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同志們:

今天在這里召開全局黨員干部和職工大會,主要是全面貫徹黨的*大精神和總書記在*屆中央紀(jì)委二次全會上重要講話精神，以及市紀(jì)委四屆五次全體（擴大）會議和市政府廉政工作會議精神,結(jié)合我局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實際，總結(jié)回顧*年黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，部署安排*年黨風(fēng)廉政建設(shè)，同時簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任狀。

下面，我講幾點意見：

一、全面貫徹黨的*大精神和總書記講話精神,充分認(rèn)識堅決懲治和有效預(yù)防腐敗是黨的一項長期重大政治任務(wù)

黨的*大報告深刻闡述了堅決懲治和預(yù)防腐敗的極端重要性，要求全黨充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置。這也是我們黨總結(jié)反腐倡廉實踐經(jīng)驗，吸取世界上一些執(zhí)政黨失去政權(quán)教訓(xùn)得出的重要結(jié)論。為此，近年來，黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，先后做了一系列指示要求，我們要認(rèn)真領(lǐng)會，深入貫徹落實。

（一）要深刻領(lǐng)會總書記的重要講話精神。*年1月15日，中共中央總書記在中國共產(chǎn)黨第*屆中央紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議上發(fā)表了重要講話,指出我國已進(jìn)入了改革發(fā)展關(guān)鍵階段，反腐倡廉建設(shè)正處于重要發(fā)展時期，要堅持反腐倡廉常抓不懈，堅持拒腐防變警鐘長鳴；強調(diào)把握和體現(xiàn)改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)的基本要求，明確各級黨委是反腐倡廉建設(shè)的主體，要求加強和改進(jìn)對反腐倡廉建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。總書記的重要講話，是加強反腐倡廉建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，具有十分重大的意義。其重要意義體現(xiàn)在三個方面:

1、堅決懲治和有效預(yù)防腐敗是由黨的性質(zhì)和宗旨決定的。中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨，決定了黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。堅持反腐倡廉，堅決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭，是我們黨同一切剝削階級政黨的本質(zhì)區(qū)別之一。以同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在革命戰(zhàn)爭年代，就注重加強黨的作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，“三大紀(jì)律、八項注意”家喻戶曉。新中國建立前后，同志一再告誡全黨牢記“兩個務(wù)必”，警惕資產(chǎn)階級糖衣炮彈的襲擊。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，指出整個改革開放過程都要反對腐敗，反腐倡廉要靠教育、靠法制。以同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，從全面加強和改進(jìn)新時期黨的建設(shè)的高度，強調(diào)治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)；堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務(wù)。以同志為總書記的黨中央，提出為民、務(wù)實、清廉的要求，提出拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域的要求，在探索中國特色反腐倡廉道路上邁出了新的步伐。由于我們黨始終注重自身建設(shè)，始終保持黨的先進(jìn)性，才能在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民取得一個又一個偉大勝利。

2、堅決懲治和有效預(yù)防腐敗關(guān)系人心向背和黨的生死存亡。我們黨是執(zhí)政黨，手中的權(quán)力是人民賦予的。人民群眾的擁護(hù)和支持，是黨執(zhí)政最牢固的政治基礎(chǔ)和最深厚的力量源泉。能否始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是對黨的執(zhí)政地位最根本的考驗。中國歷史上一個個封建王朝的覆滅，世界歷史上一個個不可一世的列強帝國的崩潰，當(dāng)今世界一些長期執(zhí)政的老黨大黨的下臺，都同人心向背有很大的關(guān)系。馬克思主義政黨奪取政權(quán)不容易，為人民執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易。腐敗現(xiàn)象侵害人民群眾的根本利益，危害黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。我們黨在這個問題上認(rèn)識是清醒的，態(tài)度是堅決的，始終把反腐倡廉作為關(guān)系黨和國家生死存亡的大事來抓，得到了廣大人民群眾的衷心擁護(hù)。實踐證明，一個馬克思主義執(zhí)政黨，只有始終把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，只有堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，才能永遠(yuǎn)立于不敗之地。

3、堅決懲治和有效預(yù)防腐敗是我們黨的一項緊迫任務(wù)。黨的*大以來，反腐倡廉工作力度不斷加大，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得明顯成效。但是，我們也要清醒地看到，反腐倡廉任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨。當(dāng)前，違紀(jì)違法案件在一些地方和部門仍呈現(xiàn)易發(fā)多發(fā)態(tài)勢，極少數(shù)高中級干部違紀(jì)違法問題影響惡劣；少數(shù)黨員干部作風(fēng)不正，形式主義、官僚主義、享樂主義和弄虛作假、奢侈浪費等問題比較突出；看病貴、上學(xué)難、食品藥品安全、征地拆遷補償、拖欠農(nóng)民工工資、執(zhí)法不公等問題依然困擾著廣大群眾等等?！肮倭畡t政舉，官貪則政危。”這些腐敗行為和不正之風(fēng)雖然發(fā)生在少數(shù)黨員干部身上，但嚴(yán)重敗壞黨風(fēng)政風(fēng)，嚴(yán)重侵蝕黨的肌體，對我們黨的執(zhí)政地位的危害不可低估。我們要充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，增強反腐倡廉建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，努力做好當(dāng)前各項反腐倡廉工作。

（二）要在貫徹“堅決懲治腐敗”方針的同時，更加“注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度”建設(shè)。黨的*大報告提出“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域”的要求，目的是強調(diào)從根本上加強反腐倡廉建設(shè)，從源頭上解決腐敗問題。這三個“更加注重”，既有各自的內(nèi)涵，又有內(nèi)在的聯(lián)系。在新形勢下貫徹落實這三個“更加注重”的要求，就是要做到：

1、堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針。堅決懲治腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，有效預(yù)防腐敗更是我們黨執(zhí)政能力的重要標(biāo)志。改革開放以來，我們黨適應(yīng)時展要求和工作重點變化，正確處理懲治和預(yù)防的關(guān)系，作出了建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的戰(zhàn)略部署，提出了拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)的要求。我們必須堅持懲防并舉、注重預(yù)防，做到治標(biāo)與治本、懲治與預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，在堅決懲治腐敗的同時，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。

2、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。黨中央頒布實施的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，是做好新形勢下反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是一項復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，堅定不移地加以推進(jìn)。要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，緊緊抓住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，整體計劃，分步實施，使教育、制度、監(jiān)督、改革、懲治等方面工作整體推進(jìn)。

3、拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。黨的*屆六中全會提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略任務(wù)，為適應(yīng)總體布局的變化，黨中央提出拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域的新任務(wù)。要求牢牢抓住防止謀取非法利益這個重點，著力建立健全防治腐敗的長效機制；要求抓住正確行使權(quán)力這個關(guān)鍵，建立健全有效監(jiān)督權(quán)力運行的體制機制；要求抓住思想道德教育這個基礎(chǔ)，加強面向全黨全社會的廉政文化建設(shè)；要求抓住維護(hù)群眾利益這個根本，防止和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。因此，我們要更加自覺地把反腐倡廉建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)之中，貫穿于改革開放的全過程，以更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。

（三）切實改進(jìn)黨的作風(fēng)，扎實開展反腐倡廉建設(shè)。黨的作風(fēng)體現(xiàn)黨的宗旨，關(guān)系黨的形象。我們要按照“八個堅持、八個反對”的要求，全面加強黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真解決領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問題。要防微杜漸，從小事抓起，將作風(fēng)建設(shè)與嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定結(jié)合起來，堅決糾正各種不廉潔行為?！罢龤獯鎯?nèi)，邪不可干”。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要作風(fēng)正派，注意培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，提高文化素養(yǎng)，擺脫低級趣味，決不能沉溺于燈紅酒綠、流連于聲色犬馬；要慎重對待朋友交往，時刻檢點自己生活的方方面面，始終保持共產(chǎn)黨員的政治本色。

因此，我們一定要從改進(jìn)黨的作風(fēng)這一高度充分認(rèn)識反腐敗斗爭的重要性和緊迫性，以“刮骨療傷”的勇氣，堅定不移地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。要深刻反省領(lǐng)導(dǎo)干部思想精神狀態(tài)，把思想從不適應(yīng)、不利于科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識中解放出來，以更加寬廣的視野、更富創(chuàng)新的思路、更為得力的措施，要牢固樹立“五種意識”：

一是牢固樹立大局意識。不謀全局者不足以謀一域。要破除胸?zé)o全局、一葉障目的狹隘視野，適應(yīng)改革開放和全面建設(shè)小康社會新階段的新要求，把反腐倡廉建設(shè)融入全局工作之中，找準(zhǔn)工作的切入點和著力點，始終做到圍繞中心不偏離、服務(wù)大局不猶豫、促進(jìn)發(fā)展不動搖，確保反腐倡廉工作沿著正確的方向健康發(fā)展。

二是牢固樹立保障意識。要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉建設(shè)，加強監(jiān)督檢查，把加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督與發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的主觀能動性結(jié)合起來，既加強對干部的監(jiān)督，又充分信任、保護(hù)和激勵干部。要通過反腐倡廉建設(shè)樹立正氣，打擊歪風(fēng)邪氣，為想干事、敢干事、能干事的人撐腰壯膽，使那些自己不干事也不想讓別人干成事的人感覺到壓力。對受到錯告、誣告的同志，組織上要及時澄清是非，恢復(fù)名譽。堅持查處誣告陷害、造謠生非的違法違紀(jì)行為，努力形成“敢想、敢干、敢闖、敢負(fù)責(zé)”的社會風(fēng)尚。

三是牢固樹立預(yù)防意識。有效預(yù)防腐敗是我們黨執(zhí)政能力強的重要標(biāo)志。預(yù)防重于救治。要切實提高預(yù)防腐敗能力，增強反腐倡廉工作的科學(xué)性、有效性、前瞻性，盡可能減少腐敗造成的損失和傷亡，降低反腐敗工作的成本。

四是牢固樹立以人為本意識。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。要以民為本，破除“見物不見人”和“見事不見人”的觀念，切實解決好群眾反映的突出問題，堅決糾正各種損害群眾利益的不正之風(fēng)。