的2‰收取補(bǔ)檢費(fèi)，還是僅按包裝材料價(jià)值的2‰收取，辦法中沒有明確。諸如此類的現(xiàn)象也存在于《森林病蟲防治條例》《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則》（林業(yè)部分）《國內(nèi)森林植物檢疫收費(fèi)辦法》的有關(guān)條款中，使縣級(jí)森防站在執(zhí)法過程對違法事實(shí)定性可能不準(zhǔn)確，引起不必要的行政復(fù)議或投訴，從而打擊工作人員的執(zhí)法積極性，這種現(xiàn)象直接制約了林業(yè)有害生物防治和檢疫的依法行政處罰的力度。

3.2原因。主要是由于法規(guī)沒有根據(jù)林業(yè)有害生物的發(fā)生和發(fā)展形勢適時(shí)地進(jìn)行修改或進(jìn)行解釋，在實(shí)際應(yīng)用中缺乏參照標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)。

二、對策

1、加強(qiáng)預(yù)測預(yù)報(bào)工作

一是加強(qiáng)林業(yè)有害生物測報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)的管理和測報(bào)制度建設(shè)。加大基礎(chǔ)設(shè)施和儀器、設(shè)備的投入，改善測報(bào)、監(jiān)測點(diǎn)的基礎(chǔ)條件，建立以先進(jìn)的監(jiān)測測報(bào)技術(shù)為依托，以國家級(jí)中心測報(bào)點(diǎn)為基礎(chǔ)，以區(qū)縣監(jiān)測點(diǎn)為輔助的測報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，對主要林業(yè)有害生物發(fā)生進(jìn)行監(jiān)測和短、中、長期預(yù)報(bào)。二是通過對主要林業(yè)有害生物的一般調(diào)查和系統(tǒng)觀測，不斷積累基礎(chǔ)資料，建立起數(shù)據(jù)庫，用高新技術(shù)和監(jiān)測信息處理系統(tǒng)開展監(jiān)測與預(yù)報(bào)工作。三是開展林業(yè)有害生物預(yù)測預(yù)報(bào)崗位培訓(xùn)。通過對各級(jí)測報(bào)人員進(jìn)行定期或不定期的崗位技術(shù)培訓(xùn)，提高測報(bào)人員的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)水平，提高林業(yè)有害生物預(yù)測預(yù)報(bào)的體系的整體管理和科技水平，應(yīng)用先進(jìn)的監(jiān)測技術(shù)和儀器對林業(yè)有害生物進(jìn)行快速、準(zhǔn)確的病蟲情預(yù)報(bào)。

2、增加森林防治科技含量，改進(jìn)防治手段

一是堅(jiān)持發(fā)展生態(tài)林業(yè)。在保護(hù)好現(xiàn)有林業(yè)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持適地適樹，采用良種壯苗，營造混交林，實(shí)行工程造林和集約經(jīng)營等林業(yè)措施，把林業(yè)有害生物防治工作貫穿于林業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)（全過程），加強(qiáng)早期預(yù)防技術(shù)的研究和應(yīng)用，增強(qiáng)林業(yè)自然抵御有害生物的能力，走出一條林業(yè)生產(chǎn)與有害生物防治協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。二是認(rèn)真遵守國家有關(guān)安全合理使用農(nóng)藥的規(guī)定，逐步禁止使用劇毒高殘留農(nóng)藥，大力提倡使用環(huán)境友好型農(nóng)藥，以減輕對環(huán)境和水源的污染。三是大力發(fā)展生物防治。生物防治技術(shù)和規(guī)模都應(yīng)有一個(gè)大的突破，應(yīng)加大推廣普及力度。四是加大科研開發(fā)和技術(shù)推廣力度，研究和探討新的林業(yè)有害生物防治技術(shù)并在生產(chǎn)上推廣，積極推廣利用林業(yè)有害生物監(jiān)測技術(shù)。

紡織業(yè)存在的問題及對策范文第2篇

關(guān)鍵詞：林業(yè)工程；有害生物；防治；問題及對策

林業(yè)工程的規(guī)劃與管理是現(xiàn)階段的重點(diǎn)工作任務(wù)，林業(yè)工程的建立，不僅能夠改善我國的氣候環(huán)境，還能夠提高自然環(huán)境的生態(tài)平衡建設(shè)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，還能夠?qū)崿F(xiàn)資源和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)建設(shè)。那么在林業(yè)工程建設(shè)中，就要提高林業(yè)種植技術(shù)，改善林業(yè)種植環(huán)境，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)。特別是在有害生物的防治中，應(yīng)針對不同的生物的生活習(xí)性，對森林資源的破壞特點(diǎn)等進(jìn)行分析，提高科學(xué)防治的水平。

一、林業(yè)有害生物防治的現(xiàn)狀

我國在目前來講，對于生態(tài)環(huán)境的破壞有了充分的認(rèn)識(shí)，那么在對于生態(tài)環(huán)境的建設(shè)上也就加大了力度。尤其表現(xiàn)在林業(yè)方面，因?yàn)榱謽I(yè)的建設(shè)為生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)做出了巨大的貢獻(xiàn)，那么我國在對林業(yè)的投入上也是傾注了很大的精力。近年來，我國大量的進(jìn)行植樹造林，退耕還林，退湖還林等等一系列的項(xiàng)目。那么以上這些做法就使得森林的面積得到了大量的擴(kuò)展，但是在森林的面積擴(kuò)展的情況下，隱藏的危害也就暴露了出來，對于林業(yè)的管理也就有了更高的標(biāo)準(zhǔn)要求。在對林業(yè)進(jìn)行管理的時(shí)候，有害生物的防治是首要解決的問題的，因?yàn)橹挥斜ＷC林業(yè)的健康才能談得上以后對于林業(yè)的保護(hù)和發(fā)展。但是森林的面積增加了，也就為有害生物提供了巨大的生存環(huán)境，對其進(jìn)行的防治工作也就增加了難度。有些地方在種植林木上在樹種的選擇方面比較單一，這樣就使得有害生物可以大量快速的進(jìn)行繁殖，而沒有其他生物的制約。我國雖然在林業(yè)的建設(shè)方面給予了足夠的重視，但是對于林業(yè)中有害生物的防治工作并沒有投入過多的人力和財(cái)力，致使對于這方面的工作管理不到位，而有害生物的種類還在不斷的增加，潛在的威脅還很巨大，有些有害生物只是在目前還沒有表現(xiàn)出它的有害性，但是隨著時(shí)間的推移，在以后的發(fā)展過程中可能造成的危害將是無法估量的，這就為我國的有害生物防止工作帶來了巨大的困難。

二、林業(yè)有害生物防治中面臨的主要問題

1、監(jiān)測預(yù)報(bào)技術(shù)落后

在林業(yè)有害生物防治過程中，監(jiān)測預(yù)報(bào)是重要的基礎(chǔ)工作內(nèi)容。基于我國在林業(yè)工程建設(shè)的起步時(shí)間比較晚，相關(guān)制度規(guī)定和技術(shù)水平都比較落后，在監(jiān)測預(yù)報(bào)中，需要通過自動(dòng)化和數(shù)字化技術(shù)的融合，對有害生物實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測，但是由于技術(shù)水平落后，監(jiān)測設(shè)備的實(shí)際監(jiān)測結(jié)果并不理想，不能做到有效的跟蹤，并在數(shù)字分析中存在一定的誤差，導(dǎo)致了監(jiān)測預(yù)測結(jié)果與實(shí)際情況差距較大，影響了森林工程建設(shè)中有害生物的及時(shí)防治。尤其在病蟲害的防治中，一旦沒有進(jìn)行及時(shí)的跟蹤與預(yù)防，當(dāng)病蟲害大面積爆發(fā)后，將會(huì)給森林造成重大的經(jīng)濟(jì)損失。并在在局部先進(jìn)設(shè)備的監(jiān)測使用中，技術(shù)人員操作水平有限，造成了監(jiān)測結(jié)果誤差大，預(yù)警能力不足的現(xiàn)象，也阻礙了林業(yè)的有害生物的及時(shí)防治。

2、科技力量不足，部門缺乏協(xié)調(diào)，防治手段落后，經(jīng)費(fèi)短缺

對于我國目前的有害生物防治工作上存在著技術(shù)比較落后的狀態(tài)，對于這方面的工作并沒有針對性的研究，只是按照常規(guī)的方法對于森林進(jìn)行大面積的噴灑農(nóng)藥，這樣做的后果是非常不科學(xué)的，因?yàn)榇竺娣e的農(nóng)藥噴灑，會(huì)讓有害生物對于藥物的抗藥性增加，從而增強(qiáng)了自身的免疫力，對于再次噴灑這樣的農(nóng)藥根本構(gòu)不成威脅。然后農(nóng)藥的噴灑還對有害生物的天敵進(jìn)行了滅殺，形成了惡性循環(huán)，使有害生物大量的繁衍。

三、對策

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

一是從加速生態(tài)建設(shè)和實(shí)施國家可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是我國的一項(xiàng)基本國策。良好的生態(tài)環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和標(biāo)志，加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治是保護(hù)森林資源、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。二是從減輕危害損失促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度認(rèn)識(shí)。林業(yè)有害生物的嚴(yán)重發(fā)生，直接制約著森林資源的發(fā)展，抓好林業(yè)有害生物防治，不僅可以大大降低損失，保護(hù)森林資源，而且能夠促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是從實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)林業(yè)跨越式發(fā)展的高度認(rèn)識(shí)。林業(yè)有害生物防治對加快造林綠化步伐、改善生態(tài)環(huán)境、提高森林資源質(zhì)量、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔(dān)負(fù)著支撐保障任務(wù)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展必須加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作。

2、加強(qiáng)預(yù)測預(yù)報(bào)工作

在林業(yè)有害生物的防治中最重要的就是進(jìn)行預(yù)測與預(yù)防工作，在現(xiàn)代化的優(yōu)化建設(shè)中，應(yīng)加大監(jiān)測預(yù)測資金的投入，引用先進(jìn)的儀器設(shè)備，并提高相關(guān)技術(shù)操作人員的專業(yè)技能，通過對該地區(qū)的綜合分析，對有害生物的動(dòng)態(tài)生活情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。在具體預(yù)測中，可以利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息化數(shù)據(jù)的記錄與分析，并建立完善的網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)，建立有害生物的數(shù)據(jù)庫信息，并通過共享平臺(tái)的建立，了解最新的有害生物信息，通過治療手段和借鑒，改善既有的預(yù)防措施。并對有害生物預(yù)測預(yù)防技術(shù)落實(shí)培訓(xùn)，促進(jìn)科學(xué)工作的建立。

3、增加森林防治科技含量，改進(jìn)防治手段

林業(yè)有害生物防治工作離不開科技的支撐。針對林業(yè)有害生物防治與生物多樣性保護(hù)和環(huán)境保護(hù)的需要不相適應(yīng)的現(xiàn)狀，防治手段亟需大力改進(jìn)。一是堅(jiān)持發(fā)展生態(tài)林業(yè)。二是認(rèn)真遵守國家有關(guān)安全合理使用農(nóng)藥的規(guī)定，逐步禁止使用劇毒高殘留農(nóng)藥，大力提倡使用環(huán)境友好型農(nóng)藥，以減輕對環(huán)境和水源的污染。三是大力發(fā)展生物防治。四是加大科研開發(fā)和技術(shù)推廣力度，研究和探討新的林業(yè)有害生物防治技術(shù)并在生產(chǎn)上推廣，積極推廣利用林業(yè)有害生物監(jiān)測技術(shù)。

4、加強(qiáng)林木檢疫，嚴(yán)防危險(xiǎn)病蟲傳入

一是加強(qiáng)《植物檢疫條例》等法規(guī)和森林植物檢疫工作重要性的宣傳，增強(qiáng)人們的法制觀念，促使人們對檢疫工作給予理解和支持。二是在干線公路路口增建檢疫檢查站，加強(qiáng)對過往運(yùn)輸森林植物及其產(chǎn)品車輛的檢疫檢查，嚴(yán)防帶疫傳播。三是加強(qiáng)源頭管理。重點(diǎn)是加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫，特別是在高速公路難以設(shè)站檢查和其他公路又缺乏檢疫檢查站的情況下，產(chǎn)地檢疫必須加強(qiáng)。四是對來自國外的森林植物及其產(chǎn)品雖經(jīng)口岸檢疫機(jī)構(gòu)檢疫，但運(yùn)至目的地后，當(dāng)?shù)厣瓩z部門仍要認(rèn)真復(fù)檢，做到萬無一失。

結(jié)語：我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)以飛快的速度發(fā)展著，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展的同時(shí)，卻忽略了對于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是需要利用大量的資源，而這些資源的利用都會(huì)對生態(tài)環(huán)境有所破壞，那么只是一味的索取，卻忘了對這些資源進(jìn)行合理的保護(hù)，所以造成了生態(tài)環(huán)境的失衡，導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境被破壞，這將直接影響到人們的生活環(huán)境和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的腳步。因此，必須要加強(qiáng)林業(yè)工程的科學(xué)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與資源的和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

紡織業(yè)存在的問題及對策范文第3篇

【關(guān)鍵詞】民族地方院校；體育教育專業(yè)；就業(yè)指導(dǎo)；問題；對策

民族地方院校地處少數(shù)民族聚居地，地理位置相對偏僻，主要靠地方財(cái)政支持，以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，著力為地方培養(yǎng)高素質(zhì)人才。近年來，全國大學(xué)畢業(yè)生的人數(shù)逐年增加，而社會(huì)需求沒有顯著增加，地域性、結(jié)構(gòu)性就業(yè)困難突出。使得民族地方院校的就業(yè)工作比其他高校難度更大，一些專業(yè)已面臨生存的巨大挑戰(zhàn)。體育教育專業(yè)是體育專業(yè)中唯一師范類專業(yè)，亦是民族地方院校就業(yè)難度大的專業(yè)之一。在當(dāng)前形勢和現(xiàn)有條件下，高校需加強(qiáng)對體育教育專業(yè)的就業(yè)指導(dǎo)工作，才能有效解決該專業(yè)就業(yè)困難的問題。

1. 民族地方院校體育教育專業(yè)的就業(yè)現(xiàn)狀

1.1 初次就業(yè)率普遍偏低，就業(yè)形勢嚴(yán)峻。據(jù)麥可思研究院就業(yè)藍(lán)皮書《2012年中國大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》顯示，體育教育專業(yè)被列為就業(yè)紅牌警告專業(yè)，僅是同期大學(xué)生整體初次就業(yè)率的一半，與2011年的情況相同，在各類院校中排名最后。而民族地方院校的體育教育專業(yè)就業(yè)問題顯得更加嚴(yán)峻，如果預(yù)征入伍部分的數(shù)據(jù)不納入統(tǒng)計(jì)，近幾年的實(shí)際初次就業(yè)率徘徊在35%-50%之間。

1.2 實(shí)際就業(yè)崗位與專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)不對應(yīng)。體育教育專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)一般為：培養(yǎng)合格的中學(xué)（小學(xué)）體育教師，以及從事學(xué)校體育管理、社會(huì)體育指導(dǎo)等工作的應(yīng)用型高級(jí)體育專門人才。而從近幾年納入高校初次就業(yè)率統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來看，體育教育專業(yè)畢業(yè)生從事體育教師及相關(guān)工作的比例不足50%，超過半數(shù)的畢業(yè)生選擇從事其他職業(yè)、自主擇業(yè)或者待業(yè)，民族地方院校情況亦是如此。

1.3 就業(yè)區(qū)域集中在基層，兼課情況較多。民族地方院校體育教育專業(yè)畢業(yè)的從事體育教師工作的畢業(yè)生，大部分集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的初中和小學(xué)，工作量大、工資待遇偏低，且大多需要兼任其他科目的教學(xué)任務(wù)。部分農(nóng)村小學(xué)的體育教師還需要“包班”：即一個(gè)人負(fù)責(zé)一個(gè)班級(jí)的所有課程，并擔(dān)任班主任。這種情況，在民族地區(qū)中小學(xué)普遍存在。

2. 民族地方院校體育教育專業(yè)就業(yè)指導(dǎo)工作存在的問題

2.1 就業(yè)指導(dǎo)課程建設(shè)亟待完善，效果不明顯。

2.1.1 理論知識(shí)偏多，實(shí)踐內(nèi)容偏少。近兩年來，雖然民族地方院校已將就業(yè)指導(dǎo)課納入正常的教學(xué)體系，但課程建設(shè)還相對滯后。一是有些高校采用的是材，教材內(nèi)容更新速度慢，且課程內(nèi)容都偏向理論化，實(shí)際操作性不強(qiáng)。而體育教育專業(yè)學(xué)生文化基礎(chǔ)相對較差，對理論知識(shí)的學(xué)習(xí)積極性和接受程度不高，使得教學(xué)效果不理想；二是部分民族地方院校使用校本教材，但課程內(nèi)容面向全校學(xué)生，針對性不強(qiáng)，實(shí)效性自然不佳。

2.1.2 教學(xué)師資不夠，缺乏專家級(jí)教師。在民族地方院校體育教育專業(yè)中，一般由輔導(dǎo)員充當(dāng)著就業(yè)指導(dǎo)課教師的角色。輔導(dǎo)員普遍年紀(jì)較輕、工作經(jīng)驗(yàn)少、閱歷不足，且往往并不具備豐富的就業(yè)指導(dǎo)知識(shí)和相關(guān)職業(yè)技巧，大部分未持有職業(yè)指導(dǎo)師資格證或僅有初級(jí)資格證，只能形式地對學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)，效果不佳。

2.1.3 教學(xué)形式單一，吸引力不強(qiáng)。就業(yè)指導(dǎo)課目前屬于公共理論課科目，一般采用 “講授法”教學(xué)，即主要由教師講授，學(xué)生聽取的方式。方式呆板，缺乏吸引力，難以發(fā)揮其本該具有的指導(dǎo)學(xué)生就業(yè)的重要作用。雖然部分教師運(yùn)用了多媒體技術(shù)，但只是用于展示PPT或者播放影片，學(xué)生參與的積極性不高。

2.2 就業(yè)服務(wù)體系不夠健全。民族地方院校的就業(yè)服務(wù)中心并未像“一本”院校的就業(yè)服務(wù)中心單獨(dú)分離出來，工作受院校學(xué)工處領(lǐng)導(dǎo)。系部的就業(yè)工作，由輔導(dǎo)員具體負(fù)責(zé)。由于人手少、工作量大、辦公條件較差、工作難度大，就業(yè)指導(dǎo)工作效率偏低，服務(wù)的效果自然不理想。

2.3 學(xué)校及專業(yè)的社會(huì)聲譽(yù)不高。民族地方院校大多是由專科學(xué)校升級(jí)或是新組建的“二本”、“三本”院校，辦學(xué)條件相對較差、師資薄弱、社會(huì)聲譽(yù)不高，對學(xué)生的就業(yè)也造成了一定的影響。從歷年學(xué)生參加“雙選會(huì)”和招聘面試的情況看，許多用人單位設(shè)置了非“一本”院校畢業(yè)生不用、非獲得區(qū)級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)畢業(yè)生不用等等“門檻”。即使在能力水平相近的情況下，也更愿意錄用“一本”院校和中心城市院校的畢業(yè)生。因此，使得該專業(yè)的近半畢業(yè)生不得不流向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村中小學(xué)，而想留在城市工作的畢業(yè)生只好選擇做民辦教師、其他職業(yè)或待業(yè)。

3. 民族地方院校體育教育專業(yè)就業(yè)指導(dǎo)工作的對策

3.1 完善現(xiàn)行的專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)。目前，民族地方高?，F(xiàn)行的體育教育專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與“一本”院校體育教育專業(yè)類似，主要是培養(yǎng)“應(yīng)用型專門人才”，即體育教育人才，這與當(dāng)前社會(huì)需求的“復(fù)合型”人才，有一定的偏差。同時(shí)，與地方高校以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，著力為地方培養(yǎng)高素質(zhì)人才的辦學(xué)定位也不夠一致。當(dāng)前，通才教育理念已成為與時(shí)代相適應(yīng)的高等教育人才培養(yǎng)的指導(dǎo)思想，復(fù)合型人才在社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人才浪潮中才具有競爭力。因此，民族地方院校有必要對現(xiàn)行體育教育專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行深入的探討和完善，將專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)相結(jié)合，這樣才能適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)需求。

3.2 加強(qiáng)專業(yè)課程建設(shè)，著力提高學(xué)生綜合素質(zhì)。（1）實(shí)施“多專多能”的培養(yǎng)思路，構(gòu)建體育教育專業(yè)課程體系。增設(shè)一些應(yīng)用型課程，擴(kuò)大選修課的比例，培養(yǎng)出具有知識(shí)面寬、思路開闊有、社會(huì)適應(yīng)能力強(qiáng)的復(fù)合型體育教育人才；（2）應(yīng)結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造與地方民族文化相契合的專業(yè)特色。通過與地方政府、體育部門、企業(yè)合作，建設(shè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，開展民族體育傳承和訓(xùn)練項(xiàng)目建設(shè)等，增強(qiáng)為地方服務(wù)的能力，同時(shí)能有效提高學(xué)校和專業(yè)的社會(huì)聲譽(yù)；（3）增加實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，提高實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。加強(qiáng)對體育教育專業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)階段的監(jiān)督力度，適當(dāng)延長實(shí)習(xí)實(shí)踐時(shí)間，改革實(shí)習(xí)實(shí)踐方式；（4）增加學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐的機(jī)會(huì)。如擔(dān)任院校各項(xiàng)比賽及校外各級(jí)比賽的裁判工作、承接體育賽事的組織和訓(xùn)練工作、指導(dǎo)社區(qū)體育活動(dòng)等。

3.3 重視專業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)課程體系建設(shè)。（1）結(jié)合體育教育專業(yè)特色和民族地方體育工作特點(diǎn)，依據(jù)教學(xué)大綱要求，從職業(yè)生涯的規(guī)劃、基本能力培養(yǎng)、擇業(yè)指導(dǎo)等四個(gè)階段，開展貫穿大學(xué)四年的課程指導(dǎo)；（2）運(yùn)用案例教學(xué)法進(jìn)行教學(xué)。在案例教學(xué)法中，強(qiáng)調(diào)學(xué)生是課堂的主體，教師發(fā)揮引導(dǎo)作用，能充分調(diào)動(dòng)老師和學(xué)生的積極性。該教學(xué)法作為培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐技能十分有效的一種方法，能夠較有效地彌補(bǔ)當(dāng)前教學(xué)實(shí)效性的不足，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)獨(dú)立思考，發(fā)散思維，通過分析和辯論提高實(shí)際問題的解決能力。

3.4 重視就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變的教育。（1）幫助大學(xué)畢業(yè)生理性地進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。讓學(xué)生客觀分析體育教育專業(yè)的就業(yè)環(huán)境，進(jìn)行適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)比較，特別是要通過與自己條件、地位類似的人比較來認(rèn)識(shí)自己，做出正確判斷，明確自己的發(fā)展；（2）幫助畢業(yè)生認(rèn)清就業(yè)形勢，選定合理可行的擇業(yè)期望。通過宣講當(dāng)前全國、省區(qū)和地方大學(xué)生就業(yè)的基本形勢，讓學(xué)生意識(shí)到就業(yè)形勢的嚴(yán)峻性。同時(shí)結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，讓學(xué)生明確工資待遇、個(gè)人發(fā)展、家庭期望等之間的關(guān)系，選擇合理可行的擇業(yè)期望；（3）宣傳國家政策，鼓勵(lì)畢業(yè)生深入基層，到艱苦的地方去奉獻(xiàn)青春。當(dāng)前的教師崗位需求主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村的初中、小學(xué)、民辦學(xué)校。這既是社會(huì)需求的重要構(gòu)成部分，也是畢業(yè)生服務(wù)的新領(lǐng)域；（4）鼓勵(lì)畢業(yè)生從事其他與體育相關(guān)的崗位，如社區(qū)體育指導(dǎo)員、健身教練、讀研、公務(wù)員、參軍和預(yù)征入伍、公司企業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等，拓寬就業(yè)渠道；（5）重視創(chuàng)新及創(chuàng)業(yè)教育。國家和政府高度重視建設(shè)創(chuàng)新型國家工程，提倡用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，為鼓勵(lì)大學(xué)生積極開展創(chuàng)新和自主創(chuàng)業(yè)，相繼出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，整個(gè)社會(huì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境良好。而隨著我國創(chuàng)業(yè)環(huán)境的日益成熟，體育教育專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)觀念理應(yīng)隨著時(shí)代的變化而變化，要培養(yǎng)主動(dòng)創(chuàng)業(yè)的意識(shí)。

3.5 完善就業(yè)服務(wù)體系，提高就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。（1）充分利用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)系統(tǒng)，縮短求職時(shí)間，拓寬體育教育專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)的暢通渠道；（2）構(gòu)建就業(yè)信息反饋系統(tǒng)，加強(qiáng)質(zhì)量跟蹤。運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)建和完善體育教育專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)反饋系統(tǒng)，提高信息的收集能力、管理水平和利用率。加強(qiáng)畢業(yè)生質(zhì)量跟蹤，及時(shí)了解用人單位對畢業(yè)生的評(píng)價(jià)；（3）要積極加強(qiáng)與地方用人單位的聯(lián)系并不斷拓展新的畢業(yè)生就業(yè)市場，掌握社會(huì)對體育教育專業(yè)人才的需求，保證畢業(yè)生就業(yè)需求信息來源，不斷拓寬就業(yè)渠道。

4. 結(jié)語

在嚴(yán)峻的就業(yè)形勢下，民族地方院校體育教育專業(yè)應(yīng)依據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合學(xué)校辦學(xué)特色和要求，科學(xué)合理地設(shè)置體育教育專業(yè)課程體系，適當(dāng)調(diào)整課程體系的內(nèi)在結(jié)構(gòu)，兼容整合課程內(nèi)容，進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)目標(biāo)。同時(shí)，加大體育教育專業(yè)教育實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)節(jié)的比重，注重實(shí)踐環(huán)節(jié)內(nèi)容的安排和指導(dǎo)，積極為學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐和加快與社會(huì)融合提供平臺(tái)。還要積極引導(dǎo)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，形成積極正確的擇業(yè)觀，把握機(jī)遇，主動(dòng)就業(yè)。

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紡織業(yè)存在的問題及對策范文第4篇

【關(guān)鍵詞】商業(yè)銀行 房地產(chǎn)抵押價(jià)值評(píng)估 風(fēng)險(xiǎn) 研究

房地產(chǎn)抵押是商業(yè)銀行貸款的主要擔(dān)保方式之一。房地產(chǎn)抵押價(jià)值評(píng)估既是商業(yè)銀行貸前審查的必要程序、合理確定貸款額度的依據(jù)，也是維護(hù)商業(yè)銀行信貸資產(chǎn)安全，降低損失的最后一道防線。因此，房地產(chǎn)抵押價(jià)值評(píng)估的合理性和有效性就顯得尤為重要。

一、商業(yè)銀行房地產(chǎn)抵押價(jià)值評(píng)估存在的問題

（一）房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)缺乏有效監(jiān)管，導(dǎo)致房地產(chǎn)抵押價(jià)值高估現(xiàn)象普遍存在

現(xiàn)行的房地產(chǎn)抵押價(jià)值評(píng)估程序是先由房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估后再由商業(yè)銀行評(píng)估審查確定的。因此，房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)成為房地產(chǎn)抵押價(jià)值評(píng)估的當(dāng)事人之一。

我國開展房地產(chǎn)抵押價(jià)值評(píng)估工作已有近20年的歷史，隨著市場化的進(jìn)程加快，房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、估價(jià)隊(duì)伍得到了迅速發(fā)展，估價(jià)技術(shù)漸趨成熟，有關(guān)的行業(yè)管理和行政許可不斷規(guī)范。但在日趨激烈的市場競爭環(huán)境下，也產(chǎn)生了許多諸如惡性競爭、職業(yè)操守偏離等問題。特別是一些地方政府的產(chǎn)權(quán)登記部門為自身利益指定有著利益關(guān)聯(lián)的評(píng)估機(jī)構(gòu)為抵押登記評(píng)估的專門機(jī)構(gòu)，這種非市場行為必然擾亂市場的正常運(yùn)行，對評(píng)估機(jī)構(gòu)缺乏監(jiān)管和制約，滋生道德風(fēng)險(xiǎn)，阻礙房地產(chǎn)評(píng)估行業(yè)健康發(fā)展。

現(xiàn)實(shí)中房地產(chǎn)抵押價(jià)值評(píng)估的委托方大多數(shù)是抵押人，評(píng)估機(jī)構(gòu)是為委托方服務(wù)并收取傭金。為了獲取較高的貸款額，抵押人要求高估房地產(chǎn)抵押價(jià)值；某些房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，迎合客戶的不合理要求，隨意提高評(píng)估價(jià)值，形成房地產(chǎn)價(jià)值高估的風(fēng)險(xiǎn)。

另外，我國雖已形成了一支具有一定規(guī)模和專業(yè)水準(zhǔn)的房地產(chǎn)估價(jià)師隊(duì)伍，但是沒有能力從事抵押評(píng)估的房地產(chǎn)估價(jià)師混跡其中。專業(yè)能力上的缺陷致使評(píng)估報(bào)告往往格式簡單、方法單一，不作認(rèn)真細(xì)致和全面的分析，評(píng)估參數(shù)的選取是閉門造車所得，缺少市場調(diào)查，評(píng)估結(jié)果嚴(yán)重偏離合理的市場價(jià)值。

（二）商業(yè)銀行過分推崇和迷信外部評(píng)估機(jī)構(gòu)的房地產(chǎn)抵押價(jià)值評(píng)估意見

目前，商業(yè)銀行基本上都建立了抵押品評(píng)估價(jià)值的內(nèi)部評(píng)估審定程序，一定程度上改變了過去被動(dòng)接受外部評(píng)估結(jié)果的狀況。由于迄今為止，我國還沒有建立起統(tǒng)一的房地產(chǎn)抵押價(jià)值評(píng)估理論與方法體系，加之商業(yè)銀行缺乏既懂金融又有房地產(chǎn)價(jià)值評(píng)估知識(shí)和技能的內(nèi)部評(píng)估人員，對評(píng)估結(jié)論的內(nèi)涵和價(jià)值定義缺乏充分的了解和分析。因此，對不恰當(dāng)?shù)脑u(píng)估報(bào)告難以作出正確的判斷，有時(shí)只能簡單地依照評(píng)估值打個(gè)折扣。

另外，由于有較大的業(yè)務(wù)營銷壓力，加上商業(yè)銀行也是特殊的企業(yè)，而銀行業(yè)競爭同樣激烈，需要基層銀行向社會(huì)爭奪優(yōu)質(zhì)信貸客戶?？冃У娘@性和風(fēng)險(xiǎn)的隱性使得基層機(jī)構(gòu)在委托評(píng)估時(shí)，更多情況下，其立場已實(shí)質(zhì)站在客戶一邊。內(nèi)部評(píng)估難以在業(yè)務(wù)營銷和基層機(jī)構(gòu)的壓力而獨(dú)善其身。

（三）房地產(chǎn)抵押價(jià)值評(píng)估理論滯后，房地產(chǎn)抵押價(jià)值評(píng)估缺乏針對性

房地產(chǎn)抵押價(jià)值評(píng)估的實(shí)際操作中，房地產(chǎn)估價(jià)師只是對房地產(chǎn)在估價(jià)時(shí)的公開市場價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，并將其提供給銀行信貸部門。這不是房地產(chǎn)抵押價(jià)值，房地產(chǎn)抵押價(jià)值應(yīng)是清算條件下的市場價(jià)值。由于沒有抵押貸款價(jià)值作為參照，銀行無法確定最適宜的、風(fēng)險(xiǎn)最小的貸款成數(shù)。往往是各家銀行都提供相同的貸款成數(shù)，這種盲目確定貸款成數(shù)的做法，一方面如果貸款成數(shù)過低，則有可能降低消費(fèi)者本來可以享有的貸款效用，擠占了銀行的利潤空間；另一方面如果隨意提高貸款成數(shù)，又會(huì)增加銀行的信貸風(fēng)險(xiǎn)。

二、解決房地產(chǎn)價(jià)值評(píng)估存在問題的對策

（一）合理選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)，為防范房地產(chǎn)抵押價(jià)值高估風(fēng)險(xiǎn)提供基本保障

在政府和房地產(chǎn)估價(jià)師協(xié)會(huì)加強(qiáng)對房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)監(jiān)管的同時(shí)，商業(yè)銀行要對外部評(píng)估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)能力、評(píng)估結(jié)果、執(zhí)業(yè)道德進(jìn)行遴選和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對那些道德水平低、服務(wù)質(zhì)量差的評(píng)估機(jī)構(gòu)，要中止和它們的業(yè)務(wù)合作，將它們列入“黑名單”，金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)對列入“黑名單”的評(píng)估機(jī)構(gòu)要進(jìn)行全行業(yè)的業(yè)務(wù)制裁。

（二）建立健全商業(yè)銀行內(nèi)部評(píng)估體系，從內(nèi)部強(qiáng)化房地產(chǎn)抵押價(jià)值評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)管理和控制

無論外部評(píng)估機(jī)構(gòu)提供怎樣的評(píng)估結(jié)果，商業(yè)銀行貸款最終發(fā)放的依據(jù)是內(nèi)部評(píng)估確認(rèn)的價(jià)值。商業(yè)銀行要加強(qiáng)對外部評(píng)估結(jié)果的審查，建立獨(dú)立于營銷和信貸審批部門的內(nèi)部評(píng)估部門，對房地產(chǎn)抵押價(jià)值評(píng)估做到獨(dú)立自主；在內(nèi)部配備既精通銀行業(yè)務(wù)又有房地產(chǎn)評(píng)估專業(yè)知識(shí)和技能的內(nèi)部評(píng)估審查人員；加強(qiáng)對內(nèi)部評(píng)估人員的培訓(xùn)教育和崗位規(guī)范，提高內(nèi)部評(píng)估人員的履崗能力。內(nèi)部評(píng)估人員要認(rèn)真審核外部評(píng)估報(bào)告，將外部評(píng)估結(jié)果中的“水分”擠出，以便準(zhǔn)確確定貸款發(fā)放額度。

（三）商業(yè)銀行要制定房地產(chǎn)抵押價(jià)值評(píng)估準(zhǔn)則，為進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制和管理提供依據(jù)

我國尚無統(tǒng)一的房地產(chǎn)抵押價(jià)值評(píng)估準(zhǔn)則。在評(píng)估假設(shè)、評(píng)估方法、評(píng)估目的等方面，外部評(píng)估與內(nèi)部評(píng)估都存在差異。因此，商業(yè)銀行要根據(jù)自身的風(fēng)險(xiǎn)偏好，制定出內(nèi)部的房地產(chǎn)抵押價(jià)值評(píng)估準(zhǔn)則，針對不同的房地產(chǎn)類型，選取合適的評(píng)估方法，確定參數(shù)范圍，充分考慮未來市場變化和短期強(qiáng)制處置等風(fēng)險(xiǎn)因素，盡量使內(nèi)部確認(rèn)的抵押價(jià)值反映房地產(chǎn)在變現(xiàn)時(shí)的清償價(jià)值，有效發(fā)揮房地產(chǎn)抵押的風(fēng)險(xiǎn)緩釋作用。

三、結(jié)束語

房地產(chǎn)抵押只是風(fēng)險(xiǎn)緩釋的一種措施，具有違約風(fēng)險(xiǎn)，并且在價(jià)值評(píng)估方面存在諸多困難，因此商業(yè)銀行要強(qiáng)化房地產(chǎn)抵押管理，謹(jǐn)慎評(píng)估房地產(chǎn)抵押價(jià)值，嚴(yán)格控制抵押率，定期對存量房地產(chǎn)抵押價(jià)值進(jìn)行重估，嚴(yán)格防范房地產(chǎn)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)

紡織業(yè)存在的問題及對策范文第5篇

[關(guān)鍵詞]佳木斯 森防 基本情況 有害生物 問題 防控對策

中圖分類號(hào)：S7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）31-0202-01

林業(yè)有害生物防治工作是國家減災(zāi)防災(zāi)工程的重要組成部分，是維護(hù)生態(tài)安全、保護(hù)森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)林業(yè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。由于生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，森林的過度采伐等，導(dǎo)致了林業(yè)有害生物發(fā)生范圍、種類、危害程度不段擴(kuò)大。目前林業(yè)有害生物防治形勢依然嚴(yán)峻，還存在著一系列亟待解決的問題，形勢不容樂觀。

1、佳木斯市林業(yè)及森防基本情況

佳木斯市位于黑龍江省東部，三江平原腹地。下轄三縣、兩市、四區(qū)。森林經(jīng)營總面積47.02萬公頃，有林地面積27.03萬公頃，其中：人工林面積：12萬公頃；天然林面積15.04公頃。全市共有9個(gè)森防站，測報(bào)站10個(gè)，測報(bào)點(diǎn)32個(gè)，共有專兼職森防人員259人。全市有害生物種類共350多種，林業(yè)有害生物監(jiān)測對象18種，監(jiān)測面積1200萬畝/次。檢疫對象共34種，檢疫面積0.38萬公頃。每年林業(yè)有害生物造成經(jīng)濟(jì)損失近億元。

2、我市林業(yè)有害生物防治工作存在的問題

2.1 測報(bào)工作基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)費(fèi)相對短缺

目前，我市林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報(bào)體系已逐漸得到加強(qiáng)，但仍存在一定的不足。主要反映在監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不完善、測報(bào)調(diào)查技術(shù)落后、監(jiān)測經(jīng)費(fèi)不足、人員不穩(wěn)定、測報(bào)數(shù)據(jù)積累在完整性連續(xù)性和長期性上有所欠缺。造成了不能夠及時(shí)準(zhǔn)確地掌握林業(yè)有害生物發(fā)生情況，因此預(yù)測、預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性相對欠佳。

2.2 防治力量投入不足，機(jī)制落后

由于防治基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏、陳舊和老化，造成先進(jìn)適用防治技術(shù)的研究與推廣跟不上形勢發(fā)展需要。新技術(shù)研究和現(xiàn)有科研成果推廣力度不夠。在防治時(shí)仍然運(yùn)用一些比較傳統(tǒng)的防治方法。雖然近年來國家對林業(yè)有害生物防治經(jīng)費(fèi)的投入有所增加，但與林業(yè)事業(yè)的發(fā)展和整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)的投入比仍顯得十分不足。對林業(yè)有害生物防治工作的認(rèn)識(shí)還存在著誤區(qū)。比較普遍的認(rèn)識(shí)是，認(rèn)為造林綠化是政府主導(dǎo)和全社會(huì)的事，林業(yè)有害生物防治是業(yè)務(wù)部門的事。個(gè)人的林地出現(xiàn)了有害生物不去積極主動(dòng)采取措施，等、靠、要情況嚴(yán)重。

2.3 森林林分及齡組結(jié)構(gòu)不合理，致使病蟲危害加劇

我市現(xiàn)有森林中，人工林、天然林結(jié)構(gòu)為1：0.2，且幼、中、近、成熟林比例不合理。由于結(jié)構(gòu)的不合理為致病菌和害蟲的存在提供了較大空間。在連片的人工林內(nèi)致病菌和害蟲始終存于，并隨著天然林?jǐn)?shù)量的減少，其數(shù)量逐年累計(jì)，當(dāng)病原菌遇到濕度大和樹木生長衰弱等有利條件時(shí)，則病害爆發(fā)流行。而蟲害在遇到高溫干旱天氣時(shí)，由于森林內(nèi)豐富的營養(yǎng)，促使害蟲繁殖力和保存力提高，種群數(shù)量迅速上升，導(dǎo)致蟲害爆發(fā)。

2.4 檢疫工作重視不夠，力度欠缺

雖然《植物檢疫條例》明確了林業(yè)有害生物防治檢疫部門的執(zhí)法職能。但是，在實(shí)際工作中由于多種因素的影響，檢疫執(zhí)法工作的開展困難較大。特別是對園林綠化使用的苗木、花卉、包裝物的檢疫執(zhí)法工作中還有一定死角。

2.5 檢疫法規(guī)滯后，不適應(yīng)形勢發(fā)展需要

目前，現(xiàn)行《植物檢疫條例》及《黑龍江省森林植物檢疫實(shí)施辦法》均頒布于上世紀(jì)九十年代，至今一直沒有進(jìn)行修訂，其中很多條款已不適應(yīng)林業(yè)有害生物防控工作發(fā)展需要，急需進(jìn)行修訂。

3、林業(yè)有害生物防控工作對策

3.1 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大資金投入，提高防控能力

林業(yè)有害生物防治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，責(zé)任重大。需要政府高度重視及資金投入。資金投入渠道仍繼續(xù)堅(jiān)持“以地方為主，國家補(bǔ)助為輔”的投入原則。檢查“誰經(jīng)營，誰防治”的責(zé)任制度。由國家、集體和個(gè)人多層次、多渠道投入，以籌集更多的資金。逐步完善監(jiān)測預(yù)警、檢疫御災(zāi)、防治減災(zāi)體系和應(yīng)激反應(yīng)機(jī)制，提高防控能力。

3.2 嚴(yán)格檢疫執(zhí)法，阻止林業(yè)外來有害生物入侵

嚴(yán)格執(zhí)行《植物檢疫條例》加強(qiáng)檢疫工作，有效防止檢疫性林業(yè)有害生物的傳播蔓延。一是要嚴(yán)格禁止使用帶林業(yè)有害生物繁殖材料育苗造林。特別是對于生物引種，引入前應(yīng)進(jìn)行充分、科學(xué)的評(píng)估和預(yù)測。不僅要考慮到引進(jìn)的生物在當(dāng)前的各種生物生態(tài)學(xué)表現(xiàn)，還應(yīng)預(yù)測將來可能出現(xiàn)的各種變化。不僅要看外來種的經(jīng)濟(jì)利益，還要看其生態(tài)、社會(huì)影響，引入后應(yīng)加強(qiáng)跟蹤觀測，如發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)采取有效對策，避免造成大面積危害。二是要嚴(yán)格檢疫復(fù)檢和執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對木材市場、木材生產(chǎn)經(jīng)營、加工企業(yè)及松木包裝材料的檢疫檢查和復(fù)檢工作。三是要要嚴(yán)格對調(diào)進(jìn)木材檢疫審批，進(jìn)一步強(qiáng)化外調(diào)、木材的檢疫管理。禁止任何單位或個(gè)人違規(guī)從疫區(qū)調(diào)進(jìn)松木、松木制品及包裝材料。對特殊行業(yè)及一些重點(diǎn)工程建設(shè)單位，確因生產(chǎn)需要從外省、市、縣、區(qū)調(diào)入的，須向當(dāng)?shù)厣罊z疫部門登記、審批后方可憑檢疫證調(diào)入。

3.3 強(qiáng)化科技支撐，加大科研力度

科研管理部門應(yīng)積極支持森林有害生物的試驗(yàn)研究，在課題立項(xiàng)和科研經(jīng)費(fèi)上予以傾斜與支持，逐步開展有害生物入侵機(jī)制研究、風(fēng)險(xiǎn)分析理論與方法、外來種鑒定與檢疫、除害處理技術(shù)、有害生物生態(tài)控制、外來有害生物信息管理與預(yù)警系統(tǒng)等項(xiàng)目的研究和實(shí)施。加強(qiáng)對有害生物的生物學(xué)特性、入侵生態(tài)學(xué)、控制措施等方面的研究，建立入侵物種數(shù)據(jù)庫，并形成有害生物信息共享機(jī)制，提高政策制定的及時(shí)性和科學(xué)性以及管理的有效性。

3.4 加強(qiáng)宣傳工作

宣傳工作是森防工作的基礎(chǔ)，因此必須高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮宣傳工作的輿論導(dǎo)向作用，提高全社會(huì)對森林工作的重視。一要完善和加強(qiáng)信息管理，建立林業(yè)有害生物防治通訊員工作制度和重要信息制度。二要采取多形式、多渠道廣泛宣傳與林業(yè)有害生物相關(guān)的法律法規(guī)、政策。三要樹立林業(yè)有害生物防治典范，以帶動(dòng)他人、積極引導(dǎo)教育他人，逐步形成全社會(huì)共同支持和參與的局面。