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科技計劃體系范文第1篇

關(guān)鍵詞：科技計劃 廉政風險 構(gòu)建要素 實施途徑

中圖分類號：F224.11 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）10-076-02

科技計劃管理廉政風險因素存在于科研規(guī)劃、科研立項、項目執(zhí)行、項目驗收和成果轉(zhuǎn)化的各個環(huán)節(jié)之中。目前，科研工作者、科技管理部門相關(guān)人員的不良行為和腐敗問題時有發(fā)生，損害了科技工作者和政府部門的公信力。因此，建立健全科技計劃管理廉政風險防控體系，對于保障科技計劃管理中的權(quán)力行使安全，資金運用安全，項目建設安全和干部成長安全具有重要的理論及現(xiàn)實意義。

一、國內(nèi)文獻簡述

近年來，國內(nèi)相關(guān)研究漸漸增多。葛平（2010）分析認為，項目審批是廉政風險的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，存在著人員風險、程序風險以及體制機制風險，應該從排查確定風險點、制定防控措施、推進制度創(chuàng)新、加強監(jiān)督管理和強化責任落實等方面加以防控。張臻（2011）認為，雖然系統(tǒng)內(nèi)部評估對于提高科技經(jīng)費使用效率有積極意義，但是透明度和監(jiān)督力度不夠，難以達到外部監(jiān)督的效果。王江（2012）從信息不對稱導致的風險、時間節(jié)點風險、項目過程管理風險、經(jīng)費的預算和管理風險等四個方面，對國家重大科技項目在管理中的風險類型進行了分析。張東（2013）提出，要加強科技計劃的精細化管理，實行科技計劃全生命周期的過程管理模式。逐步加強中期檢查，從執(zhí)行質(zhì)量、進度、財務支出等方面跟蹤控制，盡可能地降低財政風險?？讘c深（2013）提出，要加強對廉政風險防控預警管理制度建設。以提升抗風險能力為基礎，強化廉政思想教育的制度;以甄別廉政風險等級為重點，強化廉政風險區(qū)域的制度;以規(guī)范風險監(jiān)控為關(guān)鍵，強化從嚴從實的制度;以考核修正廉政風險等級為手段，強化等級轉(zhuǎn)化的制度。

二、國外經(jīng)驗借鑒

1.健全的制度和法規(guī)保障。美國從科技計劃的管理程序到相關(guān)機構(gòu)，都有法律法規(guī)或制度約束，保證了科技計劃實施管理的規(guī)范性。科技預算、科技計劃的制定、組織實施、評估、知識產(chǎn)權(quán)管理都已經(jīng)形成一套完整的程序。德國政府建立了一整套完整的項目審批制度，由政府提出研究框架，經(jīng)過申報、審查、評估等環(huán)節(jié)，政府組織專家委員會研究審批，期間大量的工作由中介組織負責。

2.美國重視科技評估工作。美國科技評估機構(gòu)分為三個層次：一是國會科技評估機構(gòu)，二是州政府科技評估機構(gòu)，三是大專院校和科研院所的科技評估機構(gòu)。在美國的科技評估工作中，對事前評估、事中評估、事后評估都很受重視，但不同評估機構(gòu)的職能不同、評估的對象不同，側(cè)重點也不同。評估結(jié)果具有相當大的影響力，評估的項目完成情況和項目承擔人的評價結(jié)果不好將影響所在單位日后申報項目的機會。

3.歐盟注重監(jiān)控、評估與審計。歐盟從1984年開始實行科技框架計劃，從項目立項生效開始，項目委員會就啟動對項目的監(jiān)控，整個監(jiān)控覆蓋了項目團隊的分工、變更到項目進程等各個環(huán)節(jié)，形成了完善的監(jiān)控機制。歐盟已形成較完善的科技項目研究成果的評估機制，并通過制度化的形式予以規(guī)范化。歐盟主要是由第三方審計機構(gòu)完成科技計劃的審計管理工作，第三方機構(gòu)的行為受到法律約束，出具的審計報告必須承擔法律責任。

4.發(fā)達國家重視項目的結(jié)題驗收工作。政府如果是資助或出資者，則不直接組織驗收工作，一般由社會咨詢評估機構(gòu)（獨立的中介機構(gòu)）來實施。在驗收的具體執(zhí)行過程中，針對不同的項目，不同的研究內(nèi)容，其評價目的及方法有所不同，均建立合理的評價指標體系，使得結(jié)題評價科學、嚴謹、可靠。

三、科技計劃管理廉政風險防控體系的構(gòu)建

作者認為，科技計劃管理廉政風險防控體系是由防控主體、防控運行體系、防控機制建設、防控結(jié)點四大要素構(gòu)成的（見下表）。

1.防控主體。包括政府、企業(yè)-高校-科研院所、中介機構(gòu)為代表的科技計劃管理機構(gòu)和人員等。政府是資金下達和監(jiān)管部門，涉及到相應的職能部門和科技管理人員;企業(yè)-高校-科研院所是科研最重要的主體，涉及到直接參與研究的科研人員、間接為科研服務的管理人員、監(jiān)督和管理科研經(jīng)費的財務、監(jiān)查人員等;中介機構(gòu)是指由中介組織進行的科技計劃的立項、監(jiān)管、評估的科技中介機構(gòu)。

2.防控運行體系。即五個子體系：第一，查找識別體系是防控腐敗風險的前提和基礎，是對科技管理人員發(fā)生腐敗行為的各種可能性的一種分析和推理。第二，分權(quán)防范體系是防控腐敗風險的關(guān)鍵，建立分權(quán)制權(quán)的監(jiān)督約束機制，防止權(quán)力濫用，保證權(quán)力規(guī)范、安全運行。第三，監(jiān)督控制體系是防控腐敗風險的重要手段，運用現(xiàn)代信息技術(shù)，規(guī)范工作流程，加強內(nèi)部制衡。第四，預警處置體系是防控腐敗風險的重點環(huán)節(jié)，通過對腐敗跡象的及時提醒、嚴肅處置，把腐敗問題解決在萌芽狀態(tài)。第五，保護激勵體系是防控腐敗風險的重要工作。是保護和激勵科研及管理人員勤政廉政，規(guī)范權(quán)力行使，樹立正確導向。

3.防控機制建設。即加強與完善五個機制建設：包括監(jiān)督管理機制、考核評估機制、糾錯整改機制、責任追究機制、預防教育機制。這五個機制與五個運行體系相互作用與配合，以其達到科技計劃管理廉政風險防控的最終目的。

4.防控結(jié)點，即建立“三道防線”：前期制定預防措施、中期加強監(jiān)督管理、后期處置風險等。采用階段性的防控理念及思路，將科技計劃管理廉政風險降到最低。

四、科技計劃管理廉政風險防控體系的實施途徑

1.加強制度建設，規(guī)范行業(yè)行為。制度建設在科技計劃廉政風險防控體系中居于重要地位。科技腐敗風險的查找、防范和預警處置等都要通過制度來實現(xiàn)和促進，離開制度的規(guī)范和約束，就不可能建立起科學的廉政風險防控體系。建立包括對科技管理部門、科研人員和科研單位系列的科技計劃管理制度，如科研人員和單位信譽制度，科學家信譽制度等。在建立制度時要注意：一是要增強制度的完備性，使各項規(guī)定形成完整的體系，使之無隙可乘，真正發(fā)揮制度的規(guī)范、約束作用;二是要增強制度的操作性，設計時要對可能出現(xiàn)的違背制度的現(xiàn)象進行全面分析，并制定相應的約束辦法;三是要增強制度的實效性。強化對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對有令不行、有令不止的，及時嚴肅查處，維護制度的權(quán)威。

2.健全網(wǎng)絡平臺，規(guī)范工作流程。通過網(wǎng)絡平臺建設，規(guī)范工作流程。科技計劃管理部門要運用網(wǎng)絡平臺技術(shù)、規(guī)范操作。具體包括：一是嚴格項目申報、項目評審管理。項目實行網(wǎng)上申報、網(wǎng)上專家評審，形成專家評審把關(guān)、行風監(jiān)督員和紀檢組雙重監(jiān)督的管理機制。二是嚴格項目立項管理。除了簽訂項目實施合同書外，還需要簽訂項目廉政合同書。三是嚴格項目經(jīng)費管理。利用科技計劃管理系統(tǒng)平臺，對所有在研項目的進展進行跟蹤、查詢和全程監(jiān)控。四是嚴格項目實施、項目驗收管理。在項目實施階段，依據(jù)項目實施方案，對科技項目進行跟蹤管理、對項目的實施過程實行進展評估;在項目驗收過程中，由高校院所的專家，以及科技、財政、紀檢等部門工作人員組成的驗收組，嚴格按照政策法規(guī)的要求組織驗收評審會，對項目進行驗收。

3.開展誠信教育，嚴守職業(yè)操守。加強對科研人員的道德教育和信譽管理，在對他們進行教育引導的同時，也通過一系列的手段措施督促他們遵守科研倫理道德。對于那些不遵守科研倫理道德、違背科研誠信的單位和人員，通過嚴格的懲處措施和輿論監(jiān)督，使其難以在學術(shù)界立足。積極開展誠信教育，無論是科研人員、科技管理者，還是政府職能部門的相關(guān)工作人員，都要加強法制觀念，加強誠信教育，嚴守職業(yè)操守。

4.創(chuàng)新工作思路，探索積累經(jīng)驗。建立健全科技計劃管理廉政風險防控體系沒有以往經(jīng)驗可循、沒有固定模式可依，這就要求不斷探索，積累經(jīng)驗。所以，必須用創(chuàng)新的思路和改革的辦法來破解難題。一是在工作載體上創(chuàng)新。在把握廉政風險防控的總體要求和原則的基礎上，結(jié)合各自實際，因地制宜，創(chuàng)新工作載體，形成各自特色。二是在方式方法上創(chuàng)新。積極探索運用現(xiàn)代科學技術(shù)防控腐敗風險，積極推進電子政務、電子監(jiān)察平臺建設，實現(xiàn)網(wǎng)絡監(jiān)督、快速預警、流程監(jiān)控、剛性約束。三是在落實措施上創(chuàng)新。按照內(nèi)部防范與外部監(jiān)控、事前防范與預警處置、專防?？嘏c社會參與、科研主體統(tǒng)一管理與部門垂直管理、紀委組織協(xié)調(diào)與部門具體實施相結(jié)合的要求，層層抓落實的工作機制。

綜上所述，科技計劃管理廉政風險因素存在各個科研主體和科研環(huán)節(jié)之中。需要建立健全科技計劃管理廉政風險防控體系，基于系統(tǒng)角度從制度、技術(shù)、方法等多層面加強防控運行體系、防控機制建設，建立“三道防線”，有效遏制科技計劃管理中的各種腐敗行為，進而提高科技工作者和政府部門的公信力。

[本文為2014年沈陽市科技計劃項目“科技計劃管理廉政風險防控體系建設研究”、2014年沈陽市事業(yè)經(jīng)費項目“沈陽市科技人員科研誠信制度建設研究”階段性成果。]

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科技計劃體系范文第2篇

《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》要求加大會計人才培養(yǎng)開發(fā)力度，并將高端會計人才列入“經(jīng)濟社會發(fā)展重點領域急需緊缺專門人才”?！稌嬓袠I(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》將國際化提升到我國會計人才發(fā)展戰(zhàn)略的指導方針和發(fā)展目標的高度，指出著力培養(yǎng)造就具有“國際業(yè)務能力的高級會計人才”、“國際認可度的注冊會計師”、“國際水準的會計學術(shù)帶頭人”是我國會計人才建設的主要任務?？梢?，國際化已成為我國會計人才的重要特征之一，也是今后我國會計人才培養(yǎng)的主要目標和任務。會計教育是我國會計人才培養(yǎng)的主要力量，高等會計教育在會計專業(yè)人才培養(yǎng)方面發(fā)揮了重要作用。從我國目前的情況看，會計專業(yè)人才尤其是被選為國家或地方會計領軍人才行列的，幾乎都接受了高等會計專業(yè)的教育。因此，從這個角度來看，高校在會計專業(yè)人才培養(yǎng)方面所發(fā)揮的作用舉足輕重。

二、國際先進的會計標準體系與會計課程體系滯后的沖突

（一）會計標準體系的國際化進程 國際化已成為當前我國會計的一個重要議題，會計國際化離不開會計教育國際化的支撐。我國會計標準體系建設已邁入國際先進行列，2006年，財政部頒布新會計、審計準則，與國際財務報告準則（IFRS）實現(xiàn)了“實質(zhì)性趨同”；2008年和2010年，《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及其配套指引；2010年4月，《中國企業(yè)會計準則與國際財務報告準則持續(xù)趨同路線圖》，明確了我國會計準則國際趨同的基本立場和時間安排，從而形成了一套外有會計審計準則嚴格規(guī)范、內(nèi)有內(nèi)部控制規(guī)范保駕護航、周邊有信息技術(shù)標準有力支撐的“閉環(huán)式”標準體系，會計、審計、內(nèi)控、信息化四大會計標準系統(tǒng)四輪驅(qū)動、齊頭并進、共同作用、相輔相成。中國的會計準則體系建設及其國際趨同已走在世界前列，中國的內(nèi)部控制規(guī)范與世界領先的內(nèi)部控制框架在所有主要方面保持了一致。世界范圍來看，歐盟、澳大利亞、中國香港等國家和地區(qū)已開始實施和采用IFRS，金融危機后，美國會計準則委員會（FASB）也啟動了與國際會計準則理事會（IASB）一系列的磋商合作?？梢?，準則的國際趨同與等效是當前最重要的會計環(huán)境特征。

（二）我國會計教育國際化進程 相對于會計準則國際化的飛速進展，我國會計教育國際化進程緩慢。自加入WTO以來，國際化已成為政府及教育者的常用口頭標語，國內(nèi)高校也普遍將國際化作為會計人才培養(yǎng)的重要內(nèi)容，但會計教育國際化的成效顯然不如人意。國際化往往只是口號，沒有切實可行的措施，即使進行了相應的改革，也只是對國外經(jīng)驗的照抄照搬，沒有結(jié)合我國的形勢特點。做好會計教育，課程設置是關(guān)鍵。隨著IFRS在世界范圍內(nèi)的接受度越來越高，在會計課程中增加國際化內(nèi)容的呼聲越來越高，會計專業(yè)的每個學生都應當了解會計國際化的內(nèi)容，美國會計學會（AAA）和AECC一直強調(diào)會計課程的國際化方向，且學者們就會計國際化的課程設置進行了大量的調(diào)查研究，積累了豐富的會計國際化課程設置經(jīng)驗?？梢姡覈鴷嬚n程體系改革的進程嚴重滯后于海外會計課程設置的國際化改革，與我國當前會計標準體系的國際化進程嚴重脫節(jié)。面對經(jīng)濟全球化和應對加入WTO 的人才競爭和挑戰(zhàn)，培養(yǎng)國際性企業(yè)、跨國公司或國際中介機構(gòu)需要的人才，構(gòu)筑這類人才教育或后備力量培養(yǎng)的制高點迫在眉睫。但教師講授的知識過于陳舊，教育界應重新審視課程的設置以使學生能適應現(xiàn)在和未來的企業(yè)環(huán)境。為此，Bedford委員會和美國會計教育改革委員會（AECC）了一系列報告、目標和說明書，以適應日新月異的經(jīng)濟環(huán)境及其帶來的人才新需求，改變和重新構(gòu)架整個會計課程體系已在會計教育界達成共識。筆者以會計準則的全球趨同和等效為背景，通過對國內(nèi)10所高校會計學科負責人進行問卷調(diào)查，分析我國當前會計國際化課程的現(xiàn)狀，指出我國高校會計國際化課程改革的主要障礙，為我國會計國際化課程的改革提供建議。

三、會計課程體系現(xiàn)狀及重構(gòu)

（一）會計課程體系現(xiàn)狀 目前會計課程體系存在的主要問題有：教學內(nèi)容滯后，各門課程之間的內(nèi)容重復較多，且內(nèi)容狹窄，種類不豐富，過于關(guān)注技術(shù)規(guī)則及職業(yè)考試，過于強調(diào)理論知識，對于能力的運用方面關(guān)注不夠，教材難如人意。葛敬東（2009）系統(tǒng)調(diào)查了國內(nèi)30所高校本科會計專業(yè)的會計課程設置情況后發(fā)現(xiàn)：課程門類劃分過細，或按行業(yè)、或按業(yè)務、或按專題劃分，導致會計知識缺乏邏輯銜接而呈碎片堆積狀況；課程名目混雜，邊界不清；內(nèi)容重復或遺漏；沒有統(tǒng)一學時標準，缺乏對教學時間的科學管理；實務課超重，使學生缺乏會計理論和抽象能力培養(yǎng)。劉永澤、池國華（2008）認為會計教育目標和定位不清、理念落后，會計教育的改革和資源投入缺乏動力，以及會計教育的經(jīng)驗交流不足，是導致當前會計課程設置問題的主要原因。針對這些問題，學者們進行了有益的探索和思考。

（二）會計課程體系重構(gòu)思路 Albrecht & Sack（2000）指出，會計課程要強調(diào)基本原理或原則的教育與技能的培養(yǎng)，強調(diào)高水準、寬口徑的課程；孫錚、王志偉（2002）建議專業(yè)課程采用國際權(quán)威教材。李曉慧（2009）考察了英國大學的會計專業(yè)課程體系，提出將相近的學科知識內(nèi)容進行整合，形成新的會計課程體系。方寶璋（2004）對我國會計課程體系進行了系統(tǒng)研究，提出了引進國外先進教材、增加國際會計、國際經(jīng)濟法規(guī)課程的內(nèi)容、加大電算化會計和網(wǎng)絡化會計課程的份量、開設人力資源會計、無形資產(chǎn)會計、社會保險會計等選修課、拓寬專業(yè)基礎課、精簡合并專業(yè)課、調(diào)整選修課的建議。此外，May et al.（1995）調(diào)查研究還表明，會計教育課程的內(nèi)容中應包括更多的交流技巧、人際關(guān)系和職業(yè)道德。盡管會計課程體系改革已受到政府、學者以及教育工作者的普遍關(guān)注，但怎樣進行改革、改革的效果如何還沒有達成一致的結(jié)論。尤其是當前會計國際化背景下，會計課程體系設置如何應對全球準則趨同的新趨勢，如何滿足市場對國際化人才的需求，應該成為當前會計理論界和教育界關(guān)注的焦點。

四、研究設計與統(tǒng)計分析

（一）樣本選擇與問卷設計 為了調(diào)查我國本科高校會計國際化課程的情況，筆者選擇了在國內(nèi)會計教育具有一定影響的東北財經(jīng)大學等10所高校，對這10高校負責會計本科教育的學科帶頭人（或會計學院/系院長/主任）展開問卷調(diào)查。之所以選擇這10所高校，主要基于以下考慮：10所高校分別代表了我國會計學科綜合實力的三個梯隊，一是東北財經(jīng)大學、上海財經(jīng)大學、廈門大學、中南財經(jīng)政法大學代表老牌的國家級會計學重點學科，二是北京大學、西南財經(jīng)大學、江西財經(jīng)大學、天津財經(jīng)大學代表國內(nèi)會計本科教育的一流學府，三是南京財經(jīng)大學、上海立信會計學院，代表了新升會計本科院校。雖然這10所高校的會計學科排名有所差距，但每所高校的會計學科都有一定的發(fā)展歷史，積累了自己的會計本科教育特色。10所高校均有碩士點，8所高校具有博士點，其中4所擁有一級學科博士點，1所為國內(nèi)從事會計教育最早的學府，1所為地方財經(jīng)高校的代表。之所以選擇學科帶頭人為問卷調(diào)查的對象，主要是基于這樣的考慮：高校的學科帶頭人深諳本學科的發(fā)展規(guī)律，具備從宏觀上把握學科改革方向的戰(zhàn)略能力。學科帶頭人不僅理論功底深厚，而且富有一線的教學經(jīng)驗，了解最新的教學動態(tài)。筆者旨在調(diào)查我國本科高校會計國際化課程的開展情況，并分析會計國際化課程應包含的主體內(nèi)容及當前進行會計國際化課程改革中存在的主要障礙。參考Adhikari et al.（1999），本次問卷共設計了25個問題，涉及三個方面：會計國際化課程體系開展情況，會計國際化課程應包含內(nèi)容的重要程度，開展會計國際化課程的主要障礙。調(diào)查問卷于2013年4月7日以電子文檔形式發(fā)放，并于2013年4月16日全部收回。10份問卷填寫完整，有效問卷達100%。

（二）10所高校學科帶頭人概況 10位問卷對象擁有博士學歷的9人，在讀博士1人；教授9人，副教授1人；所學專業(yè)均為會計學；5人具有海外留學或訪學經(jīng)歷；從事會計教學工作平均約為19.3年，其中從事會計教學工作30年以上的1人，20-30年的2人；8人曾教授過國際會計相關(guān)課程。被調(diào)查對象的背景數(shù)據(jù)表明，問卷對象均為接受過會計專業(yè)教育的高學歷高校教師，有著豐富的會計教學經(jīng)驗，具備一定的會計國際化視野和會計國際化課程教學經(jīng)歷，而且均為各高校會計學科帶頭人，掌握所在高校會計學科的發(fā)展情況，對會計教育改革有著自己的見解。

（三）會計國際化課程開展情況 10位問卷對象中有9人認為有必要進行會計課程的國際化改革，說明國內(nèi)高校已普遍認識到會計國際化的必然趨勢、國際會計人才的需求以及會計課程國際化的重要性和必要性。但從目前的情況看，對國內(nèi)會計國際化課程的開展有如下困惑：

（1）是否將國際化作為會計本科人才培養(yǎng)的目標之一。10所高校均已將國際化列為會計本科人才培養(yǎng)的目標。說明我國高校均已認識到會計國際化的重要性，將國際化納入到會計人才培養(yǎng)的目標體系中。如北大光華管理學院會計人才培養(yǎng)目標為“亞洲一流，國際知名”，上海財經(jīng)大學會計學院將“培養(yǎng)具有國際競爭力的會計學專業(yè)人才”作為會計人才培養(yǎng)的新目標，東北財經(jīng)大學會計學院將“國際化”確立為會計本科辦學特色。

（2）是否設有國際會計專業(yè)、是否與海外大學或機構(gòu)合作培養(yǎng)會計本科生。8所高校設有國際會計相關(guān)專業(yè)，7所高校與海外大學或機構(gòu)合作培養(yǎng)會計本科生，8所高校與海外大學或機構(gòu)合作海外資格證書的教育與培訓。隨著國際化認識的提升，國內(nèi)高校紛紛設置了國際會計專業(yè)，如廈門大學、東北財經(jīng)大學、上海立信會計學院的會計本科專業(yè)設置了國際會計方向，天津財經(jīng)大學的會計本科設置了ACCA方向，上海財經(jīng)大學設有美國會計、ACCA和CGA三個國際會計本科專業(yè)，江西財經(jīng)大學也設有ACCA本科專業(yè)。在設置國際會計專業(yè)的同時，許多高校還積極與海外高校聯(lián)合培養(yǎng)本科生，如中南財經(jīng)政法大學設有國際會計中澳班（與澳大利亞科廷科技大學合作）、ACCA班（與英國特許公認會計師公會合作）、CGA班（與加拿大注冊會計師協(xié)會合作）。

（3）是否有教師海外研修計劃、是否引入海外原版教材。9所高校有專職教師海外研修計劃，8所高校引入了海外原版教材。可見，為進一步提高教學的國際化水平，各高校制定了各類教師海外研修計劃或方案，公派校內(nèi)優(yōu)秀教師海外進修，促進國際交流。在這方面，普通地方高校表現(xiàn)得更為突出，資助的力度更大、范圍更廣。其可能的原因是，重點綜合性大學開展國際交流較早，已經(jīng)形成比較成熟的合作模式，而地方高校國際合作起步較晚，需要投入更多的人財物以追趕國際化的步伐。因此，在教師海外研修和海外教材引入方面，地方高校表現(xiàn)得更為積極與主動。

（4）是否設置了專門的會計國際化課程。8所高校設置了專門的會計國際化課程，2所高校在既有的會計課程中包含了國際化內(nèi)容，問卷的10所高校均對會計國際化在課程方面采取了措施。我國高校對會計國際化課程的處理方式與美國有較大差異，根據(jù)Adhikari et al.（1999）的調(diào)查結(jié)果，美國有近2/3的高校是將國際化的內(nèi)容包含在既有課程中，而沒有單獨設置專門的國際化課程。我國情況恰好相反，80%的被調(diào)查高校設置了專門的國際化課程，表明國內(nèi)高校普遍重視會計國際化趨勢以及國際交流與合作。從設置的會計國際化課程來看，主要包括：International Accounting、Multinational Financial Management、Accounting Concepts and Principles、Governance，Ethic and Risk等。國內(nèi)高校較多是將國外的原版英文教材引進或以某項國際知名認證資格的教材為主，存在英文教材或教學即是國際化的錯誤認識。目前會計國際化課程的現(xiàn)狀是，大部分課程本質(zhì)上為國內(nèi)課程的英譯本，真正涉及會計國際化內(nèi)容的課程并不多。

（四）會計國際化課程應包含的內(nèi)容 會計國際化課程究竟應該包括哪些內(nèi)容，哪些內(nèi)容是當前國際化趨勢最迫切所需的？筆者參考Adhikari et al.（1999），將會計國際化的議題分為11個方面，并按重要程度分為“不重要”、“一般重要”、“非常重要”三類進行計分，統(tǒng)計結(jié)果見表2。表2顯示，從全樣本（10份問卷）來看，國際會計準則和國際審計準則以接近“非常重要”的程度被認為是會計國際化課程中最應該包含（最重要）的內(nèi)容，9份問卷認為國際會計準則“非常重要”，7份問卷認為國際審計準則“非常重要”。接下來重要性依次為跨國公司業(yè)績評價、管理信息系統(tǒng)和控制、國際財務報表分析、外幣業(yè)務。區(qū)域協(xié)調(diào)和通貨膨脹會計則被認為是相對不太重要的內(nèi)容。這樣的內(nèi)容重要性排名反映了會計國際化的未來發(fā)展趨勢，與會計人才市場需求一致。當前，國際會計準則在全球應用的范圍越來越廣，我國會計準則已與IFRS實現(xiàn)了等效，因此，國際會計準則應該成為當前以及未來會計國際化課程的最重要內(nèi)容之一。而通貨膨脹會計、區(qū)域協(xié)調(diào)、外幣業(yè)務等內(nèi)容隨著準則的全球化，其重要性越顯削弱。但Adhikari et al.（1999）的調(diào)查結(jié)果則顯示，比較會計制度、外幣業(yè)務是相對重要的課程內(nèi)容，國際審計準則、管理信息系統(tǒng)和控制是相對不太重要的內(nèi)容。隨著經(jīng)濟全球化的日益深入以及內(nèi)部控制的開展，跨國公司業(yè)績評價、管理信息系統(tǒng)和控制被認為越來越重要。從三類高校之間的差異來看，重點、一流、地方高校對問卷所列內(nèi)容的評分逐漸增高，即一流高校認為的重要性介于重點和地方高校之間。具體來看，地方高校普遍認為所有內(nèi)容的重要性高于重點和一流高校所認識的重要程度。對于地方高校來，國際會計準則、國際審計準則、跨國公司業(yè)績評價、比較會計制度、管理信息系統(tǒng)和控制均為會計國際化課程中“非常重要”的內(nèi)容。這與不同類高校會計學科所處的不同發(fā)展階段有關(guān)，不同類高校發(fā)展的需求不同。

注：“不重要”、“一般重要”、“非常重要”分別計為1、3、5分。

（五）開展會計國際化課程的主要障礙 從以上問卷統(tǒng)計可以看出，我國高校已認識到會計國際化課程改革的必要性和重要性，但認識還基本流于表面，以直接照抄照搬海外內(nèi)容為主，還沒有開展真正意義的會計國際化課程。目前，我國高校會計國際化課程的障礙可歸類為：經(jīng)費不足、學生興趣不足、學校（院）意愿不足、市場需求不足、缺少專業(yè)師資和當前會計課程已過于繁雜，并將阻礙程度分為“不是障礙”、“一般障礙”和“主要障礙”三類，統(tǒng)計結(jié)果見表3。表3顯示，從全樣本（10份問卷）的得分情況來看，表3所列的障礙均未構(gòu)成會計課程國際化改革的主要障礙，“學校（院）意愿不足”的得分僅為1.8，基本不構(gòu)成障礙，這從另一個側(cè)面反映，國內(nèi)高校已經(jīng)普遍認識到會計課程國際化改革的必要。相對來說，當前繁雜的會計課程、專業(yè)師資缺乏、經(jīng)費不足、市場需求不足以及學生興趣不足構(gòu)成了國內(nèi)高校會計課程國際化改革的一般障礙。我國當前會計本科專業(yè)課程設置過多且交叉重復已飽受詬病，隨著市場對學生綜合素質(zhì)要求的逐步提高、會計學科應用范圍的拓展以及交叉學科的興起，會計本科專業(yè)學生的公共課、專業(yè)課種類與數(shù)量越來越多，這既造成學生疲于應付名目繁多的課程，使其很難產(chǎn)生多余的興趣接受會計國際化的內(nèi)容，又導致教師過重的教學任務，很難安排專門的教師從事會計國際化的教學工作，同時眾多的課程建設也占用了較多的教學經(jīng)費，導致可用于會計國際化課程建設的教學資源變得捉襟見肘。

注：“不是障礙”、“一般障礙”、“主要障礙”分別計為1、3、5分。

五、結(jié)論

我國高校已認識到會計國際化不可阻擋的趨勢，并已經(jīng)著手會計國際化人才培養(yǎng)。但對會計國際化人才的培養(yǎng)大多局限在設計幾個冠以“國際”字樣的專業(yè)或與海外大學和機構(gòu)的合作培養(yǎng)上，并沒有將會計國際化的實質(zhì)內(nèi)容滲透至會計本科人才培養(yǎng)中。反映到會計國際化課程的改革上，雖然引進了原版教材，設置了專門的會計國際化課程，也實施了教師海外研修計劃，但大多是臨摹畫瓢，照抄照搬，更多的是將英文教材授課、海外資格證書的培訓課認定為會計國際化課程。問卷調(diào)查顯示，國際會計準則、審計準則、跨國公司業(yè)績評價、管理信息系統(tǒng)和控制等是會計國際化課程的主要內(nèi)容。國內(nèi)高校應組織專家圍繞這些會計國際化的重要內(nèi)容編寫教材，設置相關(guān)課程；同時，對現(xiàn)有課程體系進行優(yōu)化組合，將會計國際化的內(nèi)容包含進已有相關(guān)或相近課程中，即“設置專門會計國際化課程”和“將國際化內(nèi)容包含進已有課程”兩種方法并用。另外，應組織培養(yǎng)一批會計國際化的專業(yè)教師隊伍，制定有針對性的培訓計劃，同時引進海外會計國際化的專業(yè)人才，加強合作的同時，總結(jié)會計國際化人才培養(yǎng)經(jīng)驗，逐漸形成自己的國際化人才培養(yǎng)的特色。但該研究仍存在局限。由于屬于專項調(diào)查，問卷對象、范圍的限制會在一定程度上影響結(jié)論；問卷的設計主要參考Adhikari et al.（1999），無法涵蓋我國會計國際化課程的所有內(nèi)容；主要向會計國際化課程的供給方進行了問卷調(diào)查，結(jié)論缺少需求方（如公司、學生）問卷的支持。

[本文系上海立信會計研究院科研項目“國際化背景下的會計課程體系研究”（編號：OD104000912GD02）階段性研究成果]

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[13]Mary，B. C.，and Mark，A. D. Assessing knowledge structure in accounting education：an application of Pathfinder Associative Networks. Journal of Accounting Education，2003，21.

科技計劃體系范文第3篇

[關(guān)鍵詞] 科技管理 體制創(chuàng)新 信息化建設

隨著知識經(jīng)濟和全球化浪潮涌起，國家之間、行業(yè)之間、公司之間競爭的前沿已從資本、規(guī)模等逐步轉(zhuǎn)移到科技實力競爭，科學技術(shù)與創(chuàng)新研究在社會生活中的地位越來越重要，科技管理體制問題是關(guān)系到科技工作全局、關(guān)系到現(xiàn)代化建設中科技與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的問題?？萍脊芾眢w制是否合理關(guān)系到科技政策能否得到認真正確貫徹，科研機構(gòu)和隊伍的潛力能否充分發(fā)揮，科技規(guī)劃、計劃能否順利實現(xiàn)。我國確立了社會主義市場經(jīng)濟的基本經(jīng)濟制度，也應該確立與之相適應的科技管理體制。回顧我國的科技體制改革的二十幾個年頭，探索科技管理體制的創(chuàng)新與信息化建設，將有利于使科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，促進經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為進一步提升我國的綜合國力奠定更堅實的基礎。

一、我國科技管理體制存在的問題

科技管理體制改革發(fā)展到今天，仍然有許多深層次的問題需要解決，包括與市場經(jīng)濟體制相符的科技管理體制所需要的基本法律框架，政府與市場的關(guān)系，科研院所的治理結(jié)構(gòu)，社會力量的發(fā)揮，政府在國家科技發(fā)展中職能的定位，科技資源的使用和監(jiān)督等，這些都是制約我國科技發(fā)展的重要因素。目前我國科技管理體制存在的問題主要有：第一，仍不符合市場經(jīng)濟體制的要求。在科技資源配置中，市場機制的基礎性作用尚未充分發(fā)揮。第二，科技創(chuàng)新的宏觀決策體制機制不適應發(fā)展的需要。宏觀調(diào)控能力不足，科技管理體制官僚化，科技和經(jīng)濟在國家層次上的決策機制中存在許多弊端；缺乏高層次的科技決策咨詢、評估、監(jiān)督機構(gòu)，不能就科技發(fā)展和科技體制的總體設計、戰(zhàn)略重點提供政策建議與咨詢意見。第三，各創(chuàng)新主體適應制度變革的基礎薄弱，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，科研院所的運行機制還不適應科研活動多樣化的特點?？萍脊芾斫┗瞬呕盍﹄y以激發(fā)，無法適應科技創(chuàng)新的規(guī)律。

分析我國目前科技管理體制存在的問題，在很大程度上是由于舊制度的問題和制度變遷引出的問題。只有逐步探索、研究和解決好這些科技管理中出現(xiàn)的新情況和新問題, 走一條適合我國社會主義市場經(jīng)濟的企業(yè)科技管理之路, 我國的科技發(fā)展才會有一個更健康、穩(wěn)定的發(fā)展基礎。

二、我國科技管理體制創(chuàng)新的發(fā)展方向

科技管理體制改革的目標主要是促進科技與經(jīng)濟的結(jié)合、重建科技體系、促進科技自身的發(fā)展。建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應、符合中國國情的科技管理體制，對科研活動分層次管理，以商業(yè)運作模式促進科研活動的發(fā)展應該成為未來改革的重點。科技管理體制的創(chuàng)新，從其核心內(nèi)容來講，主要是設定行為主體之間的關(guān)系，如政府、企業(yè)、高校、研究機構(gòu)等行為主體之間的關(guān)系，理清政府、市場和科技創(chuàng)新主體的定位與功能，整合創(chuàng)新資源，形成創(chuàng)新價值鏈，建立層次分明、結(jié)構(gòu)合理、分工合作、聯(lián)系緊密的創(chuàng)新體系，構(gòu)建具有靈活的、可調(diào)整的科技宏觀管理的作用機制。

在確立新的科技管理體制中，必須遵循市場經(jīng)濟的原則，確立政府與市場在科技發(fā)展中的職能界限，通過立法維護科學技術(shù)活動的正常秩序，利用各種經(jīng)濟手段引導科技發(fā)展方向及社會資源配置，確立國家在重大平臺技術(shù)、共性技術(shù)、公共技術(shù)領域的供給作用，確立國家宏觀科技管理制度，規(guī)范科研機構(gòu)體系，建立起對科技計劃、重大科技項目和研究單位進行監(jiān)督和評估的制度。同時，動員社會資源發(fā)展科技，包括科學共同體或各級科協(xié)的作用，利用企業(yè)家和富有的個人的捐助資金作為科技投入的重要補充，鼓勵非營利研究機構(gòu)和民營科技單位從事科研。

在科技管理體制的創(chuàng)新中，人是主體、是最活躍的因素，讓人實現(xiàn)“人盡其才”的和諧狀態(tài)，也是科技管理體制創(chuàng)新的重要使命。適應體制完善、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和新科技革命要求的科技管理體制, 在設定行為主體關(guān)系時具有較大的包容性、全面的覆蓋性與強有力的粘合性、以及比較寬松、有容忍度、開放性等特征, 有助于加強科技創(chuàng)新與促進經(jīng)濟增長的有機結(jié)合, 促進創(chuàng)新活力。

三、我國科技管理體制的信息化建設

目前的科技管理體系是基于傳統(tǒng)的工業(yè)化時代的工作模式建立起來的,隨著現(xiàn)代科技的日益發(fā)展，信息化是時代的發(fā)展趨勢，在我國實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化過程中大力推進信息化是必然選擇。實行信息化管理后必然會由于手段的創(chuàng)新而有創(chuàng)新的科技管理方法，這將導致科技管理改革，提升相關(guān)部門的科技管理能力和水平。一個信息化的科技管理體制，既能實現(xiàn)對科研管理信息的高效、全面管理，滿足決策者對科研信息的把握決策。同時又能了解掌握科技工作者的動態(tài)，提高科技競爭的能力。因此，科技管理信息化除了解決目前的問題、提高工作效率、解放科技人員生產(chǎn)力、提高行政能力以外，必將起到引領未來的作用。

信息化戰(zhàn)略思維是推動科技管理創(chuàng)新，提升組織核心競爭力的重要源泉，也是實現(xiàn)科研機構(gòu)高績效的直接動力，為科技管理體制創(chuàng)新增加了有效的手段。

綜上所述,科技管理創(chuàng)新應遵從市場經(jīng)濟法則,包括與市場經(jīng)濟體制相符的科技體制所需要的基本法律框架,政府與市場的關(guān)系,科研院所的治理結(jié)構(gòu)等。依靠市場導向,注重發(fā)揮社會力量,為科技與經(jīng)濟結(jié)合創(chuàng)造條件。在科技管理制度的創(chuàng)新方面，信息化構(gòu)建了開放式的科技管理體系，也為科技管理創(chuàng)新注入了新的活力。

參考文獻：

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[2]張克軍 科技管理創(chuàng)新的思考[J].中國科技信息,2005,16

科技計劃體系范文第4篇

科技文化素質(zhì)是當代大學生最基本的素質(zhì),加強科技文化素質(zhì)教育是積極推進素質(zhì)教育的必然要求。大學生是國家寶貴的人才資源,是民族的希望和祖國的未來,他們對科學知識、科學方法、科學思想、科學精神的理解和掌握程度,對全民整體科技文化素質(zhì)的提高有著全面而深刻的影響。那么,當代大學生科技文化素質(zhì)的現(xiàn)狀究竟如何?基于此,我們選擇武漢地區(qū)部分高校開展了一次大學生科技文化素質(zhì)的調(diào)查。調(diào)查由兩個部分組成:一是定量的問卷調(diào)查;二是定性的實地訪談。問卷調(diào)查主要是從定量角度了解當代大學生對科技文化素質(zhì)以及科技文化素質(zhì)教育的認知態(tài)度。為了避免抽樣誤差,把本次調(diào)查的總體規(guī)模確定為3800人,實際發(fā)放問卷3620份,收回有效問卷3460份,回收有效率為95.6%。為了保證樣本的代表性,如實反映當代大學生科技文化素質(zhì)的現(xiàn)狀及其存在的相關(guān)問題,我們按照學科、年級以及性別依次確定了樣本。由于采取了整群抽樣的形式確定樣本,因而基本可以保證樣本性別比符合學校的總體性別比。在問卷發(fā)放和回收過程中,采用集中填答法,利用團日活動時間統(tǒng)一填寫,強調(diào)了在填答問卷時不要互相討論,以免造成答案趨同,從而導致結(jié)果失真。定性的實地訪談主要是通過座談會的形式,從感性上了解大學生對科技文化素質(zhì)必要性和重要性的認識,并聽取他們的相關(guān)意見和建議。

二、當代大學生科技文化素質(zhì)的現(xiàn)狀此次調(diào)查的問卷部分主要從基本科學知識、科技意識、獲取科技文化知識的途徑和行為三個方面了解大學生的科技文化素質(zhì)現(xiàn)狀。另外,為了了解大學生對科技文化素質(zhì)教育的認知程度,以便更有效地開展大學生科技文化素質(zhì)教育,本次的調(diào)查問卷還涉及了科技文化素質(zhì)教育的相關(guān)題目。

(一)對基本科學知識的了解程度基本的科學知識,涉及到物理、化學、生物、地理等自然科學的相關(guān)知識及術(shù)語理解題。調(diào)查的情況,見表1。從表1可見,絕大部分大學生對于基本的科學知識和科學觀點有比較好的掌握,但調(diào)查結(jié)果同時也顯示出一部分大學生科學知識比較匱乏。

(二)科技意識對科技意識狀態(tài)的測量是從對科學技術(shù)的認知和看法,對科學精神的內(nèi)涵及大學生的職業(yè)選擇這樣三個方面展開的。

1.對科學技術(shù)社會影響的理解。調(diào)查結(jié)果見表2。從表2可見,這一道題主要是調(diào)查大學生如何看待科學技術(shù)的社會影響這一問題,這是一道多選題。調(diào)查結(jié)果表明大學生對這一問題的認識達到了一定的高度。本次調(diào)查中,占79.7%的大學生肯定科學技術(shù)給我們的后代提供了更多的發(fā)展機會;有66.8%的大學生能夠一分為二的認識到科學技術(shù)既給我們帶來好處也帶來壞處,但是好處多于壞處。

2.對科學精神內(nèi)涵的理解。對于設置的“科學精神的內(nèi)涵是什么”這道多選題,被調(diào)查者的具體回答見圖1。調(diào)查結(jié)果顯示,85.3%的大學生選擇“實事求是”,84.1%的大學生選擇“追求真理”,71.3%的大學生選擇“客觀公正”,76.1%的大學生選擇“理性懷疑”,81.8%的大學生選擇科學精神內(nèi)涵包括"探索創(chuàng)新"。這與學術(shù)界所公認的求實精神、求真精神、理性精神、創(chuàng)新精神等科學精神內(nèi)涵具有一致性。

3.大學生職業(yè)選擇調(diào)查。把政府官員、影視明星、歌星、體育明星、企業(yè)家、科學家和大學教授這些職業(yè)放在一起,讓被調(diào)查者對自己所傾向的職業(yè)做出選擇,其結(jié)果見圖2。調(diào)查的數(shù)據(jù)結(jié)果顯示,僅有12.2%的大學生選擇了科學家職業(yè),相比之下,選擇企業(yè)家職業(yè)的大學生比例和選擇政府官員職業(yè)的大學生比例遠在選擇科學家職業(yè)的比例之上,各占40.4%和27.7%。由此可以看出大學生對從事科學家職業(yè)的興趣不濃厚,同時,這一結(jié)果還在一定程度上反應了當前社會主義市場經(jīng)濟條件下大學生擇業(yè)的功利傾向。

(三)獲取科技文化知識的途徑和行為調(diào)查設置了四個相關(guān)題目,詳情見圖3~圖5從圖3可以看出,閱讀科普及科幻小說的大學生只占此次調(diào)查對象的33.4%。從圖4和圖5可知,大學生獲取科學知識和科技信息等的行動并不積極,喜歡到博物館的大學生只占18.9%,希望從互聯(lián)網(wǎng)上獲取最新科技信息的大學生只占33.5%,遠不及希望從互聯(lián)網(wǎng)上獲取最新新聞的大學生比例。對于參加課外科技制作或科技競賽的態(tài)度,從表3中可以看出,大多選擇的是“老師要求的話可以參加”,而不是“迫切想?yún)⒓印?有值得注意的是,有13.3%的大學生認為參加課外科技制作或科技競賽“太浪費時間盡量不參加”,有11.6%的大學生認為“沒必要參加”。

(四)對科技文化素質(zhì)教育的認識及科技文化素質(zhì)課程的選擇調(diào)查從兩個方面了解大學生對科技文化素質(zhì)教育的態(tài)度。

1.對科技文化素質(zhì)教育的認知程度,調(diào)查結(jié)果見表4。從表4中可以看到,92.1%的被調(diào)查者認為素質(zhì)教育也包括科技文化素質(zhì)教育;91.9%的大學生認為加強對大學生的科技文化素質(zhì)教育非常必要,85.7%的大學生贊同“科技文化素質(zhì)是指人在處理與自然和社會的關(guān)系中應該具備的知識、精神要素(價值觀念)和實踐能力”。當問到“理工科學生應該學一些人文社會科學方面的知識,文科學生應該學些自然科學方面的知識。你同意這種觀點嗎?”,85.1%的大學生選擇了“同意”這一選項。

2.對科技文化素質(zhì)課程的選擇。調(diào)查問卷中,列出了7門有關(guān)科技文化素質(zhì)課程,具體情況見圖6。根據(jù)圖6,把大學生按自己的興趣自愿選擇的科技文化素質(zhì)類課程按所占比例從高到低排列,其順序依次為:科學素養(yǎng)和人文素養(yǎng)、科學技術(shù)與社會、科技革命與社會發(fā)展、科學研究方法論、科學技術(shù)史、科學技術(shù)倫理學、科技文化概論。

三、對存在問題的成因分析從問卷調(diào)查后所統(tǒng)計的數(shù)據(jù)結(jié)果以及實地訪談所掌握的資料來看,當代大學生科技文化素質(zhì)狀況不容樂觀,存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是封建迷信在大學生的思想中還有一定的殘留,二是從事科學研究的興趣不夠濃厚,三是缺乏提高自身科技文化素質(zhì)的主動意識,四是科技文化素質(zhì)教育成效不夠理想。造成上述問題的原因是多方面的。

(一)教育體制存在缺陷隨著教育體制的全面改革和招生規(guī)模的不斷擴大,我國的教育事業(yè)不斷向縱深方向發(fā)展,取得了一系列的成就,教學質(zhì)量和水平有了較大程度的提高,師資隊伍水平也有了很大的提升。但我國的教育在蓬勃發(fā)展的同時,也存在著許多問題,其中較重要的一點就是科技文化素質(zhì)教育措施不力,初高中階段學校只注重應試教育,大學期間的教育也存在弊端:其一,雖然融入了現(xiàn)代化教學手段,但教學方法仍然比較陳舊。灌輸式的教學方法依然是從小學到大學各階段教學的主導形式,這使得學生知識面狹窄且沒有追求新知識的強烈欲望。同時,由于現(xiàn)行教育體制主要是從單學科、單一角度出發(fā)來培養(yǎng)學生,因而使得大部分大學生養(yǎng)成了定向性思維習慣。其二,雖然開設了一些科技文化素質(zhì)類課程,但總的來說,科技文化素質(zhì)教育課程體系沒有建立起來,至少不夠健全。其三,雖然將學生能力培養(yǎng)提上了議事日程,但仍缺乏能力培養(yǎng)的有效措施,往往把知識的傳授等同于能力的培養(yǎng),片面地以為知識量的增加自然會帶來能力的同步提高。

(二)校園學術(shù)氛圍欠濃厚高校肩負著育人與科研的雙重職能,而科研水平和校園學術(shù)氛圍是衡量一所學校質(zhì)量高低的重要尺度,濃厚的校園學術(shù)氛圍能夠激發(fā)大學生學術(shù)競爭意識和創(chuàng)新意識。但是就目前的情況來看,在高等院校的學生群體中,各種文化型、娛樂型活動很多,但科研社團開展的高質(zhì)量的科技實踐活動卻相對較少,對校園學術(shù)氛圍建設也沒有起到應有的推動作用。調(diào)查中,參加座談的學生也都認為,學校所舉辦的科技文化素質(zhì)教育活動大多流于形式,缺乏對大學生進行科技文化素質(zhì)教育的統(tǒng)一宣傳、規(guī)劃和指導,學校很少采用激勵機制鍛煉大學生的科研能力,培養(yǎng)大學生的科學精神。

(三)大學生參與科技實踐活動積極性不高目前大學生的課外科技制作或科技競賽等活動雖然取得了一定的成績,但從總體上來講,所舉辦活動的內(nèi)容和形式相對而言比較單一,還存在一定的不足:一是大學生對科技實踐活動的重要性認識不夠,片面認為參加與否無所謂,反正與成績無關(guān)。二是由于目前大學生的科技實踐活動主要是以課余活動的形式開展,因而在資金、設備、場地和參加人數(shù)等方面受到了限制,也影響了大學生參與科技實踐活動的積極性。三是有關(guān)大學生科技實踐活動的制度不健全,評價體系也沒有建立起來。

四、加強和改進大學生科技文化素質(zhì)教育的建議與對策

(一)完善科技文化素質(zhì)教育課程體系建立一套完善的科技文化素質(zhì)教育體系,是全面加強和改進大學生科技文化素質(zhì)教育的必然要求。這個體系應該具有相應的層次和結(jié)構(gòu),其中包括科技文化素質(zhì)教育課程設置的重構(gòu)———從必修課、選修課到相關(guān)主題的學術(shù)講座。第一層次,在全校學生中進行科技文化知識普及教育。主要是通過一門必修課性質(zhì)的《科技文化素質(zhì)修養(yǎng)》或《科學素養(yǎng)與人文素養(yǎng)》進行。這門必修課具有“強制性導讀”的特點,可以達到比較全面地傳授一些基本的科技文化知識的目的,同時激發(fā)大學生進一步學習科技文化知識的興趣和熱情,調(diào)動他們的積極性和主動性,也為大學生以后有目的地選修科技文化素質(zhì)類課程奠定扎實的根基。第二層次,開設多門選修課,在普及教育的基礎上,對不同專業(yè)、不同興趣愛好的大學生進行進一步深入教育。選修教育形式是第一層次普及教育向縱深方向發(fā)展的結(jié)果,是實現(xiàn)科技文化素質(zhì)教育目標的必然要求。但目前大學生選修課程的隨意性比較大,結(jié)構(gòu)欠合理。在實地訪談中,大多數(shù)與會的學生都認為目前的選修課流于形式,質(zhì)量不高,學不到實用的東西,雖然沒能提出具體的改革方案,但多數(shù)學生認為對選修課進行改革勢在必行。因此,這里強調(diào)給學生提供多門選修課,每一門課程又應該包含核心內(nèi)容和展開性內(nèi)容,選修課程分別在一至四年級開設,構(gòu)成一個比較•609•合理的、完整的課程體系。第三層次,舉辦相關(guān)主題的學術(shù)講座。講座是大學生科技文化素質(zhì)教育的一個極為重要的組成部分,它是拓展視野,進行學術(shù)交流,提升理論水平的重要途徑。它以各種學術(shù)新知識為載體,能有效地營造濃厚的學術(shù)氛圍,促進大學生科技文化素質(zhì)的提高。講座主題明確、設置靈活,易于引起學生的注意和主動的參與。與課堂教學相比,講座內(nèi)容更加廣泛而新穎,更加貼近社會現(xiàn)實,因而是課堂教學的有益擴充。

科技計劃體系范文第5篇

科技部部長徐冠華指出，制造業(yè)信息化是將信息技術(shù)、先進制造技術(shù)與現(xiàn)代管理技術(shù)相結(jié)合，用高新技術(shù)改造和提升我國制造業(yè)，推進設計制造數(shù)字化、生產(chǎn)過程智能化和企業(yè)管理信息化，促進制造業(yè)研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、企業(yè)管理和市場營銷變革，實現(xiàn)制造模式的創(chuàng)新，是我國制造業(yè)適應全球競爭環(huán)境、生存和發(fā)展的必由之路，對提升我國制造業(yè)的自主創(chuàng)新能力和市場競爭能力具有重要的意義。

據(jù)“十一五”制造業(yè)信息化科技工程重大項目方案起草組召集人楊海成博士介紹，按照該工程的部署，“十一五”期間制造業(yè)信息化科技工程的投入將以企業(yè)為主體，國家將拿出2.5億元的科技計劃資金來支持，同時全國各地省市、行業(yè)將配套7.5億元的資金。同時，科技部還希望地方示范骨干企業(yè)能夠自主投入4億元資金，加上其他投入，在“十一五”期間將有50億元左右的資金來支撐全國制造業(yè)信息化工程的發(fā)展。

楊海成分析，其實，作為國家信息化的投入要求，50億元的資金還相對保守。實際上，從“十五”期間制造業(yè)信息化推進的過程和全國各地各省市積極響應所確定的國家和地方投入看，已遠遠超出了這一數(shù)字。

制造業(yè)信息化效能顯著提升

數(shù)據(jù)顯示，“十五”期間科技部在27個省、47個重點城市、5000多家不同類型的企業(yè)開展了制造業(yè)信息化試點示范和應用推廣工作，取得了顯著成效。

國家信息化評測中心副主任胡建生介紹，科技部委托國家信息化評測中心和天津市現(xiàn)代集成制造技術(shù)工程中心等單位，對我國2004年度制造業(yè)信息化發(fā)展情況進行了大規(guī)模的取樣調(diào)查分析，總共收集到了2954家企業(yè)的有效調(diào)查問卷。調(diào)查統(tǒng)計分析的結(jié)果表明，我國制造業(yè)骨干企業(yè)的信息化取得了長足的進步，呈現(xiàn)出以下幾個特點：

1.制造業(yè)信息化正由局部應用階段向內(nèi)部集成、管理變革階段發(fā)展。

2.制造業(yè)骨干企業(yè)信息化基礎設施建設已經(jīng)接近中等發(fā)達國家水平。每百人計算機的擁有量和增長率都超過了意大利等國家，企業(yè)內(nèi)部計算機聯(lián)網(wǎng)率、生產(chǎn)過程自動化控制率等指標都有顯著提升。

3.制造業(yè)企業(yè)信息化建設的組織管理體系得到逐步完善，有38.69%的企業(yè)設立了CIO職位。

4.在企業(yè)信息化投資比例逐年降低的情況下，信息化效能在逐步得到提升。目前，企業(yè)更重視如何更好地將信息系統(tǒng)和企業(yè)經(jīng)營有機地結(jié)合起來，提高企業(yè)效益，而不是簡單的投入問題。同時，制造業(yè)企業(yè)的庫存資金占用流動資產(chǎn)的比率逐年降低，2004年已經(jīng)降低到30%以內(nèi)。

5.信息化有力地支撐了制造企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新。2003年比2002年平均新產(chǎn)品開發(fā)周期縮短了6.97%。

6.電子商務應用和信息安全體系建設成為當前的重點和熱點。2004年，通過電子商務實現(xiàn)銷售的占企業(yè)總銷售額的17.17%，增長率為119.01%；采購額則占16.67%，增長143%。

7. 軟硬件的國產(chǎn)化比率還有待提高，需大力扶持我國信息產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新。在2004年，企業(yè)應用國產(chǎn)軟件的比例達47.22%(按套數(shù)計算)，仍有很大上升空間。

8.集成和協(xié)同成為當前制造業(yè)企業(yè)信息化發(fā)展關(guān)注的焦點。大中型制造企業(yè)集團對SCM、CRM等為代表的面向供應鏈和市場協(xié)同技術(shù)有迫切需求，并以之為目標。其中，處于市場定義階段的企業(yè)比例增加到6.47%，處于管理變革階段的企業(yè)增加到21.40%，處于內(nèi)部集成階段的企業(yè)比例達30.80%，而處于個別流程信息化階段的企業(yè)逐年減少，2004年該比例已經(jīng)降低為41.32%。

《關(guān)于推進“十一五”制造業(yè)信息化科技工程工作的指導意見》出臺

科技部高新司馮記春司長指出，上述調(diào)查所顯示出的趨勢和需求也將是“十一五”我國制造業(yè)信息化的努力方向?！笆晃濉比珖圃鞓I(yè)信息化科技工程將順應國際制造業(yè)全球發(fā)展的趨勢，落實《國家中長期科學與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》(2006~2020年)提出的總體要求，結(jié)合我國制造業(yè)的實際發(fā)展要求，貫徹科學發(fā)展觀，堅持“抓應用、促發(fā)展、見效益、創(chuàng)環(huán)境”的方針，以“企業(yè)是主體，機制是保證，技術(shù)是依托，服務是手段，效益是根本”作為工作原則。具體工作目標和任務是：

1. 以高校、科研單位和創(chuàng)新型研發(fā)團隊對主體加強前沿技術(shù)的探索和研究，力求在基礎理論方法、公性關(guān)鍵技術(shù)等方面取得原創(chuàng)性成果和突破，形成一批創(chuàng)新的現(xiàn)代化制造技術(shù)及信息化成果，培養(yǎng)一支具有自主創(chuàng)新能力的專業(yè)研究隊伍，引領我國制造業(yè)信息化的發(fā)展方向。

2. 以系統(tǒng)集成和專業(yè)化應用需求為牽引，與企業(yè)應用示范相結(jié)合，開發(fā)一批集成系統(tǒng)和行業(yè)應用產(chǎn)品，促進規(guī)?；膽煤屯茝V，著力培養(yǎng)系統(tǒng)集成商和軟件開發(fā)商，促進產(chǎn)業(yè)化進程，建立產(chǎn)品開發(fā)和企業(yè)應用相互支撐 、相互促進、共同發(fā)展的良好機制。

3.開展不同類型和層次的制造業(yè)信息化企業(yè)示范。在10個以上的行業(yè)性集團和企業(yè)開展數(shù)字化綜合集成應用示范，實現(xiàn)300家以“甩圖紙”為標志的設計制造一體化、無紙化和以“甩帳表”為標志的企業(yè)信息化流、物流和資金流以及經(jīng)營管理業(yè)務集成應用示范企業(yè)， 并推動1000家以上的企業(yè)推廣應用；建立10個左右的ASP為代表的制造業(yè)信息化公共服務平臺，為10000家中小企業(yè)提供網(wǎng)上生產(chǎn)鏈協(xié)作和共性技術(shù)資源服務，顯著提升中小企業(yè)、骨干企業(yè)和集團企業(yè)的信息化水平。

4. 結(jié)合我國企業(yè)信息化現(xiàn)狀，進一步完善技術(shù)服務、人才培訓、政策、標準等體系建設，逐步形成專業(yè)化、網(wǎng)絡化、市場化的新型制造業(yè)信息化服務網(wǎng)絡體系，營造制造業(yè)信息化良好應用發(fā)展環(huán)境，形成完善的制造業(yè)信息化工作體系，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

5. 建立制造業(yè)信息化績效評估工作體系。結(jié)合制造業(yè)信息化科技工作，開展制度化的制造業(yè)信息化環(huán)境指數(shù)、企業(yè)指數(shù)統(tǒng)計調(diào)查評測工作，對省市、行業(yè)和企業(yè)的制造業(yè)信息化績效進行科學的評價和評估，建立科學嚴謹多層面的信息化評估體系。

6. 積極推動制造業(yè)信息化的國際交流與合作。充分發(fā)揮我國在制造業(yè)領域的市場優(yōu)勢和在信息技術(shù)領域與國外建立良好的合作基礎，大力開展國際間的學術(shù)交流、人才培訓，推進在產(chǎn)品開發(fā)方面的國際合作，加強企業(yè)在集成應用方面的引進、消化吸收和再創(chuàng)新，在技術(shù)和產(chǎn)業(yè)層面上推動我國制造業(yè)信息化的國際化進程。

六項保障措施積極推進

為了實現(xiàn)上述目標，確保在“十一五”期間我國制造業(yè)信息化的順利進展，科技部建議各地采取如下保障措施：

1. 完善組織保障體系。由于制造業(yè)信息化科技工程是一個集技術(shù)、經(jīng)濟、管理于一體的系統(tǒng)工程，因此需要產(chǎn)、學、研各方密切協(xié)作，加強和完善國家和地方“制造業(yè)信息化協(xié)調(diào)指導小組”等組織協(xié)調(diào)機構(gòu)的建設，開展發(fā)展規(guī)劃研究，在制定規(guī)劃時明確目標和重點，出臺相應保障政策，發(fā)揮專家咨詢機制作用。

2. 加強政府引導，建立以企業(yè)投入為主體的創(chuàng)新機制。國家和地方要圍繞國家制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需求和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，以大型企業(yè)集團、骨干企業(yè)和中小企業(yè)信息化提升的需求為重點，以科技支撐計劃、863計劃、中小企業(yè)創(chuàng)新基金等相關(guān)重大科技計劃為引導，加強制造業(yè)信息化共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與應用示范的支持力度，并跨部門、行業(yè)、地方聯(lián)合組織實施。各地對列入國家計劃重點支持的項目和企業(yè)，安排配套資金，落實推進企業(yè)成為制造業(yè)信息化科技創(chuàng)新的主體。

3. 以行業(yè)和區(qū)域為重點，實現(xiàn)協(xié)同推進。按照國家西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、中部崛起和環(huán)渤海區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略部署，根據(jù)我國區(qū)域廣、企業(yè)信息化基礎條件差異大的現(xiàn)狀，按照分類示范、分區(qū)管理、突出重點、發(fā)揮優(yōu)勢的原則，選擇部分省級科技管理部門、行業(yè)性企事業(yè)單位，組織實施制造業(yè)信息化科技工程的企業(yè)應用示范工作，實現(xiàn)項目實施的聯(lián)動和國家、區(qū)域、地方的資源整合，協(xié)同推進制造業(yè)信息化科技工程的實施。組織單位聯(lián)合設立項目管理辦公室、專家組等管理、咨詢機構(gòu)，形成制造業(yè)信息化工程項目的組織管理體系。

4. 加強知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標準和人才隊伍建設。圍繞制造業(yè)信息化工程的研究開發(fā)、推廣應用、示范等各個環(huán)節(jié)，貫徹知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標準、人才培養(yǎng)三大戰(zhàn)略。以能否掌握自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)作為計劃立項的重要依據(jù)，把推廣應用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的應用軟件作為企業(yè)示范的重要內(nèi)容。以人為本，以專家、咨詢和培訓機構(gòu)、IT企業(yè)為支撐，培養(yǎng)一大批制造業(yè)信息化專業(yè)應用人才和復合型人才，特別要加強企業(yè)信息化高級管理人才的培訓，形成一支專業(yè)化實施隊伍。

5. 加強落實，積極探索建立引導、激勵機制。各地應加強政府引導，不斷提高企業(yè)信息化建設的主動性和積極性，建立形成工作部署與檢查落實、績效掛鉤的工作監(jiān)督機制，制定制造業(yè)信息化工作量化考核標準、辦法和激勵機制。

6. 加強宣傳力度，營造良好的社會氛圍。利用多種渠道，宣傳“制造業(yè)信息化工程”的意義和作用，展示成果。

機制創(chuàng)新是重點

“實際上，整個‘十一五’制造業(yè)信息化工作要分在三個大的層面開展?！睏詈３烧J為，首先，是以863計劃為主來開展前沿技術(shù)的跟蹤和探索，這就包括智能設計、數(shù)字樣機、虛擬制造、協(xié)同管理以及異構(gòu)系統(tǒng)集成；其次是要通過863重點項目的開發(fā)，進行自身制造業(yè)信息化發(fā)展的軟件產(chǎn)品及系統(tǒng)開發(fā)，這里就包括了電子CVP、制造集成協(xié)同信息管理以及產(chǎn)品全方位輸出管理等技術(shù)，集成我們自主創(chuàng)新的軟件產(chǎn)品系列；第三，是我們制造業(yè)信息化科技工程的主體，以企業(yè)為主體的制造業(yè)信息化科技工程是圍繞著集團型企業(yè)、骨干企業(yè)和中小企業(yè)來開展集成、應用。當然，這里所指的集成、應用不僅僅是簡單的技術(shù)制造業(yè)。

他進一步強調(diào)，多技術(shù)的支撐，多體系的連動，多方面的協(xié)同，多單位參與是制造業(yè)信息化科技工程的顯著特點，與技術(shù)經(jīng)濟和政府各個部門密切結(jié)合。從工程特點來講，在組織方式上也要采取“工業(yè)組織，分區(qū)示范”的方式來組織好這樣一套龐大的系統(tǒng)工程。