國企思想?yún)R報
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國企思想?yún)R報范文第1篇
關(guān)鍵詞：新時期黨政思想 問題 對策
在我國，黨政思想是一個很重要的工作，同時它也是企業(yè)工作的一部分，是我國企業(yè)不斷進步發(fā)展的一個重要基礎(chǔ)。在中國實行改革開放之后，我國的經(jīng)濟、科技、文化都發(fā)生了日新月異的變化，黨政思想從一定意義上提高了企業(yè)員工的獨立、多變、選擇、和差異性，使員工的思想觀念發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，新時期的到來，我們對黨政思想工作的研究也在不斷的加強和改革。使黨政思想從真正意義上發(fā)揮所長。
一、我國現(xiàn)存的黨政思想工作當(dāng)中的突出問題
（一）新時期黨政思想工作對預(yù)見性明顯缺乏
我國現(xiàn)存的黨政思想工作當(dāng)中的突出問題當(dāng)中，首先是缺乏預(yù)見性，這種預(yù)見性的缺乏體現(xiàn)在對國家發(fā)展和變化以及因此所帶來的利益的關(guān)系進行調(diào)整方面，還有對員工本身和其家庭所帶來的思想的影響探討研究明顯不足，對企業(yè)周邊一些娛樂場所對企業(yè)員工的影響缺乏明顯的預(yù)見性，對來自報刊類、廣播類、電視類種種傳播媒介的信息帶給員工的思想變動敏感度不足，對員工的思想以及心理變化的預(yù)見性明顯的缺乏。
（二）新時期黨政思想工作針對性不足
現(xiàn)在的員工大多數(shù)都是來自各個城市的各個地區(qū)，每個人的思想都不同，學(xué)歷也都不一樣，民主意識正在不斷的增加，這就使黨政思想工作面臨新的問題。在工作當(dāng)中，對一些年輕員工的思想特點不做了解，在對其開展黨政思想工作的時候，沒有標(biāo)準(zhǔn)，隨意進行，黨政思想工作的進行具有太大的隨意性，缺乏針對性，對員工的思想動態(tài)了解不及時，對員工的日常生活工作不做分析和觀察，錯過了對員工進行黨政思想工作的最佳時機，出現(xiàn)問題之后追悔莫及。
（三）新時期黨政思想工作缺少支持
盡管一些企業(yè)成立了黨政工作隊伍，但是相關(guān)的工作開展得不到群眾的支持，黨政思想工作者成了光桿司令，發(fā)揮不出真正的作用，這就是因為黨政思想工作和日常的管理工作沒有很好的進行結(jié)合，工作者不能從全面思想工作抓起，忽略了黨政思想工作的重要性，在工作當(dāng)中缺少群眾的支持，這在一定意義上，使得黨政思想工作的作用被掩埋了。
二、新時期黨政思想工作發(fā)生問題的原因
新時期黨政思想工作出現(xiàn)問題的原因，我們從以下五個方面來進行研究和分析。
（一）忽視黨政思想工作的重要性
新時期黨政思想工作發(fā)生問題的原因，一方面就是人們對黨政思想工作的重視不夠，有的同志根本沒覺得黨政思想工作有多重要，擺不正黨政思想工作的位置，在大部分人的觀念里，黨政思想工作是很容易的，也起不到多大的作用，所以從根本上就忽視了黨政思想工作，開展工作的時候，也就是走走形式，完全不走心。
（二）黨政思想工作缺乏重點，內(nèi)容不明確
新時期額黨政思想工作內(nèi)容包括很多，例如執(zhí)行黨的各項政策和方針，跟上黨的發(fā)展腳步等等很多，因為內(nèi)容比較多，所以工作者不能很好的抓住開展工作的重點，這就使得黨政思想工作沒有核心內(nèi)容。
（三）開展黨政思想工作的方法不好
在開展黨政思想工作的時候，用的方法非常的不合適，太過簡單生硬，完全忽略員工的個體差異性，對每個人都是一樣的教育方法，有一些管理著不對員工的思想動態(tài)做好掌握，錯過了最佳的教育時間，有的更甚，不做分析就教育，根本解決不了本質(zhì)上的問題，新時期的黨政思想工作無法開展。
（四）領(lǐng)頭人起不到的模范帶頭作用
在每個工作當(dāng)中都會有領(lǐng)頭羊，這就說明領(lǐng)頭人的重要性，他要做的就是發(fā)揮其模范帶頭做用，但是在工作當(dāng)中，有一部分骨干力量認(rèn)為事不關(guān)己，還有一部分想起作用，但是卻抓不好核心，反倒降低了效果。
（五）黨政思想工作的檢查指導(dǎo)不及時
黨政思想工作不能很好的發(fā)揮作用的一大原因就是機關(guān)部門對黨政思想工作的檢查指導(dǎo)不是很及時，了解不到真實的情況，抓不住問題的真正原因。
三、對新時期黨政思想工作問題的解決對策
（一）新時期黨政思想工作“四個落實”
所謂四個落實”就是對思想?yún)R報的落實、思想分析制度的落實、談心工作的落實、檢查總結(jié)的落實。要對這四項工作做好深刻的落實工作，就會提高新時期黨政思想工作。
（二）新時期黨政思想工作“常做到”
對新時期黨政思想工作要做到經(jīng)常討論，分析當(dāng)前的黨政思想工作局面；經(jīng)常調(diào)查，真正的對員工的思想動態(tài)進行了解；經(jīng)常開展活動，黨政思想工作要經(jīng)常性的開展，讓員工真正把黨政思想灌輸進大腦當(dāng)中；經(jīng)常檢查，管理者要經(jīng)常進行檢查，隨著的了解員工思想，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正；經(jīng)常總結(jié)，每個人都要各司其職，每隔一段時間就要進行思想?yún)R報和總結(jié)工作，這樣才能使黨政思想工作更有效的進行。
我國新時期的黨政思想工作是非常重要的，不僅僅是要依靠理論，要真正的提高對黨政思想工作的這個興趣，用人格的力量來提高黨政思想工作的效果和特點。黨政思想工作的進行是要依靠人的溝通，所以以理服人是很重要的，那么還要給員工創(chuàng)造出好的環(huán)境，利于人的思想進步的環(huán)境。新時期黨政思想工作的發(fā)展空間是很大的，這就需要我們很好的對其利用，使其本身的價值得到最大的釋放。
參考文獻：
[1]強詠梅.新時期企業(yè)黨政思想工作面臨的問題及對策探析[J].經(jīng)營管理者，2012，14：327.
國企思想?yún)R報范文第2篇
關(guān)鍵詞：企業(yè)文化；思想政治；工作創(chuàng)新
一、企業(yè)文化與企業(yè)思想政治工作
1.企業(yè)文化與企業(yè)思想政治工作概述
企業(yè)文化是企業(yè)在持續(xù)且長期的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中，由全體員工共同努力下所形成的，被全體員工認(rèn)同且遵守的一種思想價值理念。企業(yè)文化往往是抽象的，是一種在概念上的思想價值理念，是屬于企業(yè)經(jīng)營活動的產(chǎn)物。企業(yè)文化對于企業(yè)的發(fā)展有著十分重要的影響，一方面一個積極向上的企業(yè)文化能幫助企業(yè)拉近與員工之間的距離，從而提高企業(yè)的凝聚力；另一方面落后低沉的企業(yè)文化也會導(dǎo)致企業(yè)管理人員與全體員工在工作中陷入故步自封的境地。目前我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型社會改革深化的重要時期，社會上各種思想的碰撞容易影響到人們原本的價值觀念，因此就需要企業(yè)做好思想政治正視工作，從而保證我國企業(yè)的各項生產(chǎn)經(jīng)營活動與員工的工作行為能符合我國社會主義核心價值觀，實現(xiàn)個人價值與國家價值的共同實現(xiàn)。
2.企業(yè)文化與企業(yè)思想政治工作的積極意義
在實際情況中，企業(yè)文化與思想政治工作對于企業(yè)的持續(xù)發(fā)展與企業(yè)建設(shè)有著十分重要的積極意義。第一，在競爭壓力越來越大的市場環(huán)境當(dāng)中，企業(yè)的人力資源管理水平越來越成為影響企業(yè)發(fā)展的不可忽視的因素。因此，在實際情況中對于現(xiàn)代企業(yè)建設(shè)工作來說，通過企業(yè)文化建設(shè)與思想政治工作來建立起一個科學(xué)合理的勞動關(guān)系是企業(yè)在日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中的一項十分重要的內(nèi)容。第二，對于企業(yè)員工來說，企業(yè)文化是影響員工工作積極性的重要因素，只有做好企業(yè)文化的建設(shè)才能幫助企業(yè)在日常的生產(chǎn)經(jīng)營活動中建立起一個積極向上的工作環(huán)境，從主觀層面上提高員工工作的積極性與工作熱情，讓員工更加積極主動的投入到工作當(dāng)中，用工作熱情與工作積極性來提高各項工作的效率與質(zhì)量。第三，做好企業(yè)文化與思想政治工作對于現(xiàn)代企業(yè)自身建設(shè)與健康持續(xù)發(fā)展也有著十分積極的意義，在實際情況中，企業(yè)的軟實力是企業(yè)凝聚力里一項很重要的內(nèi)容，企業(yè)文化建設(shè)與思想政治工作能幫主企業(yè)在潛移默化中建立起員工與企業(yè)之間的凝聚力，提高員工對于企業(yè)的認(rèn)同感。
二、企業(yè)文化與企業(yè)思想政治工作原則
第一，要堅持理論與實際相結(jié)合的原則，企業(yè)文化的建設(shè)與思想政治工作的開展要立足于企業(yè)的自身發(fā)展?fàn)顩r，每一家企業(yè)在每一個發(fā)展階段的特征都有所不同；因此就需要企業(yè)相關(guān)管理人員深刻把握企業(yè)發(fā)展中的實際情況，來制定企業(yè)思想政治工作的發(fā)展方向。第二，要堅持靈活多變的原則，目前我國正處于經(jīng)濟快速發(fā)展的階段，企業(yè)面臨的經(jīng)濟環(huán)境日新月異，因此企業(yè)的文化建設(shè)和思想政治工作開展也要因時制宜，靈活根據(jù)時代變化而變化。
三、以企業(yè)文化建設(shè)促進企業(yè)思想政治工作創(chuàng)新
1.營造良好的企業(yè)文化氛圍
企業(yè)文化的建設(shè)對于企業(yè)實現(xiàn)思想政治工作有著十分重要的意義。第一，良好的企業(yè)文化能有效實現(xiàn)企業(yè)思想政治工作與企業(yè)實際情況的符合，目前我國的經(jīng)濟在一個快速發(fā)展的階段，企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r也在一個快速發(fā)展的階段，而企業(yè)文化往往是伴隨著企業(yè)共同發(fā)展的，因此將企業(yè)文化與思想政治工作相結(jié)合能幫助政工工作立足于實際情況，實現(xiàn)與企業(yè)發(fā)展的緊密結(jié)合。第二，良好的企業(yè)文化能幫助企業(yè)政工工作拓寬內(nèi)容，企業(yè)文化是一個極其豐富的思想體系，基于企業(yè)文化的政工工作就能實現(xiàn)對于各種思想的有機統(tǒng)一。因此，在企業(yè)的日常經(jīng)營活動中，就要重視起企業(yè)文化的建設(shè)。
2.利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來拓寬思想政治工作渠道
企業(yè)要善于利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)拓寬思想政治工作渠道，拉近思想政治工作與員工的思想距離，提高思想政治工作的實效性。企業(yè)員工數(shù)量的增加提高了思想政治工作的難度，企業(yè)可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺的構(gòu)建讓員工自主在網(wǎng)絡(luò)平臺提交入黨申請以及后續(xù)的思想?yún)R報，并利用互聯(lián)網(wǎng)完成初步的審核確認(rèn)，將員工信息納入本單位的信息庫內(nèi)，提高思想政治工作效率。還可以利用網(wǎng)絡(luò)進行入黨員工的公示，確保思想政治工作的公正透明。此外，可以利用網(wǎng)絡(luò)組織員工進行黨的相關(guān)理論知識的學(xué)習(xí)，提高思想政治課程的靈活性。工作人員將相關(guān)的影響資料上傳到本企業(yè)思想政治工作平臺上，員工可以在方便的時間進行資料的下載和學(xué)習(xí)，避免思想政治工作與員工專業(yè)課程學(xué)習(xí)之間出現(xiàn)沖突。目前很多企業(yè)建立了網(wǎng)絡(luò)黨支部，改善了傳統(tǒng)基層黨支部數(shù)量過多管理困難的問題。思想政治工作人員可以利用平臺進行思想政治工作任務(wù)和工作計劃的下達，員工黨支部可以及時了解到我黨的方針政策和最新動態(tài)，思想政治工作的質(zhì)量得到了有效的保證。
3.提高政工隊伍的建設(shè)
第一，要優(yōu)化傳統(tǒng)的政工隊伍組織結(jié)構(gòu)。臃腫的隊伍組織形式嚴(yán)重阻礙企業(yè)思想政治工作實際效率的提高，企業(yè)加強針對隊伍的建設(shè)首先必須要對政工隊伍的組織形式進行優(yōu)化。為了提高政工隊伍的專業(yè)性企業(yè)要注重專業(yè)人才的引進，適當(dāng)提高政工隊伍組建的人才門檻，可以通過有效地選拔機制從企業(yè)的其他部門中選調(diào)適合思想政治工作的優(yōu)秀人才，提高政工隊伍的靈活性以及對企業(yè)環(huán)境的適應(yīng)性。此外企業(yè)政工隊伍應(yīng)注重不同人才的分工協(xié)作，保證政工隊伍擁有較強的實踐性。第二，完善政工人員考核和獎懲機制。政工人員不應(yīng)超脫于企業(yè)管理考核制度之外，確保政工人員保持較高的工作熱情和工作能力需要建立切實有效的政工人員激勵獎懲機制。定期對政工人員的專業(yè)素質(zhì)進行考核，考察內(nèi)容包括企業(yè)文化、市場環(huán)境、國家行業(yè)政策以及相關(guān)任務(wù)的完成度等，企業(yè)的相關(guān)管理人員在制訂考核的具體內(nèi)容和相關(guān)指標(biāo)要符合企業(yè)的經(jīng)營狀況以及行業(yè)特點。對于考核優(yōu)秀的政工人員可以給予獎金、升職等獎勵，而對于考核不達標(biāo)或者日常工作中存在嚴(yán)重問題的政工人員可以采取扣除獎金或者是停職處理等措施。此外，企業(yè)要堅持實事求是的工作原則，積極根據(jù)市場發(fā)展的動態(tài)以及企業(yè)目前的生存狀況來制定關(guān)于政工人員的培訓(xùn)計劃，一方面要注重政工人員的創(chuàng)新能力，另一方面也要重視法律意識、專業(yè)能力等綜合實力方面的培養(yǎng)。在實際情況中，政工隊伍在企業(yè)文化的宣傳和繼承上發(fā)揮著非常重要的作用，擔(dān)負著企業(yè)發(fā)展理念與實際的員工工作相結(jié)合的任務(wù)，因而必須強化政工人員的培訓(xùn)工作提高政工人員的思想意識，從而促進企業(yè)思想政治工作成效的提升。另外，政工干部要根據(jù)政工人員的綜合素質(zhì)對培訓(xùn)的內(nèi)容進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，培訓(xùn)時間要避免與員工的生活工作發(fā)生沖突，以免影響培訓(xùn)的效果，通過建立完善的培訓(xùn)體系來實現(xiàn)企業(yè)思想政治工作的有效實施。
四、結(jié)語
在激烈的市場競爭環(huán)境下，企業(yè)想要得到更好地發(fā)展，就需要做好企業(yè)文化軟實力與思想軟實力的提高，因此現(xiàn)代企業(yè)必須重視起以企業(yè)文化建設(shè)促進企業(yè)思想政治工作創(chuàng)新，提高企業(yè)文化與思想政治工作的建設(shè)水平，從而來實現(xiàn)我國企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
[1]趙信磊.加強思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)融合促進企業(yè)健康發(fā)展——以山東電力工程咨詢院有限公司為例[J].新絲路,2016(12).
國企思想?yún)R報范文第3篇
良好，但不容忽視嚴(yán)峻的一面，做好經(jīng)濟工作要把握和處理好幾個帶有全局和戰(zhàn)略意義
的關(guān)系，同時要抓住重點，加大實施宏觀調(diào)控政策的力度。
「關(guān)鍵詞經(jīng)濟形勢經(jīng)濟環(huán)境實施宏觀調(diào)控改革和發(fā)展
2000年是全面完成國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃的最后一年，是改革、發(fā)展、
穩(wěn)定的關(guān)鍵一年，是世紀(jì)交替之年。這一年經(jīng)濟工作做得如何，對全局影響重大。最近
中央召開了經(jīng)濟工作會議，進一步明確了形勢，提出了奮斗目標(biāo)，部署了2000年經(jīng)濟工
作的主要任務(wù)，需要我們認(rèn)真把握，狠抓落實，繼續(xù)奮發(fā)努力，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速
健康發(fā)展，為新世紀(jì)的經(jīng)濟騰飛創(chuàng)造良好的開端。
一、當(dāng)前經(jīng)濟形勢的總體判斷
（一）當(dāng)前經(jīng)濟形勢總體上是好的
1999年以來，在中央采取擴大內(nèi)需的一系列政策措施的作用下，國民經(jīng)濟繼續(xù)保持
較快增長的態(tài)勢，頭9個月國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.4%.1～10月，工業(yè)增加值增長9.1%，增
長速度比較平穩(wěn)；農(nóng)業(yè)收成穩(wěn)定，糧食總產(chǎn)量大體接近上年的水平；固定資產(chǎn)投資增長
平緩，全國國有及其他經(jīng)濟類型固定資產(chǎn)投資（不含城鄉(xiāng)集體和個體投資）增長7%，其
中基本建設(shè)投資增長6.6%，更新改造投資增長下降0.9%，房地產(chǎn)投資增長17.4%；隨著
居民收入增加和消費領(lǐng)域的擴大，10月份社會消費品零售總額增長8.2%，增幅比上月提
高1.6個百分點；外貿(mào)出口出現(xiàn)回升態(tài)勢，9月份出口增長20.2%，10月份出口增長23.8%.
財政收入增長較快，1～10月比去年同期增長19.4%，增收1300多億元，財政收入占國
內(nèi)生產(chǎn)總值的比重進一步提高。金融形勢比較平穩(wěn)，到10月末，M1、M2分別增長15.1%、
14.5%，人民幣匯率保持穩(wěn)定，國家外匯儲備已超過1500億美元。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增
加，生活水平繼續(xù)提高，10月末城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達59270億元，同比增長13.4%.
從前三個季度的經(jīng)濟運行情況來看，經(jīng)濟形勢總體上是好的，預(yù)計全年經(jīng)濟增長可望達
到7%甚至略高一些。這樣的增長速度在世界上也是相當(dāng)高的。
值得注意的是，當(dāng)前經(jīng)濟形勢出現(xiàn)了一些好轉(zhuǎn)跡象：（1）工業(yè)經(jīng)濟效益水平提高。
1～9月工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)比去年同期提高7個百分點，其中成本費用利潤率
提高1個百分點，總資產(chǎn)社會經(jīng)濟發(fā)展貢獻率提高0.2個百分點，產(chǎn)品銷售率提高0.8
個百分點，資產(chǎn)負債率下降1.7個百分點。1～9月工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤總額
1200多億元，比去年同期增長71%，其中國有及國有控股工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤
480多億元，比去年同期增長1.5倍。（2）外貿(mào)出口進一步回升。隨著亞洲周邊國家
的經(jīng)濟復(fù)蘇、需求增加，我國對日本、韓國、印度尼西亞、新加坡等國的出口增長加快
；同時國家加大了出口退稅力度，有力地促進了出口的增長。從7月份開始，出口增長
開始回升。7月、8月、9月、10月出口增長分別為7.5%、17.8%、20.2%、23.8%.預(yù)
計全年出口增長可達5%左右。（3）物價下降出現(xiàn)減緩的跡象。8月份，受季節(jié)性因素
和肉禽價格進一步回升的影響，全國居民消費價格總水平比上月上漲1%，比去年同月下
降1.7%；商品零售價格總水平比上月上漲0.6%，比去年同月下降2.6%.9月份，因部分地
區(qū)調(diào)整學(xué)雜費、房租、水電費價格以及部分食品價格上漲，全國居民消費價格總水平比
上月上漲2%，比去年同月下降0.8%；商品零售價格總水平比上月上漲0.7%，比去年同月
下降2.8%.10月份居民消費價格比去年同月下降0.6%，商品零售價格下降2.6%，降幅均
比上月縮小0.2個百分點。此外，隨著工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長，工業(yè)品市場回暖，工業(yè)品價
格降勢也在趨緩。7月、8月、9月，工業(yè)品出廠價格分別下降2.5%、2.3%、2.1%，工
業(yè)品原材料購進價格分別下降3.4%、3.3%、1.8%.
（二）經(jīng)濟環(huán)境日趨嚴(yán)峻的一面不容忽視
以上三種跡象表明，經(jīng)濟增長出現(xiàn)一些好轉(zhuǎn)的跡象，但還沒有形成好轉(zhuǎn)的趨勢，目
前還不能作出經(jīng)濟增長出現(xiàn)止跌回升、走出谷底的判斷。對今后面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境
是逐步好轉(zhuǎn)還是比較嚴(yán)峻？還有待觀察。
從國際經(jīng)濟環(huán)境來看，美國經(jīng)濟可望保持一定的增長，但由于美國股市出現(xiàn)一定的
泡沫成分，美元對歐元、日元出現(xiàn)一定的貶值趨勢，不排除出現(xiàn)股市動蕩、外資抽逃、
消費萎縮、使經(jīng)濟增長發(fā)生逆轉(zhuǎn)的可能性。日本經(jīng)濟開始緩慢復(fù)蘇，但由于日本內(nèi)需市
場容量有限，日元升值不利于增加出口，所以日本經(jīng)濟復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。美、日GDP
占世界GDP的40%，美、日經(jīng)濟走向如何，對世界經(jīng)濟的影響比較大。歐盟經(jīng)濟正在穩(wěn)
步增長，但由于歐元的實施，歐元區(qū)國家的貿(mào)易保護主義不斷加強。亞洲周邊國家和地
區(qū)的經(jīng)濟開始復(fù)蘇，即使這些國家和地區(qū)的經(jīng)濟出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，對我外貿(mào)出口和利用外資也
將形成一種競爭關(guān)系。綜合以上一些情況，2000年世界經(jīng)濟增長存在許多不確定因素，
即使經(jīng)濟增長快于1999年，對促進我國經(jīng)濟發(fā)展的有利因素也不是很多，相反，對我國
經(jīng)濟形成競爭的不利因素在增加。從總體上看，2000年我國外需壓力還是很大，外貿(mào)順
差有可能進一步減少，利用外資也有可能會下降，外貿(mào)外資的減少，需要通過進一步擴
大內(nèi)需來彌補。
從國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境來看，2000年有效需求不足的矛盾仍很突出。目前市場需求依然疲
軟，大多數(shù)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過剩，農(nóng)民收入增長緩慢，居民消費意愿不強，民間投資不
振，銀行貸款行為趨于謹(jǐn)慎，資金供應(yīng)趨緊，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增加，社會就業(yè)壓力加
大，等等。當(dāng)前經(jīng)濟問題，集中到一點，就是通貨緊縮趨勢仍在發(fā)展和蔓延。到1999年
9月份為止，全國社會商品零售價格指數(shù)連續(xù)24個月負增長，居民消費價格指數(shù)連續(xù)18
個月負增長，生產(chǎn)資料價格指數(shù)連續(xù)42個月負增長。按照巴塞爾國際清算銀行的定義，
一國消費品價格連續(xù)兩年負增長，就可視為通貨緊縮。我國實際上已經(jīng)達到這一標(biāo)準(zhǔn)。
造成通貨緊縮的原因，從短期因素看，是有效需求不足；從中長期因素看，多年來的重
報告總結(jié)工作計劃
工作總結(jié)個人總結(jié)述職報告實習(xí)報告
實踐報告工作匯報辭職報告調(diào)研報告黨政報告
演講致辭公眾演講競聘演講
就職演說安全生產(chǎn)愛國演講英語演講開幕閉幕慶典致辭
賀電慰問領(lǐng)導(dǎo)講話
黨政相關(guān)入黨申請入團申請
轉(zhuǎn)正申請思想?yún)R報黨性分析事跡材料申報材料行風(fēng)建設(shè)
公文范例
主持詞
求職應(yīng)聘個人簡歷英語簡歷自我鑒定自我介紹
自薦信求職信會議發(fā)言婚喪嫁娶祝福祝賀廣播稿
心得體會經(jīng)驗交流公務(wù)員法政治學(xué)習(xí)讀后感
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實施宏觀調(diào)控政策的力度
實施宏觀調(diào)控政策的力度
更新時間:2007-8-1621:03:58
復(fù)建設(shè)導(dǎo)致經(jīng)濟結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。這次通貨緊縮，實際上是短期的有效需求不足與中長期
的結(jié)構(gòu)不合理因素交織并發(fā)，從而使我國面臨前所未有的通貨緊縮壓力。我國這一輪經(jīng)
濟增長下滑的周期最長，從1992年算起，至今已長達7年，目前下滑的趨勢仍在發(fā)展。
特別是這兩年實施積極的財政政策，對拉動經(jīng)濟增長發(fā)揮了重要作用，但仍未從根本上
遏制住經(jīng)濟增長下滑的趨勢。2000年國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境依然比較嚴(yán)峻。
二、2000年經(jīng)濟工作需要把握好的幾個關(guān)系
2000年經(jīng)濟面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境不容樂觀，綜合各方面的情況分析，預(yù)計這年經(jīng)
濟增長的社會經(jīng)濟發(fā)展貢獻率提高0.2個百分點，產(chǎn)品銷售率提高0.8個百分點，資產(chǎn)
負債率下降1.7個百分點。1～9月工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤總額1200多億元，比
去年同期增長71%，其中國有及國有控股工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤480多億元，比
去年同期增長1.5倍。（2）外貿(mào)出口進一步回升。隨著亞洲周邊國家的經(jīng)濟復(fù)蘇、需
求增加，我國對日本、韓國、印度尼西亞、新加坡等國的出口增長加快；同時國家加大
了出口退稅力度，有力地促進了出口的增長。從7月份開始，出口增長開始回升。7月、
8月、9月、10月出口增長分別為7.5%、17.8%、20.2%、23.8%.預(yù)計全年出口增長可
達5%左右。（3）物價下降出現(xiàn)減緩的跡象。8月份，受季節(jié)性因素和肉禽價格進一步
回升的影響，全國居民消費價格總水平比上月上漲1%，比去年同月下降1.7%；商品零售
價格總水平比上月上漲0.6%，比去年同月下降2.6%.9月份，因部分地區(qū)調(diào)整學(xué)雜費、房
租、水電費價格以及部分食品價格上漲，全國居民消費價格總水平比上月上漲2%，比去
年同月下降0.8%；商品零售價格總水平比上月上漲0.7%，比去年同月下降2.8%.10月份
居民消費價格比去年同月下降0.6%，商品零售價格下降2.6%，降幅均比上月縮小0.2個
百分點。此外，隨著工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長，工業(yè)品市場回暖，工業(yè)品價格降勢也在趨緩。
7月、8月、9月，工業(yè)品出廠價格分別下降2.5%、2.3%、2.1%，工業(yè)品原材料購進價
格分別下降3.4%、3.3%、1.8%.（二）經(jīng)濟環(huán)境日趨嚴(yán)峻的一面不容忽視
以上三種跡象表明，經(jīng)濟增長出現(xiàn)一些好轉(zhuǎn)的跡象，但還沒有形成好轉(zhuǎn)的趨勢，目
前還不能作出經(jīng)濟增長出現(xiàn)止跌回升、走出谷底的判斷。對今后面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境
是逐步好轉(zhuǎn)還是比較嚴(yán)峻？還有待觀察。
從國際經(jīng)濟環(huán)境來看，美國經(jīng)濟可望保持一定的增長，但由于美國股市出現(xiàn)一定的
泡沫成分，美元對歐元、日元出現(xiàn)一定的貶值趨勢，不排除出現(xiàn)股市動蕩、外資抽逃、
消費萎縮、使經(jīng)濟增長發(fā)生逆轉(zhuǎn)的可能性。日本經(jīng)濟開始緩慢復(fù)蘇，但由于日本內(nèi)需市
場容量有限，日元升值不利于增加出口，所以日本經(jīng)濟復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。美、日GDP
占世界GDP的40%，美、日經(jīng)濟走向如何，對世界經(jīng)濟的影響比較大。歐盟經(jīng)濟正在穩(wěn)
步增長，但由于歐元的實施，歐元區(qū)國家的貿(mào)易保護主義不斷加強。亞洲周邊國家和地
區(qū)的經(jīng)濟開始復(fù)蘇，即使這些國家和地區(qū)的經(jīng)濟出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，對我外貿(mào)出口和利用外資也
將形成一種競爭關(guān)系。綜合以上一些情況，2000年世界經(jīng)濟增長存在許多不確定因素，
即使經(jīng)濟增長快于1999年，對促進我國經(jīng)濟發(fā)展的有利因素也不是很多，相反，對我國
經(jīng)濟形成競爭的不利因素在增加。從總體上看，2000年我國外需壓力還是很大，外貿(mào)順
差有可能進一步減少，利用外資也有可能會下降，外貿(mào)外資的減少，需要通過進一步擴
大內(nèi)需來彌補。
從國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境來看，2000年有效需求不足的矛盾仍很突出。目前市場需求依然疲
軟，大多數(shù)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過剩，農(nóng)民收入增長緩慢，居民消費意愿不強，民間投資不
振，銀行貸款行為趨于謹(jǐn)慎，資金供應(yīng)趨緊，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增加，社會就業(yè)壓力加
大，等等。當(dāng)前經(jīng)濟問題，集中到一點，就是通貨緊縮趨勢仍在發(fā)展和蔓延。到1999年
9月份為止，全國社會商品零售價格指數(shù)連續(xù)24個月負增長，居民消費價格指數(shù)連續(xù)18
個月負增長，生產(chǎn)資料價格指數(shù)連續(xù)42個月負增長。按照巴塞爾國際清算銀行的定義，
一國消費品價格連續(xù)兩年負增長，就可視為通貨緊縮。我國實際上已經(jīng)達到這一標(biāo)準(zhǔn)。
造成通貨緊縮的原因，從短期因素看，是有效需求不足；從中長期因素看，多年來的重
復(fù)建設(shè)導(dǎo)致經(jīng)濟結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。這次通貨緊縮，實際上是短期的有效需求不足與中長期
的結(jié)構(gòu)不合理因素交織并發(fā)，從而使我國面臨前所未有的通貨緊縮壓力。我國這一輪經(jīng)
濟增長下滑的周期最長，從1992年算起，至今已長達7年，目前下滑的趨勢仍在發(fā)展。
特別是這兩年實施積極的財政政策，對拉動經(jīng)濟增長發(fā)揮了重要作用，但仍未從根本上
遏制住經(jīng)濟增長下滑的趨勢。2000年國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境依然比較嚴(yán)峻。
二、2000年經(jīng)濟工作需要把握好的幾個關(guān)系2000年經(jīng)濟面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境不容樂觀，綜合各方面的情況分析，預(yù)計這年經(jīng)
濟增長的社會經(jīng)濟發(fā)展預(yù)期目標(biāo)為7%左右，繼續(xù)保持較快的增長，但仍然要付出艱巨的
努力。對此，2000年經(jīng)濟工作需要著重把握和處理好幾個帶有全局和戰(zhàn)略意義的關(guān)系。
（一）既要堅持?jǐn)U大內(nèi)需，又要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進步的力度
擴大內(nèi)需的核心是促進經(jīng)濟增長，擴大經(jīng)濟總量。但是，由于目前我國的經(jīng)濟增長
越來越受到結(jié)構(gòu)不合理因素的制約，如果不調(diào)整結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟增長就不可能上去。調(diào)整結(jié)
構(gòu)，不能是短期的、局部性的調(diào)整，而必須是中長期的、戰(zhàn)略性的調(diào)整；不僅要調(diào)整產(chǎn)
業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，而且要調(diào)整地區(qū)結(jié)構(gòu)，加快西部大開發(fā)，這是關(guān)系
經(jīng)濟長遠發(fā)展的重大舉措。結(jié)構(gòu)調(diào)整要取得成效，必須以技術(shù)創(chuàng)新為動力，不能再走低
水平建設(shè)的老路。應(yīng)在技術(shù)進步的基礎(chǔ)上，堅決淘汰落后的、重復(fù)的生產(chǎn)能力，發(fā)展高
新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和有發(fā)展前景的行業(yè)和企業(yè)，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行較大規(guī)模的技術(shù)改造和固定資
產(chǎn)更新，不斷提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。處理好擴大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系，實際上
是處理好經(jīng)濟總量與結(jié)構(gòu)的關(guān)系，二者是不矛盾的。擴大內(nèi)需的一個重要拉動力，就是
擴大投資需求。這兩年實施積極財政政策的一個重要特點，就是以國債投資為主導(dǎo)，重
點投向基礎(chǔ)設(shè)施等國民經(jīng)濟的薄弱環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，不斷調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。擴大內(nèi)需是
為了促進發(fā)展，增加經(jīng)濟總量，但同時也是調(diào)整結(jié)構(gòu)的過程，是科技進步的過程。我們
要以技術(shù)創(chuàng)新為動力，在擴大內(nèi)需、促進發(fā)展的同時不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)
上求得更好的發(fā)展。
（二）既要堅持政府投入，又要努力擴大社會投資和居民消費
堅持政府投入，是在當(dāng)前經(jīng)濟不太景氣、社會投資和居民消費未完全啟動以前的必
然選擇。但是，政府投入數(shù)量是有限的，要受制于國家財力的制約，而近幾年國家財政
狀況總體上比較困難，這兩年實施積極的財政政策，國家增加發(fā)行2100億元國債，專項
用于基礎(chǔ)設(shè)施等項建設(shè)。政府的這筆投入，與全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模相比，數(shù)量要少
得多。啟動經(jīng)濟增長的真正動力，要靠社會投資和居民消費的正?；厣荒苤豢空?/p>
投入來支撐經(jīng)濟增長，否則國家財政難以承受，經(jīng)濟增長也不能持久。所以，政府投入
的著力點，是要努力引導(dǎo)和擴大社會投資和居民消費，使政府投入起到“四兩撥千斤”
的作用。具體來說，就是要充分發(fā)揮財政資金的貼息、參股、合資、補貼、擔(dān)保等方式，
帶動更多的社會投資。例如：1999年下半年國家增發(fā)600億元國債，其中150億元用于
企業(yè)技改項目的貼息和補充相應(yīng)的資本金，以此帶動銀行貸款1500多億元，使社會投資
規(guī)模迅速擴大。與此同時，2000年要繼續(xù)落實已經(jīng)出臺的增加城鎮(zhèn)中低收入居民收入的
政策，要通過實施農(nóng)村稅費制度改革、完善糧食流通體制改革等措施，努力增加農(nóng)民收
入，并結(jié)合出臺一系列鼓勵消費的政策，努力擴大城鄉(xiāng)居民消費。
（3）既要積極推進改革和發(fā)展，又要高度重視保持社會穩(wěn)定
2000年要擴大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)和實現(xiàn)科技進步，立足點是要保持經(jīng)濟又快又好的發(fā)
展。解決當(dāng)前中國經(jīng)濟所有問題的關(guān)鍵，是要堅持發(fā)展。發(fā)展是硬道理，這一點是不能
動搖的。但是，要取得又快又好的發(fā)展，必須以改革為動力。2000年各項改革已處于攻
堅階段。特別是國有企業(yè)改革，是改革的重中之重，將使大多數(shù)國有大中型企業(yè)實現(xiàn)三
年改革脫困和基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度的目標(biāo)。只有國有企業(yè)搞好了，效益上來了，才能
為發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)。加快改革和發(fā)展，使社會穩(wěn)定問題顯得更加重要。改革和發(fā)展，
最終是為廣大人民群眾謀取利益的，因而是有利于社會穩(wěn)定的。但在改革和發(fā)展的進程
中，因結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)改革、機構(gòu)改革的深化，使下崗、失業(yè)現(xiàn)象增加；因社會環(huán)境的
不斷變化，競爭加劇，一些人的習(xí)俗、觀念適應(yīng)不了環(huán)境變化的需要；等等，如果處理
不慎，極易引發(fā)社會不安定因素。社會不穩(wěn)定，改革和發(fā)展將一事無成。一個穩(wěn)定的社
會環(huán)境，是順利推進改革和發(fā)展的基本保障。因此，要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)
系，使三者相互協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。
三、抓住重點，加大實施宏觀調(diào)控政策的力度
2000年經(jīng)濟工作任務(wù)涉及方方面面，非常艱巨而又重要。但基本著眼點是擴大內(nèi)需、
促進經(jīng)濟增長，并在貫徹黨的十五屆四中全會精神的基礎(chǔ)社會經(jīng)濟發(fā)展上，以國有企業(yè)
改革為中心全面推進各項改革，同時注意保持社會穩(wěn)定。從這個基點出發(fā)，2000年經(jīng)濟
工作要重點抓好以下幾個方面：
（一）繼續(xù)加大實施積極財政政策的力度
連續(xù)兩年實施積極的財政政策，其拉動經(jīng)濟增長的效果是顯著的。由于2000年有效
需求不足和通貨緊縮趨勢尚未有效遏制的矛盾仍很突出，在社會投資和居民消費未完全
啟動以前，為了保持經(jīng)濟的較快增長，必須堅持實施行之有效的積極財政政策，并加大
其力度。現(xiàn)在銀行資金充裕、存貸差達1.2萬億元，生產(chǎn)能力充足、近1/3的生產(chǎn)潛力
未能發(fā)揮出來，勞動力豐富，面對錢多、物多、人多的因素，應(yīng)是加快發(fā)展的好時機。
如果不采取有效的政策措施，這些資源就會白白浪費掉。實踐證明，財政政策對資源利
用具有見效快、導(dǎo)向作用大、宏觀配置合理的特點，通過財政向商業(yè)銀行發(fā)行長期國債，
動用部分社會儲蓄資金，將相對過剩的人、財、物資源利用起來，有利于促進社會生產(chǎn)
力的發(fā)展。
2000年繼續(xù)實施更加積極的財政政策，仍以擴大財政支出為主要形式，雙管齊下，
通過發(fā)行長期國債進一步擴大投資和繼續(xù)落實增加居民收入的政策來擴大消費支出；同
時要運用好稅收政策，包括實行必要的減免稅政策，通過適當(dāng)減少財政收入的形式，進
一步刺激投資、消費和出口。這樣，中央財政赤字和債務(wù)規(guī)模將進一步擴大。有人擔(dān)心，
會不會引發(fā)財政風(fēng)險？據(jù)初步測算，1998年，我國中央財政赤字（按國際通行口徑，包
括為彌補債務(wù)利息支出而形成的赤字，下同）和債務(wù)余額占當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分
別為2.15%和9.9%；1999年約為2.80%和12.0%；預(yù)計2000年中央財政赤字占GDP的比
重與上年大體持平，仍控制在3%的警戒線以內(nèi)，債務(wù)余額占GDP的比重約為14.0%，仍
明顯低于60%的警戒線。我國發(fā)行國債尚有一定的空間。積極財政政策是否有風(fēng)險，關(guān)
鍵在于能否管好用好國債資金。只要國債資金能夠發(fā)揮好的效益，促進經(jīng)濟較快的發(fā)展，
就能夠為償還債務(wù)創(chuàng)造有利條件，不會引發(fā)財政風(fēng)險，也不會給后人留下債務(wù)包袱。近
一兩年，財政稅收每年增收超過1000億元，其中就包含了積極財政政策帶來的增收效應(yīng)，
國債投入已經(jīng)出現(xiàn)良性循環(huán)的效果。
（二）進一步發(fā)揮貨幣政策的作用
在當(dāng)前經(jīng)濟偏冷的情況下，要采取相應(yīng)擴張的宏觀調(diào)控政策，使社會資金得以充分
利用。如果僅僅財政政策是擴張的，而沒有貨幣政策的相應(yīng)配合，就難以充分調(diào)動社會
資金來支持經(jīng)濟發(fā)展，進而會減弱整個宏觀調(diào)控的效果。例如：將國債資金投入具有一
定經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及采取貼息方式投入企業(yè)的技術(shù)改造等，都需要大量的
銀行貸款與之相配套，如果銀行配套貸款跟不上，就會影響整個國債投入的效果。因此，
必須進一步發(fā)揮貨幣政策的作用。一是要保證國債資金配套貸款的及時投入；二是要滿
足企業(yè)流動資金貸款的需要；三是要支持廣大中小企業(yè)的發(fā)展；四是要適當(dāng)降低存款準(zhǔn)
備金率，促進商業(yè)銀行擴大貸款，同時對有困難但需要扶持的中小金融機構(gòu)，給予再貸
款支持；五是要大力開展住房、教育、汽車以及大件耐用消費品等方面的消費信貸業(yè)務(wù)
；六是要發(fā)展資本市場，積極開拓直接融資渠道?？傊３重泿殴?yīng)量的必要增長。
只要積極財政政策不出現(xiàn)風(fēng)險，實行相應(yīng)的貨幣政策也不會有風(fēng)險。金融業(yè)要正確處理
支持經(jīng)濟增長與防范金融風(fēng)險的關(guān)系，在改善金融服務(wù)的同時，要繼續(xù)深化金融改革，
健全銀行內(nèi)控機制和銀行監(jiān)管機制，完善金融法制。
（三）大力推進國有企業(yè)的改革和發(fā)展
黨的十五大和十五屆一中全會提出，用三年左右的時間，通過改革、改組、改造和
加強管理，使大多數(shù)國有大中型虧損企業(yè)擺脫困境，使大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)初步
建立現(xiàn)代企業(yè)制度。2000年是實現(xiàn)這一目標(biāo)的最后一年，是搞好國有企業(yè)改革和發(fā)展的
關(guān)鍵。黨的十五屆四中全會決定指出：“推進國有企業(yè)改革和發(fā)展，首先要盡最大努力
實現(xiàn)這一目標(biāo)。要從不同行業(yè)和地區(qū)的實際情況出發(fā)，根據(jù)不平衡發(fā)展的客觀進程，著
力抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)和老工業(yè)基地，把解決當(dāng)前的突出問題與長遠發(fā)展結(jié)合起來，
為國有企業(yè)跨世紀(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。”
2000年要重點做好以下一些工作：（1）推進社會經(jīng)濟發(fā)展工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)壓
縮紡織、煤炭、冶金、石化、建材、機電、輕工等行業(yè)的過剩生產(chǎn)能力，堅決淘汰那些
技術(shù)落后、資源浪費、產(chǎn)品質(zhì)量低劣和污染嚴(yán)重的企業(yè)。不斷優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，緩解重復(fù)
建設(shè)壓力，增強企業(yè)活力。（2）加大技術(shù)改造力度。繼續(xù)撥出一部分國債資金用于企
業(yè)技術(shù)改造的貼息貸款。對于技術(shù)改造所需先進設(shè)備的進口，國家可適當(dāng)提供外匯、免
稅等優(yōu)惠政策。對國家鼓勵的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興行業(yè)等項目的國產(chǎn)設(shè)備投資，實行按
40%的比例抵免企業(yè)所得稅。（3）實行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。對一些有特別困難、但有一定發(fā)
展前景的國有企業(yè)，實行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。逐步解決企業(yè)資本金不足、資產(chǎn)負債率高的問題，
同時盤活銀行的不良資產(chǎn)。（4）拓寬直接融資渠道。完善股票發(fā)行、上市制度，使更
多的經(jīng)濟效益較好、符合條件的國有企業(yè)上市，增加企業(yè)的資本金。選擇一批信譽好、
發(fā)展?jié)摿Υ蟮膰锌毓缮鲜泄荆涫鄄糠謬泄蓙砘I集資金。一些資信好、實力雄厚
的特大型企業(yè)或企業(yè)集團，可在境內(nèi)外發(fā)行企業(yè)債券，進行滾動發(fā)展。（5）實施規(guī)范
化的公司制改革。除少數(shù)關(guān)系國計民生的企業(yè)實行國有獨資有限公司外，積極發(fā)展具有
多元投資主體的股份有限責(zé)任公司，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，處理好“老三會”（黨委
會、工會、職代會）和“新三會”（股東會、董事會、監(jiān)事會）的關(guān)系，加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)
班子建設(shè)，強化內(nèi)部管理，實行企業(yè)會計外派制度，完善企業(yè)在經(jīng)營、用人、分配等方
面的約束機制和激勵機制。（四）建立健全社會保障體系
這是加快國有企業(yè)改革、保持社會穩(wěn)定的重要條件。要繼續(xù)做好國有企業(yè)下崗職工
再就業(yè)和基本生活保障工作。但是，成立再就業(yè)服務(wù)中心，按“三家抬”（財政、企業(yè)、
社會負擔(dān)）的辦法來保障下崗職工基本生活費，只是一種過渡性措施。要從根本上解決
國有企業(yè)人員多等方面的問題，最終要靠建立健全全國統(tǒng)一的、覆蓋所有企事業(yè)及行政
機關(guān)單位職工的、由政府承擔(dān)并強制執(zhí)行的社會保障制度。我國原有的社會保障制度，
是實行由政府通過企事業(yè)單位從當(dāng)期收入中償付各項社會保障費用的現(xiàn)收現(xiàn)付制，近期
社會保障改革的方向是由現(xiàn)收現(xiàn)付制轉(zhuǎn)向通過個人帳戶實現(xiàn)的基金積累制，即職工在領(lǐng)
取工資后向社會保障基金繳付社會保障繳款，這筆繳款連同企業(yè)繳付的部分社會保障繳
款都進入職工的個人帳戶，以后就從職工的個人帳戶中支付他們的社會保障開支。實行
基金積累制，對新參加工作的職工來說是沒有問題的，他們有足夠的工作時間在個人帳
戶中積累足夠的養(yǎng)老金。成問題的是，已退休的職工和在實施個人帳戶制度以前較早參
加工作的在職職工（統(tǒng)稱老職工），由于在過去的工作年限里沒有直接為自己積累養(yǎng)老
金、醫(yī)療保障基金、住房基金等，而是通過預(yù)先扣除把保障費用轉(zhuǎn)化為政府收入并凝固
在國有資產(chǎn)中。轉(zhuǎn)入基金積累制以后，老職工新建的個人帳戶中的資金很少，已退休職
工的個人帳戶則完全是空的。因此，在實施從現(xiàn)收現(xiàn)付制向基金積累制轉(zhuǎn)軌時，政府應(yīng)
對老職工過去對養(yǎng)老金基金的貢獻作出補償，這就需要由政府出面來籌集和建立社會保
障基金，這是建立健全社會保障體系的重要條件。要擴大社會保障覆蓋范圍，對所有不
同經(jīng)濟成分的企業(yè)和職工依法收繳社會保險費，提高收繳率，籌集社會保障基金；同時
也要考慮，在推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組過程中，對國有股權(quán)變現(xiàn)
所得，中小企業(yè)的拍賣、租賃所得，國有房地產(chǎn)的出售、租賃所得，以及財政預(yù)算支出
的安排，要按照一定比例劃入社會保障基金。條件成熟時要著手建立統(tǒng)一的社會保障制
度。
（五）加強科技與經(jīng)濟的結(jié)合
科技進步是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進經(jīng)濟增長的主要驅(qū)動力，要加強科技與經(jīng)濟的結(jié)合，
使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的作用。但是，目前我國
最薄弱的環(huán)節(jié)，不是科技水平低，而是科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的環(huán)節(jié)滯后，這與現(xiàn)行科
技體制和生產(chǎn)體制密切相關(guān)?，F(xiàn)行科技力量主要集中在科研院所，與生產(chǎn)相脫節(jié)。企業(yè)
的科技力量非常薄弱，許多優(yōu)秀科技人才都集中在科研院所。這種體制，大大阻礙了將
科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的進程，使先進的科學(xué)技術(shù)無法得到及時的應(yīng)用和推廣。為此，
要深入進行科技體制和生產(chǎn)體制的改革，將應(yīng)用科技的基本力量從原來的科研院所下放
到企業(yè)中去，使企業(yè)成為應(yīng)用科技研究的載體和主要力量。這也是當(dāng)今發(fā)達國家的通行
做法?？萍剂α颗c企業(yè)合二為一，既可以使科研經(jīng)費得到保障，使科技人員有了用武之
地，又可以使企業(yè)生產(chǎn)有技術(shù)創(chuàng)新力量的支撐，增強企業(yè)的競爭力。2000年要基本完成
科研機構(gòu)管理體制的改革工作，使應(yīng)用科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)，或納入企業(yè)的科研體系中
去。對于高校中的應(yīng)用科技力量，也要逐步分離出來，按照科研機構(gòu)改革的方向進行運
作。
此外，要加強知識產(chǎn)權(quán)的立法和執(zhí)法力度，保護技術(shù)創(chuàng)新者的利益。盡快制定反壟
斷法和嚴(yán)格執(zhí)行反不正當(dāng)競爭法，規(guī)范技術(shù)市場及其他市場，維護多種所有制經(jīng)濟平等
競爭的市場秩序。建立鼓勵技術(shù)投入的稅收制度。政府除了加大基礎(chǔ)研究投入和對市場
前景好的共用性產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研究開發(fā)提供資助外，應(yīng)制定鼓勵企業(yè)進行技術(shù)投入的政策。
如：對技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入、設(shè)備投資等扣減所得稅；改進現(xiàn)行的增值稅制度，明確企業(yè)研究
開發(fā)、科技人才工資等支出劃入無形資產(chǎn)的辦法，等等。倡導(dǎo)推廣以保護知識產(chǎn)權(quán)為核
