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水利工程建設意見和建議范文第1篇

2015年全國兩會召開期間，來自安徽省的人大代表紀冰接受了《中國經(jīng)濟周刊》的采訪。作為安徽省水利廳廳長，紀冰長期致力于城市和農(nóng)村的水利改造與治理工作。

《中國經(jīng)濟周刊》：您今年的建議主要與農(nóng)村基礎建設和水利建設有關，具體有哪些呢？

紀冰：是的，今年主要提了《關于加強村級公共服務能力建設的建議》、《關于出臺新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體自主建設小型水利工程獎補政策的建議》和《加快建設應用技術能型本科院校的建議》這三個建議。我是從農(nóng)村走出來的孩子，加之工作內(nèi)容一直與水利建設有關，因此，更加關注農(nóng)村的水利、基礎設施建設。

《中國經(jīng)濟周刊》：安徽在新農(nóng)村的發(fā)展中，水利農(nóng)田出現(xiàn)哪些新問題？您希望哪些具體問題得到解決？

紀冰：2014年安徽水利系統(tǒng)深入實施了“水利安徽”的戰(zhàn)略，全年完成重點水利項目建設投資126.8億元，面向農(nóng)田水利投資104億元，水利工作呈現(xiàn)投入加大、建設加快、改革加速、管理加強的良好態(tài)勢。

現(xiàn)在，隨著農(nóng)村改革的深入推進，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式正在發(fā)生變化，由一家一戶分散經(jīng)營為主，轉向以新型農(nóng)業(yè)主體規(guī)?；?jīng)營為主。家庭農(nóng)場、承包大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營合作社等成為新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，隨著這些主體的發(fā)展壯大，他們對農(nóng)田水利的依賴度也將越來越高。

其實，安徽省在2013年10月就出臺了《關于深化改革推進小型水利工程改造提升的指導意見》，實施“八小水利工程”改造提升，修復和新建了一大批小型農(nóng)田水利設施。2014年―2015年，安徽完成小型水利工程改造提升投資87.8億元，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體及社會資金19.8億元，占22.6%。因此，我也在建議中提到希望從國家層面出臺政策，鼓勵支持新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體自主建設小型水利工程。

《中國經(jīng)濟周刊》：近年來，各級財政逐步加大對農(nóng)村的投入力度，安徽農(nóng)村基礎設施建設如何？

水利工程建設意見和建議范文第2篇

【關鍵詞】水利工程；工程項目；施工；工程造價；質(zhì)量機構

根據(jù)水利部近期通報的自2009年9月開展工程建設領域突出問題專項治理以來的一系列問題。2009年9月至今，在排查的29095個項目中，共累計發(fā)現(xiàn)了12402個問題，盡管近90%得到了整改，但有些問題仍然繁復出現(xiàn)，甚至性質(zhì)相當嚴重。這些質(zhì)量問題突出表現(xiàn)在兩個方面:一是前期工作方面，缺乏必要的勘測工作、初步設計存在錯誤或缺陷，不嚴格執(zhí)行有關部門對初步設計的批復意見，或是施工單位不按程序進行設計變更；二是在工程制度方面，工程的項目法人組建不規(guī)范，招投標工程不合規(guī)，監(jiān)理工作不到位。

針對水利工程存在的以上普遍問題，結合自身多年來的工作經(jīng)歷及體會，談談我對水利工程建設質(zhì)量管理的粗淺看法。

1 工程項目能否按質(zhì)按量完成主要體現(xiàn)出前期組織部門及業(yè)務專業(yè)情況。

項目的實施階段包括設計前的準備階段、設計階段、施工階段等。項目管理的核心任是項目的目標控制，如果一個項目沒有明確的投資目標、沒有明確進度目標和沒有明確的質(zhì)量目標，就沒有必要進行管理，也無法進行定量的目標控制。工程項目往往由多個參建單位承擔不同的建設任務和管理任務，各參建單位的工作性質(zhì)、工作任務和利益不盡相同，因此就形成了代表不同利益的項目管理。各參建單位應選派有經(jīng)驗豐富的人員，按職能分工，各負其責，使項目管理運行高效有序。

2 進行圖紙會審及設計交底為按設計要求施工打好基礎。

主體工程開工前，施工單位技術人員通過熟讀圖紙、規(guī)范往往會發(fā)現(xiàn)各種對施工質(zhì)量有一定影響的問題，這些問題都可在設計交底會議中得到研究與處理。圖紙會審及設計交底會議由建設、監(jiān)理單位組織，設計、施工、質(zhì)監(jiān)等單位參加，通過會議磋商使各方明確設計意圖、設計要求、施工技術參數(shù)，經(jīng)設計單位對各方提出的圖紙、設計等方面相關問題進行解釋，澄清歧意，最終形成圖紙會審及設計交底會議紀要，指導工程施工。

3 擇優(yōu)選擇承包商，合理確定工程造價，是確保水利工程施工質(zhì)量的前提。

建設一處好的工程，施工企業(yè)的隊伍素質(zhì)和管理水平是最重要的因素，承包者既要有精良的設備，優(yōu)秀的施工隊伍，又要有高素質(zhì)的管理人才和科學的管理手段，還必須有經(jīng)驗豐富的領導群體，協(xié)調(diào)各方關系，做到政令暢通，令行禁止。因此，在工程實施階段要嚴格按國家規(guī)定開展施工招標，認真審核投標單位投標文件中的質(zhì)量保證措施和施工方案能否按合同要求保質(zhì)保量完成工程作為選擇承包商的重要依據(jù)，在此前提下以合理報價擇優(yōu)選擇承包商。

4 建立健全工程質(zhì)量機構。

4.1 建立質(zhì)量保證的組織機構

施工單位與工程質(zhì)量關系最直接、最密切，其活動直接影響工程建成后的工程質(zhì)量。強有力的項目部是確保工程質(zhì)量的關鍵，因此，建立高效、多能的項目經(jīng)理部顯得非常重要。根據(jù)項目對人力資源的要求，擇優(yōu)選用技術能力高、質(zhì)量意識強的人員組成項目管理班子，提高工作效率；項目部要成立必要的下屬機構，確定以項目總工為首，技術科、質(zhì)檢科、財務科和實驗室為輔的技術管理系統(tǒng)，為工程施工的順利進行奠定堅實的基礎。

4.2 建立健全質(zhì)量保證體系

項目部應建立以項目總工為首、專職質(zhì)檢員為主、以質(zhì)檢員和施工員為骨干的質(zhì)量管理體系，建立各項規(guī)章制度和措施，完善質(zhì)量控制手段。施工中，嚴格按照規(guī)范、基本建設程序和施工合同進行施工，認真執(zhí)行施工質(zhì)量“三檢制”，實行逐級檢查逐級簽字制度，確保質(zhì)量保證體系的良好運行。

5 提高施工管理人員的質(zhì)量意識和技術能力。

施工人員的質(zhì)量意識和質(zhì)量能力，是確保工程質(zhì)量的首要條件，因此，施工企業(yè)必須加強質(zhì)量意識教育和質(zhì)量技能訓練，嚴格施工人員的資格考核，堅持按規(guī)定持證上崗制度，建立一支高素質(zhì)的施工隊伍，并不斷改善勞動條件和施工作業(yè)環(huán)境，調(diào)動施工人員的工作積極性、主動性，充分發(fā)揮人的主觀能動性，高質(zhì)量地完成施工任務。

嚴格管理項目部成員，明確每個項目管理人員的職責、權限、任務。調(diào)動所有人員的積極性，并輔以必要的激勵機制，使成員的潛在能力得到充分的發(fā)揮，建立項目成員之間進行溝通和解決沖突的渠道，建立良好的人際關系和工作氛圍，形成有效的內(nèi)部團隊機制，使項目部能夠高效運轉。

6 嚴把控制好工程建設材料的質(zhì)量關。

原材料、半成品是構成建設工程實體的基礎，材料的質(zhì)量也就形成了建設工程項目的質(zhì)量，因此，對原材料質(zhì)量的控制是提高工程質(zhì)量的必要條件和前提。施工過程中，首先要控制材料的性能、標準與設計文件是否相符，然后從材料的采購、運輸和保管上嚴格控制材料的質(zhì)量、及時掌握材料的價格變化、供貨能力等信息，選擇信譽好的供貨廠家，取得質(zhì)量好、價格低的材料資源。按照規(guī)定要求進行材料的存放，對用量大、進貨渠道暢通的材料，可定期進料；對用量較少供貨緊張的材料，適當多進或一次進足，確保不誤工需。進場材料要求提供出廠合格證和化驗單，質(zhì)量人員按要求進行抽樣檢驗，嚴把進料關，杜絕不合格材料應用于工程建設中。

7 了解施工地理環(huán)境。

施工環(huán)境因素主要包括地質(zhì)水文狀況，氣象變化及其它不可抗力因素，以及施工現(xiàn)場的通風、照明、安全衛(wèi)生防護設施和作業(yè)環(huán)境等內(nèi)容。環(huán)境因素對工程施工的影響一般難以避免。要消除環(huán)境對施工質(zhì)量的不利影響，主要是采用預測預防的方法進行控制。對地質(zhì)水文等方面的不利影響的控制，應根據(jù)工程要求，分析基地地質(zhì)資料，預測不利因素，采取相應技術措施，如降水排水加固等技術控制方案；對天氣方面水利條件，應落實人員器材等方面的各項準備以緊急應對。

水利工程建設意見和建議范文第3篇

關鍵詞：農(nóng)田水利建設工程；施工全過程；水土保持

引言

隨著社會市場經(jīng)濟和人們生活水平的提高，水土流失問題受到了廣泛的關注和重視，因此其對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境具有較大的影響，因此相關管理部門需要采取有效的措施進行管理，只有這樣才能夠降低水土流失的不利影響。農(nóng)田土壤的肥力也會受到水土流失的影響，造成土壤的沙化和石化，影響農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量，給農(nóng)民造成嚴重的經(jīng)濟損失，因此在農(nóng)田水利建設工程的施工全過程中需要采取有效的措施防治水土流失問題。

1 增加對農(nóng)村水土保持工作的資金投入

資金的投入是做好農(nóng)田水利建設工程施工全過程中水土保持工作一個不可缺少的環(huán)節(jié)。目前水土保持工作的資金來源主要是國家政府和地方政府，還有一小部分來源于水利工程當?shù)氐牡木用褡约夯I集的資金，如果資金不是很充足的話，那么農(nóng)田水利施工全過程中的水土保持工作的進行會受到嚴重影響。在水土流失比較嚴重的地區(qū)，當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展水平和人們的生活質(zhì)量都不是很高，因此水土保持工作的資金也就比較匱乏，由于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的限制，當時的農(nóng)田水利施工全過程中的水土保持工作質(zhì)量并不是很高的，因此需要加強對農(nóng)田水利施工全過程水土保持工作的資金投入，對于資金籌集的渠道需要拓寬，國家政府和地方政府需要起到帶頭作用，完善相應的工作制度和體系，合理和科學地調(diào)整水土流失地區(qū)的農(nóng)業(yè)結構，從而提升當?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟收入。

2 加強對水土保持的預防和監(jiān)督工作

在管理農(nóng)田水利施工全過程中的水土保持工作，需要建立健全相應的水土保持生態(tài)監(jiān)督機制，對施工全過程中的水利保持工作做到實時和及時的監(jiān)督，從而有效的提高農(nóng)田水利施工中水土保持工作的效率和質(zhì)量。農(nóng)田水利建設工程施工全過程中水土保持工作的完善需要統(tǒng)一規(guī)劃當?shù)氐霓r(nóng)田、道路和村莊體系，為做好水土保持工作構建良好的環(huán)境。另外，還需要完善全國性的水土保持監(jiān)督管理體系，有利于水土保持工作的信息資源共享的實現(xiàn)，同時更能夠采取垂直管理的模式進行水土保持工作的管理。

3 保護和涵養(yǎng)水源

水土保持工作的落實有助于提升水土的生態(tài)服務功能，同時也能夠獲取更多的生態(tài)效益，對提高生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量具有較大的促進作用。能夠有效提升水土保持工作質(zhì)量的一項重要的措施就是進行植樹造林活動，也可以大量的種植是樹苗在沙化的土地上，實現(xiàn)林木將土地的覆蓋，這樣一來，能夠有效的鞏固土壤，還能夠?qū)崿F(xiàn)截留降水，提高當?shù)赝寥谰哂辛己玫南聺B能力，在一定程度上，對于土壤水分的蒸發(fā)具有良好的防護作用，從而改善了水土流失的問題，使徑流的時間增加。如果遇到旱情比較嚴重的季節(jié)，那么還能夠及時的補充河流的流量；如果遇到洪澇災害比較嚴重的情況，那么其可以減慢河流的流量，對河流水位的功能具有較大的調(diào)整作用，極大的影響了地表水和地下水，在一定程度上保護和涵養(yǎng)了水源。另外，水土保持工作還具有較大的生態(tài)服務的功能，對空氣具有凈化作用，有利于防護風沙。

4 加強對水土保持的科技研究

要想加強對農(nóng)田水利水土保持的科技研究，必須通過繼續(xù)教育、引進、自學深造等形式加強對人才的培養(yǎng)，為水土保持工作的順利開展提供人才支撐。要主動將高科技同水土保持工作相融合，用科技推動水土保持工作的進程。在農(nóng)田水利的水土保持工作上，要在關鍵環(huán)節(jié)采用先進的管理措施，對重點項目實施科學化和標準化的管理措施，盡快出臺有關水土保持的技術標準，全力實施良種良法與高新科技以及先進管理的體系，最大限度地提高水土保持的經(jīng)濟效益、水效益和生態(tài)效益。對已經(jīng)取得的水土保持的成果要進行認真的梳理，加大使用技術的推廣力度，確定重點項目的推廣計劃，對推廣經(jīng)費要進一步落實。

5 充分發(fā)揮水土保持部門的作用

對農(nóng)田水利進行水土保持工作，必須充分發(fā)揮水土保持部門的作用。水土保持部門要鼓勵農(nóng)民積極參與水土保持工作的原因，一是由于農(nóng)民是水土保持工作的直接受益人；二是農(nóng)民對當?shù)氐乃牡刭|(zhì)情況以及水土流失情況都比較了解，能夠認識到對水土保持的重要性；三是由于農(nóng)民是建設新農(nóng)村的主體，有迫切的改善當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境愿望，能夠積極配合和參與農(nóng)田水利的水土保持工作。盡管農(nóng)民的文化水平可能達不到要求，但是可以通過培訓教給他們一些簡單實用的技能。還要突出農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的主題，同時發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)如，養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)以及蔬菜業(yè)等等。

6 要加強宣傳的力度

水土保持工作能夠有效地改善水土的流失情況，而且還能夠?qū)崿F(xiàn)人和自然之間的和諧相處，也能夠提高人們的生活質(zhì)量，也是實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的一項重要的戰(zhàn)略措施。水土保持工作是一項和人民群眾息息相關的公益性工程，因此，這一工作的順利開展都需要依靠群眾的力量。這就需要有關的單位以及部門需要重視群眾的力量，結合群眾力量一起來推動水土保持工作的順利進行。比如，可以借助廣播、電視作用和影響，加大宣傳水土保持工作的力度，讓每一位群眾都能夠意識到水土保持工作是和自己的切身利益息息相關的，這樣就能夠增強他們水土保持的意識，自覺對地區(qū)內(nèi)水土保持工作進行有效的監(jiān)督，而且還能夠督促建設單位將水土保持的措施落到實處，從而提高水土保持監(jiān)督管理的力度與效果，真正地將水土保持的工作落到實處。

7 結束語

水土保持工作在水利工程發(fā)展過程中具有重要的意義，不僅能夠促進水利工程作用的充分發(fā)揮，還能對環(huán)境資源進行一定程度的影響，有利于提升我國國民經(jīng)濟的建設水平。不僅如此，做好水利工程施工全過程中的水土保持工作，對我國各種洪澇災害和旱災具有較好的緩解作用，有利于維護人們的生命財產(chǎn)安全，對水利工程所在的當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境具有很好的保護作用，因此在水利工程施工全過程中需要加強對水土保持工作的重視。

參考文獻

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[3]萬宏.農(nóng)田水利工程建設現(xiàn)狀及解決措施探析[J].科技創(chuàng)新與應用，2015（6）：150.

水利工程建設意見和建議范文第4篇

一、調(diào)查活動開展情況

本次調(diào)查共分6組，每組由1名局領導班子成員帶隊，1-2名局技術人員作為成員，分組對全縣14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展調(diào)查活動。調(diào)查采取實地踏看水利工程項目現(xiàn)場和召開座談會，聽取意見建議的方式進行，并在座談會上發(fā)放了征求意見表，請參會人員對我局落實“三嚴三實”工作要求，履行黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任情況進行評價，并對我縣“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃建設項目、對今后我縣水利建設與管理等方面提出工作意見和建議。本次調(diào)查，邀請了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領導、水利站長、村組干部、縣黨代表、縣人大代表、縣政協(xié)委員和部分群眾代表參加座談，人數(shù)達到160人。

二、對我縣“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃項目的意見建議

從總體來看，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對我縣“十三五”規(guī)劃項目思路和大方向表示十分滿意，認為“十三五”規(guī)劃符合我縣水利實際，項目規(guī)劃全面，并希望我們以此為基礎加強向上爭資爭項力度，使“十三五”規(guī)劃期間有更多的水利項目落地我縣。同時，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也結合自身實際，對一些具體水利需求提出了意見和建議，總結起來主要有如下幾個方面：

1、防洪減災工程已引起鄉(xiāng)村群眾的重視和關注。目前全縣農(nóng)村河流普遍存在淤塞嚴重、河道狹窄,水體污染、生態(tài)退化等諸多問題，河道采砂中超采、過采、亂采等行為，破壞了河道的自然狀態(tài)，降低了河道的防洪抗洪能力，農(nóng)村河流基本處于不設防的狀態(tài)，防洪標準不到五年一遇。針對上述問題，與會人員認為在做好農(nóng)田水利建設的同時，建議加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防洪工程建設，規(guī)范河道采砂管理，采用疏通、加固堤壩等方式，確保河道泄洪暢通。

2、有部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結合自身實際，提出了新建?。?）型水庫的需求。建議對有條件實施的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），新建一批?。?）型水庫，改善灌溉條件，提高農(nóng)田或果園產(chǎn)量，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和實現(xiàn)農(nóng)民增收。如社溪鎮(zhèn)江頭村南門小溪坑水庫、東山鎮(zhèn)彭洞村遙羅坑水庫庫容大、效益好。

3、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對山塘整治需求強烈，提出了一批急需維修的山塘工程。建議在搞好小農(nóng)水重點縣建設基礎上，下一步重點做好山塘整治和新建山塘工作，解決好一些坑里田的灌溉問題。

4、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對農(nóng)村安全飲水工程的需求仍然迫切，需在原有基礎上鞏固提升。特別是安和鄉(xiāng)、紫陽鄉(xiāng)兩個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），是我縣目前僅有的兩個未實施集中供水工程的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），群眾意見反映強烈。同時，由于我縣地處山區(qū)，集中供水工程管網(wǎng)無法延伸至一些山區(qū)農(nóng)戶家中，建議謀劃設計一些小型供水工程，分片分散供水到戶，采取集中供水與分散供水相結合的形式實現(xiàn)“十三五”農(nóng)村自來水工程全覆蓋。

5、建議繼續(xù)加大小型農(nóng)田水利項目建設的資金投入和已建項目的維修養(yǎng)護投入，第一輪的小農(nóng)水重點縣工程解決了約50%的農(nóng)田渠道問題，第二輪解決了80%左右。建議在后續(xù)建設過程中，重點關注和支持之前實施較少、地理位置較為偏遠且農(nóng)田灌溉需求迫切的村和組。

6、建議對一些確實有需求的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實施抗旱應急引調(diào)水工程，以解決當?shù)厮慈狈栴}。較為典型的如油石鄉(xiāng)，提出了石崇—油石跨流域調(diào)水工程，可有效解決油石河流域水資源缺乏的問題。

三、水利建設與管理中存在的問題

在調(diào)查中，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對我們過去的水利工作都給予了充分的肯定：

1、作為在全縣機關單位中最深入實際，與鄉(xiāng)村走得最近的單位之一，水利局干部在工作中能真正做到扎根基層，服務基層，切實做好鄉(xiāng)村水利工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)常能看到、碰到我們縣水利局的干部和領導。

2、近年來實施了眾多水利工程，使各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的水利狀況得到很大的改變，農(nóng)村生活飲水、灌溉等條件大為改善，有效提高了人民群眾的生活水平。特別是通過實施小農(nóng)水重點縣項目，農(nóng)田灌溉保證率和覆蓋面都有很大的提高，如安和鄉(xiāng)富灣等村覆蓋面達到90%以上，東山鎮(zhèn)中稍等村達到80%的面。

3、水利工程建設質(zhì)量越來越好，通過加強工程監(jiān)管，發(fā)動組織鄉(xiāng)村農(nóng)民義務監(jiān)督員進行監(jiān)督，改良施工工藝流程，實施渠道澆灌雙面立模等，不定期進行工程現(xiàn)場抽檢、飛檢等多種方式，對工程質(zhì)量嚴格要求，工程質(zhì)量得到很大的提升，一些渠道建設質(zhì)量真正達到了三十年可用的標準。

4、在水利工程建設中更加注重細節(jié)上的問題，能夠積極征求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村組的意見，使水利工程建設能對癥下藥，把錢花在刀刃上，工程建設做到了全方位與農(nóng)民群眾需求對接。

盡管各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對我們的水利工作總體表示肯定和滿意，但是在項目建設中仍反映出一些問題：

1、小農(nóng)水重點縣項目的實施，有效解決了各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）灌溉問題，但在項目安排中存在“三個不平衡”的問題。一是鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間項目不平衡，投資金額有大有?。欢谴迮c村之間存在安排實施不平衡，一些村項目安排偏少；三是農(nóng)田較為集中區(qū)域與農(nóng)田較為分散偏遠區(qū)域項目不平衡，施工單位在實施時，只做交通便利的，交通不便的偏遠地區(qū)就不實施，村民意見較大，給鄉(xiāng)村也帶來很大的群眾工作壓力；

2、農(nóng)田水利工程總體質(zhì)量有很大提高，但前幾年的工程渠道底板把關不嚴，影響總體效益發(fā)揮，有部分村反映前幾年修建的渠道目前由于滲漏無法灌溉，要求加強對質(zhì)量的監(jiān)管。同時第一批實施的少量U型槽渠道由于存在質(zhì)量缺陷，存在漏水問題；

3、農(nóng)田渠道建設要結合現(xiàn)場實際確定合理斷面，存在渠道斷面過大、過小的雙重矛盾。有些地方需兼顧防洪排洪功能，在建設農(nóng)田灌溉渠道的同時，應考慮同時建防洪排洪溝渠或加大渠道斷面；有些地方渠道是純灌溉渠道，不用兼顧排洪功能，渠道斷面超大，占用和浪費了群眾耕地。為更好發(fā)揮渠道灌溉效益，還需完善一批水陂、山塘、小（2）型水庫等渠道配套設施建設，解決好灌溉水源問題。

4、應急水毀工程資金支持力度不夠，近年來不少水利設施因洪水而沖毀未能及時修復，給群眾生產(chǎn)生活帶來很大不便。如一些水陂被沖毀后，只有采取臨時措施抽水澆灌，影響了農(nóng)耕生產(chǎn)，如中稍村蛇頭

5、水利項目下達時間較遲，有些項目下達后已經(jīng)進入汛期，錯過了黃金施工季節(jié)，影響了工程施工進度；

6、項目重建輕管現(xiàn)象較嚴重，例如一些渠道長期無人清淤，堵塞嚴重；一些農(nóng)村安全飲水項目由于管護不到位，后期水質(zhì)不達標；山洪預警系統(tǒng)村設喇叭普遍遭雷電擊壞，無法使用，諸如此類等一系列問題不容忽視；

7、在項目設計、實施過程中，業(yè)主、施工單位與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組的溝通不夠，特別是施工單位存在不接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組提出的意見建議，遇到問題不予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組及時反映等情況，使項目實施后，未達到群眾滿意的效果，甚至出現(xiàn)損壞群眾利益的情況，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組對此意見較大；

8、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利技術力量薄弱，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均希望多分配一些水利專業(yè)畢業(yè)生充實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水管站，以便更好的推進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利工作進行。

四、解決方法及對策

1、對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）提出的項目進行分門別類列表統(tǒng)計，能處理的及時交有關股室進行處理，不能處理的在今后一段時間，相關領導股室注意重視，積極向上爭取項目進行落實；

2、對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）提出的“十三五”規(guī)劃項目進行一次補充修改：

（1）將一些漏項的好項目要及時補上，盡量把項目做全；

（2）對“十三五”規(guī)劃項目投資進行放大，爭取更大的投資，把項目做大；

（3）對“十三五”規(guī)劃項目特別是一些水庫項目，引調(diào)水項目進行實地考察，對項目的可行性進行一些研討，把項目做優(yōu)。

3、進一步加強水利工程質(zhì)量管理，進度管理和調(diào)查研究：

（1）質(zhì)量管理。重點抓好小農(nóng)水重點縣雙模實施，提高細部結構質(zhì)量。注重工程的配套齊全，加強現(xiàn)場管理人員的質(zhì)量管理意識，把質(zhì)量標準熟記于心，每個項目都要明確質(zhì)量監(jiān)控標準，統(tǒng)一按照標準管理建設；

（2）進度管理。盡量爭取上級部門配合支持，項目做到早設計、早招標、早施工。抓住黃金季節(jié)加快工程施工進度；

（3）項目實施安排要進一步深入實際，特別是一些涉及群眾切身利益的項目，一定要先征求群眾意見，平衡好群眾利益，使群眾滿意，避免矛盾；

4、加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）項目庫建設，在我們搞好“十三五”項目的基礎上，建議組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做出水利項目庫規(guī)劃。對縣規(guī)劃進行具體化，有利于今后水利項目的落實。鄉(xiāng)規(guī)劃要充分調(diào)查，使其符合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的水利實際需求；

5、把握住當前水利工作的重點轉變

（1）小農(nóng)水項目要以山塘、水陂建設作為重點之一；

（2）在完成?。?）型水庫除險加固基礎上，重點做好山塘整治工作；

（3）河堤建設，特別是局部河堤應急處理是當前群眾的迫切需求，“十三五”規(guī)劃今后要大力爭資做好河堤建設工作；

（4）重點抓好骨干安全飲水項目的實施，當前建議重點做好安和、紫陽、蘭田、中稍四個較大安全飲水項目的爭取工作。下一步要做強做大我縣農(nóng)村自來水項目，條件成熟還可以實行全縣農(nóng)村自來水骨干工程一體化管理，統(tǒng)一供水、統(tǒng)一檢測、統(tǒng)一標準供水。

6、加強小農(nóng)水項目的建后管理工作，建立一種讓群眾能夠投工投勞，自我管理的水利管理建立制度，對管理好的兌現(xiàn)獎勵，優(yōu)先安排項目資金；

7、加強水毀工程的修復力度，很多重要的水毀工程如不修復明年將直接影響群眾生產(chǎn)生活，引發(fā)社會矛盾。需對全縣水毀工程進行一次統(tǒng)計，爭取縣、市拿出部分資金進行修復；

8、對全縣防汛設施進行一次普查，特別是預警系統(tǒng)完好率很低，必須聯(lián)系聯(lián)系上級修復，否則將直接影響水利形象；

9、加強水利基層服務體系建設，解決好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水管站人員專職專用的問題：

（1）爭取人事權在收回至水利局；

（2）爭取有自己的獨立辦公場所；

水利工程建設意見和建議范文第5篇

關鍵詞：農(nóng)田水利 建設問題管理長效機制

農(nóng)田水利建設是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎條件，小型農(nóng)田水利工程是水利工程體系的“主力軍”，在防汛、抗旱、灌溉、供水、發(fā)電、水土保持、水量調(diào)度等方面發(fā)揮著巨大作用，是實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵，加強農(nóng)田水利建設并建立長效管理機制，不僅是提高灌區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障國家糧食安全的關鍵性環(huán)節(jié)，也是夯實農(nóng)業(yè)物質(zhì)基礎、建設社會主義新農(nóng)村的重要切人點。以往，由于農(nóng)田水利建設技術水平低，資金投入不足，建設管理體制不完善等原因，造成建設質(zhì)量差、配套率低、管理不到位、重復建設、工程老化等（特別是小型農(nóng)田水利工程大多建在20世紀50至70年代，相當一部分已達到規(guī)定使用年限，嚴重老化失修，加上管理不到位，普遍存在安全隱患和效益衰減的情況），這些問題的存在顯然阻礙了我國農(nóng)田水利建設事業(yè)乃至農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因而加強農(nóng)田水利建設管理，建立小型農(nóng)田水利建設長效管理機制已經(jīng)成為發(fā)展農(nóng)田水利工程建設與管理的必然選擇。

1.農(nóng)田水利工程建設現(xiàn)狀分析

影響農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量的因素很多，如工程前期規(guī)劃、相關部門間的配合、工程建設投入、地方政府的重視程度、工程施工環(huán)境及地質(zhì)條件等等，因而其質(zhì)量管理是一項長期而復雜的工作，而以下是以往我國農(nóng)田水利工程建設中的常見問題：

1.1前期規(guī)劃不合理，各部門配合意識差

由于整個工程建設不是一個單位建設完成，沒有進行統(tǒng)一規(guī)劃布置，統(tǒng)一設計標準，統(tǒng)一工程施工質(zhì)量，各個部門各搞各個的工程。所以存在很大的盲目性、隨意性，導致在工程規(guī)劃、工程設計，施工質(zhì)量和社會經(jīng)濟效益等諸多方面不能互相兼顧，沒有從根本上實現(xiàn)農(nóng)田水利工程的合理規(guī)劃。

1.2重復工程多，維護工作不到位

由于各個部門的建設標準不一樣，造成了規(guī)劃無序、施工無質(zhì)，管理無度、科技含量低，存在很多工程隱患。有些農(nóng)田水利工程投入使用幾年就被拆掉重建，不但浪費了大量資金，也影響了農(nóng)田水利工程的正常運行。另外，一些水利工程建設完成后，并沒有得到應有的日常維護，存在人畜破壞，自然老化等問題卻無人修繕，大大縮短了工程使用壽命。

1.3建設投入少，建設能力低

說道對農(nóng)村基礎設施建設的投入，地方政府投入往往是入不敷出，由于農(nóng)田水利工程見效相對公路、集鎮(zhèn)等較慢，因而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府往往一再縮減對農(nóng)村水利工程的建設投資。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設單位建設能力普遍偏低，存在年齡結構不合理、文化水平低、管理水平低等問題，這兩個問題嚴重制約了農(nóng)村水利工程的發(fā)展。

2.強化農(nóng)田水利工程建設管理

我認為要提高農(nóng)田水利工程的施工質(zhì)量，并建立和健全農(nóng)田水利工程管理長效機制，要從以下幾個方面著手：

2.1建立農(nóng)田水利建設工程規(guī)劃審批制度

規(guī)劃是水利工程建設的前提，是搞好工程建設、合理利用資源，使工程發(fā)揮更大效益的基礎依據(jù)。因而必須要求地方相關部門在擬建農(nóng)田水利工程，如打井、修渠、攔河、滴灌等時首先向上級申報，獲得審批后方可執(zhí)行。這一方面限制了農(nóng)田水利工程的重復建設，一方面便于對工程建設的監(jiān)管。

2.2創(chuàng)新建設技術

為了提農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量，應不斷創(chuàng)新施工工藝，積極采用新型施工材料和施工技術。創(chuàng)新農(nóng)田水利工程施工技術，一方面使農(nóng)田水利設施具有更好的使用性能以及更長的使用壽命，并使其穩(wěn)定堅固，便于維護和修繕，另一方面也使農(nóng)田水利工程更加經(jīng)濟和高效。

2.3強化施工管理

農(nóng)田水利工程的施工質(zhì)量將直接影響其使用性能和使用壽命，農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量的管理應從以下幾個方面做起：一）人員管理。一方面要聘用專業(yè)素質(zhì)高、經(jīng)驗豐富的技術人員，另一方面要不斷提高工程項目管理人員管理能力，通過培訓教育等方式使其綜合素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)得到進一步提高；二）材料管理。嚴格按照設計要求和專業(yè)標準選擇農(nóng)田水利工程建筑材料，杜絕使用劣質(zhì)材料；三）成本管理。合理制定工程建設費用、養(yǎng)護費用、維修費用等，并根據(jù)工程受益情況，向受益單位和受益者征收一定的維護費用。四）監(jiān)督管理。加強紀檢部門、監(jiān)理部門、質(zhì)檢部門的現(xiàn)場監(jiān)理。五）使用和維護管理。采取一定的使用管理措施，減少對水利設施的人為破壞，定期維護和修復，提高使用壽命。

2.4從嚴執(zhí)行竣工驗收

農(nóng)田水利工程完工后，建設單位應向上級部門申請驗收，當?shù)厮畡詹块T應牽頭組織專人對工程進行全面、客觀、嚴格的驗收，并根據(jù)工程合同和相關技術標準對該農(nóng)田水利工程給出綜合評定意見。未經(jīng)驗收或驗收不合格的水利工程不得交付使用費用以及結算工程款。針對施工質(zhì)量存在嚴重問題的農(nóng)田水利工程，要進行備案并移交相關職能部門進行依法懲處。

3.建立長效管理機制對策

按照全面落實科學發(fā)展觀的要求，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，切實加大公共財政對農(nóng)田水利建設的支持力度，以政府安排補助資金為引導，以農(nóng)民自愿出資出勞為主體，以農(nóng)田水利建設規(guī)劃為依托，以加強組織動員為紐帶，以加快農(nóng)田水利管理體制改革為動力，逐步建立起保障農(nóng)田水利建設健康發(fā)展的長效機制。

3．1推進農(nóng)民用水協(xié)會的建設，為建立小型農(nóng)田水利工程管理長效機制提供組織和機制保障農(nóng)民用水協(xié)會是受益用水戶自主參與灌溉管理的自發(fā)的、互助的、不以營利為目的社會團體。按照“自我服務、自我管理、自我完善、自我發(fā)展”的要求，并通過“一事一議”解決灌區(qū)工程有人管、有人修、有人保運行的的問題，從而保證灌溉季節(jié)工程的正常運行。

3.2建立農(nóng)田水利投入新機制，多渠道引進資金解決農(nóng)田水利資金投入不足的問題

按照受益負擔原則，建立起完善的農(nóng)田水利投入多元化機制。通過銀行貸款、財政帖息、政府補助、引進外資、股份合作等多種手段，調(diào)動社會方方面面對農(nóng)田水利的投入。

3.3加大對農(nóng)民用水協(xié)會的指導和人才培養(yǎng)，解決小型農(nóng)田水利建設的建管并重問題。

由于用水協(xié)會是用水戶參與和組成的,而用水戶是小型水利工程的直接受益者,為解決小型水利工程管理缺失的問題,政府要積極引導用水協(xié)會參與小型水利工程的建設和管理，因而有必要也有義務參與相關小型水利工程的管理，一方面可以為工程的建設提意見和建議，并監(jiān)督水利工程的施工.按照“一事一議”的原則，一方面為管好用好工程,在規(guī)劃設計階段就要廣泛進行宣傳動員,對工程建設、資金籌措方案和工程建后的水價都要讓用水戶參與，征求大家的意見，得到他們的認可。

另一方面要加強地方政府和基層水管單位對協(xié)會的指導和人才培養(yǎng)，優(yōu)化用水協(xié)會的人力資源管理，聘請專業(yè)的技術人才和管理人才，并通過定期的有計劃的組織培訓，對用水協(xié)會工作人員進行專業(yè)知識教育和相關技能培訓，不斷提高其業(yè)務水平，并協(xié)助用水協(xié)會創(chuàng)新機制體制,建立產(chǎn)權明析、管理主體到位、責權統(tǒng)一的的新機制。引導協(xié)會嚴把立項、審批、實施、質(zhì)量控制和竣工驗收五個環(huán)節(jié)，確保工程質(zhì)量和效益。

總而言之，農(nóng)田水利工程應是一項長期造福于人類的工程，是當前和今后一個時期保護和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的一項重要而緊迫的任務。因而，我們應結合農(nóng)田水利工程的現(xiàn)狀及建設需要，采取相應有效對策，建立和健全農(nóng)田水利工程長效管理機制，本著以人為本、科學發(fā)展、以獎代補、建管并重、誰受益誰負擔的原則，嚴把質(zhì)量關，加強工程的建設和運行管理 ，并加大對農(nóng)民用水協(xié)會的指導和資金投入力度，真正實現(xiàn)農(nóng)田水利工程建設和管理的長效機制。

參考文獻：

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