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國(guó)債活動(dòng)宣傳方案范文第1篇

浙江省物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理辦法完整版第一章總則

第一條為加強(qiáng)物業(yè)專項(xiàng)維修資金的管理，保障物業(yè)共有部分、共有設(shè)施設(shè)備正常使用，維護(hù)物業(yè)專項(xiàng)維修資金所有者的合法權(quán)益，根據(jù)《浙江省物業(yè)管理?xiàng)l例》和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際，制訂本辦法。

第二條本辦法適用于浙江省行政區(qū)域內(nèi)的物業(yè)專項(xiàng)維修資金的交存、使用、管理和監(jiān)督。

本辦法所稱的物業(yè)專項(xiàng)維修資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)維修資金)，是指由業(yè)主交存的專項(xiàng)用于建筑物內(nèi)共有部分(以下簡(jiǎn)稱共有部分)、建筑區(qū)劃內(nèi)共有設(shè)施設(shè)備(以下簡(jiǎn)稱共有設(shè)施設(shè)備)保修期滿后的維修、更新和改造的資金。

第三條住宅物業(yè)、住宅小區(qū)內(nèi)的非住宅物業(yè)或者與單幢住宅樓結(jié)構(gòu)相連的非住宅物業(yè)的業(yè)主，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定交存專項(xiàng)維修資金。

第四條專項(xiàng)維修資金實(shí)行業(yè)主自主管理與政府代為管理的方式,鼓勵(lì)業(yè)主通過(guò)民主、協(xié)商的原則，實(shí)行業(yè)主自主管理。物業(yè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)，督促業(yè)主成立業(yè)主大會(huì)，實(shí)行業(yè)主自主管理。

實(shí)行業(yè)主自主管理的，應(yīng)召開(kāi)業(yè)主大會(huì)，經(jīng)該物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3的業(yè)主同意，由業(yè)主大會(huì)授權(quán)業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé)專項(xiàng)維修資金的日常管理。

未成立業(yè)主大會(huì)或業(yè)主大會(huì)決定委托政府代為管理以及業(yè)主大會(huì)未明確業(yè)主自主管理的,其專項(xiàng)維修資金由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū)，下同)人民政府專項(xiàng)維修資金管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱維修資金管理機(jī)構(gòu))，代為統(tǒng)一管理。

第五條省建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同省財(cái)政等部門(mén)負(fù)責(zé)本省專項(xiàng)維修資金交存、使用、管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。

設(shè)區(qū)的市、縣物業(yè)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政等部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)專項(xiàng)維修資金交存、使用、管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二章專項(xiàng)維修資金的交存

第六條新建物業(yè)首期專項(xiàng)維修資金，由業(yè)主按照所擁有物業(yè)的建筑面積交存。交存的標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ惭b工程每平方米建筑面積平均造價(jià)的5%至8%。具體比例由設(shè)區(qū)的市、縣物業(yè)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際和房屋結(jié)構(gòu)類型確定，報(bào)經(jīng)設(shè)區(qū)的市、縣人民政府批準(zhǔn)后公布。

第七條出售公有住房，由業(yè)主和售房單位依據(jù)國(guó)家有關(guān)房改政策規(guī)定的比例交存專項(xiàng)維修資金，專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ谩?/p>

第八條專項(xiàng)維修資金可以由業(yè)主自行交存、建設(shè)單位或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)代收代交。

新建物業(yè)首次交存專項(xiàng)維修資金由建設(shè)單位代收代交。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理房屋產(chǎn)權(quán)初始登記之前，按照物業(yè)總建筑面積和本辦法第六條的規(guī)定交存專項(xiàng)維修資金，待物業(yè)交付時(shí)向業(yè)主收取。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向購(gòu)房人說(shuō)明，并將該內(nèi)容約定為購(gòu)房合同條款。對(duì)房?jī)r(jià)中已包含專項(xiàng)維修資金的，建設(shè)單位不得再向購(gòu)房人另行收取。未售出的物業(yè)專項(xiàng)維修資金由建設(shè)單位交存。

實(shí)行業(yè)主自主管理的，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)持業(yè)主大會(huì)決定及書(shū)面報(bào)告通知維修資金管理機(jī)構(gòu)，并報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市、縣物業(yè)主管部門(mén)備案。維修資金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到通知之日起30日內(nèi)，將該物業(yè)小區(qū)物業(yè)專項(xiàng)維修資金本息連同有關(guān)賬冊(cè)一并移交業(yè)主委員會(huì)。

第九條專項(xiàng)維修資金應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定在商業(yè)銀行開(kāi)立專戶，以物業(yè)區(qū)域?yàn)閱挝辉O(shè)賬，按房號(hào)設(shè)分戶賬;未劃定物業(yè)管理區(qū)域的，以幢為單位設(shè)賬，按房號(hào)設(shè)分戶賬。

第十條收取專項(xiàng)維修資金，應(yīng)當(dāng)使用浙江省財(cái)政廳統(tǒng)一監(jiān)制的專用票據(jù)。

第十一條業(yè)主分戶賬內(nèi)專項(xiàng)維修資金余額不足首期繳存額的30%時(shí)，應(yīng)當(dāng)續(xù)交專項(xiàng)維修資金。具體續(xù)交辦法由設(shè)區(qū)的市、縣人民政府制定。

第三章專項(xiàng)維修資金的使用

第十二條物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)共有部分、共有設(shè)施設(shè)備保修期限滿后的維修、更新和改造費(fèi)用，除國(guó)家有關(guān)規(guī)定和物業(yè)服務(wù)合同已明確在物業(yè)服務(wù)費(fèi)中列支外，在專項(xiàng)維修資金中列支。

本辦法所稱的保修期限自物業(yè)交付之日起計(jì)算。

第十三條專項(xiàng)維修資金的支出由相關(guān)業(yè)主按照其物業(yè)建筑面積的比例分?jǐn)偂?/p>

售后公有住房與商品房混合物業(yè)，其共有部分、共有設(shè)施設(shè)備的維修、更新和改造費(fèi)用，由相關(guān)業(yè)主按照各自擁有物業(yè)建筑面積的比例分?jǐn)?，在相?yīng)分戶賬專項(xiàng)維修資金中列支。

第十四條由維修資金管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)專項(xiàng)維修資金管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)物業(yè)使用狀況，提出一定時(shí)期內(nèi)共有部分、共有設(shè)施設(shè)備維修、更新和改造計(jì)劃及專項(xiàng)維修資金使用方案，經(jīng)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3以上的業(yè)主同意后，由業(yè)主委員會(huì)組織實(shí)施，并報(bào)維修資金管理機(jī)構(gòu)備案。

未實(shí)施物業(yè)管理的住宅小區(qū)，由所在社區(qū)居民委員會(huì)參照前款規(guī)定制定使用方案,并組織實(shí)施。

第十五條由維修資金管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)專項(xiàng)維修資金管理的，其使用按照以下程序辦理:

(一)物業(yè)服務(wù)企業(yè)根據(jù)專項(xiàng)維修資金使用方案，提出實(shí)施項(xiàng)目和資金使用預(yù)算;未實(shí)施物業(yè)管理的住宅小區(qū)，由相關(guān)業(yè)主根據(jù)專項(xiàng)維修資金使用方案提出實(shí)施項(xiàng)目使用預(yù)算;

(二)專項(xiàng)維修資金使用方案和使用預(yù)算，報(bào)業(yè)主委員會(huì)或者社區(qū)居民委員會(huì)審核。社區(qū)居民委員會(huì)審核時(shí)應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)業(yè)主的意見(jiàn);

(三)物業(yè)服務(wù)企業(yè)持經(jīng)審核的資金使用方案和資金使用預(yù)算及其他規(guī)定材料，向維修資金管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)劃撥專項(xiàng)維修資金。未實(shí)施物業(yè)管理的住宅小區(qū)，由社區(qū)居民委員會(huì)持資金使用方案和使用預(yù)算，申請(qǐng)劃撥專項(xiàng)維修資金;

(四)維修資金管理機(jī)構(gòu)根據(jù)申請(qǐng)進(jìn)行核準(zhǔn)，并按照核準(zhǔn)使用額度的70%劃轉(zhuǎn)至申請(qǐng)單位;

(五)工程竣工后,憑業(yè)主委員會(huì)或社區(qū)居民委員會(huì)，或者其委托專門(mén)機(jī)構(gòu)審核的工程決算及工程質(zhì)量驗(yàn)收合格證明，經(jīng)維修資金管理機(jī)構(gòu)核實(shí)后撥付應(yīng)付費(fèi)用的剩余款項(xiàng)。

第十六條實(shí)行業(yè)主自主管理的,其物業(yè)維修資金的使用方案和使用程序，由業(yè)主委員會(huì)參照本辦法第十四條、第十五條規(guī)定提出,經(jīng)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3以上的業(yè)主同意后，由業(yè)主委員會(huì)組織實(shí)施。

第十七條物業(yè)共有部分、共有設(shè)施設(shè)備維修、更新和改造費(fèi)用按照下列規(guī)定列支：

(一)涉及整個(gè)物業(yè)區(qū)域的共有部分、共有設(shè)施設(shè)備的維修、更新和改造費(fèi)用，在該區(qū)域全體業(yè)主專項(xiàng)維修資金賬戶中列支;

(二)涉及單幢或部分物業(yè)共有部分、共有設(shè)施設(shè)備的維修、更新和改造費(fèi)用，在其相關(guān)業(yè)主的專項(xiàng)維修資金賬戶中列支;

專項(xiàng)維修資金不足支付維修費(fèi)用的，不足部分按照物業(yè)建筑面積按比例由相關(guān)業(yè)主分?jǐn)偂?/p>

第十八條應(yīng)當(dāng)按首期交存的專項(xiàng)維修資金總額的35%設(shè)立應(yīng)急備用金，用于涉及房屋安全、停水、停電、電梯停運(yùn)等緊急情況下的維修和更新。

發(fā)生前款規(guī)定的緊急情況，需要立即對(duì)住房共有部分、共有設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維修和更新的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者相關(guān)業(yè)主提出建議，經(jīng)業(yè)主委員會(huì)或者社區(qū)居民委員會(huì)證明核實(shí)，可直接撥付維修資金。物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者相關(guān)業(yè)主未按規(guī)定及時(shí)實(shí)施維修和更新的，設(shè)區(qū)的市、縣物業(yè)主管部門(mén)可以組織代修。

第十九條下列費(fèi)用不得從專項(xiàng)維修資金中列支：

(一)依法應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位或者施工單位承擔(dān)的物業(yè)共有部分、共有設(shè)施設(shè)備維修、更新和改造費(fèi)用;

(二)依法應(yīng)當(dāng)由相關(guān)專業(yè)單位承擔(dān)的供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等管線和設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用;

(三)因人為損壞及其他原因應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人承擔(dān)的修復(fù)費(fèi)用;

(四)根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)的維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用;

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章及國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定中明確由有關(guān)單位和個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用。

第四章專項(xiàng)維修資金的監(jiān)督管理

第二十條下列資金應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入專項(xiàng)維修資金：

(一)專項(xiàng)維修資金規(guī)定的存儲(chǔ)凈利息;

(二)利用專項(xiàng)維修資金購(gòu)買(mǎi)國(guó)債的增值凈收益;

(三)物業(yè)共有部分、共有設(shè)施設(shè)備的經(jīng)營(yíng)所得，但業(yè)主大會(huì)另有決定的除外;

(四)共有設(shè)施設(shè)備報(bào)廢后回收的殘值;

(五)業(yè)主委員會(huì)或業(yè)主自愿籌集交存的款項(xiàng);

(六)其他按規(guī)定轉(zhuǎn)入的資金。

第二十一條專項(xiàng)維修資金中當(dāng)年交存或使用的部分按同期銀行活期存款利率計(jì)息;其余部分按不低于一年期同期銀行定期存款利率計(jì)息。專項(xiàng)維修資金存款利息實(shí)行一年一結(jié)，定期計(jì)入業(yè)主分戶賬內(nèi)。

第二十二條專項(xiàng)維修資金專戶及存儲(chǔ)情況,應(yīng)當(dāng)定期與銀行核對(duì)，并定期在物業(yè)小區(qū)向業(yè)主公布下列情況，接受業(yè)主監(jiān)督：

(一)專項(xiàng)維修資金交存、使用、增值收益和結(jié)存的金額;

(二)發(fā)生列支的項(xiàng)目、費(fèi)用和分?jǐn)偳闆r;

(三)其他有關(guān)專項(xiàng)維修資金使用和管理情況。

業(yè)主對(duì)公布的情況有異議的，可以要求復(fù)核。

第二十三條專項(xiàng)維修資金應(yīng)當(dāng)建立查詢制度，接受業(yè)主對(duì)其分戶賬中專項(xiàng)維修資金使用、增值收益和結(jié)存金額的查詢。

第二十四條在保證專項(xiàng)維修資金安全和正常支付的前提下，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將專項(xiàng)維修資金用于購(gòu)買(mǎi)一級(jí)市場(chǎng)國(guó)債或者轉(zhuǎn)定期存款，確保資金的保值增值。利用專項(xiàng)維修資金購(gòu)買(mǎi)的國(guó)債應(yīng)當(dāng)持有到期。

除本辦法規(guī)定的使用范圍外,不得將專項(xiàng)維修資金出借,不得將專項(xiàng)維修資金用于投資房地產(chǎn)、股票、期貨，或者從事其他經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，不得用專項(xiàng)維修資金為單位和個(gè)人提供任何形式的擔(dān)保。

第二十五條專項(xiàng)維修資金的管理費(fèi)用,在專項(xiàng)維修資金的增值收益中列支，并與專項(xiàng)維修資金分賬核算。

第二十六條專項(xiàng)維修資金的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和省財(cái)政部門(mén)有關(guān)規(guī)定，并依法接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)監(jiān)督。

第二十七條物業(yè)轉(zhuǎn)讓時(shí)，該物業(yè)分戶賬中結(jié)余的專項(xiàng)維修資金隨物業(yè)所有權(quán)同時(shí)轉(zhuǎn)移。

第二十八條因拆遷、自然災(zāi)害或其他原因致使物業(yè)滅失的,業(yè)主可持相關(guān)憑證,申請(qǐng)退回本人名下專項(xiàng)維修資金結(jié)余金額。并按照以下規(guī)定返還：

(一)物業(yè)分戶賬中個(gè)人名下結(jié)余的專項(xiàng)維修資金返還業(yè)主;

(二)公有住房售房單位交存的專項(xiàng)維修資金結(jié)余金額返還售房單位;售房單位不存在的，按照售房單位財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系，收繳同級(jí)國(guó)庫(kù)，作為廉租住房補(bǔ)貼資金來(lái)源。

第二十九條違反本辦法規(guī)定挪用專項(xiàng)維修資金的，由縣級(jí)以上物業(yè)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)追回挪用的專項(xiàng)維修資金，并依照國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》第六十三條的規(guī)定，對(duì)相關(guān)單位和個(gè)人給予行政處罰。

第三十條財(cái)政部門(mén)、物業(yè)主管部門(mén)、維修資金管理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的，由相關(guān)行政機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員給予行政或者紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未依照本辦法規(guī)定及時(shí)核準(zhǔn)、撥付專項(xiàng)維修資金，造成損害后果的;

(二)未按照本辦法規(guī)定進(jìn)行管理，造成專項(xiàng)維修資金流失的;

(三)截留、挪用、侵占專項(xiàng)維修資金的;

(四)有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

第五章附則

第三十一條用于銷售的新建獨(dú)立非住宅物業(yè)，參照本辦法規(guī)定建立專項(xiàng)維修金制度。

第三十二條本辦法自印發(fā)之日起施行。省財(cái)政廳、省物價(jià)局、省建設(shè)廳1999年12月27日印發(fā)的《浙江省住宅區(qū)物業(yè)維修專項(xiàng)資金管理暫行辦法》同時(shí)廢止。

物業(yè)專項(xiàng)維修資金政策說(shuō)明 包含五大項(xiàng)一、加強(qiáng)維修資金行政監(jiān)管，充分履行政府職責(zé)

維修資金是指專項(xiàng)用于物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修、更新和改造的資金。維修資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?，是業(yè)主所有、共同決策、政府監(jiān)督的資金。我中心堅(jiān)持執(zhí)政為民的宗旨，認(rèn)真履行職責(zé)，踏實(shí)辦事，嚴(yán)格依照國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》、建設(shè)部和財(cái)政部《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》(下稱165號(hào)令)和《廣東省物業(yè)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定建立并執(zhí)行維修資金管理工作。同時(shí)，為加強(qiáng)維修資金監(jiān)管，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市首期物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理工作的通知》等一批規(guī)范性文件，完善了維修資金監(jiān)管、預(yù)交存和使用方面的制度;為提升管理效能，在20xx年開(kāi)發(fā)了維修資金信息管理系統(tǒng)，并在20xx年和20xx年進(jìn)行了升級(jí)，完善了維修資金歸集、分戶、辦卡、使用登記及數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、報(bào)送等功能，為維修資金提供了可靠、高效、便捷的信息化管理手段;20xx年5月，實(shí)行了專戶管理制度，維修資金統(tǒng)一交存到專戶管理銀行。

截至今年10月底，維修資金歸集總額81.26億元，累計(jì)使用7997萬(wàn)元，共有2918個(gè)物業(yè)小區(qū)建立了維修資金，約143萬(wàn)戶業(yè)主辦理了維修資金卡。到目前為止，維修資金歸集與使用都是規(guī)范、安全的。

二、推進(jìn)維修資金增值保值，切實(shí)維護(hù)業(yè)主利益

(一)利用維修資金購(gòu)買(mǎi)國(guó)債。根據(jù)165號(hào)令第二十六條規(guī)定：在保證住宅專項(xiàng)維修資金正常使用的前提下，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將住宅專項(xiàng)維修資金用于購(gòu)買(mǎi)國(guó)債。利用住宅專項(xiàng)維修資金購(gòu)買(mǎi)國(guó)債，應(yīng)當(dāng)在銀行間債券市場(chǎng)或者商業(yè)銀行柜臺(tái)市場(chǎng)購(gòu)級(jí)市場(chǎng)新發(fā)行的國(guó)債，并持有到期。目前我國(guó)發(fā)行的普通國(guó)債有三類：憑證式國(guó)債、儲(chǔ)蓄國(guó)債(電子式)和記賬式國(guó)債。根據(jù)《財(cái)政部中國(guó)人民銀行關(guān)于印發(fā)〈儲(chǔ)蓄國(guó)債(電子式)代銷試點(diǎn)管理辦法(試行)〉的通知》和《中國(guó)人民銀行財(cái)政部關(guān)于20xx年憑證式國(guó)債改革工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的有關(guān)規(guī)定，憑證式國(guó)債和儲(chǔ)蓄國(guó)債僅面向個(gè)人投資者發(fā)售。而根據(jù)165號(hào)令第十條規(guī)定，為確保維修資金安全，我市維修資金以管理部門(mén)的名義在專戶管理銀行開(kāi)立專戶。若利用維修資金購(gòu)買(mǎi)國(guó)債，則屬于機(jī)構(gòu)投資者。因此，維修資金只能用于購(gòu)買(mǎi)記賬式國(guó)債。

據(jù)了解，國(guó)內(nèi)僅有上海、深圳等少數(shù)幾個(gè)城市利用維修資金購(gòu)買(mǎi)了國(guó)債。如上海市僅在約20xx年前購(gòu)買(mǎi)過(guò)國(guó)債;深圳市從20xx年開(kāi)始購(gòu)買(mǎi)國(guó)債，憑證式國(guó)債僅面向個(gè)人投資者發(fā)售的政策出臺(tái)后，今年未再購(gòu)買(mǎi)任何國(guó)債。根據(jù)20xx年以來(lái)財(cái)政部發(fā)行的記賬式國(guó)債的各期限利率情況分析，不同年期的利率都有明顯的浮動(dòng)，數(shù)值變化較大。前三季度一年期國(guó)債的利率與目前銀行三個(gè)月整存整取定期存款利率(年息2.85%)差不多持平，第四季度三個(gè)月國(guó)債的利率又有一定幅度的提升(如下圖所示)。且利用維修資金購(gòu)買(mǎi)國(guó)債應(yīng)持有到期。為保障物業(yè)的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備在維修資金購(gòu)買(mǎi)國(guó)債期間的維修和正常使用，購(gòu)買(mǎi)國(guó)債后，業(yè)主分戶賬面應(yīng)確保維修資金余額不少于首期交存額的30%。余額不足時(shí)，業(yè)主應(yīng)自行籌集資金解決維修問(wèn)題。

三、完善維修資金使用程序，提升業(yè)務(wù)辦理時(shí)效

目前，我市維修資金歸集量大、使用少，但不等于維修資金在沉睡和使用難。維修資金是物業(yè)的養(yǎng)老金，只有在共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后才能使用。我市目前大部分商品住宅尚未進(jìn)入需要密集維修的階段。隨著近年交付使用的樓盤(pán)在未來(lái)陸續(xù)進(jìn)入維修階段，維修資金的使用率將會(huì)逐年提高。目前，維修資金使用量的分析也證明了這一點(diǎn)。如：20xx年維修資金的使用量?jī)H有438萬(wàn)元，到20xx年已經(jīng)增長(zhǎng)到1727萬(wàn)元。在物業(yè)進(jìn)入維修高峰期前，維修資金歸集量和使用量比例相差較大屬于正?，F(xiàn)象，特別是今年以來(lái)加大了維修資金的歸集力度，歸集量大大提高，與使用量的比例相差更大。物業(yè)服務(wù)合同約定應(yīng)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)的維修和養(yǎng)護(hù)費(fèi)用也不能從維修資金中列支，165號(hào)文已有明確的規(guī)定。

維修資金的使用，在申請(qǐng)資料齊全、符合使用規(guī)定的情況下，申請(qǐng)使用維修資金的審核時(shí)間一般需要10～15個(gè)工作日。具體辦理流程是：業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或業(yè)主代表提出維修方案。維修方案經(jīng)列支范圍內(nèi)專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3以上的業(yè)主簽名同意，并經(jīng)兩次公示后，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或相關(guān)業(yè)主持有關(guān)材料向維修資金管理部門(mén)申請(qǐng)列支。管理部門(mén)履行監(jiān)管責(zé)任，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并需到現(xiàn)場(chǎng)查看。經(jīng)管理部門(mén)審批同意，物業(yè)服務(wù)企業(yè)或相關(guān)業(yè)主即可在維修工程竣工驗(yàn)收后持相關(guān)資料辦理維修資金劃撥手續(xù)。目前，我中心正制定《廣州市物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理辦法(暫定)》，設(shè)置緊急情況下使用維修資金的情形和規(guī)定，確保緊急情況下物業(yè)得到及時(shí)維修。

有業(yè)主反映維修資金使用難的問(wèn)題，主要是指使用程序嚴(yán)格，業(yè)主簽名需時(shí)長(zhǎng)和難以達(dá)到雙2/3的要求。根據(jù)165號(hào)令第二十二條規(guī)定，維修方案須經(jīng)雙2/3業(yè)主同意。為確保維修資金的使用安全，保障業(yè)主利益，雙2/3業(yè)主簽名、兩次公示和現(xiàn)場(chǎng)查看等環(huán)節(jié)是必要的。目前，我市正在推進(jìn)維修資金信息化管理平臺(tái)建設(shè)。平臺(tái)建成后，有望能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)簽名、短信確認(rèn)等方式，也可采取電話委托簽名等簡(jiǎn)化業(yè)主簽名的手續(xù)，解決雙2/3業(yè)主簽名難的問(wèn)題。我中心也將在確保維修資金使用安全的前提下，盡可能簡(jiǎn)化辦理程序，縮短審查時(shí)間，提高維修資金使用的辦理時(shí)效。當(dāng)然，需要提醒的是有不少物業(yè)服務(wù)企業(yè)有畏難情緒，客觀上也是造成簽名難的原因之一。如果取消雙2/3的規(guī)定，需要國(guó)家有關(guān)部門(mén)做出政策上的改變。即使改變，對(duì)確保維修資金使用安全也未必是件好事。

四、規(guī)范專戶管理銀行準(zhǔn)入，促進(jìn)管理公開(kāi)、透明

根據(jù)165號(hào)令第十條規(guī)定，維修資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)，維修資金管理部門(mén)應(yīng)委托所在地一家商業(yè)銀行作為本行政區(qū)域內(nèi)維修資金的專戶管理銀行。目前我市有中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、廣州銀行和平安銀行等四家維修資金專戶管理銀行。其中，中國(guó)建設(shè)銀行負(fù)責(zé)辦理從化市、增城市、花都區(qū)、番禺區(qū)等四個(gè)行政區(qū)域維修資金的存儲(chǔ)和支付業(yè)務(wù);中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、廣州銀行和平安銀行負(fù)責(zé)辦理其余八個(gè)行政區(qū)域維修資金的存儲(chǔ)和支付業(yè)務(wù)。為確保專戶管理銀行選定工作的陽(yáng)光透明和公平、公正、公開(kāi)，在符合基本準(zhǔn)入條件的情況下，我市近期擬采取公開(kāi)招投標(biāo)的形式選定專戶管理銀行。以后，業(yè)主便可以物業(yè)管理區(qū)域?yàn)閱挝?，在所有專戶管理銀行中自由選擇一家辦理維修資金的存儲(chǔ)和使用業(yè)務(wù)。

國(guó)債活動(dòng)宣傳方案范文第2篇

一、繼續(xù)深入開(kāi)展資源節(jié)約活動(dòng)

2005年資源節(jié)約系列宣傳活動(dòng)的主題為“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)”，制定和落實(shí)宣傳方案和措施，在企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)廣泛深入地開(kāi)展資源節(jié)約宣傳。組織好2005年全國(guó)節(jié)能宣傳周活動(dòng)，做到主題鮮明、形式多樣、影響廣泛、注重實(shí)效。在開(kāi)展資源節(jié)約專項(xiàng)檢查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)、探索建立資源節(jié)約的長(zhǎng)效機(jī)制，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的節(jié)約新機(jī)制。

二、大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

待國(guó)務(wù)院《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》后，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)落實(shí)相關(guān)政策、措施和各項(xiàng)任務(wù)。在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、工業(yè)園區(qū)和城市開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，利用國(guó)債資金和財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目給予支持。組織循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用及共性、關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范。組織開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)框架研究，提出立法建議。會(huì)同國(guó)家統(tǒng)計(jì)局研究建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及相關(guān)統(tǒng)計(jì)制度。組織編制發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與建設(shè)節(jié)約型社會(huì)“十一五”規(guī)劃，全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、推動(dòng)全社會(huì)節(jié)能工作

貫徹落實(shí)《節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃》，做好規(guī)劃宣傳和社會(huì)反映搜集工作，細(xì)化分解并組織實(shí)施規(guī)劃提出的十大重點(diǎn)節(jié)能工程。落實(shí)《鋼鐵工業(yè)中長(zhǎng)期規(guī)劃》和《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》有關(guān)資源節(jié)約要求，實(shí)現(xiàn)資源消耗減量化和廢棄物資源化利用。指導(dǎo)制定和完善強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)展節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證范圍，實(shí)施家用電冰箱、空調(diào)器能源效率標(biāo)識(shí)管理。組織制定《節(jié)約石油管理辦法》、修訂《節(jié)約用電管理辦法》。繼續(xù)推行分時(shí)電價(jià)制度和試行差別電價(jià)政策。會(huì)同財(cái)政部研究制定生產(chǎn)或使用節(jié)能產(chǎn)品的鼓勵(lì)政策。加強(qiáng)對(duì)地方節(jié)能監(jiān)測(cè)（監(jiān)察）中心的能力建設(shè)。落實(shí)《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)節(jié)能。《中國(guó)節(jié)能技術(shù)政策大綱》（修訂），支持重點(diǎn)行業(yè)重大節(jié)能技術(shù)改造，組織重大節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用。

四、積極推進(jìn)節(jié)水工作

繼續(xù)推進(jìn)節(jié)水型城市和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。繼續(xù)支持農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程建設(shè)。重點(diǎn)抓好火力發(fā)電、鋼鐵、石油石化、化工、造紙、紡織、煤炭、建材、食品等高用水行業(yè)節(jié)水，特別是北方嚴(yán)重缺水城市的節(jié)水工作。推進(jìn)廢水資源化，提高再生水利用率。制定和《海水利用專項(xiàng)規(guī)劃》，重點(diǎn)抓好沿海缺水城市海水淡化和海水直接利用工作，提高沿海缺水城市海水替代淡水資源的貢獻(xiàn)率。開(kāi)展礦井水資源化利用，重點(diǎn)抓好嚴(yán)重缺水礦區(qū)和礦井水資源豐富礦區(qū)的礦井水資源化利用工作，解決礦區(qū)生活用水和工業(yè)用水短缺問(wèn)題。制定和《中國(guó)節(jié)水技術(shù)政策大綱》，加快節(jié)水技術(shù)的推廣應(yīng)用。把推行階梯式水價(jià)制度作為城市供水價(jià)格改革重點(diǎn)，擴(kuò)大實(shí)施范圍。以推行農(nóng)業(yè)終端水價(jià)制度為目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水價(jià)格改革。

五、加快資源綜合利用工作

研究起草《資源綜合利用條例》、《廢舊輪胎回收利用管理?xiàng)l例》，協(xié)調(diào)財(cái)政、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)完善資源綜合利用優(yōu)惠政策。研究推進(jìn)“生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度”，督促和指導(dǎo)國(guó)家廢舊家電回收處理體系建設(shè)試點(diǎn)工作，研究制定我國(guó)廢舊家電回收處理專項(xiàng)資金征收使用管理辦法。積極抓好共伴生礦、尾礦、大宗廢物等的回收利用。研究制定《墻體材料革新管理辦法》和《墻體材料革新發(fā)展規(guī)劃》。

國(guó)債活動(dòng)宣傳方案范文第3篇

一、以增強(qiáng)疾控能力建設(shè)為重點(diǎn)，努力提高服務(wù)能力和檢測(cè)水平。

1、加強(qiáng)國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)。在市政府、省發(fā)改委.省衛(wèi)生廳的關(guān)心和支持下，我市疾控中心國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)得以順利完成。中心綜合大樓建設(shè)規(guī)模為3100㎡，輔助用房500㎡，2006年7月竣工驗(yàn)收，于2007年3月23日中心實(shí)現(xiàn)了部分科室搬遷，結(jié)束了我市衛(wèi)生防疫工作50多年來(lái)無(wú)工作用房的歷史，為完善我市公共衛(wèi)生體系創(chuàng)造了基本條件，為提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力和增強(qiáng)疾病預(yù)防和控制能力奠定了基礎(chǔ)。2、爭(zhēng)取貸款項(xiàng)目。在市政府、省衛(wèi)生廳的大力支持下，中心爭(zhēng)取的荷蘭政府貸款項(xiàng)目用于購(gòu)置實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)設(shè)備獲得批準(zhǔn)。目前，正在做好所購(gòu)設(shè)備的洽談工作，預(yù)計(jì)明年可以到位。屆時(shí)，我市疾控中心的裝備可望達(dá)到國(guó)家的基本要求。

3、完成了HIV和無(wú)菌凈化實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)。有效提高了艾滋病、病原微生物等綜合檢測(cè)能力。

二、加強(qiáng)疾病監(jiān)測(cè)、積極做好人感染高致病性禽流感、霍亂等重點(diǎn)傳染病預(yù)防控制工作。

傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置是一項(xiàng)覆蓋面廣、專業(yè)性強(qiáng)、要求高而難以預(yù)測(cè)的工作，為使疫情處置及時(shí)、效果明顯，我們著重從以下幾個(gè)方面入手，做到精心組織、未雨綢繆，確保了我市未發(fā)生重大或有影響的傳染病疫情。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立組織機(jī)構(gòu)。成立了由中心主任為組長(zhǎng)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建4支應(yīng)急處理工作機(jī)動(dòng)隊(duì)和6支應(yīng)急處置技術(shù)指導(dǎo)小組，明確了工作職責(zé)和任務(wù)，為應(yīng)對(duì)疫情的發(fā)生提供組織保障。

2、制定和完善疾病預(yù)防控制預(yù)案和實(shí)施方案。先后制訂和修訂了市疾控中心《傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作預(yù)案》、《傳染性非典型肺炎疫情應(yīng)急處理工作預(yù)案》、《人感染豬鏈球菌病疫情應(yīng)急處理工作預(yù)案》、《人感染高致病病性禽流感疫情應(yīng)急處理工作方案》和《霍亂疫情應(yīng)急處理工作預(yù)案》等防控方案，為及時(shí)有效應(yīng)對(duì)和處置各類傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供了技術(shù)規(guī)范。

3、積極組織培訓(xùn)，提高技術(shù)人員應(yīng)急處置能力。認(rèn)真組織全市疾控工作人員開(kāi)展傳染病預(yù)防控制知識(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)48期 ，對(duì)應(yīng)急處理機(jī)動(dòng)隊(duì)和各技術(shù)指導(dǎo)小組成員重點(diǎn)進(jìn)行疫情和中毒處置工作的流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測(cè)、消毒等內(nèi)容的專項(xiàng)知識(shí)培訓(xùn)和模擬實(shí)戰(zhàn)技術(shù)演練。此外，中心選派5人分別到省CDC和省勞衛(wèi)所進(jìn)修3個(gè)月和1個(gè)月，還先后34次選送132人參加衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳和省CDC舉辦的各類業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班。組織對(duì)下級(jí)疾控機(jī)構(gòu)及市直醫(yī)療單位相關(guān)工作人員進(jìn)行傳染病預(yù)防控制知識(shí)和疫情信息報(bào)告培訓(xùn)46次，舉辦市級(jí)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育專題講座28場(chǎng)次。

4、加強(qiáng)疾病監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)傳染病的預(yù)警。為確保一旦發(fā)生傳染病疫情做到“四早”（早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療），防止疫情蔓延，我們堅(jiān)持派專業(yè)人員到醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行主動(dòng)監(jiān)測(cè)和搜索傳染病疫情；密切關(guān)注和充分利用傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)信息，及時(shí)分析和通報(bào)疫情信息；堅(jiān)持對(duì)不明原因肺炎監(jiān)測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)督導(dǎo)，實(shí)行周報(bào)制度；在霍亂等腸道傳染病高發(fā)季節(jié)，我們主動(dòng)加強(qiáng)霍亂疫源檢索，06年來(lái)，在昌江河段設(shè)5個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，每周一次對(duì)水源、全市餐飲業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)甲魚(yú)、龍蝦、蛙等各類海鮮水產(chǎn)品檢索霍亂弧菌，共采水樣411件，海鮮水產(chǎn)品593件進(jìn)行霍亂弧菌培養(yǎng)，結(jié)果均為陰性。先后8次對(duì)各縣（市、區(qū)）疾控中心、市直各醫(yī)院和大型廠礦醫(yī)院的腸道門(mén)診工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。同時(shí)，做好霍亂疫情監(jiān)測(cè)月報(bào)表、霍亂弧菌環(huán)境和食品監(jiān)測(cè)月報(bào)制度。

5、加強(qiáng)傳染病科普宣傳，增強(qiáng)群眾防病意識(shí)。利用多種形式積極開(kāi)展“傳染病防治知識(shí)”、“職業(yè)病防治知識(shí)”、“4·25兒童免疫接種日”、“碘缺乏病防治宣傳日”和“遏制艾滋、履行承諾”等大型咨詢活動(dòng)20次，并應(yīng)對(duì)傳染病發(fā)病季節(jié)的不同，提前針對(duì)性進(jìn)行防病知識(shí)普及宣傳，活動(dòng)期間共發(fā)放各類衛(wèi)生科普知識(shí)宣傳資料37000余份，展出傳染病防治知識(shí)宣傳展板15塊，接待前來(lái)咨詢的市民15200多人次。同時(shí)還開(kāi)展“衛(wèi)生防疫防病服務(wù)隊(duì)”下農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，發(fā)放各類宣傳畫(huà)和“人感染高致病性禽流感預(yù)防控制知識(shí)”宣傳單11000余份。并開(kāi)通了防病知識(shí)咨詢電話，為市民解答相關(guān)疾病預(yù)防知識(shí)。

6、加強(qiáng)學(xué)校傳染病預(yù)防控制工作的指導(dǎo)和檢查。根據(jù)省衛(wèi)生廳的要求，我們對(duì)全市16所學(xué)校和市直幼托機(jī)構(gòu)進(jìn)行呼吸道傳染病的防控督導(dǎo)檢查，同時(shí)下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)幼托機(jī)構(gòu)和學(xué)校流腦等呼吸道傳染病防控工作指導(dǎo)意見(jiàn)》及《呼吸道傳染病基本知識(shí)及預(yù)防措施》，指導(dǎo)、協(xié)助學(xué)校開(kāi)展晨檢工作，并做好傳染病預(yù)防知識(shí)的宣傳教育和培訓(xùn)。同時(shí)與省CDC一道共同完成了35所學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力的調(diào)查工作。

7、積極開(kāi)展重點(diǎn)傳染病國(guó)家和省級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)項(xiàng)目工作。

病媒生物監(jiān)測(cè)：市疾病預(yù)防控制中心被定為國(guó)家病媒生物監(jiān)測(cè)點(diǎn)，在省CDC的指導(dǎo)下，中心組織專業(yè)人員開(kāi)展對(duì)老鼠、蒼蠅、蟑螂等病媒生物進(jìn)行了密度監(jiān)測(cè)和鑒定工作。監(jiān)測(cè)工作得到省CDC領(lǐng)導(dǎo)專家的肯定。

人感染豬鏈球菌病監(jiān)測(cè)：市疾病預(yù)防控制中心被定為國(guó)家人感染豬鏈球菌病監(jiān)測(cè)點(diǎn)，按《全國(guó)人感染豬鏈球菌病監(jiān)測(cè)方案》的要求，我們制定了《景德鎮(zhèn)市人感染豬鏈球菌病監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》（試行），每月能按要求進(jìn)行采樣，收集各類數(shù)據(jù)并及時(shí)上報(bào)相關(guān)報(bào)表，共采集豬鼻拭子138份、豬扁桃體137份，檢驗(yàn)結(jié)果均未檢出豬鏈球菌2型。監(jiān)測(cè)點(diǎn)工作。去年8月份起，我市被列入傷寒、副傷寒省級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，按《全國(guó)傷寒、副傷寒監(jiān)測(cè)方案》的要求，我們制定了《景德鎮(zhèn)市傷寒、副傷寒監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》（施行）。除開(kāi)展常規(guī)監(jiān)測(cè)以外，還開(kāi)展了病例監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)人群監(jiān)測(cè)、菌株耐藥性監(jiān)測(cè)，至11月上旬共監(jiān)測(cè)病人18例，飲食從業(yè)人員66人，并按時(shí)上報(bào)監(jiān)測(cè)報(bào)告。

8、免疫規(guī)劃工作。認(rèn)真做好兒童基礎(chǔ)免疫工作，五苗報(bào)告接種率均在95%以上。開(kāi)展全市兒童計(jì)劃免疫接種率調(diào)查工作。考核4個(gè)縣（市、區(qū)）疾控中心計(jì)劃免疫綜合科，分別對(duì)18個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），90個(gè)村（居委會(huì)）進(jìn)行了接種率入戶調(diào)查，對(duì)7歲兒童查看卡疤，共調(diào)查1276名兒童（其中：基礎(chǔ)免疫642名，加強(qiáng)免疫634名）。完成了樂(lè)平、浮梁以鄉(xiāng)為單位計(jì)劃免疫接種達(dá)90%目標(biāo)考核驗(yàn)收工作。

三、認(rèn)真履行艾滋病防制職能，切實(shí)抓好艾滋病各項(xiàng)工作的實(shí)施。

國(guó)債活動(dòng)宣傳方案范文第4篇

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。按照中央“兩所一庭”項(xiàng)目建設(shè)的要求，我縣列入司法所國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)的司法所個(gè)數(shù)為17個(gè)。截止目前，我縣已建成12個(gè)基層司法所，豐樂(lè)、宰羊、迎政、棉城、新棉5個(gè)司法所至今有項(xiàng)目無(wú)資金，屬于借用鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公用房。全縣基層司法所均配備調(diào)解室、檔案室，17個(gè)司法所均正常開(kāi)展各項(xiàng)司法行政工作。

（二）規(guī)范化建設(shè)情況。截止目前，我縣基層司法所室內(nèi)規(guī)范化建設(shè)均達(dá)到省廳規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，人民調(diào)解規(guī)章制度實(shí)現(xiàn)“六統(tǒng)一”（標(biāo)牌、印章、標(biāo)識(shí)、程序、制度、文書(shū)六統(tǒng)一）；12個(gè)司法所外觀標(biāo)識(shí)建設(shè)達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）司法隊(duì)伍建設(shè)情況。截止目前，我縣17個(gè)基層司法所工作人員總數(shù)16人，司法助理員8人，輔助人員在崗8人。其中，1人所12個(gè)、2人所2個(gè)、無(wú)人所2個(gè)。

二、基層司法所運(yùn)行情況

（一）大力開(kāi)展人民調(diào)解工作，有效化解社會(huì)矛盾糾紛。各基層司法所積極參與社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，充分發(fā)揮基層人民調(diào)解組織維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”作用。2013年至今，全縣共排查登記矛盾糾紛1340件，調(diào)解成功1287件，調(diào)解成功率96％，為維護(hù)群眾合法權(quán)益和我縣社會(huì)治安穩(wěn)定做出了重大貢獻(xiàn)。

（二）加強(qiáng)法律宣傳教育，營(yíng)造良好法制氛圍。2014年基層司法所利用“法制宣傳進(jìn)萬(wàn)村”的機(jī)會(huì)，通過(guò)發(fā)放宣傳手冊(cè)、張貼公告欄、設(shè)立法律咨詢窗口等豐富的宣傳手段，開(kāi)展法制宣傳258場(chǎng)次，受教育面覆蓋全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），為我縣營(yíng)造了良好的法制氛圍。

國(guó)債活動(dòng)宣傳方案范文第5篇

［關(guān)鍵詞］啤酒生產(chǎn)企業(yè)；所得稅；稅務(wù)籌劃

一、選題背景和意義

稅務(wù)籌劃是企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)稅后經(jīng)濟(jì)利益最大化，基于企業(yè)戰(zhàn)略管理指導(dǎo)，以遵循稅收法律法規(guī)為前提，對(duì)企業(yè)的組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的精心安排和組織，它是企業(yè)戰(zhàn)略管理活動(dòng)重要組成部分。稅務(wù)籌劃在企業(yè)的納稅管理活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)決策中起著舉足輕重的作用，其地位非常重要，一直以來(lái)稅務(wù)籌劃也是學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界普遍關(guān)注和研究的重點(diǎn)。伴隨著我國(guó)法律（尤其是稅收法律）體制的日益完善，稅務(wù)籌劃的法律環(huán)境也得到進(jìn)一步升級(jí)。稅收籌劃的理論研究和實(shí)務(wù)探討日漸豐富，特別是基于我國(guó)現(xiàn)行稅法而展開(kāi)的稅務(wù)籌劃的理論和實(shí)務(wù)研究日益完善和豐富。啤酒生產(chǎn)企業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的支柱企業(yè)，在現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活、國(guó)民的日常生活中具有十分重要的地位。再加上我國(guó)國(guó)民生活水平的不斷提高，啤酒生產(chǎn)企業(yè)近年來(lái)呈現(xiàn)出蒸蒸日上的局面，使它成為眾多研究者青睞的重點(diǎn)。

啤酒生產(chǎn)企業(yè)的盈利主要來(lái)源于以下兩個(gè)方面：一是提高收入，主要是通過(guò)提高啤酒產(chǎn)品的價(jià)格或是通過(guò)擴(kuò)大銷售量的方式；二是通過(guò)減少企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本、降低費(fèi)用，采用成本優(yōu)勢(shì)。目前來(lái)看，單純的提升產(chǎn)品價(jià)格以提高收入的方式收效甚微。加上我國(guó)入世以后，外國(guó)企業(yè)的進(jìn)入加劇了我國(guó)國(guó)內(nèi)啤酒生產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。在這種激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，啤酒生產(chǎn)行業(yè)的贏利空間逐步縮減。啤酒生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展將更加依靠提升企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)能力，而降低啤酒生產(chǎn)企業(yè)的成本便是有效提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一種重要方式。在啤酒生產(chǎn)企業(yè)的成本費(fèi)用中稅務(wù)成本占有相當(dāng)高的比例，因此有必要探討減輕啤酒生產(chǎn)企業(yè)稅負(fù)的方法以實(shí)現(xiàn)降低企業(yè)成本費(fèi)用的目的。

做好啤酒生產(chǎn)企業(yè)的稅務(wù)籌劃（尤其是所得稅稅務(wù)籌劃）工作無(wú)論是對(duì)企業(yè)本身還是對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)都具有積極的意義。

對(duì)于啤酒生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，稅務(wù)籌劃（尤其是所得稅稅務(wù)籌劃）一方面可以幫助企業(yè)節(jié)約無(wú)效資金流出，改善企業(yè)資金流狀況，實(shí)現(xiàn)企業(yè)稅后凈利潤(rùn)最大化。稅務(wù)籌劃要求企業(yè)在稅法允許的范圍內(nèi)組織自身的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和財(cái)務(wù)管理，充分考慮引起稅務(wù)成本變動(dòng)的各因素，并在多種方案中做出最優(yōu)的選擇，這一系列行為必然會(huì)降低企業(yè)的稅務(wù)成本，有利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅后凈利潤(rùn)最大化。另一方面，納稅籌劃有利于啤酒生產(chǎn)企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平和會(huì)計(jì)核算水平。企業(yè)在進(jìn)行納稅籌劃時(shí)必須以企業(yè)的整體發(fā)展目標(biāo)為指導(dǎo)，綜合考慮各方面的因素，從而有利于提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。同時(shí)稅收籌劃往往又以會(huì)計(jì)核算為基礎(chǔ)，因而企業(yè)在納稅籌劃過(guò)程的自然又推動(dòng)了企業(yè)會(huì)計(jì)核算水平的提高。

對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)，首先，稅務(wù)籌劃有利于穩(wěn)定國(guó)家財(cái)政收入，規(guī)范啤酒生產(chǎn)行業(yè)納稅行為。納稅籌劃的基本原則是遵守法律，理性的啤酒生產(chǎn)商必然會(huì)在法律允許的范圍內(nèi)采取節(jié)稅行為，實(shí)現(xiàn)最大化稅后凈利潤(rùn)，而不是通過(guò)偷稅、漏稅的低級(jí)手段。近年來(lái)，啤酒行業(yè)的稅收收入在國(guó)家財(cái)政收入中的比重呈現(xiàn)平穩(wěn)上升趨勢(shì)，啤酒生產(chǎn)行業(yè)的稅務(wù)籌劃在穩(wěn)定我國(guó)財(cái)政收入上作用凸顯。其次稅務(wù)籌劃有利于國(guó)家對(duì)啤酒業(yè)的規(guī)范和結(jié)構(gòu)調(diào)整。國(guó)家對(duì)啤酒也的政策通過(guò)稅法制度體現(xiàn)出來(lái)，啤酒業(yè)在進(jìn)行稅務(wù)籌劃的過(guò)程中，順應(yīng)了國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策。

一言以蔽之，結(jié)合啤酒生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和稅收的特點(diǎn)，探討啤酒業(yè)稅務(wù)籌劃的方法具有重要的意義。

二、稅務(wù)籌劃的基本理論

1.稅務(wù)籌劃的概念

對(duì)于稅收籌劃的定義，國(guó)內(nèi)外學(xué)者作了大量的研究，但是不同的專家學(xué)者對(duì)于稅收籌劃的定義各持己見(jiàn)，尚未達(dá)成一致的見(jiàn)解。對(duì)于稅務(wù)籌劃概念的研究，主要的分歧集中于兩個(gè)方面：稅務(wù)籌劃的主體和稅務(wù)籌劃的范圍。對(duì)于稅務(wù)籌劃的主體，不少專家學(xué)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)包括納稅義務(wù)人和征稅方雙方，但是也有專家學(xué)者認(rèn)為僅包括納稅義務(wù)人；對(duì)于稅收籌劃的范圍，有的專家學(xué)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)是狹義的范圍，即僅包括節(jié)稅，有的專家學(xué)者則認(rèn)為應(yīng)當(dāng)包括節(jié)稅、避稅以及稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁等廣義的范圍。在此，本文采取我國(guó)現(xiàn)行稅法中對(duì)稅務(wù)籌劃的定義，即“稅務(wù)籌劃，是指在納稅行為發(fā)生之前，在不違反法律、法規(guī)（稅法及其他相關(guān)法律、法規(guī)）的前提下，通過(guò)對(duì)納稅主體（法人或自然人）的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或投資行為等涉稅事項(xiàng)做出事先安排，以達(dá)到少繳稅或遞延納稅目標(biāo)的一系列謀劃活動(dòng)?！保ㄗ?cè)會(huì)計(jì)師稅法，2011）稅務(wù)籌劃是納稅義務(wù)人的一項(xiàng)基本權(quán)利，納稅人在不違反法律、法規(guī)的情況下進(jìn)行稅務(wù)籌劃所取得的收益屬于納稅人的合法利益。

2.稅務(wù)籌劃的目標(biāo)

在理解稅務(wù)籌劃概念的基礎(chǔ)上，我們對(duì)于稅務(wù)籌劃的主體和稅務(wù)籌劃的范圍有利更深層次的理解。在稅務(wù)籌劃的實(shí)務(wù)操作中，企業(yè)內(nèi)部的稅務(wù)工作人員和會(huì)計(jì)工作人員可以共同協(xié)商、制定符合本企業(yè)的稅務(wù)籌劃方案。企業(yè)也可以委托外部中介機(jī)構(gòu)為其提供稅務(wù)籌劃方案。不論是通過(guò)內(nèi)部人員自己制定，還是采用外部專家意見(jiàn)，企業(yè)的稅務(wù)籌劃都希望達(dá)到一個(gè)合理的目標(biāo)。那么稅務(wù)籌劃的目標(biāo)具體是什么呢？鑒于企業(yè)的性質(zhì)、規(guī)模、企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)、企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)、企業(yè)管理水平、生命周期等的不同，不同企業(yè)的稅務(wù)籌劃也不盡相同。但是，一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)稅務(wù)籌劃的目的主要包括以下幾方面：

第一，實(shí)現(xiàn)企業(yè)稅后利潤(rùn)最大化。企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)籌劃的最直接的目標(biāo)即是實(shí)現(xiàn)企業(yè)稅后利潤(rùn)的最大化。作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，無(wú)論是從實(shí)務(wù)角度還是從理論角度，企業(yè)稅務(wù)籌劃的目標(biāo)都應(yīng)當(dāng)遵循整體的財(cái)務(wù)目標(biāo)。而企業(yè)的財(cái)務(wù)目標(biāo)則包括實(shí)現(xiàn)企業(yè)稅后利潤(rùn)最大化。

第二，降低企業(yè)的涉稅風(fēng)險(xiǎn)。眾所周知，降低稅務(wù)成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)稅后利潤(rùn)最大化并不是企業(yè)納稅籌劃的唯一目標(biāo)。如何降低企業(yè)的涉稅風(fēng)險(xiǎn)，使之達(dá)到涉稅零風(fēng)險(xiǎn)或低風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)在進(jìn)行稅務(wù)籌劃之前必須認(rèn)真加以研究和探討的。稅務(wù)籌劃的基本前提是遵循相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，如果企業(yè)實(shí)施的稅務(wù)籌劃在法律允許的范圍之外，則該稅務(wù)籌劃方案是一項(xiàng)失敗的方案。事實(shí)上，企業(yè)的稅務(wù)籌劃往往是徘徊在合法與不合法的交界處，稍有不妥，便會(huì)成為稅務(wù)機(jī)關(guān)稽查的對(duì)象，孕育了極大的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于企業(yè)的稅務(wù)籌劃行為，到底是合法的、稅務(wù)機(jī)關(guān)所支持的行為，還是偷稅、漏稅行為相差僅是分毫而已。因此，企業(yè)在進(jìn)行稅務(wù)籌劃之前必須考慮相關(guān)行為的合法性，做好相關(guān)的基礎(chǔ)工作。

第三，降低企業(yè)的稅務(wù)成本。納稅義務(wù)人在履行納稅義務(wù)時(shí)不可避免的要發(fā)生一定的稅務(wù)成本。如果企業(yè)保持應(yīng)納稅額不變，則企業(yè)降低其稅務(wù)成本就意味著企業(yè)變相增加其稅后利潤(rùn)。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)的稅務(wù)成本包括直接成本和間接成本。直接成本是指納稅義務(wù)人為履行納稅義務(wù)而發(fā)生的直接行的人力、財(cái)力及物力等；間接成本則主要集中于納稅義務(wù)人在履行義務(wù)過(guò)程中的非物化的精神壓力、心里壓力等。總的來(lái)看，直接的稅務(wù)成本一般是可以量化的，而對(duì)于間接的稅務(wù)成本在量化方面則相對(duì)乏力。因此，國(guó)家的稅制越透明，企業(yè)在進(jìn)行納稅籌劃時(shí)就更能明確自身的行為，從而減輕心里、精神負(fù)擔(dān)，降低間接稅務(wù)成本。

第四，實(shí)現(xiàn)最大化的貨幣時(shí)間價(jià)值。企業(yè)生存發(fā)展之目的即為了實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，降低稅務(wù)有利于該目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。納稅義務(wù)人在進(jìn)行稅務(wù)籌劃時(shí)會(huì)充分考慮如何提高企業(yè)資金的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)最大化的貨幣時(shí)間價(jià)值正有利于企業(yè)利潤(rùn)最大化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、啤酒生產(chǎn)業(yè)所得稅稅務(wù)籌劃方法

1.利用不同地區(qū)稅率差異和稅收政策差異進(jìn)行籌劃

鑒于我國(guó)對(duì)啤酒生產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)惠政策甚少，因此，作為啤酒生產(chǎn)企業(yè)的納稅義務(wù)人很少有行業(yè)性質(zhì)的優(yōu)惠政策，因此，啤酒生產(chǎn)業(yè)只能盡力去尋找各地政府針對(duì)啤酒業(yè)房地產(chǎn)企業(yè)很少有行業(yè)的優(yōu)惠政策，所以只能盡量尋找各個(gè)地區(qū)當(dāng)?shù)卣畬?duì)啤酒行業(yè)暫時(shí)性的稅收優(yōu)惠政策。這樣才能在啤酒業(yè)全行業(yè)整體稅負(fù)較重的情況下，利用差別稅率或是差別優(yōu)惠政策減少自身無(wú)效現(xiàn)金流的流出，降低納稅義務(wù)人的稅負(fù)。

2.應(yīng)納稅所得額的籌劃

納稅義務(wù)人的應(yīng)納稅所得額往往是通過(guò)對(duì)企業(yè)的凈利潤(rùn)按照稅法的相關(guān)規(guī)定對(duì)凈利潤(rùn)進(jìn)行調(diào)整后的金額。納稅義務(wù)人可以按照應(yīng)納稅所得額的組成部分進(jìn)行稅務(wù)籌劃。

（1）對(duì)相關(guān)收入的稅務(wù)籌劃

國(guó)家為了扶植和鼓勵(lì)某些納稅人和納稅項(xiàng)目，制定了相應(yīng)的減免稅政策。比如國(guó)家為了鼓勵(lì)企業(yè)積極購(gòu)買(mǎi)國(guó)債，支持國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，稅法規(guī)定國(guó)債利息收入免征企業(yè)所得稅。另外，稅法規(guī)定符合條件的居民企業(yè)之間的股息、紅利等權(quán)益性收益免征企業(yè)所得稅。啤酒生產(chǎn)企業(yè)可以充分利用國(guó)家的這些稅收優(yōu)惠政策。比如，在企業(yè)有閑置資金的時(shí)候，可以考慮購(gòu)買(mǎi)國(guó)債或者向居民企業(yè)直接投資，以此形成的收入按照稅收優(yōu)惠政策享受免稅，從而可以在增加企業(yè)收入的同時(shí)而不增加稅負(fù)，有利于增加企業(yè)的稅后利潤(rùn)。

（2）通過(guò)工資薪金進(jìn)行稅務(wù)籌劃

在現(xiàn)行的企業(yè)所得稅法下，按照規(guī)定，允許企業(yè)全額扣除自身發(fā)生的合理的工資薪金支出，而不再需要進(jìn)行調(diào)整。與原有的稅法相比，企業(yè)可以充分利用這一變化的政策，降低自身的稅務(wù)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，在新稅法下，稅法規(guī)定對(duì)于安置殘疾人員的企業(yè)，允許其按照支付給殘疾職工工資的100%加計(jì)扣除。因此，啤酒生產(chǎn)企業(yè)在安排工資薪金時(shí)，可以考慮在適當(dāng)?shù)膷徫辉诎才艢埣踩司蜆I(yè)。

（3）通過(guò)利息支出進(jìn)行稅務(wù)籌劃

啤酒生產(chǎn)企業(yè)在融資時(shí)可以采取向金融機(jī)構(gòu)借款的方式，一般情況下，從金融機(jī)構(gòu)的借款利率和計(jì)息方式比較穩(wěn)定，按照稅法規(guī)定，企業(yè)發(fā)生的利息可以在稅前進(jìn)行扣除，因此，通過(guò)利息支出，可以使得企業(yè)應(yīng)納稅所得額降低，從而減輕企業(yè)稅負(fù)。

（4）利用業(yè)務(wù)招待費(fèi)進(jìn)行稅務(wù)籌劃

新稅法規(guī)定：企業(yè)發(fā)生的與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出，可以按照發(fā)生額的60%扣除，但最高不得超過(guò)當(dāng)年銷售收入的千分之五。啤酒生產(chǎn)企業(yè)可以綜合企業(yè)銷售情況利用該政策，將業(yè)務(wù)招待費(fèi)的發(fā)生額控制在可扣除比例的上限，以此增加應(yīng)納稅所得額中可抵扣數(shù)額。

（5）利用廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)進(jìn)行稅務(wù)籌劃

稅法規(guī)定：企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)，不超過(guò)當(dāng)年?duì)I業(yè)收入的15%的部分可以扣除。廣告宣傳和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)在啤酒生產(chǎn)企業(yè)的費(fèi)用組成中占有相當(dāng)?shù)牡匚?，啤酒生產(chǎn)企業(yè)在進(jìn)行廣告宣傳時(shí)可以綜合各因素制定宣傳費(fèi)用的上下限，在實(shí)際稅務(wù)籌劃過(guò)程中，充分考慮這一因素。

3.利用會(huì)計(jì)政策進(jìn)行稅務(wù)籌劃

第一，通過(guò)技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)進(jìn)行稅務(wù)籌劃。國(guó)家為了支持、鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行科學(xué)技術(shù)研發(fā)活動(dòng)，在現(xiàn)行的新稅法中做出規(guī)定：“企業(yè)研發(fā)的新產(chǎn)品、新技術(shù)所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用可在稅前進(jìn)行列支；如果當(dāng)年的技術(shù)研發(fā)費(fèi)用比上年實(shí)際發(fā)生額增加10%以上（含10%），則當(dāng)年技術(shù)研發(fā)費(fèi)可據(jù)實(shí)扣除且可加計(jì)扣除50%。”因此，啤酒生產(chǎn)企業(yè)在進(jìn)行稅務(wù)籌劃時(shí)，可以充分考慮這一稅收優(yōu)惠政策，以自身的實(shí)際情況為前提，考慮是否加大對(duì)科研方面的投入，利用稅收優(yōu)惠政策促進(jìn)啤酒生產(chǎn)企業(yè)的健康發(fā)展。

第二，利用資產(chǎn)加速折舊的優(yōu)惠政策。伴隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，企業(yè)資產(chǎn)的價(jià)值（尤其是科技產(chǎn)品的價(jià)值）的可靠計(jì)量出現(xiàn)了難題。鑒于高速發(fā)展的信息技術(shù)，為了真實(shí)可靠的核算資產(chǎn)的價(jià)值，現(xiàn)行稅法做出明確規(guī)定：“對(duì)于更新?lián)Q代的固定資產(chǎn)可以采用加速折舊的方法。”伴隨著啤酒生產(chǎn)企業(yè)的迅速發(fā)展，其對(duì)科技的投入也呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)，因此，按照稅法的規(guī)定，企業(yè)可以對(duì)更新?lián)Q代較快的固定資產(chǎn)采用加速折舊法。這樣，可以增加企業(yè)的成本費(fèi)用扣除數(shù)，從而影響企業(yè)的稅后利潤(rùn)?；诖耍【粕a(chǎn)企業(yè)一方面可控制現(xiàn)金流出，另一方面又可以加快固定資產(chǎn)上資金的回籠，減輕企業(yè)的稅負(fù)。

另外，對(duì)于選取不同的費(fèi)用分?jǐn)偡绞?，企業(yè)所承擔(dān)的稅負(fù)不同，從而對(duì)企業(yè)稅后利潤(rùn)的影響也不盡相同。啤酒生產(chǎn)企業(yè)在進(jìn)行成本分?jǐn)倳r(shí)應(yīng)當(dāng)選擇有利的分?jǐn)傉摺１热?，在企業(yè)存在虧損的情況下，啤酒業(yè)選取的分?jǐn)偡椒ㄒM量考慮在稅前進(jìn)行彌補(bǔ)。而在盈利年度，在選擇費(fèi)用分?jǐn)偡绞綍r(shí)則盡量考慮增加應(yīng)納稅所得額的扣除數(shù)，以此來(lái)降低計(jì)稅依據(jù)（應(yīng)納稅所得額的數(shù)額），起到節(jié)約稅負(fù)、增加稅后凈利潤(rùn)的目的。

總而言之，無(wú)論是利用地區(qū)稅率差異，還是利用企業(yè)的會(huì)計(jì)政策，啤酒生產(chǎn)企業(yè)在進(jìn)行稅務(wù)籌劃，尤其是所得稅稅務(wù)籌劃時(shí)必須遵守稅法的相關(guān)規(guī)定，在稅法允許的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)稅后利潤(rùn)最大化。

參考文獻(xiàn)：

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