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統(tǒng)籌管理論文范文第1篇

1.1創(chuàng)新油田生產(chǎn)指揮統(tǒng)籌精細化管理網(wǎng)絡。打破傳統(tǒng)的上傳下達指揮方式，通過構建無線通訊指揮與協(xié)調、生產(chǎn)信息收集與統(tǒng)計、特種設備調派與使用的三種統(tǒng)籌網(wǎng)絡，將管理對象精細到每個點，將生產(chǎn)指揮協(xié)調到每條線，將系統(tǒng)運作統(tǒng)籌到每個面，對油田生產(chǎn)點位實行了統(tǒng)籌精細化指揮與控制。

1.2創(chuàng)新油田生產(chǎn)指揮統(tǒng)籌精細化管理方法。轉變間接的油田生產(chǎn)指揮形式，創(chuàng)新井站平衡運行與預防的統(tǒng)籌管理方法、生產(chǎn)信息收集與分析的統(tǒng)籌落實方法和特種設備使用與管理的統(tǒng)籌調派方法，實現(xiàn)了油田生產(chǎn)指揮過程統(tǒng)籌、井站生產(chǎn)系統(tǒng)協(xié)調精細、安全生產(chǎn)防控工作巨細。

1.3創(chuàng)新油田生產(chǎn)指揮統(tǒng)籌精細化管理制度。通過修訂油田生產(chǎn)指揮崗位規(guī)范、管理考核制度，制定特種設備調派管理考核辦法，消除崗位職責內容籠統(tǒng)、指揮機制簡單等問題，對油田實行生產(chǎn)指揮統(tǒng)籌精細管理，運行具有精細管理特點的新機制，確保井站系統(tǒng)持續(xù)高效平穩(wěn)運行。

2油田生產(chǎn)指揮統(tǒng)籌精細化管理的做法

2.1構建油田生產(chǎn)指揮新網(wǎng)絡，對油田生產(chǎn)點位實行統(tǒng)籌精細化控制。構建無線通訊指揮與協(xié)調的統(tǒng)籌管理網(wǎng)絡。依靠現(xiàn)代化的通訊設備對生產(chǎn)進行無線指揮與管理，構建并運行了采油隊井站生產(chǎn)現(xiàn)場直接指揮的統(tǒng)籌管理網(wǎng)絡、站庫注輸系統(tǒng)生產(chǎn)現(xiàn)場協(xié)調指揮的統(tǒng)籌管理網(wǎng)絡、生產(chǎn)保障系統(tǒng)施工現(xiàn)場監(jiān)管指揮的統(tǒng)籌管理網(wǎng)絡。

2.2構建生產(chǎn)信息收集與統(tǒng)計的統(tǒng)籌管理網(wǎng)絡。作為采油的生產(chǎn)指揮中心（調度室），要科學、快捷、有效指揮井站日常生產(chǎn)，必須時刻掌握油田生產(chǎn)動態(tài)信息，對生產(chǎn)變化情況作出分析與判斷、調查與落實。構建采油系統(tǒng)生產(chǎn)運行信息收集與統(tǒng)計的統(tǒng)籌管理網(wǎng)絡、注輸系統(tǒng)信息收集與統(tǒng)計的統(tǒng)籌管理網(wǎng)絡、變電系統(tǒng)線路檢修信息收集與統(tǒng)計的統(tǒng)籌管理網(wǎng)絡和流程，堅持每天定時收集轉油站、聯(lián)合站、注水站、污水站的生產(chǎn)運行數(shù)據(jù)，對產(chǎn)量、壓力、水量等生產(chǎn)參數(shù)波動較大問題，在做出系統(tǒng)生產(chǎn)分析判斷之后，發(fā)出定項調查、定位落實指令，尤其是非常時期，油田生產(chǎn)信息收集與統(tǒng)計的統(tǒng)籌管理網(wǎng)絡充分發(fā)揮了重要作用。

2.3構建特種設備調派與使用的統(tǒng)籌管理網(wǎng)絡。特種車輛是油田生產(chǎn)故障快速搶修的必要設備，是有效提升故障搶修工作效率的主要設施。制定實施采油隊勞動組織優(yōu)化管理方案，面對采油隊實行專業(yè)化管理后維修班工作加重的實際，構建由特種設備調派與使用的統(tǒng)籌管理網(wǎng)絡，提高特車利用率，極力為采油隊生產(chǎn)搶修提供搶修設備，有效降低了采油隊井站故障處理的工作強度。

2.4創(chuàng)新井站平衡運行與預防的統(tǒng)籌管理方法。在油田生產(chǎn)指揮中，統(tǒng)籌精細化管理是以保證完成既定的原油生產(chǎn)目標，平衡整體與局部、局部與局部的關系，在油田精細化管理的要求下，生產(chǎn)指揮系統(tǒng)需要發(fā)揮關鍵作用。指揮中心（調度室）人員不僅負責指揮協(xié)調油田生產(chǎn)，還要每天開展生產(chǎn)動態(tài)分析，根據(jù)事前生產(chǎn)運行數(shù)據(jù)分析，確定指揮工作重點，作出統(tǒng)籌落實對策；根據(jù)事后生產(chǎn)運行數(shù)據(jù)分析，尋找井站運行規(guī)律，檢驗生產(chǎn)指揮效果。

統(tǒng)籌管理論文范文第2篇

所謂“預則立，不預則廢”，運營籌備人員特別是具備較豐富運營經(jīng)驗的技術人員身居一線，對于設備的運行情況，包括品牌的特性，設備的隱患，維修特點等都比較熟悉。建設部門往往是從設計、工期、價格、設備性能、項目管理等總體把控，對于設備運營后的表現(xiàn)并不如運營人員直觀清楚，所以，運營人員能提前介入設備的招投標技術編寫、設計圖紙審核、合同談判、設計聯(lián)系、樣機驗收是非常有必要的，能盡早提供有用的建議，避免設計上的紕漏，避免設備功能缺陷，對于供應商、設計單位和建設部門都是有利的補充。筆者注意到，如果只有建設部門參與的設備制造，僅僅到“三權移交”時才正式交予運營部門參與往往會帶來許多重大的整改，甚至出現(xiàn)由于土建和成本等原因不能整改的情況，這樣付出的代價往往很大同時又帶來運營隱患。例如，以屏蔽門為例，在設計聯(lián)絡階段就提出在滑動門下端增加防護板防止乘客未上車而屏蔽門已關閉導致列車開啟而造成人員傷亡的情況，這樣的建議也是需要在多年運營中總結才能得出的合理建議；又例如，由于屏蔽門的門體手動操作鑰匙需要加長，避免鑰匙過短站務人員（女生居多）無法開啟門體的情況，這樣一個小小建議就能避免一次列車的延誤，避免乘客傷亡的隱患。運營人員有參與設備設計階段和制造階段的熱情，建議作為軌道公司需要從政策上和組織上提供支持，并鼓勵運營人員負責任地投入到其中，針對需求、設計理念、設計圖紙?zhí)岢鲋锌系慕ㄗh并予以重視，這樣才能收到較好的效果。

2熟悉法規(guī)，靈活應用

我國軌道交通從無到有，再到快速發(fā)展大概經(jīng)歷了30多年的時間，特別是隨著最近10年來建設和運營的需要，參建單位和人員的增長，也積累了經(jīng)驗，從而形成了各種指導建設、指導運營的規(guī)范標準。這些規(guī)范和標準可以說是我國軌道交通發(fā)展的經(jīng)驗總結，教訓歸納，工作指南，但同時筆者也發(fā)現(xiàn)，在建設和運營期間對規(guī)范標準的重視不足，很多時候還是憑借經(jīng)驗指導工作。隨著時代的進步，我國“依法治國”提上日程，軌道交通作為大型的民生工程，也走向了標準化、法治化，例如各種設計標準、驗收標準、運營標準。這些標準也是規(guī)范建設單位各種行為，判斷機電設備是否達標的重要準則，對于業(yè)主控制機電設備質量是非常有利的武器。所以，提前收集各種驗收規(guī)范和標準，組織學習熟悉這些規(guī)范標準并用于運營籌備期的機電設備安裝質量監(jiān)督中是非常有意義并能收到很好的成效。對于城市新建的第一條軌道交通線更是有特別意義，因為籌備建設第一條軌道線路，往往有經(jīng)驗的運營人員不是很多，校招畢業(yè)生占了相當大的比例，可以借用的工作經(jīng)驗不多，這時候要發(fā)揮所有運營籌備人員的作用，除了以老帶新，加強培訓以外，組織學習各種驗收規(guī)范標準能收到較好的效果。設備也有其對應的規(guī)范，例如對應電梯設備最權威的規(guī)范就是GB7588—2003《電梯制造與安裝安全規(guī)范》和GB16899—2011《自動扶梯和自動人行道安裝安全規(guī)范》，同時，地鐵設計規(guī)范等也收集了這2個規(guī)范中關于電梯的規(guī)范內容，我們要認識到其中的區(qū)別，例如自動扶梯，在軌道交通的應用中有更高的要求，除了滿足設備的規(guī)范外，還需滿足用于軌道交通這種人流量較大，對安全性能要求更高的重型交通扶梯要求。熟悉機電設備規(guī)范和標準，運營人員就掌握了監(jiān)督機電設備質量的武器，也就有了底氣，這樣能更好地發(fā)揮年輕隊伍地作用，同時也提高他們的自信心和主人翁感，為以后設備維護打下良好的基礎。

3人機結合，齊頭并進

機電設備的管理離不開人，人員的管理好了才能為機電設備的管理提供基礎。從本質上講，機電設備的管理就是運營籌備人員的管理。運營籌備期的隊伍一般是比較年輕的，有運營經(jīng)驗的專業(yè)技術人員對應專業(yè)只有一個或者兩個，特別是對于新線建設，這樣不可避免地帶來一個問題，由于機電設備的復雜性，很多沒有運營籌備經(jīng)驗的年輕員工不敢管，或者想管好但力不從心。作為管理者，要正面這個問題，并可利用機電設備安裝期間，以老帶新的形式，以專業(yè)為團隊進行專業(yè)技能的培訓，特別是利用安裝進展較早的車站開展專業(yè)培訓，讓新員工認識了解設備，善于發(fā)現(xiàn)質量問題，逐漸培養(yǎng)他們的專業(yè)技能，提高他們的自信心，再逐漸應用到其他車站中去，這樣才能形成良性循環(huán)。在保證安全的基礎上，也可以讓他們深入工地現(xiàn)場，參與安裝過程從而得到較快的成長。作為管理者，切不可操之過急，同時也不能不顧及設備規(guī)律提出過多過重的任務，最好是能按照專業(yè)進行跟進和開展培訓。因為機電設備設計的專業(yè)太多，風水電全覆蓋，要精通所有專業(yè)是不太現(xiàn)實的，效果也不好，故集中兵力鉆研其所分配對口專業(yè)，齊頭并進，適當兼顧相近專業(yè)效果較好。

4建立機制，責任分明

成本、質量和進度從來就是工程建設管理的3駕馬車，機電設備管理從嚴格意義上細分也是對這3部分進行管理，使之達到均衡并滿足各自目標。從運營的角度，可以說質量是最為看重的部分，因為沒有質量，意味著以后運營的不安全因素增加，從而帶來運營壓力和管理成本的增加，影響服務質量。但是，不可避免地對質量的追求會對進度和成本都有一定的影響。不同的階段不同的部門所追求的目標有所側重是正常的，例如，設備部對機電設備的設計、制造、到貨、安裝方面總體把控更為看重，總工室對安裝進度可能更為敏感，財務和企業(yè)管理部門對成本可能更為重視，所以，如無統(tǒng)一而有效的機制互相制約、互相監(jiān)督則可能導致效率低下。從機電設備的運營籌備期出發(fā)，建立統(tǒng)一有效的指揮系統(tǒng)以及信息溝通機制，高屋建瓴地建立有效的質量反饋和解決機制筆者認為是十分必要的。而且，這種機制越早建立越好，同時建議驗收小組也需明確運營人員的參與，這樣才能對機電設備質量的監(jiān)控達成有效的效果。如果邊緣化運營人員的參與，從而不能發(fā)揮他們的作用，對于軌道交通這種影響長久的大型工程出現(xiàn)質量問題是不可接受的，也會影響專家驗收的通過。但往往籌備期，運營單位屬于從屬地位，還處于工程配合階段，故如不建立有利于質量反饋的解決機制，單靠運營人員積極主動地參與是不夠的。如果建立這種機制，可以由公司領導班子組織建立驗收小組或者驗收委員會，包括由運營人員參與編寫各種工程配合章程，例如工程問題分類導則等。

5認清規(guī)律，總結特點

機電設備在安裝階段也有其固有的規(guī)律，例如開始階段，由土建單位完成土建方面的工作后才交予機電設備安裝單位接管，在安裝階段，開始就是各種風管、水管、線槽的安裝，隨后是各種機電設備進場，這時候就會產(chǎn)生很多交叉安裝的工作，隨后是單體調試、綜合聯(lián)調和設備驗收階段，最終是運營試運行和試運營階段。機電設備的管理宜早不宜遲，各個階段都有其不同的安裝重點，所以要善于利用，總結這些安裝特點。例如在土建交接初期，就要認真檢查各種預埋件是否滿足要求，例如風機的安裝預埋件，電梯和扶梯的預埋件是否滿足受力要求，再譬如屏蔽門的預埋件也是非常重要的，一般安裝前都必須在軌頂和地面預留安裝預埋件并且需要滿足等電位的要求；例如到了風管、水管、線槽安裝階段則需注意風管的支撐架是否滿足要求，風管穿墻部分是否有防火泥封堵，綜合監(jiān)控的設備房是否裝防靜電地板等；到了設備安裝階段，則需做好各種防水防塵要求，例如屏蔽門和扶梯等是否有防塵措施、防水防濺措施，各種閥體是否預留足夠的維修空間，例如防煙防火閥、各種蝶閥和感煙感溫探頭等，如不認真監(jiān)控，很容易留有維修死角，為以后的維護帶來不可逆的影響；同時，這個階段也要注意設計是否滿足要求，設備功能是否滿足使用，要切實做好查線核圖，例如TVF風機低速運轉是否帶有正反轉功能，這些較為被人忽略的功能一旦全線完成再要整改是非常耗費人力財力物力的；到了單機調試和綜合聯(lián)調階段則是機電設備安裝的功能性測試的最要階段，也是質量和安裝的最終檢驗階段，必須安排大量的人力參與調試其中并跟進各種整改，爭取問題發(fā)現(xiàn)的最后機會，一旦錯過這個階段就難以充分利用供應商和安裝施工單位的力量進行整改了。每個設備的不同安裝階段都有其固有的特點，必須認真總結，把握規(guī)律，抓住重點，加以引導才能收到事半功倍的作用。

6結語

統(tǒng)籌管理論文范文第3篇

論文關鍵詞：新型戰(zhàn)略性城市增長極，難題，發(fā)展方式

一、新型戰(zhàn)略性城市增長極的內涵

培育壯大城市增長極，對于區(qū)域經(jīng)濟的振興，經(jīng)濟與社會的協(xié)調發(fā)展具有重要意義。佩魯（1955）從技術創(chuàng)新與示范效應、資本的集中和輸出及聚集經(jīng)濟三個方面分析了增長極對區(qū)域經(jīng)濟增長產(chǎn)生的重要作用。他認為，如果把發(fā)生支配效應的經(jīng)濟空間看作力場，那么位于這個力場中推進性單元就可以描述為增長極。增長極是圍繞推進性的主導工業(yè)部門而組織的有活力的高度聯(lián)合的一組產(chǎn)業(yè)，它不僅能迅速增長，而且能通過乘數(shù)效應推動其他部門的增長。因此，增長并非出現(xiàn)在所有地方，而是以不同強度首先出現(xiàn)在一些增長點或增長極上，這些增長點或增長極通過不同的渠道向外擴散，并對整個經(jīng)濟產(chǎn)生不同的最終影響

在此基礎上，布代維爾（1955，1972)又從兩個方面豐富了增長極的內涵：一是作為經(jīng)濟空間上的某種推動型產(chǎn)業(yè)；二是作為地理空間上產(chǎn)生集聚的城鎮(zhèn)，即增長中心。并尤其強調推動型產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的作用。因此，他定義：增長極是指在城市配置不斷擴大的工業(yè)綜合體，并在影響范圍內引導經(jīng)濟活動的進一步發(fā)展。他認為，經(jīng)濟空間是經(jīng)濟變量在地理空間之中或之上的運用，增長極在擁有推進型產(chǎn)業(yè)的復合體——城鎮(zhèn)中出現(xiàn)。主張通過“最有效地規(guī)劃配置增長極并通過其推進工業(yè)的機制”，來促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

此外項目管理論文，繆爾達爾(G.Myrdal)、赫爾希曼(A.0.Hirschman)等經(jīng)濟學家對增長極理論都進行了不斷的補充與完善。在繁榮區(qū)域發(fā)展理論的同時，也為全球經(jīng)濟的發(fā)展提供了支持。然而，隨著國際發(fā)展格局的演變，現(xiàn)有的相關理論在適應當前日益復雜多變的經(jīng)濟發(fā)展形勢，并對之提供相關的指導與借鑒等方面，出現(xiàn)了欠缺?；诖吮尘?，在前人研究的基礎上，本課題提出創(chuàng)新性概念：新型戰(zhàn)略性城市增長極論文格式模板。

當前形勢下，就產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向而言，世界各國在不同程度遭受全球金融危機的沖擊之后，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為各國走向經(jīng)濟復興的選擇和重點。對我國而言，在綜合考慮當前世界區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局以及我國當前發(fā)展所面臨的國內外形勢的基礎上，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，既是應對國際金融危機的需要，更是我國調整經(jīng)濟結構、轉變發(fā)展方式、節(jié)能減排、應對氣候變化，實現(xiàn)科學發(fā)展的需要。在此背景下，從區(qū)域發(fā)展的角度出發(fā)，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調共進、可持續(xù)發(fā)展的方向則是依托新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，培育壯大新型戰(zhàn)略性城市增長極。

作為本課題提出的創(chuàng)新性概念，“新型戰(zhàn)略性城市增長極”不同于一般意義上的城市增長極，它主要指：城市發(fā)展的源動力來自于關鍵核心技術，通過充分利用現(xiàn)有和潛在的優(yōu)勢，實現(xiàn)產(chǎn)學研的結合，科技與經(jīng)濟的結合，創(chuàng)新驅動與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結合，并且能夠有效推動產(chǎn)業(yè)結構合理化與高度化進程和經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，能夠統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模和建設時序的、具有廣闊發(fā)展前景的新型城市、城市群或城市帶。它以經(jīng)濟實力雄厚、產(chǎn)業(yè)聚集水平高、城市之間的協(xié)作度強、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、基礎設施完善、科技實力強、對外開放程度高、經(jīng)濟與社會和諧共進等為基本特征；它著眼于經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展，矚目于城市內生增長潛力的培育。它是推動重點項目建設的載體、是利用外資的平臺、是對外貿易的窗口、是加大經(jīng)濟技術合作的橋頭堡。因此，通過新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育，以此來成為撬動區(qū)域經(jīng)濟崛起的支點，進而推動我國經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展、社會和諧度的提高，具有戰(zhàn)略意義。

綜上分析可以看出，新型戰(zhàn)略性城市增長極在區(qū)域經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展中扮演重要角色。然而，不可否認的是，在其培育與發(fā)展過程中會遇到諸多難題，對這些難題的認識深度和解決程度在很大意義上決定著這一事項的進程。因此，深入探討這些難題，就具有了尤為突出的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義。

二、培育新型戰(zhàn)略性城市增長極需要破解的難題

1，新型戰(zhàn)略性城市增長極不同于一般意義的城市增長極項目管理論文，準確把握其內涵，擺脫過去粗放式的發(fā)展模式，是制定科學的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的重要前提

新型戰(zhàn)略性城市增長極不同于一般意義的城市增長極，它的特點主要體現(xiàn)在以下幾方面：

第一，新型戰(zhàn)略性城市增長極的核心在于創(chuàng)新的發(fā)展和關鍵核心技術的掌握。過去很長一段時間內，我國很多城市的高速增長是通過對大量的能源和原材料的過度使用與高消耗、對土地和水等稀缺資源的大量占用與開發(fā)、對廢水、廢氣、廢渣等污染物的高排放來實現(xiàn)的。粗放式的發(fā)展道路已經(jīng)給城市的后續(xù)發(fā)展帶來了嚴重的后遺癥。例如，造成了嚴重的產(chǎn)業(yè)結構失衡。從2003年以來，針對部分產(chǎn)業(yè)的過快擴張，如鋼鐵、水泥、電解鋁等的盲目發(fā)展，國務院相關部委進行了嚴厲的調控。事實上，相關產(chǎn)業(yè)的結構失衡與城市的粗放發(fā)展直接相關。房地產(chǎn)業(yè)的過快發(fā)展，在拉動鋼鐵、水泥、建材等行業(yè)快速發(fā)展的同時，既導致了產(chǎn)業(yè)結構的畸形發(fā)展，也直接導致了由于大量的耕地被占用而使得農業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到了一定的損害。再如，城市的粗放式發(fā)展還導致了投資與消費的嚴重失衡。投資的快速增長與消費，尤其是國內消費的持續(xù)低迷形成鮮明對比，既造成了產(chǎn)能的非理性擴展，也為國民經(jīng)濟可持續(xù)化的發(fā)展埋下了隱患。此外，粗放式的城市發(fā)展，還導致了城鄉(xiāng)差距的日益擴大，以及社會事業(yè)的發(fā)展嚴重滯后于經(jīng)濟的發(fā)展?？傊?，日益嚴峻的環(huán)境代價、高度失衡的城市發(fā)展速度與能源消耗比率、資源的過度開采與利用、土地的大量被占用……無不彰顯著粗放式城市發(fā)展模式給經(jīng)濟與社會發(fā)展帶來的日益凸顯的弊端。

與此相對應，培育新型戰(zhàn)略性城市增長極，則是通過充分利用城市現(xiàn)有和潛在的優(yōu)勢，以產(chǎn)學研的結合、科技與經(jīng)濟的結合、創(chuàng)新驅動與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結合，在經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式集約化的演進路徑中，推動資本與產(chǎn)業(yè)的融合、產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新的融合、創(chuàng)新與發(fā)展的融合，進而實現(xiàn)城市發(fā)展由要素驅動向資本驅動、創(chuàng)新驅動的升級。

第二，新型戰(zhàn)略性城市增長極的關鍵在于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展。金融危機爆發(fā)以來，各國都把搶占經(jīng)濟科技制高點作為戰(zhàn)略重點，把推動科技創(chuàng)新作為重要的戰(zhàn)略投資，把發(fā)展高新技術及產(chǎn)業(yè)作為帶動經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略突破口。新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，作為各區(qū)域推動產(chǎn)業(yè)結構調整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高產(chǎn)業(yè)競爭力的重要選擇，已經(jīng)逐步被納入各地的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃之中。事實上，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不僅是應對國際金融危機的有效舉措，而且對于調整經(jīng)濟結構、轉變發(fā)展方式、培育城市新的經(jīng)濟增長點、推動節(jié)能減排、應對氣候變化項目管理論文，實現(xiàn)科學發(fā)展，都具有重要意義，其將會成為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展乃至世界經(jīng)濟發(fā)展的主導力量。

鑒于此，新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育與發(fā)展，亟需以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為契機，充分發(fā)揮其所特有的：長期穩(wěn)定并廣闊的市場前景；關鍵核心技術的掌握，良好的經(jīng)濟技術與社會效益；產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高，帶動系數(shù)大、就業(yè)機會多、產(chǎn)業(yè)鏈條長；以及能有效兼顧一、二、三產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展、資源消耗低、環(huán)境污染少等諸多特點，推動傳統(tǒng)的高投入、高排放、高耗能和高污染的粗放型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式向集約式、低碳型、高附加值和高效率型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式轉換，實現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、結構調整、發(fā)展規(guī)模和建設時序，提高發(fā)展效率和創(chuàng)新能力，培育區(qū)域經(jīng)濟的新增長點，在全球新一輪的利益分配格局和國際分工中提升區(qū)域的主導權與話語權論文格式模板。

第三，新型戰(zhàn)略性城市增長極的重點在于經(jīng)濟發(fā)展與社會事業(yè)的協(xié)調共進。無論是佩魯，還是布代維爾，亦或其他的經(jīng)濟學者，在增長極相關理論中，都矚目于主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，強調產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)效應，對經(jīng)濟發(fā)展過程中的社會事業(yè)、公共事業(yè)，給予的關注度較少。當前我國的區(qū)域發(fā)展，也在很大程度上側重于經(jīng)濟的增長，對于社會事業(yè)、環(huán)保事業(yè)等公共事業(yè)則重視不足，從而導致我國形成了經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展“一條腿長、一條腿短”的尷尬局面。社會事業(yè)的發(fā)展滯后于經(jīng)濟的發(fā)展，對經(jīng)濟發(fā)展的制約作用正在日益顯現(xiàn)，并在一定程度上成為構建和諧社會的“不和諧”音符。

而新型戰(zhàn)略性城市增長極，它既著眼于經(jīng)濟的快速發(fā)展，也著眼于社會的和諧發(fā)展；既著眼于產(chǎn)業(yè)競爭力的提升，也著眼于對資源的保護和環(huán)境承載力的提升；既著眼于城市實力的提高，也著眼于城鄉(xiāng)之間統(tǒng)籌力的提升；既著眼于區(qū)域物質文明的建設，也著眼于精神文明與文化軟實力的提升?？傊滦蛻?zhàn)略性城市增長極，是一個融合了城市競爭力、產(chǎn)業(yè)支撐力、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力、環(huán)境承載力、文化軟實力等多元因素的有機體系。因此，通過新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育與發(fā)展，一方面，可以有效加快城市周邊的中小城鎮(zhèn)、縣域經(jīng)濟以及新農村的建設步伐，增強城市對周邊區(qū)域的輻射力與帶動力，擴大城市發(fā)展的外溢效應，縮小城鄉(xiāng)差距。另一方面項目管理論文，還可以推進城鄉(xiāng)社會公共服務網(wǎng)絡體系的建設，加快形成和諧、平等的城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的新格局；同時，還有利于開發(fā)、弘揚當?shù)氐奈幕Y源，通過相關文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展彰顯地域民俗風情，突出城市發(fā)展的個性化與特色化，增強文化對城市發(fā)展的影響力；此外，也有利于生態(tài)功能區(qū)的建設，完善生態(tài)涵養(yǎng)，保障生態(tài)安全，通過對重點領域關鍵技術的研發(fā)，達到對資源的合理開發(fā)、有效治理、科學利用，實現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)、社會發(fā)展系統(tǒng)與經(jīng)濟運行系統(tǒng)，三大體系的良性循環(huán)，進而增強城市發(fā)展的生命力和可持續(xù)力。

2，新型戰(zhàn)略性城市增長極兼具新型性、戰(zhàn)略性與增長性等多元化特點，在動態(tài)中把握均衡，是實現(xiàn)城市科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)

新型戰(zhàn)略性城市增長極的新型性，主要體現(xiàn)在：其區(qū)別于過去一般意義上的粗放型城市增長極。它強調科學技術對城市發(fā)展的支撐力，矚目于社會事業(yè)的協(xié)調共進，通過創(chuàng)新的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)的升級演進，有效推動產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級與經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展，從而使城市發(fā)展具有旺盛生命力和廣闊發(fā)展前景的若干新型城市、城市群或城市帶。

新型戰(zhàn)略性城市增長極的戰(zhàn)略性，主要體現(xiàn)在：新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育與發(fā)展，無論是從產(chǎn)業(yè)結構的調整與升級，還是從經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變等領域，都是對過去長期沿襲的發(fā)展路徑的重大變革。這一變革的長期性、歷史性與艱巨性決定了其發(fā)展道路不是一帆風順的，也不是一蹴而就的。但作為城市發(fā)展的方向，其所有具有的戰(zhàn)略意義與時代價值則是不可忽視的。因此，要將新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育與發(fā)展，作為一項長期的歷史戰(zhàn)略任務加以統(tǒng)籌規(guī)劃，既不能急于求成、急功近利，也不可半途而廢。

新型戰(zhàn)略性城市增長極的增長性，則主要體現(xiàn)在：新型戰(zhàn)略性城市增長極，其出發(fā)點和落腳點依然是城市的發(fā)展與增長。而城市的發(fā)展與增長則主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟的發(fā)展度、對外的開放度、人民生活的滿意度、社會的和諧度、發(fā)展路徑的可持續(xù)度等諸多領域。因此，新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育，離不開城市的發(fā)展，并且與城市的科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展密切相關。

總之，兼具新型性、戰(zhàn)略性與增長性三者于一體的新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育與發(fā)展，有利于提升產(chǎn)業(yè)的競爭力、提高城市發(fā)展的可持續(xù)力項目管理論文，增強區(qū)域發(fā)展的生命力，對于加快建設發(fā)達城市、生態(tài)城市、和諧城市具有重要意義。

3，新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育與發(fā)展是一個長期的歷史過程，改革當前對地方政府官員的政績考核體制，實現(xiàn)考核標準的動態(tài)化、科學化，是實現(xiàn)城市和諧發(fā)展的重要保障

公共選擇學派將政府看作為追求自身利益最大化的理性人。地方政府作為整個政府系統(tǒng)的重要組成部分，同樣也有其自身利益，包括地方公共利益、地方政府內部的部門利益和地方政府官員的個人利益等。

而新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育與發(fā)展，是一個長期的、系統(tǒng)的歷史過程，不可能取得立竿見影的效果。甚至在一定的發(fā)展歷史階段，受財政預算、產(chǎn)業(yè)成長歷程、治理成本等因素約束，財政收入、稅收等凸顯地方政府政績的一些指標還會出現(xiàn)增長放緩甚至停滯。而地方政府作為中央政府在一定轄區(qū)的者，二者之間的委托——關系使得地方政府官員既面臨政績考核壓力又面臨一定的財政壓力；地方政府作為地方利益的代表者和具有自身獨立利益的主體者，還面臨著同層級的地方政府之間激烈的競爭博弈關系。積累足夠政治資本的愿望，競爭的壓力、政治晉升的動力以及實現(xiàn)增長的執(zhí)行力，這些都強化了任期有限的地方政府在一定時期內實現(xiàn)轄區(qū)發(fā)展的各種政策與行為的期限性、時效性和功利性。而這些政策和行為與培育戰(zhàn)略性城市增長極的政策和行為并非總是呈一致性，甚至在一定的情況下，還會呈現(xiàn)相逆性，從而不利于城市戰(zhàn)略性增長極的培育與可持續(xù)發(fā)展。例如：培育新型戰(zhàn)略性城市增長極，需要不斷完善創(chuàng)新體系建設，加快科技與研發(fā)進程，推動城市發(fā)展向創(chuàng)新驅動型、科技驅動型轉變。而這是件耗時、耗財、耗力、風險大、見效慢的長期工程論文格式模板。一屆政府任期最多只有五年，地方政府官員作為“理性人”，不會去從事“自己耕耘，他人收獲”的行為。這是直接導致目前我國諸多城市創(chuàng)新發(fā)展緩慢的重要原因。再如，培育新型戰(zhàn)略性城市增長極，就需要對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結構進行調整與優(yōu)化，培育一批具有科技含量高、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度強、高附加值、低污染、低資源消耗等特征的主導產(chǎn)業(yè)。這種情形下，一方面，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要一個長期過程，見效緩慢；另一方面，需要對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局進行有進有退、有保有控的調整。在“退與控”的過程中就會有財政的損失、就業(yè)的下降。在“指標決定政績”、“提拔干部看數(shù)字”的習慣思維影響下，地方政府缺乏主動“退”、甘心“控”的積極性，也缺乏積極“進”、盡心“保”的主動性。因此，在過多突出城市經(jīng)濟運行的規(guī)模，而忽略城市運行的內涵與質量的地方政府政績評估指標體系和考核制度帶來的弊端日益突出的情況下，構建全面的、科學的、系統(tǒng)的區(qū)域發(fā)展評價指標系統(tǒng)，迫在眉睫。

鑒于此，就需要改革當前地方政府績效考核過程中對地方年度國內增加值和增長幅度、財政收入和增長幅度、吸引內外資額和增長幅度、外貿出口完成額和增長幅度等一系列剛性指標的過度重視項目管理論文，建立并完善科學、客觀、合理的地方政府績效考核機制。例如，考核地方政府官員，既要看GDP和增速等經(jīng)濟指標，也要看城鎮(zhèn)失業(yè)率、人均收入水平、產(chǎn)業(yè)附加值、投入產(chǎn)出回報率、資源利用效率、科技創(chuàng)新成果、品牌數(shù)量、集群效益、市場秩序、環(huán)境保護力度、企業(yè)污染度、社會保障事業(yè)的支出等反映國計民生、社會進步、生態(tài)建設的指標。并且還要“善于用全面、歷史、客觀的眼光評價政府的工作成果。不僅要肯定政府的“顯績”，也要考察政府的“潛績”。評估政府工作得失，不僅要觀察當前的效益，也要分析長遠的影響……淡化預期性指標，強化約束性指標，為地方政府推進經(jīng)濟發(fā)展、社會進步樹立正確航標。”[2]從而為新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育營造寬松、寬容、寬廣的發(fā)展環(huán)境。

三、結語

總之，新型戰(zhàn)略性城市增長極的“新型性”、“戰(zhàn)略性”和“增長性”，對于我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要意義是不言而喻的。充分重視并發(fā)揮其所具有的發(fā)展模式的新型性、發(fā)展期限的戰(zhàn)略性以及發(fā)展目標的增長性，以戰(zhàn)略眼光，進行戰(zhàn)略思維，作出戰(zhàn)略規(guī)劃，實施戰(zhàn)略舉措，創(chuàng)新工作模式，借助強勢城市（城市群、城市帶）的出現(xiàn)、優(yōu)勢區(qū)域的形成，多措并舉的推動新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育與發(fā)展，以此來實現(xiàn)區(qū)域資源的共享、城市之間優(yōu)勢的互補，進而實現(xiàn)區(qū)域互惠雙贏、協(xié)同發(fā)展的目標，為城市經(jīng)濟的發(fā)展培植內生驅動力。

參考文獻

[1]趙健仲，震古，改進政府績效考核體系——訪全國政協(xié)委員歐成中，中國經(jīng)濟時報[N]，2010，03，05

統(tǒng)籌管理論文范文第4篇

關鍵詞：醫(yī)院；財務管理；積極作用

中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）016-000-01

一、良性醫(yī)院財務管理在醫(yī)院發(fā)展中的積極作用

財務管理無論是在企業(yè)單位中還是在事業(yè)單位中，都是一個重要的部分。它對于推動企事業(yè)單位個體的發(fā)展都起到了重要的推動作用。良性的財務管理工作是醫(yī)院可以正常運行的重要保障。甚至可以說，良性的財務管理工作是推動整個醫(yī)院全面發(fā)展的中堅力量。下面我們將對良性醫(yī)院財務管理在醫(yī)院發(fā)展中的積極作用展開詳細的論述。

（一）良性的醫(yī)院財務管理有利于促進醫(yī)院資金的合理利用

在我國的多數(shù)醫(yī)院中，最初都帶有公立的性質，他們往往都會享有國家?guī)Ыo他們的補助，不注重盈利。但是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，節(jié)約成本、獲得利潤也已經(jīng)成為醫(yī)院的重要發(fā)展目標。但是還有許多的醫(yī)院并沒有完全扭轉觀念，他們依舊認為醫(yī)院屬于“公家”的，即使虧損了也無所謂，所以在對資金的運用方面不去認真的統(tǒng)籌和規(guī)劃，例如，在向商家購買藥材時，并沒有合理的去規(guī)劃哪些藥材需要多買而哪些需要盡量少購置，而是采用所有藥材都大批量訂購的方式。這樣以來，許多很少有需求的藥材就會浪費掉，這就造成了醫(yī)院資金的浪費。良性的財務管理就是對資金的運用進行規(guī)劃、控制、調節(jié)等，從而保證資金能夠正常、合理的運轉，減少不必要的浪費。良性的財務管理會嚴格控制資金的流動，根據(jù)財經(jīng)法規(guī)以及醫(yī)院的規(guī)章制度還有實際情況來合理的安排資金的去向，降低醫(yī)療成本，獲得更高的收益，從而使醫(yī)院的資金能夠正常的運轉。由此我們可以看出，良性的醫(yī)院財務管理有利于促進醫(yī)院資金的合理利用，提高醫(yī)院資金的使用效率。

（二）有利于提高醫(yī)院的經(jīng)濟效益以及醫(yī)院整體的管理水平

在上述中我們也提到了，現(xiàn)如今許多醫(yī)院在經(jīng)濟體制改革背景的推動下，也開始慢慢注重自身的發(fā)展了。因此，轉變觀念、節(jié)約成本、提高經(jīng)濟效益已經(jīng)成為醫(yī)院的發(fā)展目標。如果沒有良性的財務管理工作做支撐，那么便不會有合理的收支調節(jié)與規(guī)劃，在醫(yī)院的資金方面沒有一個整體的統(tǒng)籌和使用準則。而這樣就會非常容易造成資金的浪費，在無形中造成許多不必要的開支，增加成本，在一定程度上也就造成了醫(yī)院整體收益的減少。醫(yī)院要想獲利就要在一定的條件下，減少成本，從而獲得更多的利潤。這樣才能保證醫(yī)院整體經(jīng)濟效益的提高。而這一切都離不開良性的財務管理工作。良性的財務管理工作會對資金的使用以及去向進行統(tǒng)籌、規(guī)劃、分配，保證資金的良性運轉以及合理利用。由此我們可以看出，良性的財務管理工作有利于提高醫(yī)院的整體經(jīng)濟效益。

良性的財務管理工作除了可以提高醫(yī)院的經(jīng)濟效益外，還有利于提高醫(yī)院整體的管理水平。醫(yī)院的財務管理是對整個醫(yī)院的資金使用進行管理與統(tǒng)籌的，醫(yī)院整體的資金支出與收入都會經(jīng)財務部門進行統(tǒng)籌管理。因此，當財務部門對醫(yī)院整體的資金進行合理規(guī)劃的情況下，就會實現(xiàn)醫(yī)院整體資金的合理運轉，保障醫(yī)院各部門的高效運行，實現(xiàn)有效的管理。保證醫(yī)院各部門發(fā)展的更加有秩序、更加井井有條。因此，良性的醫(yī)院財務管理可以推動醫(yī)院各部門的正常運行，提高醫(yī)院整體的管理水平。

二、改進現(xiàn)階段醫(yī)院財務管理所面臨的問題的相應對策

現(xiàn)如今，雖然說醫(yī)院的財務管理部門的工作正在不斷的進行改進與完善，但是這其中還是有一些問題的存在影響著醫(yī)院財務管理工作的進行。其中最主要的問題是以下兩個：一，沒有建立健全的財務管理制度。二，財務管理人員的能力水平有待提高。下面我們將針對以上兩個問題提出相應的對策。

（一）建立健全財務管理制度

財務管理工作要想做好，就必須有規(guī)章制度的約束。只有建立健全的財務管理制度，才能使財務管理工作有章可循，按照規(guī)章制度開展工作。所以，由此我們可以看出建立健全財務管理制度的必要性。首先可以由醫(yī)院的領導層以及管理人員對規(guī)章制度進行制定以及完善，然后進行試行，在試行的過程中發(fā)現(xiàn)問題，對規(guī)章制度中存在的問題進行改進，然后正式、全面的實行財務管理的規(guī)章制度，只有這樣才能保證財務管理工作的有序化、保證公司財務的正常運行。

（二）對財務管理工作人員進行培訓，提高他們的工作能力

財務管理工作人員的能力與素質直接決定了財務管理工作的工作質量。因此，提高財務管理相關工作人員的工作能力及素質勢在必行。首先，可以為他們報相關的培訓班，讓他們定期的去參加學習。不僅要學習理論知識，還要多學習一些實操技能，從而保證可以更加順利的將學到的知識運用到工作中去，真正的做到學以致用。其次，可以邀請相關的專家定期到醫(yī)院內部開展講座，使財務管理的相關工作人員去學習。最后，還可以讓財務管理的工作人員定期到比較成熟的大型企業(yè)中去觀摩學習，學型企業(yè)中完善的財務管理工作流程。培養(yǎng)人才，是完善財務管理工作的重要環(huán)節(jié)。

參考文獻：

[1]鄧壽高.淺談財務管理在醫(yī)院建設中的作用[J].科技經(jīng)濟市場，2015.

統(tǒng)籌管理論文范文第5篇

[關鍵詞]水庫 汛限水位 優(yōu)化

汛限水位是為預防可能出現(xiàn)的洪水、確保大壩及下游安全、水庫在汛期允許興利蓄水的上限水位。我國傳統(tǒng)的汛限水位是以概率和統(tǒng)計學為基礎，采用不考慮預報信息的情況下設定的。調整汛限水位作為實現(xiàn)洪水資源化的重要手段，與水庫防洪風險緊密相連，將對經(jīng)濟、政治、社會、環(huán)境產(chǎn)生利害雙重性的影響。借鑒國外經(jīng)驗，結合我國國情對影響汛限水位調整的因素進行綜合分析，有利于在水資源規(guī)劃方面兼顧當前和長遠利益，使有限的水資源更好地為可持續(xù)發(fā)展服務。

1、水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

人類水資源開發(fā)共經(jīng)歷了傳統(tǒng)水利、工程水利和資源水利三個階段。我國自建國后進入進入工程水利階段以來采用外延性擴建水利工程的方式增加供水，盡管經(jīng)濟得到發(fā)展，卻遇到水資源開發(fā)利用方式粗放、水資源條件難堪重負的問題。以現(xiàn)行用水方式推算，我國到2030年用水最高峰期將達8，800億立方米，將超過水資源、水環(huán)境承載力極限。強化節(jié)水措施、推進資源水利發(fā)展在我國勢在必行。

我國正處在加速實現(xiàn)現(xiàn)代化的特殊時期，快速的經(jīng)濟發(fā)展不僅給資源水利的發(fā)展帶來了機遇，也帶來了挑戰(zhàn)。一方面，根據(jù)發(fā)達國家經(jīng)驗，在2030年完成工業(yè)化之前，年需水總量還將逐年遞增；另一方面，節(jié)水技術的推廣是以資金和技術為支撐的循序漸進發(fā)展的過程，在經(jīng)濟、技術相對薄弱的情況下式的推行節(jié)水，將增加發(fā)展成本、動搖經(jīng)濟快速發(fā)展的基礎。

通過適當?shù)墓こ獭⒎枪こ檀胧?，挖掘現(xiàn)有水庫的蓄洪潛力體現(xiàn)了資源水利的特點，有利于經(jīng)濟、快捷地緩解當前水資源緊缺狀況，有利于為節(jié)水技術的發(fā)展爭取更多的時間和經(jīng)濟支持。

2 、汛限水位挖掘的潛力點

2.1防洪標準

水庫防洪標準是通過設計洪水數(shù)值的大小體現(xiàn)的。我國目前采用的是以高緯度國家蘇聯(lián)為代表的萬年一遇洪水和與中低緯度國家美國為代表的可能最大洪水（PMF）兩種標準中的最大者，實際上以蘇聯(lián)標準為主，山區(qū)和平原大型水庫分別采用萬年一遇洪水、兩千年一遇洪水標準設防。蘇聯(lián)是高緯度國家，年最大洪水多以融雪為主形成，變差系數(shù)Cv較小，萬年洪水僅為多年平均值的2～5倍。中國緯度較蘇聯(lián)的偏低，暴雨是形成洪水的主因，變差系數(shù)Cv較大，萬年洪水為多年平均值的6～10倍，北方則高達14～30倍。對中國河流近600年來歷次洪水的考證也證實，其中最大值接近于PMF，而PMF一般比萬年洪水小10%～30%。一些學者已經(jīng)對我國在缺水的情況下仍套用蘇聯(lián)經(jīng)驗提出了質疑。

2.2流域下墊面

由于人類活動的影響，流域的下墊面較以前發(fā)生了很大改變。

1）直接影響

建國初期所建的大型水庫是在全流域范圍根據(jù)氣候和特定的下墊面條件完成水文演算的。此后幾十年，水庫上游相繼建起的一系列蓄水建筑物使流域下墊面條件發(fā)生了改變，匯流成洪條件也相應發(fā)生了改變。在上游工程防洪標準高于下游水庫防洪標準的情況下，洪峰及時段洪量減少，峰現(xiàn)時間延后，水庫的防洪風險相應降低。

2）間接影響

人類的生產(chǎn)活動也間接對徑流產(chǎn)生影響。一方面，農作物增加了水分蒸騰，降低產(chǎn)流能力；另一方面，人們開采地下水和礦藏為接納降水騰空了地下庫容。山西一些地區(qū)由于采煤，地面河流已經(jīng)連年干涸。海河中西部平原近年該區(qū)發(fā)生量級200mm的暴雨未發(fā)生大的澇災，而相同量級降雨在20世紀60～70年代將造成相當嚴重的災情出現(xiàn)。目前國內有關地下水庫的研究較少。

2.3分期汛限水位控制

水庫汛限水位的確定與P頻率設計洪水及最大出庫流量有關。在最大出庫流量不變的情況下，在年際尺度上，根據(jù)P頻率設計洪水可確定出一個固定汛限水位值；在年內尺度上，由于設計洪水只發(fā)生于汛期，可認為汛前P頻率設計洪水發(fā)生率為1，汛末為0，其間逐漸遞減，相應的汛限水位可形成由低到高的曲線而水文風險不變。汛限水位動態(tài)調控方法不但增加了水庫的興利庫容，在汛前將庫水位用至汛限水位以下的情況下，還可減小汛期的防汛風險。此外，國家在水庫加固中重視擴大泄流能力也是汛限水位調整的有利因素。

2.4天氣預報

水文專家龐炳東指出，汛限水位是水庫迎接設計洪水，而設計洪水并非每年都出現(xiàn)。過去由于天氣預報技術落后，無法對下一步可能發(fā)生的洪水進行相對準確的預估，水庫運行控制時較為保守，往往為等待設計洪水，失去了蓄水機會。隨著天氣預報精度的提高，人們可以從物理成因角度去探求洪水成因，而不必把注意力偏重于以概率和統(tǒng)計學為基礎的小概率事件上。

3、汛限水位優(yōu)化的限制因素

對失事水庫的調查數(shù)據(jù)表明，漫壩多發(fā)生于沒經(jīng)嚴格水文規(guī)劃的小型水庫，大型水庫發(fā)生率極小，滲流、管涌和地震毀壩是造成我國大型水庫失事的主因。

我國的水庫大多建于20世紀50～70年代，由于施工質量差，工程隱患多，多年來蓄水不足。后來國家對一些水庫進行了除險加固，但工情變得更為復雜，工程能否應對汛限水位優(yōu)化后造成的水位超常規(guī)運行還存在不確定因素。汛限水位優(yōu)化后的主要風險將在于工程隱患及工程管理方面。

4、結論

我國大型水庫在汛限水位優(yōu)化方面存在蓄洪潛力挖掘空間，對汛限水位進行優(yōu)化能增加洪水利用率、緩解當前及今后一段時間的水資源緊張狀況，為經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展與節(jié)水技術的全面推廣爭取時間。

水庫在創(chuàng)造效益的同時也兼具風險性，在洪水資源化方面的任何努力都必須在保證工程足夠安全的前提下進行。在沒經(jīng)安全論證的情況下，現(xiàn)行水庫運行模式不能拋棄。

鑒于影響汛限水位優(yōu)化的因素復雜，建議從多方面開展工作：

（1）科學規(guī)劃。根據(jù)對水文、水資源供需情況的重新調查，特別是根據(jù)工程的安全狀況的評估進行統(tǒng)籌規(guī)劃，利用水文遙測系統(tǒng)、天氣預報系統(tǒng)和現(xiàn)有成熟水位優(yōu)化理論，制定出兼顧工程安全和地區(qū)用水需求的理論汛限優(yōu)化水位。

（2）主動管理。除了要對工程安全進行常規(guī)監(jiān)測外，還要在非汛期嘗試逐步抬高運行水位，以發(fā)現(xiàn)并消除隱患，進一步從物理角度對工程蓄水潛力進行摸底；對水庫工程進行抗震模擬實驗；建立涵蓋降水、需水、工程安全等因子的計算機輔助決策系統(tǒng)，防止出現(xiàn)人為決策失誤。

（3）展開工作。聯(lián)合國土部門利用國家推進城市化的政策構建蓄滯洪區(qū)并以此形成土地儲備銀行。

參考文獻：

[1] 葉秉如，水利計算及水資源規(guī)劃[M].中國水利水電出版社，2003.

[2]張秀玲，文明宣.我國水庫失事的統(tǒng)計分析及安全對策探討.水利管理論文集，水利部水管司，1992.