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2005年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹市委二屆五次、六次全會精神，帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾，加快改革開放和大城市建設(shè)，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和黨的建設(shè)取得新的進(jìn)展。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，不斷完善工作思路

一年來，我們堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會精神作為重要政治任務(wù)，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀為重點(diǎn)內(nèi)容，通過舉辦中心組學(xué)習(xí)會、座談會、研討會、培訓(xùn)班、宣講團(tuán)等多種形式，不斷把學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)向深度和廣度推進(jìn)。

按照中央和市委的部署，先后舉辦了學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會精神研討班，組織宣講團(tuán)宣講40余場，聽眾達(dá)4000多人。區(qū)委中心學(xué)習(xí)組圍繞招商引資、樹立科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，集中學(xué)習(xí)交流4次，并邀請中央黨校等單位的知名專家學(xué)者作輔導(dǎo)報(bào)告。加大對“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)宣傳力度，進(jìn)一步興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮，切實(shí)打牢全面建設(shè)小康社會、建設(shè)大城市的思想理論基礎(chǔ)。

我們始終把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和樹立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀緊密結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)與做好當(dāng)前工作和解決實(shí)際問題結(jié)合起來，著力在加強(qiáng)學(xué)習(xí)、把握精神、認(rèn)真實(shí)踐、推動(dòng)工作上狠下功夫。召開區(qū)委二屆四次、五次全會，制定了《中共**區(qū)委關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化的決定》和《中共**區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的實(shí)施意見》。按照“一個(gè)目標(biāo)、四大戰(zhàn)略、六項(xiàng)舉措”的總體思路，緊密結(jié)合**實(shí)際，以城市建設(shè)為突破口，搭建發(fā)展平臺；以培育壯大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，增強(qiáng)發(fā)展后勁；以擴(kuò)大開放、招商引資為抓手，增添發(fā)展活力，唱響城市建設(shè)——產(chǎn)業(yè)發(fā)展——對外開放“三部曲”，把工作不斷向前推進(jìn)。廣大干部群眾精神振奮，人心思進(jìn)、思干、思發(fā)展，全區(qū)上下干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。

二、大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

堅(jiān)持從**實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，主動(dòng)適應(yīng)國家宏觀調(diào)控政策，按照“能快則快盡量快，能好則好盡量好”的要求，因勢利導(dǎo)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以新型工業(yè)化統(tǒng)領(lǐng)三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，確立了以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、以資源型優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支柱、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。一年來，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢良好，多項(xiàng)指標(biāo)增幅明顯，有的創(chuàng)歷史新高。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值109.4億元，比上年增長14.2%；完成地方財(cái)政收入6.37億元，同比增長15.3%；實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額43.8億元，同比增長16.5%；完成全社會固定資產(chǎn)投資76.2億元，同比增長20%。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。區(qū)委二屆四次全會研究部署了加快推進(jìn)新型工業(yè)化的各項(xiàng)工作，唱響了“工業(yè)興，則**興；工業(yè)強(qiáng)，則**強(qiáng)”的主旋律，營造了大抓特抓工業(yè)的濃厚氛圍。繼續(xù)堅(jiān)持“兩手抓”的思路，一手抓存量擴(kuò)張，盤大盤強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)；一手抓增量培育，依托優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展資源型特色產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。采取有效措施，促進(jìn)了重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展壯大，14戶重點(diǎn)企業(yè)的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。通過內(nèi)引外聯(lián)，鹽氣化工、綠色食品、現(xiàn)代制藥、機(jī)電輕紡、環(huán)保建材五大產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展。引進(jìn)的30萬噸果汁、3萬噸無碳復(fù)寫紙、2萬噸離子膜燒堿、1萬噸氯酸鈉等項(xiàng)目已投產(chǎn)；100萬噸新型干法水泥、10萬噸啤酒等項(xiàng)目基本建成；與廈門明達(dá)、北京泰躍、天原化工廠簽訂的三組鹽氣化工項(xiàng)目，目前正在抓緊進(jìn)行開工建設(shè)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。全年完成工業(yè)增加值31億元，同比增長18.8%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值46.5億元，增長23%；實(shí)現(xiàn)增加值14.1億元，增長25%；實(shí)現(xiàn)利潤1.5億元，增長22%；經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到110，同比提高7.1個(gè)百分點(diǎn)。20個(gè)項(xiàng)目列為重慶市技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，6個(gè)新產(chǎn)品通過市級鑒定。工業(yè)園區(qū)建設(shè)完成征地3680畝、場平整治1380畝，開工建設(shè)道路20公里，引進(jìn)投資5000萬元以上的項(xiàng)目5個(gè)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長。以經(jīng)營工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)。圍繞龍頭企業(yè)、城市消費(fèi)需求和科技進(jìn)步，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。100萬噸優(yōu)質(zhì)柑橘深加工、100萬頭優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬、20萬噸優(yōu)質(zhì)糧深加工、10萬畝優(yōu)質(zhì)中藥材等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目加速推進(jìn)。新認(rèn)定區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點(diǎn)龍頭企業(yè)11戶，龍頭企業(yè)經(jīng)營業(yè)績進(jìn)一步提高，帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。陽光工程培訓(xùn)工作機(jī)制不斷健全完善，被國家有關(guān)部委作為成功經(jīng)驗(yàn)在全國推行。全年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力1.17萬人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.03萬人，增加勞務(wù)收入1.8億元?；A(chǔ)設(shè)施不斷改善，農(nóng)田基建工作在全市的考核評比排位進(jìn)一步靠前。糧食生產(chǎn)恢復(fù)性增長，農(nóng)村政策全面落實(shí)。

第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍。立足增強(qiáng)對周邊地區(qū)的輻射、聚集力，以商貿(mào)流通為主的服務(wù)業(yè)日趨活躍。依托水陸空立體交通優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)了一批大市場、大商場，先后引進(jìn)了一批大商家。百盛百貨、蘇寧電器、商社建材、中汽西南等企業(yè)來萬州投資并投入營運(yùn)。廣東商城等項(xiàng)目正在緊張施工。美國沃爾瑪、桐君閣等企業(yè)的引進(jìn)工作正在有序進(jìn)行。發(fā)展、活躍會展經(jīng)濟(jì)，成效明顯。緊緊抓住“新三峽”機(jī)遇，狠抓旅游規(guī)劃編制、景點(diǎn)開發(fā)、旅行社培育和賓館檔次提升等工作，全年評審?fù)ㄟ^四星級酒店3家，新建、改造四星級酒店各一家，**作為三峽庫區(qū)旅游服務(wù)中心的地位初步顯現(xiàn)。旅游接待人數(shù)和收入都以50%以上的速度遞增，全年接待游客229.5萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入3.5億元。交通運(yùn)輸、金融、保險(xiǎn)、中介服務(wù)、信息產(chǎn)業(yè)等有較快發(fā)展。全年貿(mào)易業(yè)實(shí)現(xiàn)商品銷售總額62.5億元，同比增長18.1%。

非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快。堅(jiān)持非公有制經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)一視同仁，堅(jiān)持“四放”、“四不限”，千方百計(jì)激活民間資本。2004年，新發(fā)展非公有制企業(yè)566戶，個(gè)體工商戶6519戶。非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值44.9億元，增長19%，占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到41.9%，提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。

三、加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力搭建發(fā)展平臺

嚴(yán)格城市規(guī)劃。委托中規(guī)院、同濟(jì)大學(xué)、深圳市規(guī)劃院等一批國內(nèi)一流設(shè)計(jì)單位和知名專家，完成了一批高質(zhì)量的規(guī)劃設(shè)計(jì)。嚴(yán)格規(guī)劃管理，推行規(guī)劃公示牌制度，加大規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法力度，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

加速城市建設(shè)。繼續(xù)加快以交通為重點(diǎn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市功能。**二橋建成通車，**貨運(yùn)港區(qū)鐵路專用線竣工，體育館和會展中心建成投入使用，高筍塘商業(yè)廣場一期工程全面竣工；鞍子壩客運(yùn)中心、南北濱江路、*宜鐵路、*開和**高速公路、**高等級公路等項(xiàng)目加快建設(shè)，江南集裝箱作業(yè)區(qū)一期工程等項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作進(jìn)展較好；工業(yè)園區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)。

提高城市管理水平。繼續(xù)加強(qiáng)城市管理，建立完善城市管理長效機(jī)制，開展聲勢浩大的城市環(huán)境綜合整治活動(dòng)。按照運(yùn)作市場化、監(jiān)督社會化、執(zhí)法綜合化的要求，實(shí)行條塊結(jié)合、以塊為主、多主體參與、多手段并用的管理模式，初步建立了行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段并舉的長效管理機(jī)制。大力實(shí)施凈化、綠化、亮化、美化及交通暢通“四化一通”工程，城區(qū)干道、重要節(jié)點(diǎn)、燈飾工程、重要景觀、背街小巷等城市公共環(huán)境得到綜合整治，人居環(huán)境得到進(jìn)一步改善，城市形象有所提升。

加快城鎮(zhèn)化步伐。按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的要求，加快實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。小城鎮(zhèn)建設(shè)及城鎮(zhèn)化步伐進(jìn)一步加快。城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)，新增建成區(qū)面積1.52平方公里，完成村鎮(zhèn)建設(shè)投資9.81億元。小城鎮(zhèn)招商引資工作成效顯著，推出7個(gè)鎮(zhèn)的73個(gè)項(xiàng)目參加市第二屆小城鎮(zhèn)招商引資暨建設(shè)系統(tǒng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移洽談會招商，正式簽約項(xiàng)目7個(gè)，協(xié)議資金2.2億元。

四、堅(jiān)持開發(fā)性移民，扎實(shí)推進(jìn)移民工作

三四期移民工作強(qiáng)力推進(jìn)。南北濱江路已基本完成拆遷任務(wù)。啟動(dòng)了移民搬遷。圓滿完成**農(nóng)村移民安置任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“不傷、不掉、不亡，安全事故為零”的目標(biāo)。

安穩(wěn)致富工作初見成效。實(shí)現(xiàn)移民工作重心由“搬得出”向“安得穩(wěn)，逐步能致富”轉(zhuǎn)移。堅(jiān)持開發(fā)性移民方針，立足優(yōu)勢，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為廣大移民創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)和科技培訓(xùn)，增強(qiáng)移民就業(yè)能力。發(fā)放實(shí)用技能宣傳資料3萬余份，接受移民群眾咨詢5000余人次。強(qiáng)化技能培訓(xùn)。舉辦技能培訓(xùn)班59個(gè)，培訓(xùn)移民3861人，訂單式培訓(xùn)移民1523人，培訓(xùn)農(nóng)村移民致富帶頭人268人，移民勞務(wù)輸出3869人。健全移民社會保障機(jī)制，落實(shí)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)移民自主創(chuàng)業(yè)，取得了一定實(shí)效。

移民后期扶持全面啟動(dòng)。搶抓移民后期扶持機(jī)遇，按照“廣申報(bào)、精篩選、粗立項(xiàng)、深可研”原則，切實(shí)搞好對接工作。上報(bào)后期扶持項(xiàng)目79個(gè)，申報(bào)扶持資金6279萬元，預(yù)計(jì)受益移民近10萬人。市移民局初審后扶項(xiàng)目68個(gè)，扶持資金2712.98萬元，預(yù)計(jì)受益移民5萬人，已上報(bào)國家有關(guān)部門審批。已批準(zhǔn)提前實(shí)施后扶項(xiàng)目25個(gè)，資金1160萬元。著力加強(qiáng)柑橘、畜牧良繁等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，3000畝柑桔示范園通過了市級初驗(yàn)和國家終驗(yàn)。

五、改革開放縱深推進(jìn)，招商引資實(shí)效明顯

各項(xiàng)改革取得實(shí)效。進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。根據(jù)區(qū)委二屆三次全會部署，按照“積極穩(wěn)妥、分步實(shí)施”的要求，加大國有企業(yè)、收入分配制度、社會保障體制、農(nóng)村稅費(fèi)等方面的改革力度，取得了一定成效。

招商引資和對口支援工作成效顯著。積極打好“移民牌”、“對口支援牌”，充分利用對口支援，擴(kuò)大對外開放，大力招商引資，集聚生產(chǎn)要素。在加快城市建設(shè)，改善硬環(huán)境的同時(shí)，圍繞打造“開放**、誠信**、法治**、魅力**”，狠抓了觀念轉(zhuǎn)變和軟環(huán)境改善。建立健全招商引資責(zé)任制，細(xì)化分解招商引資任務(wù)。招商引資及對口支援實(shí)現(xiàn)新突破，全年實(shí)施對口支援及招商引資項(xiàng)目256個(gè)，到位資金20.5億元，同比增長82%。在國務(wù)院三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展暨對口支援工作會和三峽庫區(qū)對口支援暨經(jīng)貿(mào)洽談會上簽約的項(xiàng)目中，已有35個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。中國光彩事業(yè)促進(jìn)會把**作為重點(diǎn)聯(lián)系地區(qū)，開展了首次中國光彩事業(yè)**行活動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施中國光彩事業(yè)**園，為爭取國內(nèi)外知名企業(yè)落戶**搭建了新的平臺。

外經(jīng)外貿(mào)工作取得新進(jìn)展。按照全市發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)工作會議的要求，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，努力發(fā)展外經(jīng)外貿(mào)，提高經(jīng)濟(jì)外向度。全年實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯2563萬美元，同比增長10%，新增外貿(mào)經(jīng)營主體13家，外經(jīng)經(jīng)營主體3家，創(chuàng)歷年來最高增幅。

六、注重精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

精神文明建設(shè)取得新成效。扎實(shí)推進(jìn)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)思想道德建設(shè)，大力弘揚(yáng)三峽移民精神，市民文明素質(zhì)得到提高。高度重視文化、體育建設(shè)，繁榮文藝創(chuàng)作，**廣場榮獲“全國特色文化廣場”稱號，承辦了全國青年男子籃球聯(lián)賽決賽等重要體育活動(dòng)。將**日報(bào)社平穩(wěn)過渡并入**報(bào)社，成功組建了**傳媒集團(tuán)。廣電改革在全市區(qū)縣率先推進(jìn)，使廣電產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。廣泛開展文明社區(qū)、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。開展推進(jìn)長江三峽文明長廊建設(shè)工程、百縣千鄉(xiāng)宣傳文化工程和西部開發(fā)助學(xué)工程。清理整頓報(bào)刊、網(wǎng)站、網(wǎng)吧，文化環(huán)境得到凈化。全區(qū)社會風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，精神文明建設(shè)得到鞏固和加強(qiáng)。

社會事業(yè)長足發(fā)展。大力實(shí)施“科教興萬”戰(zhàn)略，狠抓科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化科技普及和宣傳，實(shí)施了一批重大科技計(jì)劃項(xiàng)目，區(qū)域科技創(chuàng)新能力不斷提高，科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化速度加快。各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量全面提高，高考上線人數(shù)再創(chuàng)歷史新高，位居全市區(qū)縣之首。進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)和中心衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制改革和衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制體制改革。新聞出版、廣播電視、計(jì)劃生育等事業(yè)成績顯著。同時(shí)，緊緊圍繞三峽庫區(qū)科教文衛(wèi)中心的目標(biāo)，全面整合教育、衛(wèi)生、文化體育和廣播電視等社會事業(yè)資源。通過資源整合，社會事業(yè)單位的自我發(fā)展、自我積累能力增強(qiáng)，活力初步顯現(xiàn)。

七、堅(jiān)持以人為本，切實(shí)做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活工作

堅(jiān)持群眾利益無小事，始終把群眾利益放在第一位，千方百計(jì)關(guān)心群眾生產(chǎn)生活。城市居民人均可支配收入達(dá)到7711元，增長10.8％；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2307萬元，增長19.8%。

認(rèn)真做好就業(yè)和再就業(yè)工作。加強(qiáng)對再就業(yè)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，積極落實(shí)再就業(yè)政策，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)，新增就業(yè)崗位12863個(gè)，其中指導(dǎo)和幫助城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)6734人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.41%。

進(jìn)一步完善社會保障體系。千方百計(jì)做好“兩個(gè)確保”和“三條保障線”工作，完善關(guān)破企業(yè)離退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等政策措施，把庫區(qū)淹沒企業(yè)職工與下崗失業(yè)人員、農(nóng)轉(zhuǎn)非移民中符合條件的困難戶納入低保范圍，切實(shí)做到應(yīng)保盡保。城鎮(zhèn)居民最低生活保障提標(biāo)工作全面落實(shí)，累計(jì)發(fā)放城鎮(zhèn)居民最低生活保障金3873.5萬元、67.4萬人次。籌集社會保障資金2.45億元，確保了下崗職工基本生活費(fèi)、企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金、城鎮(zhèn)居民最低生活保障金按時(shí)足額發(fā)放。深入開展工傷、生育、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)。加大扶貧和民政救濟(jì)工作力度，把移民中的貧困戶列為扶貧對象，保證了移民困難群體基本生活。繼續(xù)開展以“進(jìn)萬家門、知萬家情、解萬家難、暖萬家心”為主題的送溫暖慰問活動(dòng)。

重視和關(guān)心農(nóng)民生產(chǎn)生活。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號文件精神，高度重視并認(rèn)真解決“三農(nóng)”問題，進(jìn)一步深化農(nóng)村稅費(fèi)改革和糧食流通體制改革，有效減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)扶貧開發(fā)，解決了3200戶9200名農(nóng)村貧困人口的溫飽問題和農(nóng)村2.15萬人的飲水困難。廣電光纖到村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路硬化、城市供水等“十件為民辦實(shí)事工程”完成年度計(jì)劃，群眾生產(chǎn)生活條件得到進(jìn)一步改善。高度重視安全生產(chǎn)，確保了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，還積極開展了**井噴事故、“9•4”抗洪搶險(xiǎn)的援助工作。

八、加強(qiáng)政治文明建設(shè)，努力維護(hù)社會穩(wěn)定

加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，不斷加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)。高度重視和支持人大、政協(xié)工作，充分發(fā)揮其職能作用。區(qū)委相繼召開人大、政協(xié)工作會議，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善了區(qū)委對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)。高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，積極支持各派加強(qiáng)自身建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)宗教工作。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。加強(qiáng)民兵預(yù)備役建設(shè)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)。進(jìn)一步加快政府職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)增強(qiáng)按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律管理經(jīng)濟(jì)的意識。成立區(qū)政府決策咨詢專家委員會，充分發(fā)揮科技顧問團(tuán)作用，推進(jìn)民主決策、科學(xué)決策。建立政府新聞發(fā)言人制度和政務(wù)信息公開制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究制，依法行政、文明執(zhí)法水平有新的提高。強(qiáng)化服務(wù)意識，行政效能和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。

加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)由原來的92個(gè)減少到53個(gè)，減少了42.4%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)干部由原來的809名調(diào)整到596名，減少了26.3％。全區(qū)村（居）規(guī)模調(diào)整進(jìn)展順利，村委會由原來的1057個(gè)調(diào)整為448個(gè)，減少了57.6%，居委會由原來的177個(gè)調(diào)整為183個(gè)，增長3.4%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)劃調(diào)整，優(yōu)化了資源配置，降低了行政管理成本，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，加快了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

加大依法治區(qū)力度。各級黨委、政府依法行政的意識和能力不斷增強(qiáng)。圍繞創(chuàng)建“平安**”活動(dòng)，切實(shí)抓好社會治安綜合治理各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把保持社會穩(wěn)定作為第一環(huán)境來抓。積極開展矛盾糾紛的排查調(diào)處，有效化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。依法從重從快打擊刑事犯罪活動(dòng)，開展“打黑除惡”和“掃黃打非”等專項(xiàng)斗爭，不斷凈化社會環(huán)境。大力開展法制宣傳教育，積極開展法制進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園等活動(dòng)，全民法制意識不斷提高。

九、以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為核心，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程

切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，及時(shí)調(diào)整充實(shí)區(qū)級部門和開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子。加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的跟蹤管理。在做好動(dòng)態(tài)考察和年終考核的基礎(chǔ)上，適時(shí)調(diào)整充實(shí)企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子，使各級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。區(qū)委常委會自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，帶頭貫徹民主集中制原則，進(jìn)一步明確和規(guī)范區(qū)委全會、常委會和書記辦公會的職能分工，堅(jiān)持并完善區(qū)委常委會議事規(guī)則，嚴(yán)格按制度、按程序辦事，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，較好地發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)方式，積極拓寬培訓(xùn)渠道，積極開展干部大規(guī)模培訓(xùn)，定期組織干部到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)、掛職鍛煉，邀請知名學(xué)者講學(xué)，增強(qiáng)了培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。認(rèn)真堅(jiān)持和完善民主推薦、民主評議、民意測驗(yàn)等各項(xiàng)制度，推進(jìn)了干部工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。進(jìn)一步實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部試用期制、任期制、辭職制、降職制等制度，不斷深化干部人事制度改革。

基層組織建設(shè)不斷鞏固。不斷推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)和國有企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整為契機(jī)，加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村兩級組織建設(shè)和農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，通過深化“三級聯(lián)創(chuàng)”、“四村”、“移民先鋒工程”活動(dòng)，進(jìn)一步提高了農(nóng)村黨建工作水平，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。高度重視企業(yè)黨建工作，取得良好效果。加大城市社區(qū)、新經(jīng)濟(jì)組織、社會中介組織等新領(lǐng)域黨建工作力度，積極抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)?；鶎狱h組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。

黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新進(jìn)展。堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，深入開展“兩個(gè)務(wù)必”教育，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重點(diǎn)，在全區(qū)機(jī)關(guān)干部中開展了為期3個(gè)多月的機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，干部作風(fēng)中存在的一些突出問題得到有效解決。通過探索和建立“三公開”制度（即領(lǐng)導(dǎo)干部年初“公開廉政承諾”，年底“公開述職述廉”和接受社會各界“公開民主測評”）和“黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)”巡查制度，以及開通“黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)”三風(fēng)熱線，切實(shí)增強(qiáng)了對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。通過狠剎“五股歪風(fēng)”和開展“三清理”活動(dòng)，進(jìn)一步深化了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，嚴(yán)懲腐敗，查處違紀(jì)人員121人。探索創(chuàng)新行風(fēng)評議工作機(jī)制和工作方法，嚴(yán)格落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，認(rèn)真開展行風(fēng)評議，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，形成了為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好風(fēng)氣。注重從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，在思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)方面出臺了相應(yīng)的督促、檢查、考察、懲誡等制度，強(qiáng)化責(zé)任追究制。

近一年來，還先后成功承辦**對口支援暨經(jīng)貿(mào)洽談會、成功接待**率領(lǐng)的上海市對口支援代表團(tuán)，展示了**風(fēng)采，提升了**形象。市委、市政府對**的工作高度重視，**書記、**市長等市領(lǐng)導(dǎo)多次到**調(diào)研指導(dǎo)工作。**書記對**的發(fā)展變化評價(jià)為“起了步、上了路，有了比較好的開局，成績是比較顯著的”，全區(qū)人民受到巨大的鼓舞和鞭策。

在看到成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到，全區(qū)的發(fā)展水平和各項(xiàng)工作與市委、市政府的要求，與人民群眾的愿望，還有較大差距。一是經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差，就業(yè)崗位不足，移民安穩(wěn)致富難度大；二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出，農(nóng)村扶貧任務(wù)艱巨；三是干部作風(fēng)和工作水平還有待改進(jìn)和提高，發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化；同時(shí)，黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)還存在著一些不足和差距。我們將在今后的工作中認(rèn)真加以改進(jìn)，為早日建成**大城市而努力奮斗。