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【摘要】近現(xiàn)代工業(yè)文明給人類帶來了巨大進(jìn)步的同時(shí)，由于人類對自然和自身的不正確認(rèn)識(shí)及盲目開發(fā)行為，導(dǎo)致了20世紀(jì)六、七十年代全球性生態(tài)危機(jī)。生態(tài)危機(jī)的產(chǎn)生與發(fā)展成為生態(tài)政治運(yùn)動(dòng)興起的動(dòng)因和基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上推動(dòng)了各國政治和國際政治生態(tài)化的發(fā)展。生態(tài)政治產(chǎn)生發(fā)展是政治生態(tài)學(xué)、政治生態(tài)化形成的前提和基礎(chǔ)，政治生態(tài)化是生態(tài)政治發(fā)展的必然趨勢和結(jié)果，是解決當(dāng)前全球生態(tài)危機(jī)的不可或缺的根本措施之一，是全球經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)、持續(xù)、健康、發(fā)展的必然選擇，也是未來政治發(fā)展的趨勢之一。

一、引言

20世紀(jì)60年代以來，隨著全球性環(huán)境問題的出現(xiàn)，生態(tài)危機(jī)越來越受到世界各國的關(guān)注，這種關(guān)注從某個(gè)角度上講已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了國家之間、地區(qū)之間、民族種族之間的矛盾和沖突。人類越來越關(guān)注自身共有的生態(tài)環(huán)境和生存家園--地球。對生態(tài)危機(jī)的關(guān)注迫使人類重新審視自身與自然之間的關(guān)系，重新審視人類自身原有的思維方式、生產(chǎn)及消費(fèi)方式、發(fā)展模式、意識(shí)形態(tài)、倫理觀、發(fā)展觀，以及世界各國經(jīng)濟(jì)、文化、政治發(fā)展前途和命運(yùn)。全球性環(huán)境問題的出現(xiàn)，使得任何國家，不論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，社會(huì)主義國家還是資本主義國家又一次重新走到一起。

基于上述全球環(huán)境問題和生態(tài)危機(jī)的出現(xiàn)，20世紀(jì)60年代末開始，世界各國尤其是西方一些發(fā)達(dá)國家掀起了一場轟轟烈烈、風(fēng)起云涌的生態(tài)政治運(yùn)動(dòng)。70年代以后，世界各國每年以"地球日"、"世界環(huán)境日"等為契機(jī)而不斷壯大，至今方興未艾。80、90年代在生態(tài)政治運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)下，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家中紛紛建立了眾多形形色色的生態(tài)組織和生態(tài)綠黨（簡稱生態(tài)黨或綠黨），生態(tài)學(xué)與政治學(xué)由此聯(lián)姻形成了生態(tài)政治學(xué)、政治生態(tài)學(xué)等新興交叉邊緣學(xué)科，傳統(tǒng)政治發(fā)展觀也由此向政治生態(tài)發(fā)展觀轉(zhuǎn)變。

二、生態(tài)政治的興起、發(fā)展及意義

（一）生態(tài)危機(jī)--生態(tài)政治興起的動(dòng)因和基礎(chǔ)

所謂生態(tài)危機(jī)，指的是人類賴以生存和發(fā)展的自然環(huán)境或生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能由于人為的不合理開發(fā)、利用而引起的生態(tài)環(huán)境退化和生態(tài)系統(tǒng)的嚴(yán)重失衡過程。

自工業(yè)革命以來，尤其是20世紀(jì)后50年全球環(huán)境遭到空前嚴(yán)重破壞和污染，并被一些生態(tài)學(xué)家、政治家稱為20世紀(jì)人類犯下的三大愚蠢行為之一和"第三次世界大戰(zhàn)"。"地球日"發(fā)起人蓋洛德·納爾遜曾精辟說道：來自自然的威脅（生態(tài)危機(jī)）是比戰(zhàn)爭更為危險(xiǎn)的挑戰(zhàn)，從德國和日本我們知道一個(gè)國家可以從戰(zhàn)爭的創(chuàng)傷中恢復(fù)起來，但沒有一個(gè)國家能從被毀壞的自然環(huán)境中迅速崛起。50年代以后，世界環(huán)境相繼出現(xiàn)"溫室效應(yīng)"、大氣臭氧層破壞、酸雨污染日趨嚴(yán)重、有毒化學(xué)物質(zhì)擴(kuò)散、人口爆炸、土壤侵蝕、森林銳減、陸地沙漠化擴(kuò)大、水資源污染和短缺、生物多樣性銳減等十大全球性環(huán)境問題。全球生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞正殘酷地撕毀人類關(guān)于未來的每一個(gè)美好愿望和夢想，這一影響不僅會(huì)殃及一代、兩代人，而且將影響幾代、甚至幾十代人的生存繁衍。

全球環(huán)境問題及生態(tài)危機(jī)從以下一些數(shù)據(jù)和事實(shí)我們就可窺見一斑。例如，目前地球上的動(dòng)植物物種消失的速率較過去6500萬年之中的任何時(shí)期都要快上1000倍，大約每天有100個(gè)物種從地球上消失。20世紀(jì)以來，全世界哺乳動(dòng)物中3800多種中已有110種和亞種滅絕，另外還有600多種動(dòng)物和25000余種植物正瀕臨滅絕。生態(tài)學(xué)家指出，迄今為止，人類對生物多樣性的損害如要使其自然恢復(fù)至少要一億年以上。水污染使人類尤其是第三世界國家人民的生存環(huán)境不斷惡化。據(jù)統(tǒng)計(jì)有17億以上的人沒有適當(dāng)安全飲用水供應(yīng)，30多億人沒有適當(dāng)?shù)男l(wèi)生設(shè)備。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的一項(xiàng)調(diào)查指出，在第三世界由水污染引起的疾病平均每天導(dǎo)致的死亡人數(shù)達(dá)2.5萬人。再如1983~1984年埃塞俄比亞因植被破壞、土壤流失形成的特大旱災(zāi)使得100萬人因饑餓而死亡，1991~1992年，非洲大陸12個(gè)國家持續(xù)旱災(zāi)，使得約3500萬人瀕臨死亡。因水土流失和沙漠化加重，中國古文明中心的發(fā)源地--黃河，目前年斷流最長達(dá)227天，與此同時(shí)，長江由于洞庭湖等大湖泥沙淤積加速，湖體面積和容量正逐年銳減，洞庭湖1825年面積約6000平方公里，1949年減少到4360平方公里，到1998年長江"特大"洪災(zāi)時(shí)湖面面積僅為2653平方公里，據(jù)此縮減速度，洞庭湖將可能在不到200年的時(shí)間內(nèi)成為又一個(gè)"羅布泊"，從中國自然地理圖冊上消失。目前，長江中下游防洪大堤也逐年升高，古時(shí)?quot;黃河之水天上來"的悲劇在不遠(yuǎn)的將來又將可能在長江重演。今年我國北京、天津、上海等地多次發(fā)生的歷史上罕見的沙塵暴天氣，再次使得中國人感受到了環(huán)境破壞程度之深和距離之近。

全球環(huán)境惡化的直接后果就是經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)估計(jì)，我國每年因環(huán)境污染和環(huán)境破壞所造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)2000億人民幣，這相當(dāng)于20個(gè)唐山大地震造成的經(jīng)濟(jì)損失。僅1998年長江洪水就造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1600億人民幣，而每年全世界因環(huán)境污染和破壞所造成的經(jīng)濟(jì)損失不低于2.5萬億美元。因此，生態(tài)學(xué)家指出地球生態(tài)系統(tǒng)正在遭受地球有史以來最嚴(yán)重的污染和破壞，全球十大環(huán)境問題已直接威脅著全人類的生存和文明的持續(xù)發(fā)展，生態(tài)危機(jī)已經(jīng)超越局部區(qū)域而具有全球性質(zhì)，來自于生態(tài)危機(jī)的威脅，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過戰(zhàn)爭、瘟疫，保護(hù)地球家園已刻不容緩、迫在眉睫。

生態(tài)學(xué)理論認(rèn)為，人類和其他任何生物一樣，都必須以一定的生態(tài)環(huán)境、特定的生態(tài)系統(tǒng)作為其生存繁衍的基礎(chǔ)，在整個(gè)地球生物圈這個(gè)最基本、最重要的生態(tài)系統(tǒng)中，人類雖在整個(gè)生物界中一方面扮演著特殊的角色并無時(shí)無刻不對自然生態(tài)環(huán)境進(jìn)行所謂的"改造"和"征服"；另一方面，人類自從誕生之日起又無時(shí)無刻不依賴于其他生物和自然生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，它與國家及國際政治生活息息相關(guān)，而政治又從來不是孤立存在的，政治是人類社會(huì)的政治，政治是人的政治。生態(tài)危機(jī)既然已關(guān)系到全人類的生死存亡，因此政治就必然與生態(tài)危機(jī)發(fā)生必然而深刻的內(nèi)在聯(lián)系，它必然延伸到社會(huì)之外的自然環(huán)境之中，因此當(dāng)今全球性環(huán)境問題引發(fā)的生態(tài)危機(jī)對全球人類所構(gòu)成的巨大威脅，此時(shí)的全球生態(tài)危機(jī)就不可能不成為一個(gè)政治問題，政治及政治行為對此具有不可推卸的責(zé)任。在生態(tài)危機(jī)的推動(dòng)下，政治必須謀求一種全新的政治發(fā)展觀：生態(tài)政治發(fā)展觀。

（二）生態(tài)政治的興起、發(fā)展及意義

生態(tài)危機(jī)的加劇使人類認(rèn)識(shí)到，社會(huì)是身處自然環(huán)境中的社會(huì)，社會(huì)與自然環(huán)境之間具有辨證的雙重互動(dòng)效應(yīng)，自然生態(tài)環(huán)境是社會(huì)環(huán)境的基礎(chǔ)，社會(huì)又對自然環(huán)境有著深刻的正負(fù)效應(yīng)。因此，到20世紀(jì)50、60年代全球環(huán)境問題在西方發(fā)達(dá)國家中日益成為一個(gè)敏感而重要的政治問題，生態(tài)政治理論也應(yīng)運(yùn)而生。生態(tài)政治理論認(rèn)為，人類不僅是社會(huì)的人，同時(shí)也是受自然環(huán)境限制、約束的人，如果政治行為僅僅去把握人與人、人與社會(huì)間的社會(huì)屬性關(guān)系，而忽略自然生態(tài)規(guī)律對人的影響，甚至違背自然生態(tài)運(yùn)行規(guī)律，以人類自身生態(tài)環(huán)境及資源的犧牲為代價(jià)，去達(dá)到少數(shù)集團(tuán)、階級(jí)、國家的政治、經(jīng)濟(jì)利益，那么整個(gè)人類最終將自掘墳?zāi)?，走向自我毀滅的絕境。覆巢之下，焉有安卵？因此，生態(tài)政治理論是站在全人類生存利益的高度上指導(dǎo)生態(tài)政治運(yùn)動(dòng)有序地進(jìn)行，一定程度上講，它是超階級(jí)、民族、種族、國家界限的。

最初的生態(tài)政治運(yùn)動(dòng)主要局限于民間自發(fā)組織的政治運(yùn)動(dòng)。60年代末，由于生態(tài)環(huán)境問題直接導(dǎo)致生態(tài)政治出現(xiàn)最明顯的標(biāo)志是"生態(tài)運(yùn)動(dòng)的出現(xiàn)"、"生態(tài)黨的產(chǎn)生"、"國際環(huán)境組織作用的提高與加強(qiáng)"。這標(biāo)志著全球生態(tài)政治運(yùn)動(dòng)的興起和發(fā)展。

60年代后期，全球生態(tài)環(huán)境問題成為西方發(fā)達(dá)國家公眾關(guān)心的熱點(diǎn)。到了70年代，生態(tài)政治運(yùn)動(dòng)的目的也已從單一化向多元化趨勢發(fā)展，到了70年代末、80年代初，生態(tài)政治運(yùn)動(dòng)已成為環(huán)保、和平、女權(quán)運(yùn)動(dòng)的多元全球性群眾政治運(yùn)動(dòng)。最為著名的生態(tài)運(yùn)動(dòng)當(dāng)屬1970年4月22日美國爆發(fā)的有2000多萬人參加的公民環(huán)保政治運(yùn)動(dòng)，正是這次運(yùn)動(dòng)促成了世界"地球日"的誕生和1972年聯(lián)合國第一次人類環(huán)境會(huì)議的召開。90年代以來，生態(tài)政治運(yùn)動(dòng)從公眾關(guān)注生態(tài)環(huán)境問題發(fā)展為公眾與政府共同關(guān)心"可持續(xù)發(fā)?quot;的全球環(huán)境問題。"公共決策"過程的"生態(tài)化"使生態(tài)運(yùn)動(dòng)真正成為生態(tài)政治運(yùn)動(dòng)。與此同時(shí)，從60年代末至今，世界生態(tài)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、政治家以及科普學(xué)家一道推出了一系列生態(tài)環(huán)境發(fā)展與預(yù)測報(bào)告。如卡爾遜的《寂靜的春天》、米都斯等人的《增長的極限》、加博爾等的《超越浪費(fèi)的時(shí)代》，以及由58個(gè)國家152位世界著名生態(tài)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、政治家共同編寫的《只有一個(gè)地球》等。

伴隨著生態(tài)政治運(yùn)動(dòng)規(guī)模的擴(kuò)大和深入發(fā)展，世界各國"綠黨"組織應(yīng)運(yùn)而生，并在國家政治生活中的地位、影響的日益增強(qiáng)。1972年新西蘭誕生了世界第一個(gè)綠黨，此后的70~80年代，西歐國家出現(xiàn)了綠黨組織興起的高峰，其中德國的綠黨組織對全球綠黨組織產(chǎn)生了極大的影響和推動(dòng)作用。到1983年，德國綠黨以5.6%的選票出人意料地首次獲得27個(gè)議席，這標(biāo)志著綠黨在國家政治生活中正式步入歷史舞臺(tái)。由于德國綠黨以嶄新的政治風(fēng)格展現(xiàn)在公眾面前，其黨綱將生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、政治緊密結(jié)合起來，反對核軍備競賽，謀求國際和平和女權(quán)、人權(quán)等，并提出相當(dāng)完備的持續(xù)發(fā)展方案，因此在1987年議會(huì)選舉中得票率突破了8%，并獲得42個(gè)聯(lián)邦議席，到兩德統(tǒng)一后的1994年，綠黨已在聯(lián)邦議席中占有49個(gè)席位，成為聯(lián)邦議院內(nèi)第三大政黨，到1998年，綠黨領(lǐng)導(dǎo)人菲舍爾出任德國外交部長，首次成為國家政府中重要領(lǐng)導(dǎo)人。同時(shí)，80年代以來，歐洲比利時(shí)、奧地利、意大利、英國、法國、瑞典等國家以及90年代東歐及其他多黨制的發(fā)展中國家也相繼建立?quot;綠黨"組織。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1979~1989年，西北歐15個(gè)國家的綠黨共有117名成員進(jìn)入11個(gè)國家的議會(huì)，并于1999年2月在巴黎召開了歐洲綠黨聯(lián)合會(huì)第二次代表大會(huì)，有28個(gè)國家的300多名代表參加會(huì)議，提出了許多"綠色國際"等國際生態(tài)政治發(fā)展新概念和新趨勢。

在各國綠色組織紛紛建立和民間生態(tài)政治運(yùn)動(dòng)如火如荼地進(jìn)行時(shí)，像聯(lián)合國下屬的教科文組織（UNESCO）、人與生物圈計(jì)劃（MAB）、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）、聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署（UNDP）、世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)（WCED）、國際自然資源保護(hù)同盟（IUCN）、世界自然保護(hù)基金會(huì)（WWF）、世界環(huán)境與發(fā)展研究所（IIED）、地球之友（FOE）等綠色和平組織政府和非政府間國際生態(tài)保護(hù)組織也紛紛成立，至今全世界已有7000多個(gè)非政府和政府環(huán)保組織活躍在世界政治舞臺(tái)上。他們用生態(tài)思想、環(huán)境意識(shí)、生態(tài)倫理、生態(tài)哲學(xué)、持續(xù)發(fā)展等理念為解決國際爭端、沖突、戰(zhàn)爭，最終為維護(hù)國際和平，為國際間經(jīng)濟(jì)、文化、政治協(xié)調(diào)發(fā)展以及跨國資源的合理開發(fā)利用作出了舉足輕重的作用。

60、70年代西方民間自發(fā)的生態(tài)政治運(yùn)動(dòng)意義有三方面：一是在生態(tài)運(yùn)動(dòng)影響下"生態(tài)環(huán)境保護(hù)"成為各國政治家選舉和施政的口頭禪，即使最狂妄的政治家也必須首先提倡保護(hù)環(huán)境，以"生態(tài)牌"來夯實(shí)其競選實(shí)力和政治地位，例如1976年美國卡特成功當(dāng)選總統(tǒng)，其中很重要的一個(gè)原因是他提出了對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的承諾；二是在公眾輿論壓力下，西方各國政府不得不直接或間接介入生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、治理行動(dòng)中來，并制定相應(yīng)嚴(yán)厲的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境法規(guī)，增加環(huán)境開支比例；三是在公眾生態(tài)政治運(yùn)動(dòng)宣傳下，西方發(fā)達(dá)國家從工業(yè)文明時(shí)代逐步向生態(tài)文明時(shí)代過渡。到了90年代，公眾生態(tài)政治運(yùn)動(dòng)發(fā)生了新的變化，尤其是1992年里約聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展盛會(huì)召開以后，不僅發(fā)達(dá)國家，而且發(fā)展中和不發(fā)達(dá)國家公眾也從純粹關(guān)注環(huán)境問題發(fā)展為政府與公眾共同關(guān)心全球環(huán)境變化和可持續(xù)發(fā)展問題，生態(tài)政治運(yùn)動(dòng)幾乎觸及到各國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、人權(quán)等每一個(gè)領(lǐng)域。

綜上所述，全球性環(huán)境問題導(dǎo)致了全球生態(tài)危機(jī)，生態(tài)危機(jī)又成為民眾生態(tài)政治運(yùn)動(dòng)的源動(dòng)因和基礎(chǔ)，把環(huán)境問題作為政治范疇并納入政治家的視野，用全球性的環(huán)保聯(lián)盟來代替軍事、經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，這是全球政治生活和政治戰(zhàn)略的一個(gè)具有劃時(shí)代意義的轉(zhuǎn)變。由于世界各國綠黨的參政，以及民眾生態(tài)政治運(yùn)動(dòng)的深入和范圍的擴(kuò)大，使得各國政治和國際政治向新的方向發(fā)展，這就是目前國際及各國內(nèi)部政治發(fā)展的生態(tài)化趨勢。

三、生態(tài)政治發(fā)展的必然趨勢--政治生態(tài)化

（一）政治生態(tài)化的內(nèi)涵--政治的可持續(xù)發(fā)展

"生態(tài)化"一詞目前經(jīng)常出現(xiàn)，比如經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、教育生態(tài)化、科技生態(tài)化等。"生態(tài)化"是將生態(tài)學(xué)原則和原理滲透到人類的全部活動(dòng)范圍內(nèi)，用人和自然協(xié)調(diào)發(fā)展的理念去思考和認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等問題，根據(jù)社會(huì)和自然的具體情況，最優(yōu)地處理人和自然的關(guān)系。政治是人類的政治，人類生存發(fā)展一刻也離不開與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，因此政治的發(fā)展與人類與自然存在著必然的內(nèi)在聯(lián)系。

"政治生態(tài)化"這一概念在國內(nèi)外還鮮為少見。所謂政治生態(tài)化，其實(shí)質(zhì)是把生態(tài)環(huán)境問題提到政治問題的高度，進(jìn)而使政治與生態(tài)環(huán)境的發(fā)展一體化，把政治與生態(tài)有機(jī)辨證地統(tǒng)一起來，最終促進(jìn)全球政治與生態(tài)環(huán)境持續(xù)、健康和穩(wěn)定發(fā)展。環(huán)境在宏觀上影響著政治區(qū)域的結(jié)構(gòu)、功能和政治區(qū)域之間的相互作用，并制約著政治區(qū)域系統(tǒng)的運(yùn)行以及政府高層決策者的政治舉措。因此，政治生態(tài)化的提出就是要正確地解決政治與環(huán)境的關(guān)系，把環(huán)境問題納入到政府決策、公民政治參與、國際政治行為和政治教育等過程中，使政治過程與生態(tài)環(huán)境的發(fā)展有機(jī)協(xié)調(diào)起來。這樣政治與環(huán)境的內(nèi)在關(guān)系就成為政治生態(tài)化研究的核心內(nèi)容。政治生態(tài)化所遵循的是公平性、持續(xù)性、協(xié)調(diào)性、生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)、循環(huán)再生、生態(tài)平衡等生態(tài)學(xué)基本原則和原理。在當(dāng)今世界工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)變過程中，它將成為傳統(tǒng)政治發(fā)展的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)，從而構(gòu)成與生態(tài)文明時(shí)代相適應(yīng)的新型政治生態(tài)觀，以推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)、文化、政治、生態(tài)環(huán)境間的協(xié)調(diào)發(fā)展，使人類戰(zhàn)勝生態(tài)危機(jī)，走?quot;人類中心主義"的陰影，向"生態(tài)中心主義"轉(zhuǎn)變，步入生態(tài)文明時(shí)代。

（二）政治生態(tài)化對國家及國際政治發(fā)展的基本要求

筆者認(rèn)為，政治生態(tài)化認(rèn)識(shí)和解決的核心問題是政治過程生態(tài)化。廣義上說，政治過程既包括國家內(nèi)部的政府行為過程，也包括國際政治環(huán)境、政治秩序的動(dòng)態(tài)過程。政治過程生態(tài)化對政治發(fā)展的具體要求表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，政治生態(tài)化要求各國政府決策行為生態(tài)化。政府決策行為在解決生態(tài)環(huán)境問題上具有舉足輕重的作用。政府的政策、法令、規(guī)章制度、教育方式等對環(huán)境保護(hù)進(jìn)行直接干預(yù)，同時(shí)政府的政策、法令、規(guī)章制度、教育方式對經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、公眾行為的影響又間接影響生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。因此，政府決策行為在促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)發(fā)展過程中處于主導(dǎo)地位，它可以把各種權(quán)利、手段有效結(jié)合起來，去提高公眾的環(huán)境意識(shí)、科學(xué)素質(zhì)，去調(diào)控人口數(shù)量和素質(zhì)；通過政府實(shí)施教育工程去改變?nèi)藗儫o節(jié)制地追求物質(zhì)享受的消費(fèi)觀念和消費(fèi)方式，培育全新的政治生態(tài)觀。

事實(shí)上，世界各國都曾因政府決策失誤導(dǎo)致了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題。當(dāng)今世界面臨的生態(tài)危機(jī)如此嚴(yán)峻，相當(dāng)部分發(fā)展中國家還在繼續(xù)西方發(fā)達(dá)國家的老路--先污染、后治理。中國的生態(tài)環(huán)境破壞及人口問題也正是50~70年代政府決策的嚴(yán)重失誤所致。某種意義上講，如果沒有""、"大煉鋼鐵"，沒有"知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)"等錯(cuò)誤政府決策，就不會(huì)出現(xiàn)我國北方近年來越演越烈的沙漠化和沙塵暴；沒有對馬寅初的批判，中國也許就不會(huì)有今天如此沉重的人口負(fù)擔(dān)，而這些政治發(fā)展觀念和政府政策的失誤所造成的生態(tài)環(huán)境損失是無法用數(shù)學(xué)概念來衡量，這種破壞是快捷、持續(xù)、長期的，甚至是不可逆轉(zhuǎn)的，不是一代幾代人可以償還的，往往需要數(shù)十代人的不懈努力才可能改變。而這種努力一旦失敗，人類數(shù)千年的文明可能就將付諸東流。這一點(diǎn)從人類曾經(jīng)消失的古文明即可作為佐證：曾經(jīng)燦爛一時(shí)的樓蘭古國"、兩河流域的古巴比倫文明、尼羅河畔的古埃及文明、印度河流域的古代印度文明的興衰都為人類當(dāng)今面臨的生態(tài)危機(jī)提供了前車之鑒。未來政治的重要任務(wù)之一就是重塑生態(tài)地球村的和諧。政府和政治家們將面臨社會(huì)團(tuán)體、公眾越來越多的壓力，政府官員和政治家也必須用更多的財(cái)力、物力、人力來維護(hù)生態(tài)環(huán)境的持續(xù)發(fā)展，以此促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展與全球生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，這是未來各國政治和世界政治的必然趨勢。因此，當(dāng)今世界各國亟需一批具有環(huán)境意識(shí)的、富于想象力和創(chuàng)造力的政治家。將環(huán)境保護(hù)知識(shí)與法律等基礎(chǔ)知識(shí)同等列為國家政府公務(wù)員報(bào)考、考核的內(nèi)容之一是當(dāng)務(wù)之急，同時(shí)考核政績時(shí)應(yīng)對經(jīng)濟(jì)政績對等考核，以此來促進(jìn)政府政治行為的生態(tài)化。

其次，政治民主和公民政治參與行為生態(tài)化是政治環(huán)境生態(tài)化的必然要求。當(dāng)生態(tài)環(huán)境問題從自然向社會(huì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移并危及人類的生存發(fā)展時(shí)，生態(tài)環(huán)境問題就自覺轉(zhuǎn)變?yōu)檎螁栴}。政府是公民的政府，因此公民的政治參與將對政府決策具有極為重要的影響。一方面，生態(tài)環(huán)境問題及生態(tài)危機(jī)的出現(xiàn)不自覺地促進(jìn)了公眾的政治參與，政治參與主要通過政治選舉、投票、公眾對生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳活動(dòng)等方式從而達(dá)到對政府環(huán)境政策和環(huán)境管理起作用；另一方面，公眾政治參與又對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)有著促進(jìn)作用。因此政治生態(tài)化中廣泛的公眾政治參與及意識(shí)的增強(qiáng)是解決生態(tài)環(huán)境問題的有效途徑之一，從而改變經(jīng)濟(jì)靠市場、環(huán)保靠政府"的傳統(tǒng)消極的觀念。廣泛的政治參與對解決生態(tài)環(huán)境問題主要表現(xiàn)在以下幾方面：政治參與有助于和平解決生態(tài)環(huán)境問題，避免政治動(dòng)蕩；政治參與有助于實(shí)現(xiàn)對政府的監(jiān)督，避免政府決策失靈；政治參與有助于政治決策的科學(xué)化、公開化；政治參與有助于實(shí)現(xiàn)公民的環(huán)境權(quán)這一基本環(huán)境生存權(quán)利。

政治民主與政治環(huán)境生態(tài)化是當(dāng)今世界各國政治發(fā)展的重要目標(biāo)之一。鄧小平同志曾經(jīng)指出①，任何國家如果沒有政治穩(wěn)定，就沒有國家、社會(huì)秩序的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的有序健康發(fā)展，不穩(wěn)定的社會(huì)使人們把過多的物力、才力、財(cái)力投入到權(quán)利與財(cái)富的斗爭之中，經(jīng)濟(jì)也因此沒有和平環(huán)境和可持續(xù)的自然資源供應(yīng)而停止不前，甚至倒退。他的這一論述實(shí)際上已經(jīng)從政治環(huán)境生態(tài)化的高度上闡述了政治與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展這一跨世紀(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)。這一點(diǎn)""就已經(jīng)經(jīng)受了慘痛的教訓(xùn)，不但經(jīng)濟(jì)倒退20年，而且因政治環(huán)境的不穩(wěn)定導(dǎo)致對環(huán)境、資源的破壞、人口數(shù)量的膨脹造成了數(shù)十年甚至數(shù)百年都難以償還的惡果和環(huán)境債務(wù)。另一方面，由于生態(tài)環(huán)境問題的出現(xiàn)又會(huì)反過來影響政治環(huán)境穩(wěn)定和政治民主。例如，嚴(yán)重的糧食短缺、土地荒漠化、水資源污染與枯竭，人口劇增并超過環(huán)境承載量等一系列生態(tài)危機(jī)的出現(xiàn)必然引起政治上的恐慌和不穩(wěn)定的社會(huì)局面，因此，政治環(huán)境的不穩(wěn)定必然導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的退化，環(huán)境的退化又反過來影響政治的不穩(wěn)定，從而形成一個(gè)惡性循環(huán)。同時(shí)，政治民主與經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具有緊密聯(lián)系，在遵循環(huán)境持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上的快速經(jīng)濟(jì)增長不僅為推進(jìn)政治民主化提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，為生態(tài)環(huán)境的保護(hù)提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；而政治民主的進(jìn)程加快，又會(huì)反過來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、政治的穩(wěn)定。因此政治民主與政治環(huán)境生態(tài)化在解決環(huán)境問題和生存危機(jī)方面具有不可替代的作用。

第三，建立國家、地區(qū)間平等、和諧、和平共處的國際政治新秩序的"地球村聯(lián)邦"是政治生態(tài)化的另一基本要求。目前，世界政治秩序很大程度上還是強(qiáng)權(quán)政治和霸權(quán)主義。1999年的科索沃問題即是有力佐證。強(qiáng)權(quán)政治與霸權(quán)主義的直接后果是地區(qū)、國家、民族間的沖突、戰(zhàn)爭、核軍備競賽等，這些軍事、政治行為的最終后果是對生態(tài)環(huán)境最大的污染和破壞。由于國際政治舊秩序的混亂，導(dǎo)致60年代以來地區(qū)沖突不斷擴(kuò)大和升級(jí)。這種沖突最根本目的還是為各自的"狹隘生態(tài)利益"。中東地區(qū)長年不斷的戰(zhàn)火的根源就在于爭奪水資源是全世界不爭的事實(shí)。世界各國尤其是核大國，裁軍和削減核武器是當(dāng)務(wù)之急，強(qiáng)權(quán)、霸權(quán)政治不僅加劇地區(qū)動(dòng)蕩、國家沖突，更不利于環(huán)境的持續(xù)發(fā)展。目前全球每年軍費(fèi)開支超過一萬億美元，這些費(fèi)用的十分之一用于環(huán)境，那么所有發(fā)展中國家的自然保護(hù)區(qū)就可有效地得到保護(hù)。

生態(tài)學(xué)認(rèn)為，任何生物都有其存在的合理性，物種間不論強(qiáng)弱、大小、進(jìn)化時(shí)間的長短，它們在生態(tài)系統(tǒng)中的地位是平等的。因此國際政治新秩序中各國也應(yīng)遵循這一平等性原則，減少或消除強(qiáng)權(quán)和霸權(quán)政治，避免地區(qū)、國家間的沖突，以及對地球生態(tài)環(huán)境威脅最大的核軍備競賽，以此來保證全球生態(tài)環(huán)境的持續(xù)發(fā)展。

因此，要建立國際政治新秩序，促進(jìn)國際政治生態(tài)化，就必須建立全球伙伴新關(guān)系。這種新的全球伙伴關(guān)系既要求推動(dòng)國際社會(huì)間在維護(hù)、恢復(fù)地球生態(tài)環(huán)境方面的合作，又要推動(dòng)國際社會(huì)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)方面的合作，這種新的全球伙伴關(guān)系必須包含環(huán)境與發(fā)展兩方面，改善國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，以利于各國特別是發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)的可持續(xù)目標(biāo)；這種新型關(guān)系必須是公正平等的，建立在平等的國際關(guān)系準(zhǔn)則基礎(chǔ)之上，要實(shí)事求是地考慮造成地球生態(tài)環(huán)境惡化的不同國家間的責(zé)任，并以此確定相應(yīng)的義務(wù)，在制定有關(guān)措施時(shí)，必須考慮到各國不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和能力，不能不顧及歷史和現(xiàn)實(shí)而用同一標(biāo)準(zhǔn)來要求發(fā)展程度不同的國家和地區(qū)；這種新型關(guān)系必須有國際社會(huì)共同有效、積極、務(wù)實(shí)地參與，在承擔(dān)這一責(zé)任時(shí)各國之間也必須停止無休止的爭吵，因?yàn)槿蜃匀簧鷳B(tài)環(huán)境是一個(gè)整體，只有發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家共同參與才能建立這"新型全球伙伴關(guān)系"，確保全球生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的人類共同目標(biāo)。

第四，政治教育生態(tài)化。教育是人類改造自身的一種實(shí)踐活動(dòng)，教育過程中蘊(yùn)涵了人類與自身的關(guān)系、與身外自然之間的關(guān)系。教育對人類自身自然的改造及影響，是以人類對身外自然的改造為前提和基礎(chǔ)的，因此，教育并非純粹的精神文化現(xiàn)象，它并沒有遠(yuǎn)離自然界，相反它是以人類自身自然為對象，改造自然的實(shí)踐活動(dòng)。作為政治教育亦不例外，政治教育的目的是為了提高公民政治文化與政治意識(shí)。政治教育生態(tài)化是將生態(tài)學(xué)的基本原理、知識(shí)、原則滲入到政治教育之中，將受教育者的政治文化、政治意識(shí)提升到全人類的生存文化、生存意識(shí)上來，從而促進(jìn)受教育者的環(huán)境素質(zhì)和環(huán)境意識(shí)的提高。因此，在生態(tài)危機(jī)遍及全球的嚴(yán)峻形勢下，現(xiàn)代政治教育向生態(tài)化方向發(fā)展是不可避免的，它推進(jìn)政治教育進(jìn)入一個(gè)嶄新的教育生態(tài)化時(shí)代。通過政治教育生態(tài)化過程，使人類認(rèn)識(shí)到工業(yè)文明時(shí)代已走向盡頭，生態(tài)文明時(shí)代的到來是時(shí)展的總趨勢。

綜上所述，全球環(huán)境問題和生態(tài)危機(jī)是全球生態(tài)政治運(yùn)動(dòng)興起的根本原因，而生態(tài)政治運(yùn)動(dòng)及各國生態(tài)綠黨的成立發(fā)展成為政治生態(tài)化產(chǎn)生發(fā)展的基礎(chǔ)，政治生態(tài)化成為解決當(dāng)今全球環(huán)境問題和生態(tài)危機(jī)、促進(jìn)世界政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的重要措施和途徑，政治生態(tài)化也就成為未來政治發(fā)展的新趨勢和必然選擇。

致謝：本文在成文過程中得到云南大學(xué)環(huán)境科學(xué)系段昌群、王煥校教授以及公共管理學(xué)院董繼美教授的審閱指正，特此致謝！“公務(wù)員之家”版權(quán)所有

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