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基層文化陣地存在的問題范文第1篇

關(guān)鍵詞：基層國土所；創(chuàng)新體制管理；存在的問題；解決對策

Abstract: Land is the frontier of China's land sector, is also the key construction business in China, to protect and maintain the order of land resources plays an important role. On land resource management in our country need to have a sound mechanism, since the system reform, land realizes standardization construction, hardware and software facilities have been greatly improved, but can not be ignored is, there are still some problems of grass-roots land where the mechanism innovation management in this paper, taking the question as the starting point of the thesis, and points out the corresponding measures to solve.

Keywords:land of the grass-roots management system; innovation; problems; countermeasures

中圖分類號：P285.2+39文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

隨著社會的進(jìn)步，我國的基層國土所在體制創(chuàng)新管理方面取得了較大的進(jìn)步，凝聚力方面不斷增強(qiáng)，國土資源管理得到了有效的鞏固，為促進(jìn)我國國土事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。這些成績的取得也是基層國土資源管理者的貢獻(xiàn)，也和創(chuàng)新的管理體制密不可分。但是在實際的情況下，管理中還是存在著一些問題需要改善，本文就從問題和措施兩個方面進(jìn)行詳細(xì)的論述。

一 基層國土所創(chuàng)新管理中存在的問題

我國基層國土所創(chuàng)新管理工作取得了一定的成績，為保證我國國土資源的建設(shè)起到了關(guān)鍵的作用，但是在實際的管理中問題還是較為突出，如陣地建設(shè)較為滯后，改革創(chuàng)新的觀念不強(qiáng)等，下面本文就從以下幾個方面進(jìn)行具體的論述。

（一）缺乏較強(qiáng)的改革創(chuàng)新觀念

基層國土所在創(chuàng)新管理的過程中，不僅需要有健全的機(jī)制，還需要管理者具備較強(qiáng)的創(chuàng)新理念，但是在現(xiàn)實的管理中，基層國土所的一些干部管理思維和觀念較為陳舊，在管理方面缺乏創(chuàng)新的意識，總是習(xí)慣于按照之前的管理經(jīng)驗工作，往往忽視了與實際情況的結(jié)合，導(dǎo)致工作上沒有創(chuàng)新的舉措和突破，這樣就給國土所的創(chuàng)新機(jī)制管理工作造成了影響。

（二）政策體制上的因素阻礙國土所在空間上的發(fā)展

經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，基層土管所普遍缺乏管理者，這樣會影響工作的開展，加上基層國土所的工作量較大，在宅基地登記、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、土地以及違法用地的巡查和土地糾紛的調(diào)解等方面都需要管理者的協(xié)調(diào)管理，嚴(yán)重缺人的現(xiàn)象阻礙了管理工作的正常進(jìn)行，創(chuàng)新管理模式更是無從談起。

（三）法律層面的不積極因素阻礙了體制的創(chuàng)新

基層國土所創(chuàng)新體制管理需要有法律的支持，但是從目前的情況下，我國現(xiàn)有的法律不能夠有效的保護(hù)好土地資源，遏制土地管理中違法現(xiàn)象的發(fā)生，執(zhí)法不嚴(yán)和違法不究的現(xiàn)象經(jīng)常存在，法律沒有賦予基層國土所相關(guān)的強(qiáng)制權(quán)力，執(zhí)法難給國土所的執(zhí)法造成了很大的壓力。

（四）缺乏文化建設(shè)，影響了基層國土所創(chuàng)新機(jī)制管理的運(yùn)行

近年來我國基層國土所在軟硬件建設(shè)上獲得了長遠(yuǎn)的發(fā)展，辦公的條件大有改善，管理者的素質(zhì)也有較大的提高，但是在國土所文化建設(shè)方面還是有一定的欠缺，例如國土所對國土文化建設(shè)力度不夠，缺乏探索、思考、實踐和總結(jié)的過程，同時受到基層環(huán)境的影響，經(jīng)費投入的影響，文化建設(shè)工作的缺乏制約了創(chuàng)新機(jī)制管理的正常進(jìn)行。

二 基層國土所創(chuàng)新管理中問題的解決措施

基層國土所創(chuàng)新管理對于保證國土用地，促進(jìn)管理工作的順利進(jìn)行具有關(guān)鍵作用，上文中簡單的從三個方面論述了在基層國土所創(chuàng)新管理中存在的問題，下面本文就針對這些問題提出幾點解決的措施。

（一）創(chuàng)新管理體制要以更新觀念為前提

上文中指出，基層國土所的一些管理者在開展工作的過程中會受到傳統(tǒng)思維模式的制約，為了改變這種現(xiàn)狀，促進(jìn)管理工作和時展相結(jié)合，要做到以下幾個方面：首先需要加大力度更新管理者的思維和理念，將現(xiàn)代的管理機(jī)制和思維方式進(jìn)行宣傳，使得最新的管理理念深入到管理者的心中。其次需要強(qiáng)化管理者的責(zé)任，落實土地保護(hù)責(zé)任獎懲機(jī)制，使得管理者在開展工作中能夠在激勵的作用下更新思維理念。最后需要管理者加強(qiáng)溝通協(xié)作的能力，形成工作合力，相互之間學(xué)習(xí)各自的長處，為促進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，帶動基層國土所管理工作的順利進(jìn)行，且保證最新管理理念的存在。

（二）采取措施避免政策體制因素的制約

為了防止政策體制因素的制約阻礙基層國土所管理工作的開展，首先需要加大個相關(guān)部門垂直管理的力度，進(jìn)一步的明確基層國土所的地位和職能，并給予政策上的支持，以充實好國土所的職能，這樣能夠有效的提升基層國土所的權(quán)威和地位，進(jìn)一步加強(qiáng)國土所的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。除此之外，還需要協(xié)調(diào)好基層國土所的組織結(jié)構(gòu)和人事問題，解決好體制層面上的問題，避免體制問題影響創(chuàng)新體制管理工作的正常進(jìn)行。

（三）建立起相關(guān)法律機(jī)制，以法律強(qiáng)制力保證管理工作

法律的強(qiáng)制力能夠保證基層國土所創(chuàng)新機(jī)制管理工作的順利進(jìn)行，為此，需要完善執(zhí)法體制，夯實我國基層國土隊伍。在這個過程中，需要結(jié)合完善體制，增強(qiáng)管理者素質(zhì)，按照執(zhí)法必嚴(yán)和違法必究的原則，開展管理者的法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化隊伍的建設(shè)。同時在這個過程中要夯實基層的國土監(jiān)察隊伍，健全網(wǎng)絡(luò)法律監(jiān)督平臺。除此之外，還需要積極探索出國土法律上執(zhí)法較難的關(guān)鍵制約因素，從根本上確立出國土部門執(zhí)法的地位和執(zhí)法要求。

（四）借鑒其他地區(qū)基層國土創(chuàng)新體制管理的經(jīng)驗

創(chuàng)新體制管理，除了提升自身管理能力之外，還需要學(xué)習(xí)和借鑒其他基層國土所的管理經(jīng)驗和管理技巧，并結(jié)合自身管理的實際情況。例如在基層國土所設(shè)立中心所的問題上就需要注意。雖然說這種方式能夠便于內(nèi)部的管理，但是對整個基層國土所管理工作的開展還是具有一定的制約作用，這就需要借鑒他人的管理經(jīng)驗進(jìn)行變革，建立起最為恰當(dāng)?shù)墓芾砟Ｊ??；鶎訃了墓ぷ鞣秶^廣，涉及到各個基層角落，為此需要避免盲目的管理造成創(chuàng)新體制管理失控的局面。通過調(diào)查研究并借鑒其他經(jīng)驗的情況下，當(dāng)前情況下最適合的基層國土所管理體制，應(yīng)該是在沒有經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和任務(wù)的壓力下，給與管理者充足的時間，最大限度的提升其管理職能，更新管理理念，嚴(yán)格的執(zhí)行相關(guān)的政策法規(guī)，這樣才能夠有效的保護(hù)好國土資源。

（五）適當(dāng)?shù)膹?qiáng)化國土所文化建設(shè)

為了保證基層國土所的創(chuàng)新機(jī)制管理工作正常運(yùn)行，適當(dāng)?shù)募訌?qiáng)文化建設(shè)十分必要，首先需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高對國土文化的認(rèn)識，廣泛深入的宣傳國土文化建設(shè)的重要性；其次需要落實相關(guān)的制度規(guī)范，從體制模式上強(qiáng)化文化建設(shè)的重要性；再次需要根據(jù)國土所實際環(huán)境，量力而行的加強(qiáng)文化建設(shè)；最后需要合理的調(diào)配基層國土所創(chuàng)新機(jī)制管理，創(chuàng)造良好的氛圍，為創(chuàng)新機(jī)制管理工作的順利進(jìn)行打下基礎(chǔ)。

結(jié)束語：國土資源是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市發(fā)展的重要資源，基層國土所就是保證土地資源能夠合理利用的關(guān)鍵部門?；鶎訃了鳛閲临Y源管理的陣地，關(guān)系到各項關(guān)于土地資源政策的執(zhí)行，在其創(chuàng)新體制管理方面需要格外重視。本文就是從這一方面出發(fā)，從創(chuàng)新體制管理方面存在的問題和解決措施兩個方面論述，希望通過本文的論述對今后的基層國土所創(chuàng)新機(jī)制管理工作的開展有一定幫助，實現(xiàn)對國土資源的有效管理。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王大鵬 解析新時期基層國土資源管理存在的問題及對策 科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2012年第26期

[2] 邱鐵軍 基層國土所規(guī)范化建設(shè)的思考 城市建設(shè)理論研究，2011年第21期

[3] 謝振峰 王春虎 王荔等 基層國土所如何創(chuàng)新管理模式——以湖北省黃岡市為例 中國土地，2011年第9期

基層文化陣地存在的問題范文第2篇

關(guān)鍵詞：電力安全 培訓(xùn)思路 培訓(xùn)評估

近年來，隨著電力企業(yè)信息技術(shù)的發(fā)展，大量的信息系統(tǒng)的成功開發(fā)并投入應(yīng)用，提高了工作效率和管理質(zhì)量，同時對安全管理和培訓(xùn)也提出了更高的要求，特別是基層單位的安全生產(chǎn)管理、安全培訓(xùn)管理、安全培訓(xùn)質(zhì)量也急需改進(jìn)和提高，以便適應(yīng)電力生產(chǎn)的要求。基層單位是一線生產(chǎn)部門，必須做好安全培訓(xùn)工作，提高培訓(xùn)質(zhì)量，取得安全培訓(xùn)效果。本文就如何避免目前安全培訓(xùn)上緊下松，生產(chǎn)一線人員培訓(xùn)不系統(tǒng)、不專業(yè)，培訓(xùn)質(zhì)量不高等問題，提幾點基層安全培訓(xùn)落實思路。

一、利用科技手段，信息化管理安全培訓(xùn)

現(xiàn)在的基層單位，一線工作人員工作任務(wù)繁重，安全培訓(xùn)的系統(tǒng)不夠完善，考核制度亦不健全。安排安全培訓(xùn)后，不是沒時間參加，就是形式多于實際，往往達(dá)不到預(yù)期效果。如何改變現(xiàn)狀，使安全培訓(xùn)真正達(dá)到預(yù)期目的，創(chuàng)新培訓(xùn)的手段尤為重要。只有利用信息技術(shù)，依托企業(yè)遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺，建立完整的員工安全培訓(xùn)檔案，對安全培訓(xùn)實行系統(tǒng)化、信息化管理，大力推行遠(yuǎn)程培訓(xùn)考核的方法，利用其不受時間、空間限制的優(yōu)勢，更快捷、更便利地進(jìn)行安全培訓(xùn)。遠(yuǎn)程培訓(xùn)系統(tǒng)，具備遠(yuǎn)程培訓(xùn)、考試、記錄學(xué)習(xí)等功能，加之以良好的利用與操作，合理化管理安全培訓(xùn)，杜絕基層單位安全培訓(xùn)走形式問題，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效率。

二、電力安全仿真培訓(xùn)

在現(xiàn)有安全仿真培訓(xùn)基礎(chǔ)上，繼續(xù)對安全行為模擬測試進(jìn)行深入研究，通過虛擬操作現(xiàn)場的方式，模擬員工作業(yè)環(huán)境，建立完善的3d互動電力安全教育培訓(xùn)平臺。使培訓(xùn)者身臨其境、設(shè)身處地地面對具體問題，以便于更迅速構(gòu)想規(guī)劃出合理的解決辦法并杜絕安全隱患，為日后的實際操作做好充分的準(zhǔn)備，防止日后對安全問題疏忽大意或者面對問題時驚慌失措。

三、針對性地開展安全培訓(xùn)

針對安全培訓(xùn)廣泛性的特點，采取分層次的培訓(xùn)方式，根據(jù)不同崗位人員采用有針對性的安全培訓(xùn)手段及內(nèi)容，基層管理人員應(yīng)該對制度、標(biāo)準(zhǔn)熟悉，按照制度和標(biāo)準(zhǔn)去管理和執(zhí)行，對其應(yīng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)、制度宣貫。一線人員只知道如何去做是安全的，培訓(xùn)的目的是讓他們知道正確的操作程序和步驟，對其應(yīng)進(jìn)行安全操作技能培訓(xùn)，才能取得培訓(xùn)效果。

1．針對信息系統(tǒng)模塊化出現(xiàn)的安全問題。例如：“兩票”系統(tǒng)使用時出現(xiàn)的兩票填錯設(shè)備編號、線路名稱等問題，這些問題到現(xiàn)場導(dǎo)致惡性操作。類似的問題，是模塊化集成問題，審核問題，還是流程不完善等原因？針對各環(huán)節(jié)人員，提出解決問題的辦法，并對此開展學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動，防止安全漏洞。

2．針對事故學(xué)習(xí)。目前采用文件轉(zhuǎn)發(fā)、班組學(xué)習(xí)的培訓(xùn)方式，查記錄紀(jì)要等方式監(jiān)督學(xué)習(xí)效果，達(dá)不到預(yù)期的培訓(xùn)目的，因此應(yīng)該把事故學(xué)習(xí)提高到案例教學(xué)學(xué)習(xí)的高度，把每次事故當(dāng)一起案例教學(xué)開展，對事故各環(huán)節(jié)出現(xiàn)的安全漏洞，進(jìn)行原因分析，組織各環(huán)節(jié)人員研討制訂本環(huán)節(jié)的防范措施并進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。

3．針對新員工安全培訓(xùn)的策略。目前新入企人員，均是素質(zhì)高的大學(xué)生、研究生，存在經(jīng)驗少、理論高、操作技能差等特點，缺乏對異常情況的分析和處理能力，對這些人員要重視其操作技能培訓(xùn)與考核，以提高安全技能為首要任務(wù)。

四、構(gòu)筑基層安全培訓(xùn)陣地

為確?；鶎影踩嘤?xùn)工作落實到實處，必須在生產(chǎn)一線人員中積極挖掘和培養(yǎng)安全培訓(xùn)師，利用其在一線的人緣和地緣優(yōu)勢，根據(jù)一線班組的生產(chǎn)作業(yè)特點，及時開展具有針對性的安全培訓(xùn)內(nèi)容和形式，在一線建設(shè)一個有效的安全培訓(xùn)陣地。

五、加強(qiáng)培訓(xùn)評估

目前，培訓(xùn)評估是在培訓(xùn)后對受訓(xùn)人員的反應(yīng)、學(xué)習(xí)效果的評估，而缺少對受訓(xùn)人員能力的改變、產(chǎn)生的效果的評估?；鶎討?yīng)對這種培訓(xùn)評估模式加以完善，重視能力上的改變評估，在受訓(xùn)人員培訓(xùn)后一段時間，通過測評和觀察、了解來評估培訓(xùn)效果，確定培訓(xùn)是否促使了受訓(xùn)人員能力上的改進(jìn)，是否提高了安全技能，是否提高了安全事故分析能力。

在安全培訓(xùn)中應(yīng)認(rèn)真貫徹落實，杜絕照本宣科，流于表面的培訓(xùn)形式，更不能高談闊論，一味地“假、大、空”。應(yīng)針對人員的文化層面、技術(shù)層面、職務(wù)層面的不同，實行分層培訓(xùn)，制訂切實可行的培訓(xùn)計劃，緊密圍繞生產(chǎn)發(fā)展和管理需要，面向基層，提高培訓(xùn)質(zhì)量，強(qiáng)化安全意識，不斷提高安全素質(zhì)，扎扎實實搞好安全培訓(xùn)，實實在在見成效，真正為安全生產(chǎn)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]肖亮.論電力企業(yè)中的安全文化建設(shè)[j].河北企業(yè)，2008，(2)

[2]沙志兒.建設(shè)安全文化促進(jìn)安全生產(chǎn)[j].中外企業(yè)文化，2008，(1)

基層文化陣地存在的問題范文第3篇

關(guān)鍵詞：群眾文化；農(nóng)村；和諧；建設(shè)；發(fā)展

中圖分類號：G240 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1005—5312（2012）27—0286—01

一、既需要“輸血”投入也需要自身“造血”功能

不斷提升農(nóng)民道德意識和不斷提高農(nóng)民的文化素質(zhì)水平，是加快發(fā)展新農(nóng)村文化建設(shè)的出發(fā)點與目標(biāo)。實際工作中，我們應(yīng)當(dāng)注重如下兩個方面：

1、關(guān)于農(nóng)村基層文化建設(shè)工作，經(jīng)常會遇到經(jīng)費不足、文化設(shè)施老化，或者不配套、公共文化使用資源偏少等問題，直接影響到了農(nóng)民對文化成果的享用。目前有些農(nóng)村文化陣地不是建不起來得問題，而是缺少文化設(shè)施的建設(shè)以及合理使用。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建時很壯觀，但由于補(bǔ)助措施不配套，缺乏一定的環(huán)境條件以及圖書和活動器材等，導(dǎo)致“空殼文化站”的形成。此類狀況必然會給農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展帶來直接的影響。因此，強(qiáng)化對農(nóng)村文化建設(shè)的“輸血”投入，是激活農(nóng)村基層文化園地的首要必需條件。只有不斷強(qiáng)化農(nóng)村公共設(shè)施體系建設(shè)，才能有效地提升了農(nóng)民文化生活的質(zhì)量。

2、新農(nóng)村文化建設(shè)一定要具備自身不斷“造血”功能，而此“造血”功能就源于不斷強(qiáng)大的新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。農(nóng)民不僅是農(nóng)村先進(jìn)文化的享用受益者，而且也更應(yīng)當(dāng)是演好農(nóng)村文化建設(shè)這臺戲的主角。身為一個農(nóng)村基層文化工作者，要結(jié)合本地文化建設(shè)狀況的實際特點，大膽創(chuàng)新，探索出一條適合新形勢下本地區(qū)的“種”文化活動之路，以進(jìn)一步提高本地區(qū)農(nóng)民自主創(chuàng)作文化熱情，切實讓那些農(nóng)民喜愛的文化迅速在農(nóng)村生根發(fā)芽。同時大力組織農(nóng)民開展送文化下鄉(xiāng)到村落、田頭演出的文化交流活動。配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委深入搞好“好婆媳”、“好丈夫”、“好鄰居”、“文明村鎮(zhèn)”、“五好家庭”等創(chuàng)建農(nóng)村精神文明評比活動。

二、把建設(shè)經(jīng)濟(jì)與建設(shè)文化這兩項任務(wù)擰成“一股繩”

突出表現(xiàn)在一些農(nóng)村基層工作者觀念上面的問題有很多，由于它們平時對農(nóng)村文化建設(shè)的思想缺乏深刻認(rèn)識，往往只在抓經(jīng)濟(jì)工作方面下功夫，狹隘地以為，搞農(nóng)村文化活動，只要是能唱兩句、跳兩部、拉兩曲，就可以了不用太上心，致使發(fā)展先進(jìn)文化只是寫在紙上、掛在嘴上、粘在墻上、附在文件上的形式動作。加之過去就存有許多的落后文化，尤其是在農(nóng)村個別偏遠(yuǎn)的不發(fā)達(dá)的山區(qū)；抑或也有少數(shù)富裕地區(qū)的農(nóng)民，盡管口袋富裕，而頭袋卻仍然貧乏，如果對這些落后的農(nóng)村文化不施以整改，不但會損害農(nóng)民的精神利益，對整個社會的和諧發(fā)展也是極其不利的。因此，農(nóng)村基層文化工作者應(yīng)對此引起高度重視，改變思想摸清思路集中在引導(dǎo)和轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念上下功夫，例如在農(nóng)民身上存在的那些陳舊的生產(chǎn)觀、人才觀、生活觀、生育觀、蓋房觀、婚喪觀等。

三、堅持“種文化”與“送文化”兩條腿走路的辦法

近幾年來，農(nóng)村受多元社會文化思想影響，呈現(xiàn)現(xiàn)代與傳統(tǒng)、先進(jìn)與落后相互交織的局面，導(dǎo)致一些農(nóng)民道德意識下滑，人生價值取向錯位，拜金理念至上、集體主義思想意識淡化，迷信、參與黃賭毒等現(xiàn)象出現(xiàn)。這就需要我們基層文化工作者為農(nóng)民提供什么樣的文化提出了深入探討問題，因此，在“種文化”與“送文化”中一定要尊重農(nóng)民的意愿及文化享有權(quán)，改變農(nóng)村文化過去那種熱在縣里、冷在鄉(xiāng)里、僵在村里的窘迫現(xiàn)狀。堅持“送文化”與“種文化”并舉的原則。實踐表明，一個文化骨干是能夠帶動全村的文體活動，而若對這些文化骨干進(jìn)行關(guān)注與扶持，就會產(chǎn)生延伸輻射作用。因此，提高基層文化工作者以及民間文化骨干素質(zhì)，是新農(nóng)村文化建設(shè)創(chuàng)新群眾文化新途徑的重要環(huán)節(jié)。

四、“統(tǒng)籌發(fā)展”和“長效機(jī)制”協(xié)調(diào)推進(jìn)

應(yīng)當(dāng)把新農(nóng)村文化建設(shè)工作放入縣、鄉(xiāng)全局戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的范疇里，同時制定出科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目荚u考核監(jiān)督機(jī)制。促使新農(nóng)村文化建設(shè)工作與其他涉及經(jīng)濟(jì)、政治、穩(wěn)定和黨建領(lǐng)域的思想道德活動一同以制度的形式實施規(guī)范，然后經(jīng)過廣大農(nóng)民討論認(rèn)可后出臺具有可操作性的具體制度，并且嚴(yán)格把持住制度的執(zhí)行與農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)掛鉤這一制度建設(shè)的特色。促使新農(nóng)村文化建設(shè)逐步走上規(guī)范化的發(fā)展軌道。

總之，以社會主義新時期先進(jìn)的思想文化去創(chuàng)新農(nóng)村思想文化陣地，一定要堅持正確的思想態(tài)度對待目前發(fā)展中的多元文化。只有大力營造新農(nóng)村文化和諧格局，才能凝聚農(nóng)村社會各方的力量，最終促進(jìn)和加快新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

基層文化陣地存在的問題范文第4篇

[關(guān)鍵詞]：綜合性文化服務(wù)中心 問題 路徑

一、綜合性文化服務(wù)中心基本情況及存在的問題

長期以來街道綜合性文化服務(wù)中心的管理運(yùn)行存在以下問題：一是活動中心缺乏科學(xué)規(guī)劃和有效管理的意識，在提供文化產(chǎn)品和文化服務(wù)中，理念偏于“被動”，方式偏于“單一”；同時由于片面追求完成各級政府政績考核，“官本位”作風(fēng)影響了公共文化服盞摹骯共”與“服務(wù)”的本質(zhì)。二是綜合文化中心工作人員“專業(yè)性”不強(qiáng)，缺乏群眾文化活動的組織能力和創(chuàng)意能力。對進(jìn)入本領(lǐng)域的工作人員缺乏標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)入程序和制度；對已經(jīng)從事公共文化服務(wù)的人員缺乏系統(tǒng)專業(yè)的培訓(xùn)；由于基層文化活動中心的平臺效應(yīng)有限，更難以吸引和留住優(yōu)秀的文化藝術(shù)人才，導(dǎo)致人才結(jié)構(gòu)不合理。三是活動中心文化資源單一，缺乏特色文化產(chǎn)品和文化精品。從內(nèi)容和形式上都還沒能提供真正讓群眾喜聞樂見的文化產(chǎn)品，造成公共文化服務(wù)吸引力不夠，參與率低，滿意率不高的現(xiàn)象。四是部分街道中心甚至簡單地將活動中心轉(zhuǎn)包出去，以公共文化服務(wù)為名開展盈利性培訓(xùn)，違背了活動中心“公益性”的基本要求。

二、創(chuàng)新基層綜合文化活動中心試點建設(shè)的路徑

（一）標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施有保障，規(guī)范服務(wù)重創(chuàng)新

通過文化館、圖書館“兩館”的功能調(diào)整優(yōu)化，更新和增添設(shè)施設(shè)備，不斷提升管理和服務(wù)水平，發(fā)揮“兩館”在全區(qū)公共文化服務(wù)中的龍頭帶動作用。以科技創(chuàng)新為手段，建設(shè)了具有“信息集成、服務(wù)便捷、工作高效”特點的區(qū)域性公共文化服務(wù)數(shù)字化管理服務(wù)平臺和微信供需平臺。有效融合了現(xiàn)有的文化信息資源共享工程、電子閱覽、圖書服務(wù)，實現(xiàn)了本土圖書雜志報刊、文藝演出、文化展覽及各類圖文、音視頻資源的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。

管理平臺通過陣地管理、工作管理、智能聯(lián)動等數(shù)字化模塊設(shè)置，實現(xiàn)了文化工作業(yè)務(wù)流程的全面優(yōu)化設(shè)計，通知公告、活動安排、材料收集等全部工作實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)報送，大大提高了工作效率；實現(xiàn)公共文化設(shè)施和陣地全程數(shù)字化視頻監(jiān)控，節(jié)約了人力、物力。

（二）平衡需求對胃口，有效供給優(yōu)品質(zhì)

在惠民文化活動的開展工作中，不僅注重基本文化服務(wù)的普惠性和常態(tài)化供給，更注重對文化產(chǎn)品內(nèi)容和形式的多元化設(shè)計，以及文化活動開展時間的錯時化安排，利用周末、節(jié)假日等休閑時段，吸引了更多的市民群眾在工作之余參與到公共文化服務(wù)中來。

惠民文化活動不僅延續(xù)了向群眾免費送票的一貫做法，而且還拓展宣傳途徑，通過微信公眾號推送文化服務(wù)信息，吸引了大量中、青年群體的關(guān)注和參與。同時，高度重視殘疾人、老年人、未成年人和農(nóng)民工等重點人群的文化工作。充分利用公共文化設(shè)施，堅持開辦老年人電腦知識公益培訓(xùn)班，經(jīng)常開展進(jìn)城務(wù)工人員技能培訓(xùn)；加強(qiáng)未成年人文藝培訓(xùn)，廣泛開展有利于未成年人健康成長的文化活動。這些舉措大大提升了公共文化活動的覆蓋率和參與率。

（三）綜合文化服務(wù)中心機(jī)制活，社會化力量參與廣

探索街道綜合文化活動中心公共服務(wù)外包機(jī)制，引入社會力量，推動公共服務(wù)提供主體多元化，加快轉(zhuǎn)變政府職能，全力提高公共文化服務(wù)質(zhì)量和效率。外包的主要項目包括街道文化活動中心的日常管理服務(wù)、文化活動開展、文化培訓(xùn)服務(wù)、文化宣傳展示等公共文化服務(wù)內(nèi)容。

高度重視文化類社區(qū)組織在構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的重要作用，提升了文化類社會組織的文化建設(shè)參與積極性、帶動輻射作用和社區(qū)文化自治水平。

三、推進(jìn)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)的思考

（一）創(chuàng)新人才隊伍培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作

公共文化人才是確保公共文化服務(wù)健康持續(xù)運(yùn)行的中堅力量。要適應(yīng)群眾文化需求不斷多元化、專業(yè)化的趨勢，公共文化人才的業(yè)務(wù)水平必須與時俱進(jìn)，具備文藝創(chuàng)作、文化活動策劃以及文藝團(tuán)隊指導(dǎo)等多重復(fù)合能力。因此，人才隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作必須實現(xiàn)專業(yè)化與常態(tài)化。定期邀請文化系統(tǒng)管理型專家及文藝界專業(yè)人士，有針對性地進(jìn)行專題培訓(xùn)，加強(qiáng)對基層綜合性文化中心人員、文化志愿者的培訓(xùn)和指導(dǎo)。重視基層文化骨干的培養(yǎng)，挖掘和發(fā)揮本區(qū)域內(nèi)“文化名人”和“鄉(xiāng)土文化人”的重要作用，為優(yōu)秀人才提供良好的發(fā)展空間和交流平臺。通過參與和舉辦相關(guān)領(lǐng)域會議、研討活動等方式，總結(jié)和學(xué)習(xí)其他區(qū)域取得的公共文化服務(wù)經(jīng)驗成果。

（二）培育扶持合格的文化類社會組織，營造良好政策環(huán)境

目前文化類社會組織普遍具有發(fā)展快、數(shù)量多、熱情高的特點，但總體上都存在著資金和人才缺乏、獨立性薄弱、缺乏足夠的談判能力、專業(yè)化水平不高、服務(wù)意識和服務(wù)能力不足、服務(wù)水平不高、社會公信力欠缺等問題，不利于形成競爭的市場環(huán)境，同時也都制約了購買服務(wù)的績效。因此，把購買服務(wù)工作和培育扶持社會組織發(fā)展緊密結(jié)合，促進(jìn)服務(wù)提供方主體的有效形成，讓更多的社會組織有實力來承接公共文化服務(wù)，是下一步工作推進(jìn)的重點。綜合運(yùn)用項目資助或以獎代補(bǔ)的形式等多種政策工具推動社會組織參與提供公共文化服務(wù)，為社會組織承接公共服務(wù)創(chuàng)造良好的平臺和寬松的政策環(huán)境。并通過政策引導(dǎo)、評比獎勵等形式激發(fā)民間文化團(tuán)體的良性競爭。

（三）以群眾滿意度為核心，完善評估和監(jiān)管機(jī)制

基層群眾是公共文化服務(wù)的參與者和享有者，公共文化服務(wù)工作必須問問群眾滿意不滿意。因此，亟待建立和完善以群眾評價為重要指標(biāo)的評價機(jī)制。通過傳統(tǒng)調(diào)查與新型媒體調(diào)研結(jié)合，如廣泛運(yùn)用座談會議，調(diào)查問卷與微博、微信平臺等多種方式，收集群眾對綜合文化服務(wù)中心建設(shè)的需求、評價和建議，以利于更精準(zhǔn)地進(jìn)一步提升服務(wù)水平。適當(dāng)引入第三方機(jī)構(gòu)參與評估機(jī)制，對公共文化服務(wù)工作進(jìn)行權(quán)威、公正的評估，避免公共文化服務(wù)和政策出臺的“自娛自樂”，起到監(jiān)督提升的重要作用。

基層文化陣地存在的問題范文第5篇

關(guān)鍵詞：基層文化;現(xiàn)狀;對策

基層文化建設(shè)即是農(nóng)村的文化建設(shè)，基層文化建設(shè)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是滿足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面精神需要的有效途徑。加強(qiáng)基層文化建設(shè)壯大文化隊伍是精神文明建設(shè)的重要力量，更是提高全民文化素質(zhì)的捷徑。

一、基層文化建設(shè)的重要性

文化是一個民族的根、一個民族的魂。無論是建設(shè)社會主義新農(nóng)村還是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，提高全民文化素質(zhì)都離不開文化建設(shè)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)指數(shù)不斷攀升，農(nóng)民生活水平日益提高，他們對文化生活的需求開始從數(shù)量的滿足向質(zhì)量的要求不斷提升，從被動欣賞向主動參與迅速轉(zhuǎn)變，新的消費觀念，新的文化需求新的娛樂方式不斷沖擊著農(nóng)村文化事業(yè)的鞏固和發(fā)展，廣大農(nóng)村的文化發(fā)展相對還比較滯后，文化產(chǎn)品和服務(wù)更不能滿足群眾日益增長的精神文化需求，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)豐富農(nóng)民文化生活已經(jīng)成為我們當(dāng)前一項十分重要和緊迫的任務(wù)。

二、基層文化建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問題

改革開放以來隨著生活水平的提高，人民對文化生活的需求越來越迫切,越來越多樣化，我們應(yīng)該清醒的看到我國目前文化建設(shè)發(fā)展的不平衡，多數(shù)地區(qū)特別是廣大偏遠(yuǎn)的農(nóng)村的文化活動無論在數(shù)量上還是質(zhì)量上都不能滿足群眾對文化生活的需求。主要問題：一是現(xiàn)存的群眾文化生活的覆蓋面比較窄,群眾參與不夠普遍，各方面投入不少經(jīng)費舉辦的晚會演出等，基本上是你演我看，你唱我聽，不能從根本上解決群眾參與的問題。二是一些文化體育場館和文藝團(tuán)體沒有充分發(fā)揮直接面向群眾服務(wù)群眾的作用，有的地方建立了一些陣地也名存實亡，忽視甚至放棄組織、指導(dǎo)、服務(wù)群眾文化生活的職能。許多基層文藝團(tuán)體常年不演出。三是在繁榮群眾文化生活上存在著城市化傾向，一些人把少數(shù)較高支付能力的文化消費需求當(dāng)成普遍需求，一味追求文化娛樂設(shè)施的豪華與鋪張，令廣大群眾望而卻步。四是缺乏行之有效的組織形式和載體缺少活動場所，多以群眾自發(fā)為主，題材比較狹窄，反映工人農(nóng)民群眾的生活作品較少。

基層文化建設(shè)尚未適應(yīng)農(nóng)民多元化的需求，隨著人民群眾知識結(jié)構(gòu)的改變，目前對文化生活的需求已從過去單純的興趣愛好變?yōu)楝F(xiàn)在的廣泛的“求富、求知、求美、求樂、求新”的多元化需求，群眾參與文化建設(shè)的主動性和積極性有了較大的提高，由原先的被動逐漸成為基層文化建設(shè)發(fā)展的主體。目前我國基層文化總體上與這種需求相距較遠(yuǎn)，難以適應(yīng)部分地區(qū)基層文化工作，手段落后文化活動內(nèi)容和方法過于陳舊，大部分群眾閑暇時間被打牌搓麻將看電視占據(jù)，文化真正的教化功能弱化。文化的真空地帶是沒有的，健康的文化活動開展不起來，落后腐朽的文化就會在這里徘徊，有的地方基層文化建設(shè)十分脆弱，經(jīng)不起不良文化的消解和顛覆，對于低文化水平的群眾的服務(wù)少之又少，尤其老年群眾比例漸漸升高，農(nóng)村老年越來越成為文化生活的邊緣群體。也有的地方曾經(jīng)輝煌過，由于缺乏堅實的基礎(chǔ)和強(qiáng)有力的后續(xù)支持迅速衰落下去，成為當(dāng)?shù)厝罕娪洃浿械摹傲餍恰?。另有的地方基層領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識不統(tǒng)一，對于農(nóng)村基層文化建設(shè)還有不少認(rèn)識上的偏差，首先領(lǐng)導(dǎo)中不同程度的存在重經(jīng)濟(jì)輕文化的觀念，沒有充分意識到文化對農(nóng)村發(fā)展的雙重重屬性的極大作用，缺乏做文化工作的積極性，“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象尚未得到根本解決；其次當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)過程中普遍存在追求現(xiàn)代文化發(fā)展忽視傳統(tǒng)歷史文化的保護(hù)和發(fā)掘，導(dǎo)致目前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落一些特有的歷史文化遺產(chǎn)遭到破壞，一些傳統(tǒng)的民間藝術(shù)瀕臨失傳，農(nóng)村文化管理后繼人才較為缺乏，農(nóng)村外出就業(yè)人口逐年增多，農(nóng)村基層文化骨干相對較少，鄉(xiāng)土文化人才培養(yǎng)缺失后勁，部分村民尤其是下一代青年對于本鎮(zhèn)村的歷史人文、名勝典故、風(fēng)土人情制知之甚少，甚至一無所知，易造成新文化建設(shè)出現(xiàn)斷層。在有的地方基層文化建設(shè)投入嚴(yán)重不足，有的甚至出現(xiàn)負(fù)增長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化基礎(chǔ)薄弱，許多文化站是一塊牌子，一枚章子，一張桌子，一間房子的“四一式空殼站”；文化工作人員待遇不落實，專職人員調(diào)換頻繁，人才流失嚴(yán)重而且得不到補(bǔ)充，青黃不接，出現(xiàn)斷層；管理體制沒理順，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站形同虛設(shè)。文化活動缺乏經(jīng)費保障，影響活動的開展。有的地方文化市場違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重，特別對青少年造成不良影響，群眾反應(yīng)強(qiáng)烈，嚴(yán)重阻礙兩個文明的建設(shè)。

三、基層文化建設(shè)的對策

1、提高認(rèn)識，加大財政投入

基層文化建設(shè)是社會主義建設(shè)的基礎(chǔ)， 是農(nóng)村文化，也是農(nóng)民文化。在新農(nóng)村建設(shè)循序向前推進(jìn)的時候，政府決不能忽視鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)。要想把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建好，形成規(guī)模，各級政府就應(yīng)提高認(rèn)識，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，創(chuàng)建農(nóng)村文化發(fā)展的長效機(jī)制，將文化站在編在職人員經(jīng)費與活動經(jīng)費納入預(yù)算，解決其后顧之憂。目前，我國頒發(fā)了社會主義新農(nóng)的《意見》，農(nóng)村文化建設(shè)有了政策保障。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要因勢利導(dǎo)，乘勢前進(jìn)，抓住時機(jī)，把自己的文化陣地做好做大做強(qiáng)。

2、因地制宜抓好基層文化設(shè)施建設(shè)，保護(hù)地區(qū)文化特點

加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，是開展文化活動的基本條件。加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人口布局、地域特點、經(jīng)濟(jì)條件有計劃地創(chuàng)建一批有實用價值的文化設(shè)施，結(jié)合民間文化和文物保護(hù)活動，促進(jìn)民間文化的繁榮發(fā)展，根據(jù)地區(qū)文化特點，保護(hù)好名勝古跡，古文化的傳承，提高農(nóng)民保護(hù)和傳承傳統(tǒng)的民間文化意識，發(fā)揮地方特色的文化，并逐漸推廣，利用當(dāng)?shù)靥赜械膫鹘y(tǒng)文化資源，引導(dǎo)農(nóng)民挖掘農(nóng)村已有的在自己身邊的獨特的歷史文化遺產(chǎn)和民俗文化資源，取其精華去其糟粕，為村民提供豐富多彩的傳統(tǒng)民俗民間文化活動和精神產(chǎn)品，在保護(hù)挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落歷史文化的過程中使村民得到鄉(xiāng)土知識的教育，引導(dǎo)鄉(xiāng)土情結(jié)、弘揚(yáng)地域文化，提升特色文化品位。

3、基層文化站建設(shè)要形成氛圍