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綜合管理部廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)范文第1篇

【關(guān)鍵詞】廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理

【Abstract】 from the connotation, characteristics and risk investigation, prevention and control the key link of management and other aspects, proposed the understanding and Consideration on strengthening the management and risk prevention and control work.

【keyword】 clean risk prevention and control management

中圖分類號(hào)：TE11文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理是反腐倡廉建設(shè)思路方法的重要轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新，是反腐倡廉建設(shè)領(lǐng)域深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要實(shí)踐。本文從廉潔風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵特征、排查的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、防控管理的主要手段等方面，對(duì)如何做好廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)和思考。

一、廉潔風(fēng)險(xiǎn)的基本內(nèi)涵和特征

風(fēng)險(xiǎn)，顧名思義，是可能發(fā)生的危險(xiǎn)。廉潔風(fēng)險(xiǎn)，是指實(shí)施公共權(quán)力的主體在履行職責(zé)過程中的可能性，重點(diǎn)是黨員干部和重點(diǎn)崗位人員在行使職權(quán)中可能出現(xiàn)的不正當(dāng)履行職責(zé)的危險(xiǎn)。其基本特征為：

（一）客觀性。廉潔風(fēng)險(xiǎn)源于權(quán)力，是權(quán)力的衍生品、附屬物。只要有權(quán)力就存在濫用權(quán)力和的可能性，就有廉潔風(fēng)險(xiǎn)。廉潔風(fēng)險(xiǎn)有高低取決于權(quán)力的大小、權(quán)重和管理范疇，權(quán)力越大其廉潔風(fēng)險(xiǎn)越高，權(quán)力小，廉潔風(fēng)險(xiǎn)也隨之降低。

（二）潛在性。廉潔風(fēng)險(xiǎn)隱藏在權(quán)力運(yùn)行之中，不是已發(fā)生的現(xiàn)實(shí)問題，沒有直接造成損失和危害，恰恰因?yàn)檫@種隱性特點(diǎn)，往往使人們視而不見。危機(jī)管理學(xué)有一條定律，凡是有可能發(fā)生的危險(xiǎn)，遲早要發(fā)生。認(rèn)識(shí)不到廉潔風(fēng)險(xiǎn)的潛在性，看不到權(quán)力背后的廉潔風(fēng)險(xiǎn)才是最大的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）可控性。廉潔風(fēng)險(xiǎn)與不可抗拒的自然力量不同，它是人為行為風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)來自于人為因素，所以，通過加強(qiáng)對(duì)權(quán)力人的教育、監(jiān)管、防控，可以將廉潔風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為腐敗的幾率降到最低。

（四）高危性。如果說許多危機(jī)的爆發(fā)都會(huì)讓人類付出慘痛的代價(jià)的話，那么，廉潔風(fēng)險(xiǎn)得不到有效控制，一旦聚集爆發(fā)，必將給國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，給社會(huì)的廉潔性帶來巨大的破壞，甚至足以對(duì)一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家造成致命的威脅。

二、廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

抓好廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理，提高認(rèn)識(shí)是前提，搞好排查是基礎(chǔ)，找準(zhǔn)方法是關(guān)鍵。

（一）提高思想認(rèn)識(shí)

廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作是推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的新探索和新實(shí)踐，涉及政府、企事業(yè)單位各個(gè)管理崗位和業(yè)務(wù)流程環(huán)節(jié)，是全員參與的工作。因此，要通過宣傳，提高各級(jí)管理人員對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作重要性的認(rèn)識(shí)；引導(dǎo)干部員工認(rèn)識(shí)到有崗就有責(zé)，有責(zé)就有權(quán)，有權(quán)就有風(fēng)險(xiǎn)，從而正視廉潔風(fēng)險(xiǎn)的客觀性和潛在性?？朔冯y情緒、打消思想顧慮，做到主動(dòng)工作，自覺參與。

（二）明確排點(diǎn)

剖析眾多腐敗案例，廉潔風(fēng)險(xiǎn)主要存在以下方面：

一是外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。包括經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境、文化環(huán)境、生活方式等方面存在的負(fù)面因素，這些因素時(shí)刻對(duì)行權(quán)軌跡產(chǎn)生刺激和影響。二是內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)。一個(gè)單位、一個(gè)部門內(nèi)部管理水平低，對(duì)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管不到位，權(quán)力運(yùn)行得不到紀(jì)律和法規(guī)制度約束，濫用權(quán)力得不到及時(shí)有效的制止和懲罰，廉潔風(fēng)險(xiǎn)不僅存量多，而且轉(zhuǎn)化為腐敗的可能性就大。三是思想道德風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)踐表明，如果一個(gè)人長(zhǎng)期放松思想政治學(xué)習(xí)，其世界觀、人生觀、價(jià)值觀就容易出現(xiàn)偏差，手中掌控權(quán)力的人在缺乏監(jiān)督約束的情況下，就有可能發(fā)生、等腐敗問題，這無疑是最大的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

在以上三類風(fēng)險(xiǎn)中，外部環(huán)境的轉(zhuǎn)變和人的思想道德境界的提升是長(zhǎng)期的，而內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)可以在短期內(nèi)進(jìn)行改進(jìn)，并可以有效地抵御外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和人的主觀動(dòng)機(jī)風(fēng)險(xiǎn)。所以，廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)在于完善內(nèi)部管理，查找履行崗位職責(zé)、部門職權(quán)和單位職能過程中存在的的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）探索排查方法

排查廉潔風(fēng)險(xiǎn)是查找出可能導(dǎo)致權(quán)力濫用的條件和因素，方法運(yùn)用顯得尤為重要。在廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制的初創(chuàng)階段，一般采取縱橫“雙向梳理”和重點(diǎn)領(lǐng)域集中排查等方法。所謂縱向梳理，是指以業(yè)務(wù)管理為核心，結(jié)合業(yè)務(wù)專項(xiàng)檢查，按照業(yè)務(wù)排查、制度排查等方法，從業(yè)務(wù)流程、制度依據(jù)、檢查主體、監(jiān)督主體等方面分析是否存在制度缺失、管理漏洞、監(jiān)督盲點(diǎn)等。所謂橫向梳理，是指以各級(jí)崗位為重點(diǎn)，采取崗位排查、權(quán)限排查等方法，從崗位職責(zé)、控制節(jié)點(diǎn)、隱患分析、責(zé)任主體等方面實(shí)施全方位排查，分析崗位職責(zé)是否明確，崗位工作流程是否清晰，崗位權(quán)力是否有相關(guān)制度約束，崗位工作人員是否按章辦事，從而制定切合實(shí)際的整改防范措施?！半p向梳理”能形成縱橫交錯(cuò)的排查網(wǎng)絡(luò)，最大限度的杜絕排查“死角”，強(qiáng)化各級(jí)業(yè)務(wù)管理部門的介入程度。實(shí)際操作中，可采取崗位職權(quán)界定法、業(yè)務(wù)流程梳理法、制度建設(shè)評(píng)估法、工作方式分析法、典型案例剖析法等具體排查方法。

（四）評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控不能不分輕重緩急，眉毛胡子一把抓，必須針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)進(jìn)行分類管理。這就要求必須對(duì)查找出的廉潔風(fēng)險(xiǎn)因素做出科學(xué)的識(shí)別評(píng)估。根據(jù)權(quán)力的重要程度，自由裁量權(quán)的大小，腐敗行為發(fā)生的概率及危害程度等因素，對(duì)排查的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按照“高”、“中”、“低”3個(gè)等級(jí)進(jìn)行評(píng)定?！案摺笔窃诰哂小叭匾淮蟆睕Q策權(quán)、項(xiàng)目審批權(quán)、物資管理權(quán)等重要崗位查找出的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，一般應(yīng)視為高等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)；“中”是雖然已有一些防控管理措施，但仍有隨時(shí)轉(zhuǎn)化為不廉潔和腐敗問題的不確定性，需要進(jìn)一步采取措施加強(qiáng)防控，應(yīng)視為“中”等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)；“低”是雖然存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)，可能發(fā)生不廉潔行為，但都具有可控性和預(yù)防性的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

在評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)中，應(yīng)堅(jiān)持就高不就低的原則，寧可把小問題看大，也不可把大問題看??；同時(shí)必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，經(jīng)過集體討論確認(rèn)，避免人為降低或提高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，要按照個(gè)人自評(píng)、內(nèi)部評(píng)議、專家建議、組織審定的程序進(jìn)行，并廣泛聽取各方意見，確定級(jí)別后進(jìn)行公示，將審核確定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)匯集成冊(cè)，按照組織和干部管理權(quán)限，對(duì)不同級(jí)別的廉潔風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，責(zé)任到人。

三、廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理的主要手段

（一）注重預(yù)防，形成機(jī)制

預(yù)防是廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的核心。實(shí)踐表明，能夠滋生腐敗的人群多數(shù)是掌握實(shí)權(quán)的干部和一些重要崗位的人員。因此，做好這部分人員的防控是做好廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的關(guān)鍵所在。對(duì)掌握實(shí)權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)崗位的人員要安排加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)，從自身的思想、認(rèn)識(shí)和行為上做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防工作。建立一套行之有效的思想教育和學(xué)習(xí)體系，通過經(jīng)常性的教育和學(xué)習(xí)，使黨員干部時(shí)刻保持清醒的頭腦，做到警鐘長(zhǎng)鳴。如：組織廉潔警示教育活動(dòng)、定期提醒談話等。建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的預(yù)警機(jī)制，是防止腐敗發(fā)生最有效的途徑，從思想、教育、制度、行為上科學(xué)設(shè)置“防線”，形成以工作崗位為點(diǎn)、以業(yè)務(wù)流程為線、以管理制度為面，點(diǎn)線面環(huán)環(huán)相扣的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。常言道：“磨刀不誤砍柴工”，只有加大力度做好主動(dòng)預(yù)防、超前防控工作，才能有效的遏制、減少和降低腐敗的發(fā)生。

（二）融入體系，常態(tài)運(yùn)行

將廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作納入懲防體系建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作范疇，同規(guī)劃、同落實(shí)、同考核。黨群部門要結(jié)合責(zé)任制巡回檢查、查辦、效能監(jiān)察、廠務(wù)公開等重點(diǎn)工作，將各類違紀(jì)苗頭和信息通過落實(shí)責(zé)任制檢查考核、召開通報(bào)會(huì)、參與重大事項(xiàng)監(jiān)督等途徑及時(shí)反饋；業(yè)務(wù)主管部門將廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控作為促進(jìn)部門日常工作的有效途徑，圍繞經(jīng)濟(jì)活動(dòng)業(yè)務(wù)流程，廣泛開展崗位責(zé)任制大檢查、勞動(dòng)競(jìng)賽以及專項(xiàng)巡視等，及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的問題，推動(dòng)管理、業(yè)務(wù)工作規(guī)范運(yùn)行；基層單位要結(jié)合崗位實(shí)際，把廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作納入日?！叭惫ぷ?、“標(biāo)桿管理”等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，通過排查整改風(fēng)險(xiǎn)隱患，完善精細(xì)化管理模式，使之成為日常工作的必然行為。

綜合管理部廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)范文第2篇

關(guān)鍵要：物資采購(gòu)；廉潔風(fēng)險(xiǎn)；防控措施

本文針對(duì)石油企業(yè)物資消耗種類多、專用性強(qiáng)、采購(gòu)資金量大的客觀實(shí)際，結(jié)合物資采購(gòu)存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，制定切實(shí)可行的防范措施，對(duì)于有效防范物資廉潔風(fēng)險(xiǎn)，保證物資采購(gòu)供應(yīng)工作依法合規(guī)運(yùn)行，確保采購(gòu)物資質(zhì)量，降低物資采購(gòu)成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益都具有十分重要的意義。

一、石油企業(yè)物資采購(gòu)廉潔風(fēng)險(xiǎn)面臨的現(xiàn)狀分析

（一）石油企業(yè)物資采購(gòu)的特殊性給物資采購(gòu)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控帶來了困難

石油企業(yè)的生產(chǎn)所需物資具有技術(shù)復(fù)雜、專用性較強(qiáng)，部分物資壓力等級(jí)高、易燃、易爆等特點(diǎn)，因此對(duì)采購(gòu)物資的質(zhì)量和安全性能要求比較高，部分物資通過公開采購(gòu)的方式，易產(chǎn)生采購(gòu)人員與供應(yīng)商串通，產(chǎn)生腐敗問題，從而導(dǎo)致采購(gòu)物資質(zhì)次價(jià)高問題，影響企業(yè)的安全生產(chǎn)，影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和石油企業(yè)的形象。

（二）高度集中統(tǒng)一的物資采購(gòu)管理體制增大了物資采購(gòu)廉潔風(fēng)險(xiǎn)管控難度

當(dāng)前，石油企業(yè)普遍實(shí)行“歸口管理、集中采購(gòu)”的物資采購(gòu)運(yùn)行模式，按照物資屬性，實(shí)行分級(jí)采購(gòu)，對(duì)于關(guān)鍵重要物資、資金量大的批量物資實(shí)施集中統(tǒng)一采購(gòu)，一般物資、零星物資由使用單位自行采購(gòu)。分級(jí)采購(gòu)后，發(fā)揮了批量采購(gòu)優(yōu)勢(shì)，提高了工作效率，節(jié)約了采購(gòu)資金，同時(shí)也應(yīng)看到，增加了集中采購(gòu)人員的權(quán)力，也相應(yīng)增加了企業(yè)的物資采購(gòu)廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

（三）物資采購(gòu)供求關(guān)系的變化給物資采購(gòu)廉潔防控帶來困難

目前，我國(guó)的物資供應(yīng)市場(chǎng)絕大多數(shù)物資買方市場(chǎng)，采購(gòu)人員變?yōu)楣?yīng)商競(jìng)相拉攏腐蝕的對(duì)象。因而，物資采購(gòu)業(yè)務(wù)人員中發(fā)生的違法、違紀(jì)問題相對(duì)比較突出。

二、石油企業(yè)物資采購(gòu)存在的主要廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

根據(jù)石油企業(yè)物資采購(gòu)現(xiàn)狀，結(jié)合物資采購(gòu)業(yè)務(wù)流程，梳理出物資采購(gòu)工作中存在的主要廉潔風(fēng)險(xiǎn)有以下幾個(gè)方面：（一）物資采購(gòu)管理制度不健全，導(dǎo)致運(yùn)行不規(guī)范帶來的違規(guī)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。（二）物資采購(gòu)權(quán)利過于集中、自由裁量權(quán)過大，導(dǎo)致權(quán)利濫用產(chǎn)生腐敗問題的風(fēng)險(xiǎn)。（三）物資采購(gòu)方式選擇不合理，導(dǎo)致采購(gòu)的物資質(zhì)次價(jià)高，給石油企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)。（四）采購(gòu)人員串通供應(yīng)商，導(dǎo)致?lián)p公肥私的腐敗問題帶來的風(fēng)險(xiǎn)。(五)物資采購(gòu)質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致采購(gòu)物資質(zhì)量不合格帶來的安全事故風(fēng)險(xiǎn)。（六）物資采購(gòu)監(jiān)管制約機(jī)制不完善，誘發(fā)物資采購(gòu)及管理人員行為失范的風(fēng)險(xiǎn)。

三、石油企業(yè)物資采購(gòu)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控措施

針對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)，石油企業(yè)物資采購(gòu)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)堅(jiān)持以合規(guī)合法采購(gòu)為核心，不斷加強(qiáng)物資采購(gòu)廉潔防控體系建設(shè)，明確物資采購(gòu)各崗位工作人員的職責(zé)和權(quán)限，規(guī)范物資采購(gòu)業(yè)務(wù)流程，逐步建立起有效的物資采購(gòu)監(jiān)督、制約運(yùn)行機(jī)制，有效地防范物資采購(gòu)廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

（一）完善物資采購(gòu)防控制約機(jī)制，防范違規(guī)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)

建立物資采購(gòu)防控制約機(jī)制。石油企業(yè)物資采購(gòu)應(yīng)實(shí)行“管采分離、采辦分離、分級(jí)采購(gòu)、專業(yè)部門參與把關(guān)、審計(jì)部門參與過程監(jiān)督”的相互制約、相互監(jiān)督的物資采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制。企業(yè)管理部門負(fù)責(zé)石油企業(yè)物資采購(gòu)監(jiān)督管理工作；物資采購(gòu)部門負(fù)責(zé)集中物資采購(gòu)工作；專業(yè)技術(shù)部門負(fù)責(zé)集中采購(gòu)物資的技術(shù)審查；審計(jì)、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)集中采購(gòu)過程的監(jiān)督，從而建立起職責(zé)清晰、相互制約的風(fēng)險(xiǎn)防控運(yùn)行機(jī)制。

(二)梳理業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控

持續(xù)推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作，根據(jù)物資采購(gòu)業(yè)務(wù)實(shí)際，梳理物資采購(gòu)流程和權(quán)力清單，從物資采購(gòu)計(jì)劃編制及審批、采購(gòu)方案制定及審批、采購(gòu)實(shí)施（招標(biāo)、商談）、物資采購(gòu)結(jié)果的編制及審批、入庫(kù)驗(yàn)收（檢驗(yàn)）、倉(cāng)儲(chǔ)、供應(yīng)、使用、質(zhì)量反饋、責(zé)任追究全過程進(jìn)行梳理，理清工作流程，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，針對(duì)工作流程中確定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)一步完善《物資管理業(yè)務(wù)內(nèi)控與風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)》，通過過程控制，有效防范腐敗行為的發(fā)生。

（三）實(shí)行分級(jí)采購(gòu)管理，避免權(quán)利濫用產(chǎn)生腐敗問題

1、分級(jí)采購(gòu)，避免權(quán)利過于集中。石油企業(yè)對(duì)物資采購(gòu)實(shí)行目錄管理，進(jìn)行分級(jí)采購(gòu)：對(duì)于集團(tuán)石油企業(yè)一級(jí)物資，由各使用單位嚴(yán)格按照集團(tuán)石油企業(yè)采購(gòu)結(jié)果執(zhí)行，通過《中國(guó)石油物資采購(gòu)管理信息系統(tǒng)》實(shí)行目錄點(diǎn)擊采購(gòu)；對(duì)于采購(gòu)資金量大的大宗物資、在石油企業(yè)范圍內(nèi)能形成批量的通用物資以及涉及安全的一級(jí)以外的其他物資，列入石油企業(yè)“三集中”二級(jí)采購(gòu)物資目錄，由石油企業(yè)物資管理部集中組織采購(gòu)，各單位嚴(yán)格按照川慶石油企業(yè)采購(gòu)結(jié)果執(zhí)行，實(shí)行目錄式采購(gòu)；對(duì)于采購(gòu)資金量小和采購(gòu)品種繁雜、不能形成批量的一級(jí)和二級(jí)目錄外的零星物資，列入授權(quán)采購(gòu)物資，由各單位自行組織采購(gòu)。物資管理部日常加強(qiáng)對(duì)各單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，避免各單位越權(quán)采購(gòu)。2、“三集中”采購(gòu)物資實(shí)行專家會(huì)審制，進(jìn)行集體決策，避免個(gè)別人員人為因素影響采購(gòu)結(jié)果。石油企業(yè)集中采購(gòu)物資先由使用單位對(duì)擬采購(gòu)物資的技術(shù)要求、供應(yīng)商資質(zhì)要求和采用的采購(gòu)方式等提出建議意見，然后由石油企業(yè)機(jī)關(guān)專業(yè)處室以及法律、財(cái)務(wù)、質(zhì)量等處室專業(yè)人員組成專家組，對(duì)采購(gòu)方式、供應(yīng)商資質(zhì)、技術(shù)要求、評(píng)分辦法及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、入圍供應(yīng)商確定的原則等進(jìn)行評(píng)審，作為制定采購(gòu)方案和招標(biāo)方案的依據(jù)，通過集體決策，避免因個(gè)人決策權(quán)利過于集中、自由裁量權(quán)過大導(dǎo)致權(quán)利濫用產(chǎn)生腐敗問題的風(fēng)險(xiǎn)，保證采購(gòu)方式的合理性、采購(gòu)結(jié)果的公平性。3、嚴(yán)格采購(gòu)方案審查把關(guān)，避免采購(gòu)方式不合理帶來的風(fēng)險(xiǎn)。機(jī)關(guān)專業(yè)處室共同參與物資技術(shù)方案、采購(gòu)方案和招標(biāo)方案審查把關(guān)，從而保證采購(gòu)方案的合理性。

（四）推行公開招標(biāo)，實(shí)行“陽光”采購(gòu)

1、合理選擇采購(gòu)方式，大力推行公開招標(biāo)。石油企業(yè)物資采購(gòu)管理辦法明確規(guī)定：“物資采購(gòu)原則上采用目錄式采購(gòu)和招標(biāo)采購(gòu)方式。不滿足目錄式采購(gòu)和招標(biāo)條件的可選用競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)采購(gòu)和單一來源談判采購(gòu)等方式”；在實(shí)際采購(gòu)工作中，對(duì)于滿足招標(biāo)條件的物資，盡量實(shí)行公開招標(biāo)采購(gòu)；對(duì)于采購(gòu)批量超過100萬元，不能實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)的，對(duì)擬采購(gòu)物資的名稱、金額、采取的采購(gòu)方式、選擇的供應(yīng)商以及不能招標(biāo)的理由等信息在《中國(guó)石油招投標(biāo)網(wǎng)》和《中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)》上進(jìn)行公示，公示無異議后，嚴(yán)格按照規(guī)定程序申報(bào)《可不招標(biāo)審批》，經(jīng)石油企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，方可申報(bào)非招標(biāo)采購(gòu)方案。2、成立專業(yè)招標(biāo)機(jī)構(gòu)，實(shí)行專業(yè)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)“陽光”采購(gòu)。石油企業(yè)成立招標(biāo)中心，負(fù)責(zé)石油企業(yè)集中采購(gòu)物資的招標(biāo)工作。3、加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)方案和招標(biāo)文件審查，提高招標(biāo)工作質(zhì)量。對(duì)“三集中”物資招標(biāo)方案和招標(biāo)文件實(shí)行“會(huì)審制”，提高招標(biāo)方案和招標(biāo)文件質(zhì)量，確保招標(biāo)結(jié)果公平、合理。4、合理組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，保證評(píng)標(biāo)結(jié)果公平合理。注重評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建，通過石油企業(yè)評(píng)標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽取評(píng)委，并對(duì)評(píng)委采取保密措施，在招標(biāo)前一天抽取評(píng)委，防止評(píng)委與供應(yīng)商串通，避免暗箱操作、泄漏標(biāo)底等違規(guī)行為。

（五）深化廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，推進(jìn)物資采購(gòu)“陽光”建設(shè)

1、嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、中國(guó)石油集團(tuán)石油企業(yè)、川慶石油企業(yè)物資采購(gòu)管理規(guī)定實(shí)施石油企業(yè)“三集中”物資采購(gòu)，確保物資采購(gòu)規(guī)范運(yùn)行。2、加大公開招標(biāo)力度。凡具備公開招標(biāo)條件的物資，全部進(jìn)行公開招標(biāo)，做到“公開、公平、公正”，實(shí)現(xiàn)“陽光、透明”采購(gòu)，確保滿足招標(biāo)條件的物資招標(biāo)率達(dá)到100%。3、推行網(wǎng)上采購(gòu)。運(yùn)用電子信息技術(shù)，逐步通過《中國(guó)石油物資管理信息系統(tǒng)》實(shí)行網(wǎng)上招標(biāo)，減少與供應(yīng)商直接見面機(jī)會(huì)，防止暗箱操作。4、實(shí)施集中采購(gòu)。堅(jiān)持推進(jìn)物資“三集中”采購(gòu)，充分發(fā)揮批量采購(gòu)優(yōu)勢(shì)，努力降低采購(gòu)成本。

（六）加強(qiáng)采購(gòu)、采購(gòu)管理人員管理，避免腐敗問題帶來的風(fēng)險(xiǎn)

1、注重采購(gòu)人員的配備。在《物資管理業(yè)務(wù)內(nèi)控與風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)》中，明確了物資管理部各崗位人員的學(xué)歷、專業(yè)背景、工作經(jīng)歷及經(jīng)驗(yàn)、綜合素質(zhì)等要求，同時(shí)，選擇有責(zé)任感、政治素質(zhì)強(qiáng)、黨性強(qiáng)、紀(jì)律性強(qiáng)的人員，配備到物資采購(gòu)及采購(gòu)管理崗位；對(duì)于招標(biāo)中心人員的配備盡量取得招標(biāo)師資格的人員中選聘。2、加強(qiáng)采購(gòu)人員的日常教育，做到警鐘長(zhǎng)鳴，防患于未然。一是加強(qiáng)物資采購(gòu)人員業(yè)務(wù)知識(shí)和采購(gòu)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)；二是要求物資采購(gòu)人員嚴(yán)格按照管理制度執(zhí)行；三是日常加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人員的廉潔自律教育，培養(yǎng)物資采購(gòu)人員的廉潔自律意識(shí)，避免物資采購(gòu)人員腐敗問題帶來的風(fēng)險(xiǎn)。3、實(shí)行輪崗制。定期對(duì)關(guān)鍵崗位采購(gòu)人員進(jìn)行崗位輪換，避免采購(gòu)人員長(zhǎng)期在同一業(yè)務(wù)崗位上經(jīng)常與供應(yīng)商交往而發(fā)生腐敗問題。

（七）嚴(yán)格把好物資采購(gòu)質(zhì)量把關(guān)，避免不合格物資帶來的安全事故風(fēng)險(xiǎn)

1、嚴(yán)格把好選商入口關(guān)。對(duì)于石油專用物資，在選擇供應(yīng)商時(shí)，要求須具備中石油物資采購(gòu)準(zhǔn)入資質(zhì)；對(duì)于部分技術(shù)性強(qiáng)，質(zhì)量、安全要求高的石油專用物資還需具備技術(shù)準(zhǔn)入、質(zhì)量認(rèn)可、HSE準(zhǔn)入資質(zhì)。2、專業(yè)技術(shù)部門把好采購(gòu)物資技術(shù)關(guān)。物資采購(gòu)前，根據(jù)物資專業(yè)屬性，按照職責(zé)分工，分別由專業(yè)技術(shù)對(duì)物資標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求進(jìn)行審查。3、合同中明確質(zhì)量條款。簽訂物資采購(gòu)合同時(shí)，明確采購(gòu)物資的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，以及發(fā)生質(zhì)量問題的處理措施。4、加強(qiáng)采購(gòu)物資質(zhì)量抽查。石油企業(yè)每季度開展物資質(zhì)量抽檢，對(duì)抽檢中發(fā)現(xiàn)的不合格物資，立即停止采購(gòu)，及時(shí)做好退貨處理，并暫停供應(yīng)商的交易資格。

（八）建立完善的物資采購(gòu)監(jiān)管制約機(jī)制，避免物資采購(gòu)及管理人員行為失范的風(fēng)險(xiǎn)

1、為保證物資采購(gòu)過程規(guī)范運(yùn)行，避免不合規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。在物資招標(biāo)、商談采購(gòu)全過程派專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，保證采購(gòu)過程公平、公正。2、公開招標(biāo)信息，增強(qiáng)透明度。對(duì)公開招標(biāo)項(xiàng)目，在《中國(guó)石油招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)》和《中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)》同時(shí)招標(biāo)公告，向社會(huì)公開招標(biāo)信息，暢通潛在供應(yīng)商參與投標(biāo)的渠道，并對(duì)招標(biāo)結(jié)果在這兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行公示，接受供應(yīng)商和相關(guān)人員的監(jiān)督，若供應(yīng)商對(duì)招標(biāo)結(jié)果提出異議或投訴，進(jìn)行合理的處理，并以此為契機(jī)，及時(shí)整改招標(biāo)工作中存在的問題。

（九）落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制，有效防范風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生

1、暢通物資采購(gòu)廉潔舉報(bào)渠道。以實(shí)名或者匿名的方式，通過各種途徑反映物資采購(gòu)、管理方面的不廉潔行為和事件，打造物資采購(gòu)管理廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控陣地。2、建立責(zé)任追究制度。對(duì)于發(fā)現(xiàn)物資采購(gòu)中出現(xiàn)的腐敗問題，逐級(jí)追溯問責(zé)，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，嚴(yán)格處理。

四、結(jié)論與建議

石油企業(yè)物資采購(gòu)工作，通過構(gòu)建物資采購(gòu)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系，完善物資采購(gòu)管理制度，明確物資采購(gòu)各崗位人員職責(zé)，抓好物資采購(gòu)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)對(duì)物資采購(gòu)工作的檢查考核，有效地防范物資采購(gòu)廉潔風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造良好的物資采購(gòu)廉潔從業(yè)環(huán)境，從而形成石油企業(yè)物資采購(gòu)人員“不想腐、不能腐、不敢腐”的格局。

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綜合管理部廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)范文第3篇

【關(guān) 鍵 詞】廉政風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)防控；廉潔自律；企業(yè)文化。

中圖分類號(hào)：C29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，是企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，提升黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作水平，健全預(yù)防腐敗工作的長(zhǎng)效機(jī)制。指出：“堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，嚴(yán)明黨的紀(jì)律”。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控和控制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，將有效提高企業(yè)預(yù)防腐敗的能力和水平，進(jìn)一步筑牢黨員干部拒腐防變第一防線。

一、企業(yè)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的必要性

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理是以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，以排查廉政風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)，以建立健全防范措施為保障，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，以科技手段為支撐，將風(fēng)險(xiǎn)防控理論和質(zhì)量管理理念應(yīng)用于反腐倡廉實(shí)踐的工作機(jī)制。推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時(shí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，是黨風(fēng)廉政建設(shè)與企業(yè)業(yè)務(wù)建設(shè)緊密結(jié)合的有效形式，是對(duì)懲治和預(yù)防腐敗體系的重要完善。企業(yè)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，就是要針對(duì)權(quán)力運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行主動(dòng)預(yù)防和超前防范，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，防止權(quán)力濫用，構(gòu)建良好的政治生態(tài)，保護(hù)和激勵(lì)企業(yè)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。使企業(yè)黨員干部正確認(rèn)識(shí)并行使手中的權(quán)力，在大事做到?jīng)芪挤置鳎」?jié)上做到從嚴(yán)把握，自重、自省、自警、自勵(lì)，踏踏實(shí)實(shí)干事，堂堂正正做人。

二、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，做到“三個(gè)強(qiáng)化”，為推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作做好組織及思想保證

企業(yè)要把推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，要將開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作作為反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，緊密結(jié)合企業(yè)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，教育到位。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的有效開展，企業(yè)應(yīng)成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立起抓廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作親自抓，負(fù)總責(zé)，班子其他成員要認(rèn)真履行一崗雙責(zé)，做到一手抓“勤政”、一手抓“廉政”， 采取分片包干的辦法，做好分管領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)各級(jí)有關(guān)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的工作要求，對(duì)全面開展此項(xiàng)工作進(jìn)行安排部署，總體協(xié)調(diào)推進(jìn)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管、各負(fù)其責(zé)、人人參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，為確保完成廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作提供有力保障。

（二）強(qiáng)化安排部署。企業(yè)要把廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作納入企業(yè)總體工作規(guī)劃，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合起來，找準(zhǔn)防控工作重點(diǎn)、加強(qiáng)防控制度建設(shè)、明確防控主體職責(zé)。企業(yè)應(yīng)在每年年初召開專題會(huì)議，對(duì)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的全面部署，并在總結(jié)上年開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地對(duì)當(dāng)年工作提出具體要求。

（三）強(qiáng)化廉政教育。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家、省市有關(guān)廉潔從政規(guī)定及要求，引導(dǎo)黨員干部認(rèn)識(shí)反腐倡廉工作重要性。二是開展警示教育活動(dòng)。通過參觀廉政警示教育基地、觀看廉政警示專題片、引導(dǎo)黨員干部關(guān)注有關(guān)廉潔自律方面的報(bào)道等方式，不斷增強(qiáng)黨員干部遵紀(jì)守法的自覺性和拒腐防變的能力，做到警鐘長(zhǎng)鳴。三是開展專題廉政黨課。企業(yè)黨政主要負(fù)責(zé)同志要講廉政黨課，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的示范帶頭作用，促進(jìn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步提升政策理論水平和素質(zhì)。四是對(duì)新任職干部進(jìn)行廉政談話。讓新任職干部牢記所肩負(fù)的職責(zé)使命，加強(qiáng)法紀(jì)道德觀念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、利益觀，恪盡職守，勤勉敬業(yè)。

三、緊密結(jié)合實(shí)際，突出“三個(gè)重點(diǎn)”，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施

推進(jìn)企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，要緊密結(jié)合自身性質(zhì)和業(yè)務(wù)實(shí)際，建立起以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的一張廉政風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)，通過“自己找、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、互相查、民主評(píng)”五步法查找風(fēng)險(xiǎn)，制定切實(shí)可行的防范措施、做到規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

（一）突出重點(diǎn)對(duì)象。企業(yè)要把人資、財(cái)務(wù)、物資、經(jīng)營(yíng)、計(jì)劃等部門負(fù)責(zé)人作為重點(diǎn)對(duì)象，嚴(yán)格按照《廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、防控一覽表》的要求，對(duì)其崗位職責(zé)進(jìn)行全面歸類梳理，重點(diǎn)查找在重大事項(xiàng)決策、人事調(diào)配、大額資金使用、廉潔從業(yè)等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，保證廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查全、查深、查透、查準(zhǔn)。

（二）突出重點(diǎn)部位。采取“點(diǎn)上深化、線上延伸、面上拓展”的方式，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控全方位覆蓋。要在腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的（如項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)、物資采購(gòu)等）重點(diǎn)部位和涉及群眾切身利益、職工群眾反映強(qiáng)烈的問題領(lǐng)域抓好企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。

（三）突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)。在監(jiān)督中重點(diǎn)環(huán)節(jié)中，要結(jié)合本單位實(shí)際情況，針對(duì)項(xiàng)目管理、概算預(yù)算、施工管理、竣工驗(yàn)收、資金管理等環(huán)節(jié)，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行程序，固化工作流程，強(qiáng)化監(jiān)控措施，促使監(jiān)督更加到位、管理更加規(guī)范。

四、注重防控實(shí)效，把握 “三個(gè)結(jié)合”，增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的生命力

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作在企業(yè)有效運(yùn)行，就必須與企業(yè)中心工作、企業(yè)黨建目標(biāo)責(zé)任制、企業(yè)業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，融入中心工作和管理流程之中，實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與各項(xiàng)工作相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）與企業(yè)中心工作相結(jié)合。推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，必須貼近企業(yè)中心工作和主要職能，要與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理相結(jié)合，著眼于提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，整合各種資源和力量,使廉政風(fēng)險(xiǎn)防控融入企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理業(yè)務(wù)的全過程，構(gòu)建起符合實(shí)際需要、操作性強(qiáng)、真正管用的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的系統(tǒng)性。

（二）與企業(yè)黨建目標(biāo)責(zé)任制相結(jié)合。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有效載體。堅(jiān)持黨建目標(biāo)考核與崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控相結(jié)合，要充分發(fā)揮考核職能，要采取部門自查與檢查相結(jié)合、動(dòng)態(tài)考核與綜合評(píng)估相結(jié)合的辦法，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范各項(xiàng)工作進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)部門和黨員干部個(gè)人落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要依據(jù)。

（三）與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，必須與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，必須立足于本職崗位。只有從崗位職責(zé)和實(shí)際工作出發(fā)，逐步建立起前期預(yù)防、中期監(jiān)、后期處置有機(jī)統(tǒng)一的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，才能把風(fēng)險(xiǎn)的防控轉(zhuǎn)化為每個(gè)工作主體自覺的行為，做到各環(huán)節(jié)緊密銜接；規(guī)范權(quán)力行使和權(quán)力監(jiān)督，提升廉潔從業(yè)意識(shí)，做到業(yè)務(wù)工作與廉政監(jiān)督的統(tǒng)一。

推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的社會(huì)工程，企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹十八屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的科學(xué)性，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，提高廣大干部員工廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，牢固樹立“廉潔從業(yè)，從我做起”的觀念，不斷探索廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的新途徑，不斷提高預(yù)防腐敗工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平。

參考文獻(xiàn)：

綜合管理部廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)范文第4篇

一、案件分析

去年年底的一個(gè)晚上，工商所所長(zhǎng)__和朋友在其轄區(qū)一俱樂部喝酒，結(jié)賬時(shí)因摔碎酒杯的賠償金額達(dá)不成一致與俱樂部工作人員發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，俱樂部遂向公安部門報(bào)警。在處警民警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，__繼續(xù)爭(zhēng)吵，處警民警采取了將其在派出所進(jìn)行留滯的處理措施。對(duì)其行為，按照干部管理權(quán)限，市局黨組召開全局警示大會(huì)，對(duì)__給予行政記過處分，并免除其工商所所長(zhǎng)職務(wù)。__是一名工作能力很強(qiáng)的工商所長(zhǎng)，所管轄區(qū)域主要為城鄉(xiāng)結(jié)合部，管理情況復(fù)雜，他處處以身作則，敢于碰硬，方法靈活，食品安全監(jiān)管等各項(xiàng)工作走在前列。這次酒后滋事，采取不當(dāng)方式處理消費(fèi)糾紛,在公安部門、監(jiān)管服務(wù)對(duì)象和人民群眾中造成惡劣影響，破壞了工商部門的良好形象，受到政紀(jì)處分，干部們感到很惋惜。

在調(diào)查中，我們注意到，__喜歡結(jié)交朋友，時(shí)常與朋友在轄區(qū)內(nèi)餐廳等場(chǎng)所聚會(huì)，飲酒過量時(shí)情緒容易激動(dòng)。被調(diào)查對(duì)象均認(rèn)為，__消費(fèi)時(shí)，每次都按照市場(chǎng)價(jià)格，能夠現(xiàn)場(chǎng)結(jié)清款項(xiàng)，過度飲酒時(shí)出言不遜只是個(gè)人生活習(xí)慣，沒有違紀(jì)違規(guī)。我們認(rèn)為，正是這些小節(jié)，日漸滋生__的自滿，以致演變?yōu)閲?yán)重的違紀(jì)違規(guī)行為。以此為鑒，我們深思：怎樣將提高自律能力與工作結(jié)合，有效預(yù)防違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生，保護(hù)干部、維護(hù)良好的工商形象？

二、防范措施

區(qū)局黨組將探索廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理新課題交予__市局試點(diǎn)。我局按照要求，進(jìn)行專項(xiàng)課題調(diào)研、制定《試點(diǎn)實(shí)施方案》，組織試點(diǎn)實(shí)施，取得了初步成效，得到干部廉潔自律管理幾點(diǎn)啟示：

1、建立積極的防范措施，保護(hù)干部，是廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理的根本目的。查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，將權(quán)力在陽光下晾曬；制定相應(yīng)的防范措施，將權(quán)力在陽光下運(yùn)用，使干部算好人生帳，防微杜漸，規(guī)范崗位自由裁量權(quán)的使用，能最大限度減少不廉潔機(jī)會(huì)，降低干部的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

2、教育經(jīng)常化、多樣化，是廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理的基礎(chǔ)。風(fēng)險(xiǎn)教育面向重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位人員，加大次數(shù)和頻率，于無聲處，由量的積累達(dá)到質(zhì)的變化，能有效促進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作措施的落實(shí)。

3、建立和完善各項(xiàng)制度，是廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理的保證。制度不完善造成的管理空當(dāng)，往往會(huì)“誘發(fā)”干部犯錯(cuò)誤。不斷提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平，堵塞制度漏洞，能有效防范履行職責(zé)中不廉潔行為的發(fā)生。

4、強(qiáng)化監(jiān)督，是廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理的關(guān)鍵。沒有監(jiān)督的管理是失控的管理，通過監(jiān)督，追究責(zé)任，實(shí)施警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)令整改措施，能有效避免廉政風(fēng)險(xiǎn)演化為違紀(jì)違規(guī)行為。

（一）具體做法

按照計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正的工作思路，分為前期準(zhǔn)備、動(dòng)員學(xué)習(xí)、探索實(shí)施、總結(jié)提高四個(gè)階段組織實(shí)施。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造良好工作氛圍

市局黨組多次召開會(huì)議，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，研究部署廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范工作任務(wù)。在市局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，，紀(jì)檢監(jiān)察室具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、日常事務(wù)性工作。召開循環(huán)轉(zhuǎn)段動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)一步拓展充實(shí)內(nèi)容，明確監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范重點(diǎn)，不斷營(yíng)造工作氛圍。

2、廣泛動(dòng)員，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

實(shí)行全員動(dòng)員，邊探索、邊推行、邊修正。把行政審批、行政執(zhí)法、隊(duì)伍管理、財(cái)物管理作為重點(diǎn)領(lǐng)域，以點(diǎn)為內(nèi)容，對(duì)有潛在不廉潔行為的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位，結(jié)合崗位職責(zé)和部門職能，從思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)三個(gè)方面，廣泛開展 “四查”活動(dòng)。一是個(gè)人自查。按照自己查、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審四個(gè)程序，認(rèn)真查擺和分析個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二是部門評(píng)查。結(jié)合部門職能，評(píng)查部門風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。三是交叉互查。部門之間互查互評(píng)，查漏補(bǔ)缺。四是評(píng)估審查。突出工商職能特點(diǎn)和工作重點(diǎn)，評(píng)估確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確定防控目標(biāo)。經(jīng)黨組公示確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任人和責(zé)任部門制定防范管理具體措施。

3、健全考核機(jī)制，不斷修正完善

將廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，與業(yè)務(wù)工作同部署、同安排、同考核，進(jìn)行平時(shí)督查考核、年終績(jī)效綜合考核。考核結(jié)果，記入個(gè)人廉政檔案，作為干部選拔、任用、考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)予以糾正，對(duì)新出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)一步研究制定防范措施，確保風(fēng)險(xiǎn)防范工作長(zhǎng)期有效。

（二）主要措施

1、建立教育長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持“三化”預(yù)防隊(duì)伍管理風(fēng)險(xiǎn)

（1）思想教育形式多樣化。一是學(xué)習(xí)多樣化。結(jié)合崗位職能，開展“手中的權(quán)力是誰賦予的”問卷答題活動(dòng)，引導(dǎo)干部主動(dòng)學(xué)習(xí)、交流提高；二是開展四個(gè)教育，即“干干凈凈做事”、預(yù)防職務(wù)犯罪、先進(jìn)典型、反面典型警示教育；三是職責(zé)提醒教育。開展三個(gè)談話，即黨組書記定期同黨組成員、黨組成員同分管部門負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人同工作人員個(gè)別提醒提示談心談話。

（2）文化活動(dòng)經(jīng)常化。購(gòu)置健身器械，舉辦廉政書畫攝影比賽，趣味月運(yùn)動(dòng)會(huì)，開展文藝演出、家庭文化展示，培養(yǎng)干部健康

的生活情趣。（3）干部管理制度化。實(shí)行干部提拔“選育制”，建立后備干部資料庫(kù)；實(shí)行干部試用期“公認(rèn)制”，對(duì)履行職責(zé)、廉潔自律情況民主測(cè)評(píng)和考核；實(shí)行干部考察“預(yù)告制”，強(qiáng)化“誰推薦、誰負(fù)責(zé)”、“誰考察、誰負(fù)責(zé)”。

2、建立服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)持“三公開”預(yù)防行政審批風(fēng)險(xiǎn)

（1）政務(wù)公開。將崗位職責(zé)、工作流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事指南、文書示范文本、監(jiān)督舉報(bào)電話號(hào)碼上墻面、上臺(tái)面、上微機(jī)、上公示欄、上觸摸屏。

（2）工作規(guī)程公開。結(jié)合實(shí)施依法行政，規(guī)范內(nèi)部管理工作制度，細(xì)化工作規(guī)范，進(jìn)一步明確許可程序、明晰服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，在辦公場(chǎng)所、電視、報(bào)紙，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)宣傳欄公開公示。對(duì)中層干部、工商所執(zhí)法人員開展文明服務(wù)、依法辦事、廉潔自律等七個(gè)方面的群眾測(cè)評(píng)，滿意率達(dá)96%.

（3）監(jiān)督評(píng)議公開。依托12315消費(fèi)維權(quán)四級(jí)網(wǎng)站，建立政風(fēng)行風(fēng)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，賦予義務(wù)監(jiān)督員建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)，！、反映權(quán)、舉報(bào)權(quán)、當(dāng)場(chǎng)制止權(quán)、反饋權(quán)“六權(quán)”；規(guī)范基層執(zhí)法人員面向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象述職述廉程序、內(nèi)容、整改落實(shí)公開，并與“個(gè)體戶月例會(huì)”結(jié)合，宣傳政策、述職述廉、通報(bào)整改情況，已經(jīng)成為地方黨委、政府、社會(huì)監(jiān)督的暢通渠道。

3、建立執(zhí)法防控體系，堅(jiān)持“三規(guī)范”預(yù)防行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)

（1）規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是推行說理式文書。今年16起案件核審實(shí)行“三不審兩不核”工作機(jī)制。即：沒有證據(jù)歸責(zé)、自由裁量理由、法理闡述的不審理；案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告、處罰決定書不符合說理式文書要求的不審核，有效解決了行政處罰畸輕畸重等行為；二是繼續(xù)推行等級(jí)辦案員制度，有效解決了擅自處理案源、擅自調(diào)查取證、擅自實(shí)施強(qiáng)制措施等行為。

（2）規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督。一是實(shí)行案件辦理流程監(jiān)控制。將案件辦理的14項(xiàng)主流程、35項(xiàng)支流程，記入《案件流程控制運(yùn)行記錄表》，對(duì)案件的六個(gè)環(huán)節(jié)，按順序、分階段實(shí)時(shí)全程監(jiān)控；二是實(shí)行案件監(jiān)察制。法制科、監(jiān)察室對(duì)案件實(shí)地回訪調(diào)查，法制科進(jìn)行案件月點(diǎn)評(píng)，定期開展案件評(píng)查、行政許可卷宗評(píng)查活動(dòng)，促進(jìn)執(zhí)法人員正確行使行政處罰裁量權(quán)。

（3）規(guī)范行政執(zhí)法程序。以強(qiáng)化市場(chǎng)巡查為重點(diǎn)，對(duì)食品安全、商品質(zhì)量、商標(biāo)、廣告、打擊傳銷等監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行防范管理。一是落實(shí)市場(chǎng)區(qū)域巡查責(zé)任。工商所按照巡查任務(wù)的10-20%，組織巡查人員交換監(jiān)管網(wǎng)格，預(yù)防巡查不作為；局機(jī)關(guān)每月進(jìn)行一次跟蹤抽查，預(yù)防巡查慢作為。二是推行所長(zhǎng)一月一評(píng)講，所長(zhǎng)對(duì)巡查責(zé)任人是否認(rèn)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)戶口，巡查記錄填寫、任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，預(yù)防巡查不作為造成的案件線索流失行為。三是依托信息化平臺(tái)，堅(jiān)持通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對(duì)當(dāng)期巡查任務(wù)對(duì)照檢查，預(yù)防巡查中發(fā)現(xiàn)違法違章行為不及時(shí)查處行為。

4、建立財(cái)務(wù)管理工作程序，堅(jiān)持“三抓”預(yù)防財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)

（1）抓制度完善。梳理修訂財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)定了資金使用、公務(wù)接待、辦公用品采購(gòu)，車輛管理的內(nèi)容、管理方式等具體操作性制度。

（2）抓局務(wù)公開。重大決策形成會(huì)議紀(jì)要在__市綜合信息平臺(tái)公開，建設(shè)項(xiàng)目、物品采購(gòu)研究決定在局域網(wǎng)、公示欄公開，杜絕暗箱操作，接受干部職工的全程監(jiān)督。

綜合管理部廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)范文第5篇

一、重要意義

強(qiáng)調(diào)了預(yù)防腐敗這一工作主線。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的核心創(chuàng)新點(diǎn)是將管理學(xué)理論引入反腐倡廉工作實(shí)際，廉政風(fēng)險(xiǎn)”指在工作中可能引發(fā)不廉潔行為甚至違紀(jì)違法問題的單薄環(huán)節(jié)。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理是將市紀(jì)委的要求同黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)際緊密結(jié)合。發(fā)明性地建立起科學(xué)的預(yù)防腐敗工作體系，通過識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，綜合利用現(xiàn)有的制度和措施，并形成相應(yīng)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)制度化、系統(tǒng)化、規(guī)范化運(yùn)作，有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，促進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)、干部作風(fēng)的全面優(yōu)化，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，加快我市招商引資事業(yè)不時(shí)邁上新臺(tái)階。

二、主要內(nèi)容

進(jìn)行權(quán)限梳理、確認(rèn)、登記；以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，查找重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)人員在崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境等方面可能發(fā)生不廉潔行為或誘發(fā)腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。必需通過完善制度，強(qiáng)化業(yè)務(wù)監(jiān)控加以防范和解決，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防控各類風(fēng)險(xiǎn),圍繞部門職能。真正起到關(guān)心維護(hù)廣大干部職工的作用。

三、實(shí)施范圍

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的實(shí)施范圍包括招商局黨組、局班子、機(jī)關(guān)各科室。重點(diǎn)是掌握事權(quán)、人權(quán)、財(cái)權(quán)的部門。

四、方法方法

全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的開展。具有系統(tǒng)性和長(zhǎng)期性，要有計(jì)劃、分步驟、重實(shí)效地推進(jìn)落實(shí)。主要實(shí)施方法如下：

（一）第一階段：動(dòng)員部署和廉政風(fēng)險(xiǎn)自查

由局黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，1成立招商局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理領(lǐng)導(dǎo)小組。局黨組成員、任副組長(zhǎng)，局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人、為成員。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由同志任辦公室主任具體負(fù)責(zé)實(shí)施，辦公室設(shè)在局辦公室。

集中宣傳市紀(jì)委、監(jiān)察局《實(shí)施意見》精神，2通過召開動(dòng)員會(huì)和民主生活會(huì)。制定《市招商局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案》充分認(rèn)識(shí)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的目的意義，提高廣大干部職工參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的積極性。

查找本單位、本部門、本崗位存在廉政風(fēng)險(xiǎn)，3采取“重點(diǎn)找、自己提、組織點(diǎn)、群眾幫、集體定”方式。建立健全防控機(jī)制。1組織全體干部職工依據(jù)個(gè)人所擔(dān)負(fù)的崗位職責(zé)，對(duì)照以往履行職責(zé)、執(zhí)行制度的實(shí)際，重點(diǎn)從組織人事，災(zāi)后重建資金的使用和管理，物資的推銷、管理、分配、使用，行政執(zhí)法、行政許可、行政服務(wù)等方面，分析并查找可能引發(fā)自己不廉潔行為甚至違紀(jì)違法問題的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。2通過全體干部座談、分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)、單位黨組班子討論簽字后，統(tǒng)一填寫《工作人員廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查表》和《廉政風(fēng)險(xiǎn)防范許諾書》并在黨政網(wǎng)或公示欄進(jìn)行公示。3領(lǐng)導(dǎo)班子要對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查情況進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)自我查找不到位，預(yù)控措施不徹底，應(yīng)付了事的人員進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令重新分析查找，直至通過為止。

（二）第二階段：廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

只有科學(xué)評(píng)估廉政臨險(xiǎn)責(zé)任等級(jí)，由于各科室具有職能廣泛、崗位多樣、結(jié)構(gòu)復(fù)雜等特點(diǎn)。才干及時(shí)處置臨險(xiǎn)問題，降低廉政風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，增強(qiáng)防控能力。各科室要依照廉政風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注度、影響力、涉及面，發(fā)生腐敗的可能性及危害程度，將風(fēng)險(xiǎn)分為abc三個(gè)等級(jí)，a級(jí)風(fēng)險(xiǎn)度最高，c級(jí)風(fēng)險(xiǎn)度最低。編制廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別目錄，黨政網(wǎng)或公示欄公示。

（三）第三階段：制定防控措施

研究制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，把加強(qiáng)制度建設(shè)、優(yōu)化工作流程、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行作為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的重要基礎(chǔ)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。規(guī)范、細(xì)化工作流程，建立、修訂和完善警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)令整改等制度機(jī)制，加大處置力度，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控。制定進(jìn)去的預(yù)防控制各類廉政風(fēng)險(xiǎn)的具體措施、工作順序及流程圖，以適當(dāng)?shù)男问皆谝欢ǚ秶鷥?nèi)予以公開。

（四）第四階段：廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管

出現(xiàn)問題后果十分嚴(yán)重，1、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)管實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。對(duì)涉及事項(xiàng)重大。情況十分緊急的問題，定為a級(jí)。如：重大招商引資事件查處、重大資金的使用和調(diào)整任用各級(jí)干部等。對(duì)a級(jí)，由局黨組承擔(dān)責(zé)任偏重點(diǎn)監(jiān)控。對(duì)涉及比較重大事項(xiàng)，出現(xiàn)問題后果比較嚴(yán)重，情況比較緊急的問題，定為b級(jí)。如：違犯審批順序和、失職瀆職等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對(duì)b級(jí)，由局主管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)責(zé)任偏重點(diǎn)監(jiān)控。對(duì)涉及一般常態(tài)事項(xiàng)，出現(xiàn)問題嚴(yán)重，情況緊急的問題，定為c級(jí)。如：服務(wù)規(guī)范、舉報(bào)等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對(duì)c級(jí)，由各科室負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任和重點(diǎn)監(jiān)控。

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)干部不定期進(jìn)行考核，2制定相應(yīng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理考核辦法。將每名干部職工在落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制中的綜合考評(píng)結(jié)果納入年終目標(biāo)考核。

下達(dá)限期整改通知單，3對(duì)拒不落實(shí)或落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理不力的各科室和個(gè)人。如繼續(xù)整改不力，依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究分管管領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

五、工作要求