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行政執(zhí)法風(fēng)險點(diǎn)及防控措施范文第1篇

一、圍繞中央和省、市、縣重大決策部署開展專項執(zhí)法監(jiān)察，確保政令暢通

圍繞中央和省、市、縣重大決策部署開展監(jiān)督檢查，督促行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法履職，突出對全縣“五大戰(zhàn)略”、“五大建設(shè)”的實(shí)施和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、沿海開發(fā)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等重點(diǎn)工作部署落實(shí)情況的督查，強(qiáng)化對職能部門履職情況的督查，認(rèn)真查糾工作不落實(shí)、不到位等問題，確?？h委、縣政府各項決策部署得到貫徹落實(shí)。

（一）開展全縣重點(diǎn)項目紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織分別對本級政府投資重點(diǎn)工程項目、城市建設(shè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目、社會事業(yè)項目、為民辦實(shí)事項目等重大公共投資項目實(shí)施動態(tài)跟蹤巡查，加強(qiáng)政府投資項目廉政風(fēng)險防控，建立健全巡查工作例會、情況反饋、督查整改等制度，加強(qiáng)對項目的前期申報審批、資金管理使用、建設(shè)管理、竣工驗收等環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，確保重點(diǎn)項目規(guī)范、廉潔、高效實(shí)施。

（二）開展制度執(zhí)行力提升行動。對近年來縣委、縣政府出臺的招標(biāo)投標(biāo)、標(biāo)后監(jiān)管、信息公開、風(fēng)險防控、不良行為、征地拆遷、國有資產(chǎn)使用管理等一系列文件執(zhí)行情況開展專項督查和動態(tài)評估，重點(diǎn)查看臺賬資料、操作流程、公開公示等，進(jìn)一步規(guī)范制度執(zhí)行落實(shí)，確保貫徹執(zhí)行到位。同時強(qiáng)化責(zé)任追究，增強(qiáng)制度威懾力。

（三）加強(qiáng)對征地拆遷工作的全程監(jiān)督管控。會同財政、審計等部門進(jìn)一步加強(qiáng)對征地拆遷工作的監(jiān)管，大力推行事前備案、事中監(jiān)督、事后回訪等機(jī)制，全程參與征地拆遷，著力構(gòu)建征地拆遷工作廉政風(fēng)險防控體系，堅決查處征地拆遷工作發(fā)生的違法違紀(jì)案件，切實(shí)保障被征地拆遷權(quán)利人的合法利益。

（四）加強(qiáng)對節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、節(jié)約集約用地、水資源保護(hù)和水利改革發(fā)展、安全生產(chǎn)等政策法律法規(guī)措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。會同相關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)對上述政策法律法規(guī)措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，認(rèn)真查處并糾正落實(shí)過程中的違法違紀(jì)等行為，督促政府相關(guān)部門建立健全廉政風(fēng)險防控制度，推進(jìn)資源集約高效使用、水資源的有效保護(hù)和可持續(xù)利用，不斷推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)文明建設(shè)。

二、集中治理基層行政執(zhí)法中的突出問題，促進(jìn)依法行政

（一）突出重點(diǎn)領(lǐng)域治理。把國土資源、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、工商管理、質(zhì)量管理、治安管理、勞動監(jiān)察、城市管理作為重點(diǎn)領(lǐng)域，集中治理基層行政執(zhí)法中的突出問題。建立健全監(jiān)察機(jī)關(guān)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，會同有關(guān)部門開展行政執(zhí)法專項檢查，督促行業(yè)主管部門認(rèn)真履行法定職責(zé)。繼續(xù)開展行政訴訟敗訴和行政復(fù)議糾錯案件責(zé)任追究工作，堅決查處行政執(zhí)法中、辦事不公、失職瀆職、等行為。

（二）規(guī)范基層行政執(zhí)法權(quán)的運(yùn)行。督促鎮(zhèn)區(qū)和部門繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制、相對集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)、規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)等工作。建立健全執(zhí)法信息公開、時限承諾、結(jié)果查詢等制度，積極推行行政處罰網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，推進(jìn)行政處罰結(jié)果公示、罰繳分離，開展行政執(zhí)法電子監(jiān)察，加強(qiáng)社會監(jiān)督，提高基層行政執(zhí)法工作的制度化、規(guī)范化水平，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

（三）建立規(guī)范基層行政執(zhí)法工作聯(lián)系點(diǎn)。選取部分鎮(zhèn)區(qū)和部門，建立一批規(guī)范基層行政執(zhí)法工作聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，開展專題調(diào)研，了解掌握基層行政執(zhí)法中存在的突出問題，有針對性地開展規(guī)范基層行政執(zhí)法工作試點(diǎn)，努力探索從機(jī)制上解決問題的方式方法。

三、深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，健全長效機(jī)制

（一）強(qiáng)化重點(diǎn)工程動態(tài)監(jiān)管。以城建、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目為重點(diǎn)，加強(qiáng)對項目規(guī)劃審批、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量安全、物資設(shè)備采購和資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)重點(diǎn)工程項目規(guī)范實(shí)施、安全運(yùn)行、優(yōu)質(zhì)高效。進(jìn)一步完善聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，會同發(fā)展改革、住建、交通、水利、城管、財政、審計等部門開展建設(shè)項目專項檢查，實(shí)行全過程有效監(jiān)管。

（二）繼續(xù)加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)治理。積極推進(jìn)建設(shè)工程電子招標(biāo)投標(biāo)和網(wǎng)上遠(yuǎn)程評標(biāo)工作，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)政府投資建設(shè)工程電子招投標(biāo)全覆蓋。同時向其他招投標(biāo)領(lǐng)域拓展。加強(qiáng)評標(biāo)專家?guī)旖ㄔO(shè)與管理，實(shí)現(xiàn)資源共享和動態(tài)管控。創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管方式，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)全過程監(jiān)管，堅決整治圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包和非法分包、掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)等違法違規(guī)行為。

（三）積極推進(jìn)公共資源交易市場建設(shè)。建立全縣統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺，推動政府投資和使用國有資金的工程項目、政府采購、土地使用權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、藥品及醫(yī)療器械采購等統(tǒng)一進(jìn)場交易，健全公共資源交易市場監(jiān)管工作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范、提高公共資源交易市場運(yùn)行監(jiān)管水平。

行政執(zhí)法風(fēng)險點(diǎn)及防控措施范文第2篇

關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸環(huán)節(jié) 煙草專賣執(zhí)法 風(fēng)險與防范

中圖分類號：D922 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-5349（2017）07-0064-01

根據(jù)煙草專賣的執(zhí)法程序來查找當(dāng)中存在的風(fēng)險和表現(xiàn)形式，是有效降低風(fēng)險和加強(qiáng)防范的措施，規(guī)避一系列可能產(chǎn)生的問題。所以為了能有效地確保監(jiān)督檢查行政執(zhí)法，就需要形成主管部門履行好自身的職責(zé)，同時在工作崗位中進(jìn)行合理的規(guī)劃。

一、行使好檢查權(quán)限

對于行政執(zhí)法來說，首先需要遵守的原則就是合法性原則，換而言之就是行政執(zhí)法部門需要在法律允許的范圍內(nèi)充實(shí)執(zhí)法活動，根據(jù)《煙草專賣法實(shí)施條例》中的第四十六條規(guī)定，煙草專賣執(zhí)法人員是具有監(jiān)督檢查的權(quán)力的，但是需要注重對于檢查范圍的規(guī)定。另外在《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》和《中華人民共和國行政許可法》中，也均有類似的條款，這也說明執(zhí)法人員的工作是有法律基礎(chǔ)和保障的。然而在鐵路運(yùn)輸環(huán)節(jié)，很多時候的管理和檢查都無法落到實(shí)處。所以有效行使好檢查的權(quán)限，是降低風(fēng)險的有效方式之一。[1]

二、資料和證據(jù)的留存

資料和證據(jù)的留存，從其根本上看就是要強(qiáng)化先行登記保存制度。這項制度也是我國現(xiàn)階段煙草專賣行政執(zhí)法當(dāng)中的必然程序，目的在于保障其穩(wěn)定性。另外在《煙草專賣行政處罰規(guī)定》中，也有對于先行登記的內(nèi)容。首先是需要先行政機(jī)關(guān)報告后，然后由兩名以上的執(zhí)法人員在場，并告知當(dāng)事人具體的原因和依，尊重當(dāng)事人的申辯過程。而目前，很多時候在執(zhí)法過程中執(zhí)法相關(guān)人員只具保存通知的做法是程序違法行為，所以在報備批準(zhǔn)的前提下需要依據(jù)當(dāng)事人的權(quán)力和陳述進(jìn)行登記，履行好告知義務(wù)。

另外需要注意的一點(diǎn)在于收集資料需要按照先取證后出發(fā)的原則。先取證指的是在執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員需要在充分了解證據(jù)的前提下才能履行權(quán)力，否則在沒有完善的證據(jù)鏈條的前提下，很難保障證據(jù)效力。一方面需要提升證據(jù)的有效性，另一方面也可以提升增強(qiáng)對違法人員的管理力度。不過行政執(zhí)法除了注意先行收集以外，還需要保障的是證據(jù)的真實(shí)性。但是在實(shí)際的工作當(dāng)中仍然會有兩個方面的問題。[2]首先是當(dāng)事人如果拒絕簽字時，尤其是在筆錄檢查完之后，如果當(dāng)事人不愿意主動簽字，執(zhí)法人員不可直接代替當(dāng)事人簽字。因為這不僅是違法行為，且此時的筆錄和簽字頁不具有效力，很有可能導(dǎo)致行政訴訟的敗訴結(jié)果。通常情況下當(dāng)其他人在場的情況下，可以由其他人代為簽名，否則筆錄是不合法的。當(dāng)沒有其他人在場的情況下是否需要另外的單位代為簽名并沒有法律進(jìn)行強(qiáng)制性規(guī)定。

三、行政處罰

行政處罰方面，防范風(fēng)險的前提在于禁止擅自立案。例如在查處違法行為時，會面臨一些難以認(rèn)定的情況，例如查獲了多個牌號的無證產(chǎn)品，即便對其違法行為可以進(jìn)行認(rèn)定，也能提供證據(jù)鏈條，一旦當(dāng)查獲的產(chǎn)品數(shù)量極少時，此時如果當(dāng)事人極力否認(rèn)，在缺乏證據(jù)的情況下，如何認(rèn)定也是非常關(guān)鍵的問題。[3]而這些本身是具有一定的不確定性。在對待這種類似的問題上，需要結(jié)合實(shí)際的違法行為進(jìn)行綜合判斷，然后根據(jù)證據(jù)獲取的數(shù)量和證據(jù)的效力，并合理的形式裁量權(quán)，確保能夠?qū)τ谶`法行為進(jìn)行打擊，并做好后期的監(jiān)管工作。另外，對于行政處罰書的交付問題，如果當(dāng)事人在場要立即交付，當(dāng)事人不在場的情況下需要在七日內(nèi)按照民事訴訟法的規(guī)定將決定書送達(dá)當(dāng)事人。需要重點(diǎn)注意的是在前期調(diào)查取證均不存在問題的情況下，也按照法律進(jìn)行處罰，但是最終在送達(dá)回證方面沒有嚴(yán)格按照規(guī)定來執(zhí)行，這種程序也是不合法的，需要按照實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)處理。[4]只要我們?nèi)妗⒊浞值亓私夂驼莆請?zhí)法中的風(fēng)險點(diǎn)及其形成原因，全面、正確地運(yùn)用相關(guān)法律法規(guī)、制度，做到依法行政，規(guī)范執(zhí)法，就有能力制定防范執(zhí)法風(fēng)險的措施，規(guī)避煙草專賣行政執(zhí)法風(fēng)險。

四、結(jié)語

通過研究，不難看出網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也帶來了越來越多的違法行為。而如何能夠應(yīng)對現(xiàn)階段存在的風(fēng)險，并且提升執(zhí)法的水平，是作為煙草行政主管部門的主要任務(wù)，應(yīng)該時刻銘記在加強(qiáng)對煙草違法案件打擊力度的同時，要注重自身風(fēng)險的控制。此外，煙草專賣主管部門應(yīng)該有針對性地強(qiáng)化執(zhí)法隊伍建設(shè)，加強(qiáng)對專賣執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法隊伍應(yīng)急事件處理能力。煙草專賣執(zhí)法人員應(yīng)提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)警惕意識，提高自我保護(hù)及臨場處置能力，以避免諸如粗暴執(zhí)法等引起的沖突。

參考文獻(xiàn)：

[1]魏志昌，華ZZ.煙草專賣行政執(zhí)法風(fēng)險及防范[J].法制與社會，2014，1（20）：6-7.

[2]葛鵬舉.關(guān)于基層煙草專賣執(zhí)法立體化風(fēng)險防控體系構(gòu)建[J].現(xiàn)代國企研究，2016，20（4）：2-3.

行政執(zhí)法風(fēng)險點(diǎn)及防控措施范文第3篇

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

領(lǐng)導(dǎo)重視、組織健全。我局將“糾風(fēng)工作”納入反腐倡廉抓源治本工程，成立了以局長為組長的糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并確定由紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)具體實(shí)施和協(xié)調(diào)工作，稽查支隊及相關(guān)部門積極參與，把糾風(fēng)工作的組織網(wǎng)絡(luò)滲透到全局每名執(zhí)法人員、每個崗位。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的要求，嚴(yán)格貫徹部門負(fù)責(zé)制，對所領(lǐng)導(dǎo)和分管部門落實(shí)。糾風(fēng)任務(wù)的責(zé)任進(jìn)行了分解，要求做到“一崗雙責(zé)，兩手抓、兩手都要硬”。

年度市糾風(fēng)工作會議后，我們馬上結(jié)合鹽政執(zhí)法工作實(shí)際，制訂年度活動方案，在研究活動方案時我們認(rèn)真學(xué)習(xí)、仔細(xì)研究，針對新的年度市糾風(fēng)工作重點(diǎn)及考核辦法的新特點(diǎn)，對糾風(fēng)工作做出具體部署和安排，對開展糾風(fēng)工作的目的、步驟、內(nèi)容及評選標(biāo)準(zhǔn)和范圍都作了明確的規(guī)定，使糾風(fēng)工作有計劃、按步驟、有條不紊的進(jìn)行。同時嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任考核，制訂《齊齊哈爾市鹽業(yè)系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制目標(biāo)管理考核標(biāo)準(zhǔn)》，分日常工作、現(xiàn)場查看、走訪服務(wù)對象3大項20小項，進(jìn)行百分制考核，并把考核結(jié)果作為評價部門負(fù)責(zé)人的重要依據(jù)之一。通過簽訂責(zé)任書的形式對糾風(fēng)工作進(jìn)行專項指導(dǎo)，做到目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、措施有力，銜接到位、工作落實(shí)。

二、強(qiáng)化教育，形式多樣

（一）及時召開動員大會，部署工作任務(wù)

組織廣大執(zhí)法人員參加局里召開的糾風(fēng)工作動員大會。如，今年5月22日召開動員大會，局長李洪旭同志在會上作動員講話，指出群眾滿意單位評議活動，是廣大人民群眾對我局廣大干部依法行政和鹽政服務(wù)質(zhì)量的一次檢驗和考核，因此，我們必須統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，嚴(yán)肅認(rèn)真地對待并扎實(shí)開展好評議工作。一定要以這次活動為契機(jī)，振奮精神、創(chuàng)新思路、狠抓落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)作風(fēng)更加優(yōu)良、能力更加過硬、業(yè)績更加出色、形象更加良好。以扎實(shí)有效的工作、贏得社會各界認(rèn)可、讓上級滿意的評議結(jié)果，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

（二）開展“六種意識”教育，促進(jìn)執(zhí)法人員廉潔自律

進(jìn)一步對全市鹽政執(zhí)法人員開展樹立使命意識、奉獻(xiàn)意識、法制意識、拼搏意識、廉潔意識、表率意識教育活動，對執(zhí)法人員進(jìn)行警示教育。明文規(guī)定對工作不到位、不作為、亂作為或者由于過錯、瀆職行為給工作造成損失和重大負(fù)面影響的責(zé)任人追究責(zé)任，對失察、失管的領(lǐng)導(dǎo)追究法律責(zé)任，凡是與私鹽販子內(nèi)外勾結(jié)販運(yùn)鹽產(chǎn)品、有收受賄賂、、、泄密行為的給予行政處分、調(diào)離鹽政崗位，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。2010年，我們針對行政不作為問題對1名鹽務(wù)管理站長給予黃牌警告處分，對2名執(zhí)法人員給予行政警告處分。從組織紀(jì)律、工作作風(fēng)入手進(jìn)行了整頓，使當(dāng)事人正視缺點(diǎn)和錯誤，變壓力為動力，提高了責(zé)任感和事業(yè)心。今年5月末召開的糾風(fēng)推進(jìn)會上，局長著重強(qiáng)調(diào)執(zhí)法規(guī)范性。厘清了執(zhí)法主體資格。案卷填寫要規(guī)范，實(shí)行罰繳分離，罰沒的資金、物品要對上號，立案的要查處，夠線的要移交。大案、要案要有經(jīng)偵部門配合。對私放涉鹽違法人員和鹽產(chǎn)品、與私鹽販子相互勾結(jié)或給私鹽販子通風(fēng)報信者要追究責(zé)任直到刑事責(zé)任。

（三）是開展崗位練兵、提高執(zhí)法人員素質(zhì)

強(qiáng)化了對執(zhí)法人員的案卷限時處理、辦公自動化比試考核，加強(qiáng)對鹽業(yè)法規(guī)和綜合法要點(diǎn)的測試。要求執(zhí)法人員第一次考試不及格進(jìn)行再培訓(xùn)學(xué)習(xí)，再次考試不合格者調(diào)離執(zhí)法崗位。并要求執(zhí)法人員嚴(yán)格遵守全省鹽業(yè)“五條禁令”。經(jīng)過崗位練兵、“以查代訓(xùn)”，鹽政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能都有大幅度提高。

三、建章立制 ，規(guī)范管理

為將糾風(fēng)各項工作落到實(shí)處，我局修訂了《鹽政稽查管理規(guī)定》、《稽查人員崗位責(zé)任制》、《齊齊哈爾市行業(yè)用鹽管理規(guī)定》、《齊齊哈爾市鹽業(yè)市場長效管理機(jī)制》等管理制度，共33項。編寫了《齊齊哈爾市鹽政執(zhí)法制度匯編》，規(guī)范了行政管理行為，使每個工作崗位和部門都做到有章可循。

結(jié)合廉政風(fēng)險防控工作，我們排查風(fēng)險、制定措施、修訂制度，堅持廉政風(fēng)險防控。全局年初自上而下對各部門進(jìn)行風(fēng)險排查，最后審定查找的風(fēng)險點(diǎn)為：單位廉政風(fēng)險13條，風(fēng)險等級為中；部門廉政風(fēng)險268條，其中高等級99條，中等級169條；崗位廉政風(fēng)險306條，其中高等級113條，中等級183條。逐步建立“崗位職責(zé)清晰、履職程序規(guī)范、防控措施具體、制度機(jī)制完善”的工作體系，形成《防控措施匯編》。其中崗位防控措施306條、部門防控措施268條，單位防控措施13條。建立了廉政風(fēng)險防控制度清單，最后確定廢止1項、保留19項、修訂19項、新制定7項相關(guān)制度。經(jīng)紀(jì)檢書記、黨委書記審核，報市局主管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)審核再報市局黨委書記把關(guān)審批后實(shí)施。

此外，為加強(qiáng)我市食鹽零售經(jīng)營管理，維護(hù)食鹽零售環(huán)節(jié)有序運(yùn)轉(zhuǎn)，確保消費(fèi)者和食鹽經(jīng)營者的合法權(quán)益，我局在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定出臺了《食鹽零售許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》，作為規(guī)范性文件在市法制辦備案。該細(xì)則的出臺增強(qiáng)了全市食鹽流通管理法律依據(jù)和可操作性，統(tǒng)一了全市食鹽市場的管理標(biāo)準(zhǔn)。并且制定了我局自由裁量權(quán)權(quán)力目錄、鹽業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)。

廉政風(fēng)險防控活動使全體干部職工找準(zhǔn)了在工作中存在的主要問題，對加強(qiáng)廉政風(fēng)險的防控，防止權(quán)力的濫用，明確發(fā)展思路和今后的工作方向，努力把風(fēng)險點(diǎn)變?yōu)榘踩c(diǎn)起到防火墻作用。

四、社會監(jiān)督，公開透明

（一）落實(shí)政務(wù)公開制度

設(shè)立了政務(wù)公開專欄對鹽業(yè)行政執(zhí)法事項內(nèi)容以政務(wù)公開的形式予以公示。通過政府網(wǎng)向社會公開服務(wù)承諾、工作職能、辦案程序及舉報電話，并為每個基層單位制作了公開圖板，擴(kuò)大公開范圍，設(shè)立了意見箱、意見簿，公布了舉報電話。接受廣大群眾咨詢和監(jiān)督。

（二）加大食鹽專營的宣傳力度，宣傳手段多樣化

制作光盤在市電視臺及縣區(qū)電視臺循環(huán)播放；安裝車載擴(kuò)音器，對重點(diǎn)地區(qū)宣講食鹽專營政策法規(guī)，加大對鄉(xiāng)村集貿(mào)市場的宣傳力度；入戶調(diào)查，講解群眾關(guān)心的餐桌食鹽安全的重要性。做好第二十屆防治碘缺乏病日宣傳，搞了大型宣傳活動。

（三）定期與市糧食局、龍沙區(qū)委糾風(fēng)辦以及行風(fēng)監(jiān)督員溝通協(xié)調(diào)，匯報工作，爭取支持和幫助

六月份我局向用鹽單位和銷售用戶發(fā)放征求意見表130份，收回130份。群眾滿意率為100%。10月下旬，我們根據(jù)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動準(zhǔn)備階段活動方案要求，向服務(wù)對象發(fā)放征求意見表30份，收回30份，群眾對我局領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)職能部門的滿意度為100%。

積極主動向市局糾風(fēng)簡報提供信息，并積極向市糧食局《糾風(fēng)簡報》和市糾風(fēng)辦公室主辦的《糾風(fēng)工作簡報》投遞信息，已投遞簡訊稿件6份。并在《齊鹽簡報》上及時宣傳本局糾風(fēng)工作動態(tài)和各部門糾風(fēng)新舉措。

行政執(zhí)法風(fēng)險點(diǎn)及防控措施范文第4篇

一、主要做法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署。一是及時召開動員大會，對開展廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作進(jìn)行動員部署，成立了由局長任組長，副局長、為副組長，各科室負(fù)責(zé)人員為成員的檔案局廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對整個活動的組織領(lǐng)導(dǎo)、檢查督導(dǎo)及協(xié)調(diào)保障工作。確保了活動按要求扎實(shí)推進(jìn)。二是研究制定并印發(fā)了《檔案局廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作實(shí)施方案》，明確了廉政風(fēng)險防范管理工作的指導(dǎo)思想、對象、范圍、內(nèi)容和具體要求等。為廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作的順利推進(jìn)提供了制度保障。

（二）扎實(shí)深入開展廉政風(fēng)險防范管理工作

1、注重前期預(yù)防

為增強(qiáng)干部職工的廉政風(fēng)險防控意識，每周利用政治學(xué)習(xí)的時間，采取聽講座、外出參觀、觀看反腐倡廉光盤、進(jìn)行心理調(diào)適和自學(xué)等方式開展學(xué)習(xí)教育活動，并做好學(xué)習(xí)記錄。這些學(xué)習(xí)教育活動的開展，提高了黨員干部的整體素質(zhì)，增強(qiáng)了大局意識、責(zé)任意識、法制意識和廉政意識，激發(fā)了愛崗敬業(yè)、積極進(jìn)取、廉政勤政的熱情。

2、強(qiáng)化中期監(jiān)管

為將崗位廉政風(fēng)險防控管理落到實(shí)處，各科室圍繞行政管理環(huán)節(jié)、檔案管理環(huán)節(jié)對每個崗位、每位干部的工作職責(zé)進(jìn)行認(rèn)真梳理，填寫了《行政職權(quán)目錄表》，通過采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評等方法，全面查單位、科室、個人存在的或潛在的崗位廉政風(fēng)險點(diǎn)，并按照危害程度和發(fā)生頻率等進(jìn)行分析評估，確定不同的風(fēng)險等級，全面推行崗位廉政風(fēng)險防控管理，圍繞收費(fèi)管理、監(jiān)督檢查、行政許可、人財物管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，完善了檔案利用制度、行政執(zhí)法公式制度、首問負(fù)責(zé)制度、廉政談話制度及人事管理、車輛管理等方面的制度，逐步形成了用制度管人、用制度管事、用制度管權(quán)的監(jiān)督制約機(jī)制，切實(shí)做到辦事效率提高，服務(wù)能力增強(qiáng)。

3、完善后期考核

為使廉政工作規(guī)范化，我局建立了廉政風(fēng)險防范監(jiān)督考核制度，通過階段檢查、單位內(nèi)部評估、風(fēng)險控制、定期考核方式，對局廉政風(fēng)險防范各項措施落實(shí)情況進(jìn)行考核評估，把檔案管理中的行政許可、檔案利用收費(fèi)等重點(diǎn)工作都置于廉政風(fēng)險防范管理監(jiān)督之中，使全局工作運(yùn)轉(zhuǎn)更加制度化、規(guī)范化、程序化、高效化。

二、取得的成效

通過開展廉政風(fēng)險防范管理工作，初步形成了覆蓋機(jī)關(guān)的廉政風(fēng)險防范管理工作網(wǎng)絡(luò)，逐步建立了比較完善的廉政風(fēng)險防范管理長效機(jī)制，有效防范和化解廉政風(fēng)險，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員廉政高效，推動檔案工作的高效健康發(fā)展。

三、存在的不足和下一步打算

行政執(zhí)法風(fēng)險點(diǎn)及防控措施范文第5篇

一、重大稅務(wù)案件審理類風(fēng)險與防控

該類風(fēng)險涉及到的崗位有稅務(wù)稽查崗、稅收法制崗、稅收政策管理崗、領(lǐng)導(dǎo)崗。風(fēng)險易發(fā)時間在辦理重大稅務(wù)案件審理之前、之中、之后。具體風(fēng)險行為分析：

風(fēng)險行為：重大稅務(wù)案件審理委員會作出了錯誤的行政處罰、處理決定。

風(fēng)險分析：重大稅務(wù)案件審理委員會在審理過程中，不能準(zhǔn)確掌握案件準(zhǔn)確定性處理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和有關(guān)情況，導(dǎo)致應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的案件未移交；或者審理委員會成員，對已經(jīng)符合移送條件的案件故意不移送；或者對案件的審理在程序、文書證據(jù)、案件定性等方面違法或者不準(zhǔn)確，審委會作出的處罰、處理決定不正確。這些行為可能導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)承擔(dān)“不移交案件”的刑事責(zé)任。

防控措施：一是判斷稽查人員調(diào)查取證是否符合相關(guān)程序規(guī)定，證據(jù)是否合法有效，是否依法收集并留存了各種執(zhí)法依據(jù)。二是全面、準(zhǔn)確、規(guī)范地引用稅收法律、法規(guī)、規(guī)章、稅收規(guī)范性文件極其具體條款。對于疑難點(diǎn)的政策問題，及時請示上級局給予明確答復(fù)，并認(rèn)真遵照執(zhí)行。三是按照省局的“一個標(biāo)準(zhǔn)四項制度”，按照規(guī)定進(jìn)行處罰，對特殊情況需要高于或抵于裁量標(biāo)準(zhǔn)的，要說明原因。四是重大稅務(wù)案件審理委員會要注意把好案件依送關(guān)，對涉嫌犯罪的應(yīng)當(dāng)制作涉稅案件移送書，及時移送司法機(jī)關(guān)處理。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)自接到移送案件的書面報告之日起3日內(nèi)作出批準(zhǔn)移送或者不批準(zhǔn)移送的決定。

二、未按規(guī)定組織聽證類風(fēng)險與防控

該類風(fēng)險涉及到的崗位有稅務(wù)聽證崗、領(lǐng)導(dǎo)崗、稅收政策管理崗、稅務(wù)行政復(fù)議崗。風(fēng)險易發(fā)時間在作出稅務(wù)行政處罰決定和稅務(wù)行政許可決定之前、稅務(wù)行政復(fù)議案件審理之中、稅收規(guī)范行文件起草之中。具體風(fēng)險行為舉例分析：

例一 風(fēng)險行為：除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，稅務(wù)行政處罰聽證、稅務(wù)行政許可聽證、稅務(wù)行政復(fù)議案件聽證、稅收規(guī)范性文件聽證未公開進(jìn)行，未向社會公告。

風(fēng)險分析：該行為可能影響聽證結(jié)果和行政行為的公眾信服力，降低稅務(wù)機(jī)關(guān)的威信，并可能導(dǎo)致執(zhí)法行為無效，使稅務(wù)機(jī)關(guān)在行政復(fù)議和行政訴訟中處于不利地位，具體行政行為被行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定撤消或被人民法院判決撤消。違反法定的行政處罰程序、行政許可程序、行政復(fù)議聽證程序，稅務(wù)人員可能要承擔(dān)行政責(zé)任。

防控措施：除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的以外，聽證會應(yīng)當(dāng)允許群眾旁聽，公開進(jìn)行，接受社會監(jiān)督，如不公開聽證，應(yīng)當(dāng)宣布不公開聽證的理由。聽證公告應(yīng)在本級政府公報、稅務(wù)部門公報、本轄區(qū)范圍內(nèi)公開發(fā)行的報紙或者政府網(wǎng)站、稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)站上刊登，不具備以上公布條件的稅務(wù)機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)在辦稅服務(wù)場所和公共場所通過公告欄等形式向社會公告，同時注意聽證公告的證據(jù)保留，如在辦稅服務(wù)張貼聽證公告，應(yīng)當(dāng)采取拍照等形式固定證據(jù)。

例二 風(fēng)險行為：未按規(guī)定期限組織稅務(wù)行政處罰聽證、稅務(wù)行政許可聽證行為。

風(fēng)險分析：該行為可能導(dǎo)致執(zhí)法行為無效，使稅務(wù)機(jī)關(guān)在行政復(fù)議和行政訴訟中處于不利地位，具體行政行為被行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定撤消或被人民法院判決 。違反法定的行政處罰、行政許可程序的，稅務(wù)人員可能要承擔(dān)行政責(zé)任。

防控措施：一是提高工作效率，除公告送達(dá)聽證通知書等一些特殊情況外，稅務(wù)必須在法定時限內(nèi)組織聽證，根據(jù)《稅務(wù)行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法（試行）》第五條和〈中華人民共和國行政許可法〉第四十七條第一款的規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)事人行政處罰聽證要求后15日內(nèi)舉行聽證，收到申請人、利害關(guān)系人行政許可聽證要求后20日內(nèi)組織聽證，超期舉行聽證屬于執(zhí)法程序違法。二是利用計算機(jī)設(shè)計聽證工作流程，置于征管系統(tǒng)里，對于要求舉行聽證的案件，計算機(jī)隨時提醒稅務(wù)機(jī)關(guān)按時組織聽證，提高具體工作人員責(zé)任心，加強(qiáng)內(nèi)外部的監(jiān)督。

三、稅務(wù)行政復(fù)議類風(fēng)險與防控

該類風(fēng)險涉及到稅收法制崗和領(lǐng)導(dǎo)崗，風(fēng)險易發(fā)時間在辦理稅務(wù)行政復(fù)議案件之前、之中、之后。具體風(fēng)險行為分析：

例一 風(fēng)險行為：受理稅務(wù)行政復(fù)議的機(jī)構(gòu)對行政復(fù)議申請未按規(guī)定受理；對應(yīng)當(dāng)受理的行政復(fù)議申請無正當(dāng)理由不予受理；對作出的《受理行政復(fù)議通知書》或者《不予受理復(fù)議裁決書》未按規(guī)定期限送達(dá)；對申請人按照規(guī)定提出的抽象行政行為審查申請不予處理或答復(fù)。

風(fēng)險分析：行政復(fù)議機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)不履行法定的行政復(fù)議職責(zé)，產(chǎn)生不作為和消極作為的行為，直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員被依法給予行政處分，在行政訴訟中存在敗訴的風(fēng)險。

防控措施：一是行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人要對行政復(fù)議高度重視，加強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)建設(shè)，杜絕有案不收、有案不辦的案件發(fā)生。其次，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》的第44條的規(guī)定進(jìn)行審查，對同時符合八項規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)受理，并制作《受理復(fù)議通知書》送達(dá)申請人；對不符合法定要件的，可以受理后駁回復(fù)議申請；對屬于行政復(fù)議受理范圍，但是不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)決定不予受理，并告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出；對行政復(fù)議申請材料不齊全或者表述不清楚的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可不經(jīng)內(nèi)部審批程序，在收到申請之日起5日內(nèi)，制作《復(fù)議申請補(bǔ)正通知書》，告知申請人需要補(bǔ)正的事項和合理的補(bǔ)正期限。補(bǔ)正后，復(fù)議機(jī)構(gòu)根據(jù)申請人補(bǔ)正的情況可以分別作出處理。二是注意對抽象行政行為的行政復(fù)議處理。申請人認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)具體行政行為所依據(jù)的以下4類規(guī)定不合法，在具體行政行為申請復(fù)議時一并提出的，或者在作出行政復(fù)議決定以前提出了審查申請的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理：一是國家稅務(wù)總局和國務(wù)院其他部門的規(guī)定；二是其他各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定；三是地方各級人民政府的規(guī)定；四是地方人民政府工作部門的規(guī)定。受理后，審查確定本機(jī)關(guān)對該規(guī)定有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理，無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照法定程序逐級轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法處理，有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。

例二 風(fēng)險行為：被申請人在規(guī)定期限內(nèi)未按照具體行政復(fù)議決定的要求重新作出具體行政行為，或者違反規(guī)定重新作出具體行政行為的。

風(fēng)險分析：被申請人（稅務(wù)機(jī)關(guān)）不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，重新作出的具體行政行為違法的，可能導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)在訴訟中敗訴。

防控措施：一是對“重新作出具體行政行為”的認(rèn)定。行政復(fù)議法及實(shí)施條例未規(guī)定何為“重新作出具體行政行為”。因此，可以參照《關(guān)于行政訴訟法的若干解釋》第五十四條的規(guī)定：被申請人重新作出的具體行政行為與原具體行政行為的結(jié)果相同，但主要事實(shí)或者主要理由有改變的，即屬于重新作出具體行政行為。二是重新作出具體行政行為的期限規(guī)定?！缎姓?fù)議法》及實(shí)施條例對被申請行政機(jī)關(guān)重新作出具體行政行為的期限沒有規(guī)定。如果稅收相關(guān)法律、法規(guī)有規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)作出具體行政行為期限的。依照規(guī)定作出，如果沒有規(guī)定期限的，應(yīng)當(dāng)按照《行政復(fù)議法實(shí)施條例》的規(guī)定，在60日內(nèi)重新作出具體行政行為。三是對新的具體行政行為不服的，申請人仍然可以申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

四、稅務(wù)行政訴訟類風(fēng)險與防控

該類風(fēng)險涉及到的崗位有稅務(wù)行政應(yīng)訴崗、領(lǐng)導(dǎo)崗，風(fēng)險易發(fā)時間在稅務(wù)行政訴訟之中、之后。具體風(fēng)險行為分析：

例一 風(fēng)險行為：未按照人民法院通知的開庭時間應(yīng)訴，無正當(dāng)理由拒不到庭，因特殊情況或不可抗力不能按時出庭的，未向人民法院申請延期開庭。

風(fēng)險分析：被告無正當(dāng)理由拒不到庭的，人民法院可以缺席判決，除在庭前交換證據(jù)中沒有爭議的證據(jù)外，被告提供的證據(jù)不能作為定案的依據(jù)，可能使稅務(wù)機(jī)關(guān)在行政訴訟中處于不利地位，導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)敗訴，并影響稅務(wù)機(jī)關(guān)的聲譽(yù)。如稅務(wù)人員瀆職、失職的，可能要承擔(dān)行政責(zé)任。

防控措施：根據(jù)《行政訴訟法》第四十八條規(guī)定：“經(jīng)人民法院兩次合法傳喚，原告無正當(dāng)理由拒不到庭的，視為申請撤訴；被告無正當(dāng)理由拒不到庭的，可以缺席判決?！蓖瑫r《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第三十六條規(guī)定：“經(jīng)合法傳喚，因被告無正當(dāng)理由拒不到庭而需要依法缺席判決的，被告提供的證據(jù)不能作為定案的依據(jù)，但當(dāng)事人在庭前交換證據(jù)中沒有爭議的證據(jù)除外?！倍悇?wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，樹立在行政訴訟中法律地位平等理念，改變官僚作風(fēng)，塑造親民形象。稅務(wù)機(jī)關(guān)法定代表人或訴訟人應(yīng)按時出庭應(yīng)訴。

例二 風(fēng)險行為：稅務(wù)機(jī)關(guān)不服人民法院的第一審判決或裁定的，未在法定期限內(nèi)向人民法院提起上訴。