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同志們：

這次全區(qū)組織工作會議的主要任務是：以黨的十六屆五中全會精神為指針，認真貫徹落實省、市組織部長會議精神，研究部署20*年的組織工作，進一步統(tǒng)一思想，明確任務，努力開創(chuàng)全區(qū)組織工作新局面。下面，我對去年的工作作一個簡要回顧，就做好今年的組織工作講幾點意見。

20*年工作簡要回顧:

扎實開展保持共產黨員先進性教育活動，取得了明顯成效。按照中央、省委、市委的統(tǒng)一部署，我區(qū)第一批86個支部833名黨員、第二批73個支部10*名黨員、第三批36個支部925名黨員都以飽滿的政治熱情，深入開展了保持共產黨員先進性教育活動。第一、二批教育活動結合我區(qū)實際，提出了打造“先鋒武陵源”的目標，確立了“爭當時代先鋒、推進二次創(chuàng)業(yè)、建設旅游勝地”的活動主題。開展了“四爭四創(chuàng)”、“雙服務、雙滿意”、“旅游先鋒示范工程”等創(chuàng)建活動，并按照分類指導的原則，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)著力打造“群眾滿意工程”，在城市開展了“先鋒社區(qū)”活動，在旅游窗口行業(yè)開展了“黨員奉獻在崗位，游客滿意在景區(qū)”主題活動，在醫(yī)院學校開展了“創(chuàng)人民滿意醫(yī)院、學?！钡幕顒?。第三批教育活動圍繞社會主義新農村建設，著力解決農村黨支部存在的突出問題，影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定的主要問題，群眾急盼解決的重要問題。我區(qū)先進性教育活動的作法與成效，多次得到中央、省委、市委的高度肯定，中央、省委先教辦發(fā)了專報在全省乃至全國加以推介。通過先進性教育活動，黨員素質得到了全面提高，基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力得到進一步增強，人民群眾的實際困難得到了有效解決，有力地促進了各項工作的開展。

切實加大干部教育培訓力度，干部的整體素質進一步提高。干部教育培訓的調控力度進一步加大，基本杜絕了以學習名義公費旅游的行為。干部教育覆蓋面進一步擴大，全區(qū)565名干部分批參加了4個主體班次、8個部門班次的專題培訓，1600多名干部參加了《公務員法》等公共知識培訓和考試，圓滿完成了20*年我區(qū)大規(guī)模培訓干部的任務。干部教育培訓方式進一步拓寬，制定了與高校聯(lián)合辦班的方案，開展了“學習型機關”創(chuàng)建活動，對干部的學習情況進行了全面考核。干部教育培訓的實效性進一步增強，如旅游窗口行業(yè)服務、普通話、韓語、城鎮(zhèn)規(guī)劃等方面的培訓，貼近生活與工作實際，干部的認同度整體提高。

大力加強領導班子和干部隊伍建設，領導班子的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平進一步增強。干部人事制度建設逐步完善，擬定了《武陵源區(qū)黨政領導干部選拔任用工作暫行規(guī)定》等一系列文件。干部的調整任用逐步規(guī)范，堅持制度和原則提拔科級干部2名，考核擇優(yōu)確定了縣處級后備干部17名，調動一般干部24名，社會反映良好。選調生培養(yǎng)工作力度進一步加大，建立了選調生管理四項制度，對1992年以來的5名選調生進行了一次全面考察。加大了領導干部經濟責任審計力度，對11個部門的主要負責人進行了審計，初步探索審計公開和審計結果運用辦法。人才工作步伐進一步加快，面向全市選聘了區(qū)人民醫(yī)院3名正副院長，在全省范圍內招聘了13名中小學教師。老干部工作得到切實加強，老年大學正式掛牌開班，退休干部有了活動場地，老干部“兩費”得到全面落實，全區(qū)五個處鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了關工委組織，定期開展了各項活動。

全面推進基層組織和黨員隊伍建設，黨建工作基礎進一步夯實。農村基層組織建設邁上新臺階，全區(qū)24個村有19個實現了黨支部書記、村主任“一肩挑”，選出了一批“雙強”村級領導班子，適當上調了退職村主干的生活補助，實施了貧困黨員救助計劃，穩(wěn)定了農村基層。旅游窗口行業(yè)黨建有新起色，新建了天子山索道黨支部，對16個不具備條件單獨設立黨支部的旅游單位，成立了聯(lián)合黨支部，制定了全國首個《旅游窗口行業(yè)黨員服務質量標準》，得到了中央、省、市組織部門的高度肯定。城市社區(qū)和新經濟組織黨建邁出了新步伐，開展機關黨員進社區(qū)活動，百名機關黨員與社區(qū)黨員結了對，新建非公有制企業(yè)黨支部2個，增強了黨在新經濟組織中的影響力。黨員管理和發(fā)展工作有新思路，實行了“先考試，后考察”的黨員發(fā)展辦法，嚴格堅持標準發(fā)展黨員87名。黨代表發(fā)揮作用試點工作初見成效，我區(qū)的做法已經被中組部組織局，作為制定全國性文件的決策依據之一。農村黨員現代遠程教育出了新經驗，探索出了一系列學、管、用的新方法，并被省委遠教辦發(fā)專報推廣。農村建設扶貧工作取得新成效，全區(qū)共投入371萬元改善農村基礎設施，農民生產生活條件進一步改善。

大力推進“三項改革”，機構編制管理職能得到進一步發(fā)揮。按照城市“建設、規(guī)劃、管理”三權分離的原則，組建了城市管理局；整合部門職能，政府機構改革順利完成；深入調查研究，景區(qū)管理體制改革方案初步成型。加強機構編制的日常管理，堅持機構“撤一建一”和人員編制只減不增、領導職數按規(guī)定配備的原則，區(qū)內機構沒有膨脹，人員編制得到有效控制，充分發(fā)揮了機構編制的管理職能。

爭創(chuàng)“六個組工”，組織部門自身建設得到進一步加強。扎實開展了部機關先進性教育活動，全體組工干部得到了一次深刻的黨性教育。大興學習之風，匯編了《組織工作500題》，組織了2次業(yè)務考試。大興調研之風，在中央、省級、市級報刊及內刊上發(fā)表各類文章69篇，調研成果受到市委組織部的一致好評。建立組織工作臺帳，開展了組織工作月評月議，全年83項工作任務，得到全面落實。加大聯(lián)系村工作力度，投入資金14萬元，扎扎實實辦了六件實事，讓群眾得到了實惠。

20*年組織工作任務：

20*年組織工作的指導思想是：以鄧小平理論、“*”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以建設和諧景區(qū)為目標，以黨員隊伍和干部隊伍建設為根本，緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，突出先進性教育活動和區(qū)、鄉(xiāng)黨委換屆這兩個重點，圍繞中心、服務大局，全面推進組織工作。今年要突出抓好以下六個方面的工作：

一、善始善終抓好先進性教育活動，全面推進黨的建設

開展先進性教育活動，是我們黨加強執(zhí)政能力建設和先進性建設的一次偉大實踐。我們必須把這次實踐中創(chuàng)造和積累的豐富經驗，貫徹和發(fā)揚到今后的工作中去。

（一）繼續(xù)抓好先進性教育活動。目前，第一、第二批先進性教育活動已經結束，第三批先進性教育活動正在全面開展。要不斷鞏固和擴大第一、第二批先進性教育活動成果，繼續(xù)解決突出問題。圍繞建設社會主義新農村這個主題，善始善終，保質保量，扎實開展好第三批先進性教育活動，努力實現先進性教育活動的目標要求，取得實踐成果。要認真總結先進性教育活動的新經驗，建立健全相關工作制度，切實加強黨的先進性建設理論研討，形成長效機制，鞏固擴大教育成果。

（二）努力提高基層黨建工作水平。進一步深化農村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，大力開展“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個好”村黨支部創(chuàng)建活動，力爭有更多的基層黨組織進入“五個好”行列。要按照“縱向到底、橫向到邊”的要求，深化和拓展城市社區(qū)黨建，采取鞏固、新建、聯(lián)合等辦法，健全城市社區(qū)黨組織，以“雙管理、雙評價”為手段，探索城市社區(qū)黨建的新模式。要按照市委提出的“六個好”目標，繼續(xù)開展“四爭四創(chuàng)”、“服務旅游創(chuàng)‘三優(yōu)''''”等主題特色活動，大力貫徹實施《旅游窗口行業(yè)黨員服務質量標準》，特別要在旅游一線企業(yè)等新經濟組織中，逐步建立區(qū)直單位黨建幫扶聯(lián)建責任制，以富有成效的黨建工作促進企業(yè)發(fā)展。進一步擴大基層黨建示范點的創(chuàng)建范圍，重點在旅游企業(yè)、農村、城市社區(qū)和“兩新”組織黨組織中創(chuàng)建一批黨建示范點，注重發(fā)揮示范點的帶動作用。進一步落實黨委管黨責任制，逐步推行黨務工作交辦制，繼續(xù)推行黨代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的試點工作。進一步完善民主生活會程序，提高民主生活會質量，加大問題整改督辦力度。完善和落實黨內民主制度，建立健全黨內情況通報和反映制度，疏通和健全黨員信訪渠道。

（三）不斷加強黨員發(fā)展、教育和管理工作。按照“嚴格標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的十六字方針，認真做好在農村、企業(yè)、學校等一線發(fā)展黨員工作，尤其要重視在農村發(fā)展青年黨員，逐步改善農村黨員年齡和文化結構。積極探索黨員管理的新途徑，普遍推行黨員示范崗、黨員責任區(qū)等管理形式，對在職黨員積極推行單位、社區(qū)雙重管理的模式，對農村黨員繼續(xù)推行百分制考核管理辦法，在實行“流動黨員證”的基礎上，按照屬地管理原則加大流動黨員管理力度，全面加強黨員管理。進一步探索農村黨員現代遠程教育學、管、用的新方法、新途徑，切實增強遠程教育培訓和使用效果，大規(guī)模開展農村黨員干部實用技術培訓工作，讓群眾真正得實惠?！捌咭弧鼻跋ΓY合建黨85周年慶祝紀念活動，大張旗鼓地表彰一批先進基層黨組織、優(yōu)秀共產黨員和優(yōu)秀黨務工作者。

（四）切實抓好建設扶貧及聯(lián)系村工作。圍繞建設社會主義新農村，繼續(xù)做好新一輪農村基層組織建設和扶貧開發(fā)整村推進工作，突出抓好農村基礎設施、扶貧建房、產業(yè)結構調整、集體經濟建設四大重點。各單位各部門要在去年的工作基礎上，進一步提高思想認識，加大工作力度，特別是在工作組員的選派上，要選那些有責任心、工作能力強、具有開拓精神的干部，在經費投入上至少要高于去年的水平。區(qū)委建扶辦要加大督查工作力度，完善工作組員管理辦法，落實建設扶貧責任制，推動建設扶貧工作上新臺階。

二、集中精力做好換屆工作，配優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子

今年是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣的換屆之年，各級黨組織要高度重視，精心組織，周密安排，確保在整個換屆過程中思想不散、秩序不亂、工作不斷。

(一)提高思想認識。要以深入學習十六屆四中、五中全會精神為重點，切實加強各級領導班子和領導干部的思想政治建設，做到提高認識，統(tǒng)一思想，端正態(tài)度，明確紀律，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆和領導班子調整作為今年組織工作的重中之重，增強責任感和使命感。

(二)落實改革任務。這次換屆，改革力度大，涉及到區(qū)、鄉(xiāng)兩級，要認真落實中央、省委和市委的有關規(guī)定，在精簡領導職數、擴大黨政領導班子交叉任職、改善侯選人產生辦法等方面取得實質性進展。要領會和落實好改革精神，按照湘組電〔20*〕29號文件精神，我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員只能設5名，三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行黨政主頭“一肩挑”，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行黨政主頭分設，這個原則不能違背。并按照湘組〔20*〕138號文件精神及市委的有關規(guī)定，切實做好在中湖鄉(xiāng)進行基層黨組織領導班子成員直接選舉的試點工作，逐步探索和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員選拔任用辦法，進一步建立健全黨內民主選舉制度。要嚴格執(zhí)行程序，抓細抓實每個環(huán)節(jié)，探索適應我區(qū)實際的差額選任辦法，擴大干部選任中的民主。注重換屆工作質量，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表的選舉既要注重其自身的先進性和代表的廣泛性，還要充分考慮年齡和文化結構，要選那些政治立場堅定、聯(lián)系群眾、清正廉潔、“雙帶”能力強的黨員。要建立健全重大事件報告制度，對換屆選舉中出現的問題要及時向區(qū)委報告，并注重做好經驗總結和推介。

(三)加強指導協(xié)調。區(qū)委組織部要根據中央、省委、市委相關要求，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實加強對換屆選舉工作的指導協(xié)調，及時解決各種問題。要在區(qū)委的領導下，配合市委和市委組織部做好區(qū)委領導班子換屆的有關工作，協(xié)同有關部門籌備開好全區(qū)第三次黨代會，組織好全市第五次黨代會代表的選舉工作。

三、穩(wěn)步推進干部人事制度改革，建立科學民主的用人機制

干部人事制度改革是政治體制改革的重要組成部分，群眾關注，事關全局。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆和《公務員法》的實施為契機，堅定不移地推進干部人事制度改革。

（一）在認真貫徹執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和“5+1”等法規(guī)性文件的基礎上，整體推進制度建設。廣泛調研、反復論證，進一步完善《區(qū)管干部選拔任用暫行辦法》、《干部監(jiān)督管理實施辦法》、《人才工作實施意見》、《領導干部經濟責任審計實施辦法》等文件草案，力爭年內全部出臺。認真貫徹落實中組部《黨政領導班子和領導干部實績考核評價體系》，探索制定《領導干部實績考核具體辦法》，逐步推行領導班子屆中考核和任期考核，出臺對負責重要工作、重要工程的領導干部進行重點考核的辦法。要切實改進干部考察工作，進一步擴大干部考察工作中的民主，延伸座談對象和范圍，增加差額考察對象。進一步加大對違反《黨政領導干部選拔任用工作條例》行為的查處力度，有效遏止用人上的不正之風和腐敗現象。

（二）認真抓好區(qū)直單位領導班子的調整配備。在保持領導班子相對穩(wěn)定的前提下，按照調優(yōu)調強的原則，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，大膽啟用那些能干事、想干事、干成事、能共事、不出事的干部，并積極探索調整不勝任現職干部的辦法和措施，對能力水平不高、群眾反映不好、工作實績不佳的干部，堅決進行調整。領導班子成員在同一職位或同一單位任職達到一定年限，或重點部門重點崗位的領導干部，按照干部交流輪崗的有關規(guī)定和要求，有計劃地實施交流輪崗。要在堅持和完善任職試用期、公示、票決、競爭上崗等制度的基礎上，加大公開選拔年輕干部和女干部的力度，擴大干部工作的群眾參與程度，拓寬干部選拔渠道。

（三）不斷強化干部監(jiān)督。要探索實行干部選拔任用工作記實制度，建立干部選拔任用工作記實檔案，建立違規(guī)用人立項督查制度。要重點加強對換屆前后不作為或亂作為等行為的監(jiān)督，對在重點工作、重點工程中負有重大責任的領導干部履職情況的監(jiān)督，以及對領導干部出國（境）情況的監(jiān)督。注重社會輿論對干部的評價，把干部八小時之外的情況納入干部管理的視野，切實發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。按照“異動必審、每審必談、適度公開、綜合運用”的原則，加大領導干部任中或任期經濟責任審計工作力度。不斷改進和加強組織部門信訪工作，規(guī)范組織部內部流程，提高干部監(jiān)督工作水平。

（四）抓好《公務員法》的貫徹實施。今年1月1日，《公務員法》正式實施，這標志著我國干部人事管理進入了依法管理的新階段。圍繞《公務員法》及其相關配套措施的實施，組織部門還將承擔十分繁重的具體工作任務。要認真做好相關協(xié)調工作，確?！豆珓諉T法》的順利實施，重點抓好公務員登記、職務、級別確定、工資套改等入軌運行工作。

（五）繼續(xù)加強干部培養(yǎng)管理的基礎性工作。進一步加強選調生教育和管理，召開選調生座談會。進一步做好老干部工作，嚴格執(zhí)行干部離退休制度，加強離退休干部教育管理和思想政治工作，積極開展老干部活動。進一步加強干部信息檔案工作，確保干部檔案達標升級。

四、整合資源抓實教育培訓，造就一支符合發(fā)展需求的人才隊伍

要按照黨管人才的原則，認真履行“牽頭抓總”的職責，重點抓好人才培訓、引進和使用，建立一支高素質的人才隊伍。

（一）結合大規(guī)模培訓干部，把加強現有人才的教育培訓作為人才隊伍建設的突出工作來抓。要探索建立干部教育經費保障制度，多途徑、多渠道開展培訓工作，逐步建立高校培訓基地，在與高校聯(lián)合辦班上取得突破。繼續(xù)實行干部外派掛職學習制度，選派優(yōu)秀年輕干部到發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉。加快和改進黨校工作，按照搞得調研、寫得論文、上得講臺的標準，配齊配強黨校教師；認真做好黨校中專體制的自我評估，迎接上級檢查驗收。

（二）不斷建立健全黨管人才的機制。要進一步摸清我區(qū)人才隊伍的底子，建立“三支人才”隊伍信息庫，建立重點人才的專門檔案，制定并實施人才引進規(guī)劃。要轉換人才工作思路，把招才引智與招商引智結合起來，堅持引進資金、技術、人才、智力并舉，重點引進旅游開發(fā)、景區(qū)保護、城市建設、教育醫(yī)療、高技能農村實用技術等方面人才。探索人才引進的“綠色通道”，建立引得進、用得好、留得住的長效機制，營造有利于人才成長的優(yōu)良環(huán)境。

五、突出重點管理好機構編制，逐步建立規(guī)范透明、協(xié)調高效的行政體系

按照和諧景區(qū)的要求，以進一步優(yōu)化我區(qū)行政管理體制為目標，以轉變政府職能、改進管理模式、提高行政效率為主題，注重全局性和戰(zhàn)略性問題的研究，切實解決我區(qū)機構編制管理與經濟發(fā)展中的新矛盾、新問題。圍繞旅游這個中心，積極推進景區(qū)體制改革，科學劃分景區(qū)管理部門職能，優(yōu)化景區(qū)管理體制。對產業(yè)公司人員實行編制管理，協(xié)助相關部門共同探索公司內部新老人員“進出流轉”的新辦法。認真做好《公務員法》與機構編制的銜接工作，進一步完善機構編制與財政、人事等部門相互配合、相互協(xié)調的約束機制，做到人員調動不超編，班子配備不超職數，機構設置不超規(guī)定。進一步加強調查研究，在全區(qū)總編制不增加的情況下，搞好人員編制的動態(tài)調整和機構職能的設置、撤并。加大事業(yè)單位的改革步伐，繼續(xù)鞏固教育事業(yè)單位改革成果，在全市改革的總體部署下積極探索事業(yè)單位人員聘用制辦法，進一步促進事業(yè)單位的自身發(fā)展。

六、大力創(chuàng)建“四型”機關，推進組織部門自身建設

按照“對己清正、對人公正、對內嚴格、對外平等”的要求，努力創(chuàng)建“四型”機關，著力培養(yǎng)一支思想正、業(yè)務精、作風硬的組工干部隊伍。一是創(chuàng)建學習型機關，始終把學習放在首位，繼續(xù)堅持每周五集中學習制度，定期舉辦專題講座，進行業(yè)務與理論知識考試，做到全年學業(yè)務、月月聽黨課，形成“比、學、趕、超”的學習氛圍。有計劃地選派組工干部到上級組織部門跟班學習，注重在實踐中提高工作水平。二是創(chuàng)建節(jié)約型機關，通過強化內部管理，切實做到節(jié)約時間，提高辦事效率；改進作風，克服形式主義；杜絕浪費，促進節(jié)能降耗。三是創(chuàng)建調研型機關。加大組織部門信訪和督查工作力度，加強組工信息員的培訓，進一步完善調研信息責任制，提高調研信息的質量和數量。圍繞組織工作，確定重點課題，開展重點調研，注重成果轉化，為領導決策提供參考。四是創(chuàng)建創(chuàng)新型機關。不斷調整思路和對策，增強組織工作的創(chuàng)造性和預見性，以新理念、新機制、新辦法解決當前組織工作面臨的新問題，不斷提升組織工作服務經濟建設的水平。

同志們，今年的組織工作任務重、要求高，我們必須緊緊圍繞全區(qū)工作大局，以高度的政治責任感、良好的精神狀態(tài)、務實的工作作風，圓滿完成今年組織工作各項任務，為我區(qū)旅游經濟發(fā)展作出新的貢獻！