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海外工程項目管理范文第1篇

【關鍵詞】海外工程項目；國際金融工具；財務管理

近年來，我所在的建筑企業(yè)集團公司雖然承攬了不少海外工程項目，取得了一定的效益，但是海外項目管理粗放，精細化管理水平不高的問題仍然突出。在海外項目運營初期、項目中標建設中期和項目完工后期，經(jīng)常面臨工程承包困難、項目融資困難、建設資金緊張、墊資施工、資金無法有效集中、外匯管制、匯兌損失、應收賬款拖欠等各種財務管理問題。掌握和運用日趨繁榮的各種國際金融工具，可以在我們面臨困難時，助推項目承包和運營，給予信用及資金支持，防范和化解風險，從而促進集團海外項目經(jīng)營管理目標的實現(xiàn)。

一、國際金融工具的類別和國際金融機構的選擇

1.國際金融工具的類別

在全球經(jīng)濟一體化的趨勢下，國際信息技術和金融領域也在不斷變革和創(chuàng)新，目前與海外項目運營密不可分的金融工具仍然是國際融資、國際擔保和國際結算三大傳統(tǒng)工具，不過這三大工具隨著時代的進步，有了更加廣泛的運用和多層次的創(chuàng)新，主要包括幾方面：一是國際融資類，主要是出口賣方信貸、出口買方信貸、優(yōu)惠貸款、內(nèi)保外貸、銀團貸款、營運資金貸款、應收賬款保理等。二是國際擔保類，主要是國際投標保函、履約保函、預付款保函、關稅保付保函、質保金保函等。三是國際結算類，主要是遠期結售匯、付匯理財、外幣掉期、短期定存等。

2.國際金融機構的選擇

海外項目運營管理的成功離不開與國際金融機構的合作，國際金融機構如何選擇，首先得分析每個海外工程項目的實際情況與項目的金融需求，再根據(jù)公司自身的國際管理水平，找到公司與金融機構合作的切入點，最后再通過比選金融機構的資產(chǎn)實力、業(yè)務規(guī)模、產(chǎn)品種類、網(wǎng)點建設、國際信用度、國際化程度等條件來確定擬合作的國際金融機構。

國際金融機構主要包括幾類：一是國內(nèi)的政策性銀行和出口信用機構，如進出口銀行、國家開發(fā)銀行和中國出口信用保險公司。二是國內(nèi)的大型商業(yè)銀行，如中國銀行、工商銀行。三是國際金融組織，如國際貨幣基金組織、亞洲開發(fā)銀行和非洲開發(fā)銀行。四是國際知名的商業(yè)銀行，如：花旗銀行、巴黎銀行等。五是項目所在國信譽和實力好的當?shù)劂y行，如非洲的標準銀行。

二、國際金融工具在海外項目運營過程中的體現(xiàn)

1.海外項目運營初期

（1）由于國內(nèi)建筑企業(yè)越來越多的走出國門，國際工程承包市場競爭白熱化，現(xiàn)匯項目投標更是競爭激烈，項目融資、帶資承包成為了國際工程承包市場的發(fā)展趨勢。作為資金比較短缺的發(fā)展中國家來說，他們更希望和歡迎帶資承包商來建設項目。我集團把目標市場定位于非洲、東南亞等發(fā)展中國家，這就需要與商業(yè)銀行、出口信貸機構、國際金融組織、保險公司等密切合作，利用出口賣方信貸、買方信貸、出口信用保險等金融工具，確定融資模式，提升國際競爭力。

（2）在國際工程招投標階段，為表明投標人有信用和誠意履行投標義務，業(yè)主往往要求投標人必須通過國際性銀行向其開具擔保書，即投標保函后，才有資格參與項目投標。按照國際慣例，征得業(yè)主同意，選擇國際性商業(yè)銀行開具投標保函，確定銀行服務費率是海外項目獲得的必然條件。

（3）工程項目中標后，在項目正式實施前，一般根據(jù)業(yè)主要求，需要向業(yè)主開具銀行履約保函，承諾在合同執(zhí)行期間按合同約定履行義務。這時公司需要盡快安排銀行授信事宜，以便順利開出履約保函或簽訂融資協(xié)議，若不能順利開出履約保函，則不能順利簽署商務合同。

2.海外項目建設過程中

（1）海外項目正式建設階段，在業(yè)主支付工程預付款前，公司還得向業(yè)主開具擔保書，承諾按合同規(guī)定償還業(yè)主預付的工程款。當公司涉及大量設備進入項目所在國需要申請臨時免除關稅、采購大宗材料物資需要業(yè)主追加預付款時，可以采用關稅保函、材料預付款保函，以減輕公司資金壓力。

（2）一些海外項目由于業(yè)主資金緊缺，不能提供工程預付款，只能靠公司先行投入資金購置機械設備，購買材料物資，墊資進行施工建設，給公司造成了巨大的資金壓力。公司可以通過國家政策性銀行或商業(yè)銀行，運用銀團貸款、內(nèi)保外貸、境外低利率貸款等金融工具獲得資金，保證海外項目的正常運營。

（3）隨著海外項目的增多，工程項目分布于不同國家和不同地區(qū)，資金監(jiān)控的難度比較大，資金集中籌劃、協(xié)同運營較為困難，如果任由項目資金實行分散管理，公司將難以進行統(tǒng)一協(xié)調和調度，不能充分發(fā)揮資金的使用效益，導致財務風險發(fā)生的概率增加。利用國際銀行金融服務，開設離岸賬戶、國際銀行電子支付系統(tǒng)，建立公司國際資金收付體系尤為必要。

（4）根據(jù)公司資金調控安排，海外項目資金經(jīng)常需要調回國內(nèi)或調往其他國家，但是由于我國或項目駐在國存在外匯管制，資金不能自由出入境，給資金調度帶來了風險。選擇信用好的國際性銀行和資金匯劃路徑能夠規(guī)避風險。

（5）海外項目資金在匯入?yún)R出國內(nèi)，發(fā)生各種外幣和人民幣結算業(yè)務時，工程項目的各項支出與工程收入之間產(chǎn)生幣別差異和時間差時，會產(chǎn)生匯率風險。如在人民幣升值的背景下，公司用取得的以美元支付的工程款在國內(nèi)采購設備、材料物資，支付國內(nèi)分包人員工資，將項目美元收入?yún)R回國內(nèi)結算人民幣時，就會產(chǎn)生匯兌損失，使成本增加。選擇國際性遠期外匯和貨幣掉期等金融工具，可以減少資金損失。

3.海外項目完工后期

（1）海外項目在建設基本結束，項目進入竣工收尾階段后，業(yè)主為使承包商能擔保對完工后的工程缺陷履行維修義務，會扣留一定比例的質保金，通過銀行開具維修期保函或質保金保函可以盡快收回資金，減少項目風險。

（2）許多海外項目在竣工后，應收賬款往往由于業(yè)主資金短缺支付困難，或工程款支付手續(xù)繁雜，業(yè)主上級管理部門或貸款金融機構審核過長等原因造成拖欠，致使工程款和質保金不能及時收取。分析欠款具體情況，采取不同催收方式，運用金融工具，可以縮短收款周期，加快應收賬款的收匯速度。

三、運用國際金融工具提升海外項目運營效益

1.轉變經(jīng)營方式，提升國際工程經(jīng)營開發(fā)能力

目前，我所在的集團公司海外工程項目經(jīng)營開發(fā)的能力較弱，通常是與其他外經(jīng)單位合作，靠搭船出海方式分包工程，缺少自主開發(fā)國際工程項目的能力。為實現(xiàn)集團海外戰(zhàn)略，首要的就是轉變國際工程承包經(jīng)營方式，適應國際工程承包市場由傳統(tǒng)的設計與施工分離的方式快速向總承包方式轉變的特點，同時針對國際市場帶資承包項目大量出現(xiàn)的情況，加強與國內(nèi)國外金融機構合作，提高融資能力，增強工程項目承包競爭力。

（1）加深與中國進出口銀行、國有商業(yè)銀行和出口信用保險公司的合作，充分運用買方信貸、賣方信貸和對外優(yōu)惠貸款等多種融資方式，擴大國際工程項目承包業(yè)務。

（2）根據(jù)工程項目所在國的意愿，針對項目的特點和規(guī)模，結合自身的技術優(yōu)勢和融資能力，逐步學會利用出口信貸、項目融資、BOT等方式，發(fā)展和擴大工程承包的業(yè)務領域及規(guī)模。

（3）結合工程項目實際，做好項目可行性分析，確定項目融資期限、金額、利率等關鍵環(huán)節(jié)，計算借款利息和籌資費用，分析國際工程項目的融資成本，選擇最好融資模式，降低海外工程項目承包風險。

2.運用國際擔保，助推海外項目全過程管理

國際擔保的表現(xiàn)形式即銀行保函，是以銀行信用替代商業(yè)信用作為承諾貨幣支付的保證書。隨著國際工程承包市場的不斷繁榮，銀行保函出現(xiàn)在國際工程承包的各個環(huán)節(jié)，貫穿于項目管理的全過程。

（1）海外項目運營管理中，必須對銀行保函的基礎知識及具體運用有所了解，熟悉保函開立當事人、擔保金額、擔保有效期、責任條款和索賠條件等基本內(nèi)容。在選擇金融機構開立保函時，還應了解保函的具體費率，對成本費用進行策算。

（2）注意防范保函的索賠風險。在開立保函時，應對項目的可行性和經(jīng)濟效益進行調查；要了解項目所在國的經(jīng)濟、政治、外匯管制、市場規(guī)范和國際標準執(zhí)行等情況；了解具體受益人的資信情況，項目資金的保障情況。在項目實施過程中，應加強自身的管理，防控違約情況的出現(xiàn)，保函到期應及時注銷保函。

3.構建國際資金集中管理平臺，提高資金管控效益

海外項目的運營總是存在各種各樣的風險，而各種風險最后都將轉化為資金風險，將海外資金集中管理是防范風險、強化財務控制、節(jié)約資金成本的重要手段。

（1）集團應建立國際銀行資金平臺，可以在香港選擇業(yè)務覆蓋面廣，資信等級高的大型跨國銀行作為開戶行，設立集團離岸外匯專用賬戶，健全外匯管理機制。

（2）海外各工程項目在報集團審批通過后，可以在集團外匯總賬戶下設置子賬戶。集團可以利用跨國銀行的電子銀行系統(tǒng)和資金集中管理信息系統(tǒng)來掌握各工程項目的實時資金動態(tài)情況，將海外資金集中管理、統(tǒng)一籌劃，實現(xiàn)對海外資金流的監(jiān)控，發(fā)揮集團整體資金優(yōu)勢，提高資金使用效率，最大限度降低營運成本和融資成本。

（3）通過國際銀行資金平臺，將來源于多個國家的海外承包工程資金集中存放，便于規(guī)避工程所在國的匯率波動和政治風險，防止因工程所在國的外匯管制或其他原因導致的資金無法正常流動的風險，同時還可以利用外匯創(chuàng)匯，使資金收支進入良性、健康發(fā)展的軌道。

（4）當海外項目基金緊缺時，通過國際銀行的資金平臺，拓寬企業(yè)海外融資渠道，利用銀行內(nèi)保外貸、優(yōu)惠貸款等金融工具，獲取多種外幣的低利率貸款資金支持，保障項目資金需求，降低企業(yè)的境外融資成本。

4.積極利用金融工具，規(guī)避匯率風險

海外工程項目一般是以外幣計價簽定的合同，合同工期較長，在執(zhí)行合同過程中會出現(xiàn)匯率變化的風險。積極防范和合理規(guī)避匯率風險，是海外項目管理的重要內(nèi)容。

（1）關注國際市場動態(tài)和國家政策的變化，跟蹤美元、 歐元等國際結算貨幣與人民幣的匯率走勢，選擇合適時機，安排外匯資金收取和支付，及時進行外幣兌換，規(guī)避匯兌風險，獲取匯兌收益。

（2）積極與多家金融機構進行溝通，探索多種業(yè)務渠道，充分利用金融工具將外匯風險有效轉移。規(guī)避外匯風險的幾種常用金融工具：

①遠期結售匯：與銀行簽訂協(xié)議，約定將來辦理結匯或售匯的外匯幣種、金額、匯率和時間，在約定的結匯日，按照當初約定的幣種、金額和匯率辦理結匯或售匯，以提前鎖定匯率成本，規(guī)避匯率波動風險。

②外匯掉期交易：與銀行簽訂掉期協(xié)議，按照約定的即期匯率和交割日與銀行進行人民幣和外幣（或外幣之間）的轉換，并按約定的遠期匯率和交割日與銀行進行反方向轉換，以達到規(guī)避匯率風險的目的。

③外匯貸款：海外工程在實施中，為購置設備和進口原材料，常需要向銀行貸款獲得資金支持，在目前人民幣持續(xù)升值的背景下，可以選擇用美元貸款置換人民幣貸款，同時通過遠期或掉期交易鎖定還款匯率，美元貸款到期時用人民幣購匯還款，這樣能有效降低匯率風險，節(jié)省財務費用。

5.創(chuàng)新思維，引入金融工具降低應收賬款風險

海外工程項目應收賬款增多，將會增加壞賬風險，降低資金周轉速度，使大量的流動資金沉淀在非生產(chǎn)環(huán)節(jié)，影響工程項目正常實施。集團在加強自身管理，加大應收賬款清收力度的同時，可以根據(jù)不同情況引入金融工具，采取靈活多樣的收款形式，降低壞賬風險。

（1）對于業(yè)主暫時資金周轉不暢的情況，可以采取延期付款的方式，要求業(yè)主出具90天至一年的信用證或遠期支票等方式來支付工程款。在業(yè)主資金緊張、負債較多的情況下，可以采取貼現(xiàn)方式，給予業(yè)主一定的折扣而收回逾期債權。

（2）考慮應收賬款的收賬成本，若自行催討成本高、收款難度大時，可采用委托收款方式，委托投資銀行等金融機構代為收款。

（3）當資金緊張急需周轉資金或收匯風險較大時，可以選擇國際保理及福費廷等方式，將遠期應收賬款變?yōu)楫斊诂F(xiàn)金流入，以改善現(xiàn)金狀況，降低遠期匯率風險。

（4）通過出口信用保險公司購買相應的風險擔保產(chǎn)品，最大程度地降低債權風險。如購買中國進出口信用保險公司的“政治險”產(chǎn)品，如果因政治原因造成工程款無法收到，則保險公司應對企業(yè)進行賠償。

四、結語

在“一帶一路”戰(zhàn)略構建的新的對外開放格局下，我國政府強力推動交通運輸、基礎設施建設、裝備制造、基建原材料等行業(yè)“走出去”的同時，也對國家政策性銀行、商業(yè)銀行和出口信用保險等機構的跨境金融服務創(chuàng)新給予鼓勵和支持，著力為企業(yè)“走出去”創(chuàng)造良好的金融環(huán)境和提供全方位的金融服務。加強與金融機構的交流與合作，把國際金融工具充分運用于海外工程項目財務管理是促進精細化水平，提高海外項目管理效益的有效方法。

參考文獻：

[1] 高宙.母公司加強境外企業(yè)財務管理工作的幾點建議.國際商務財會，2007年

[2] 劉敏奎.國際工程項目承包融資研究.西南財經(jīng)大學，2009年

海外工程項目管理范文第2篇

關鍵詞：EPC 海外工程項目 財務管理

隨著經(jīng)濟全球化向縱深發(fā)展，國際上大型工程項目的EPC總承包模式比例越來越高，對于基礎設施建設等大規(guī)模投資的工程項目都用EPC總承包模式運作。海外EPC工程項目財務管理貫穿整個項目運行周期，包括項目評估、項目簽約、項目施工、項目完工、工程質保期間。海外EPC工程項目的特點決定了總承包商在通過EPC項目獲取高額利潤的同時，也面臨著巨大的財務風險。本文重點分析在海外EPC項目運作過程中海外子公司產(chǎn)生的財務風險，并針對產(chǎn)生的財務風險提出解決建議，以此來提高公司運作海外EPC項目的管理水平。

一、J項目公司財務管理現(xiàn)狀

J項目公司是在柬埔寨當?shù)卦O立的項目公司。J項目公司僅僅負責整個EPC項目土建和安裝工作，因此J項目公司的財務是依據(jù)柬埔寨當?shù)氐呢斦吆投愂照?，進行財務核算，記錄柬埔寨項目在當?shù)匕l(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務，每月按時完成納稅申報并繳納稅款。本文將從以下幾個方面分析J項目公司財務管理過程中出現(xiàn)的問題。

（一）成本控制

J項目公司負責項目的土建和安裝部分分別對外分包。土建部分分包給柬埔寨當?shù)毓?R公司；機器安裝部分分包給F公司。因此，J項目公司的成本，主要就是分包商的成本。

土建分包商R公司是柬埔寨當?shù)毓?，施工人員也都是柬埔寨當?shù)毓と恕Ｓ捎诋數(shù)毓と说墓ぷ鞣e極性差，因此在和R公司簽訂分包合同時，特別附加了對工程期限的要求，并要求對方開出保函。

機器設備的安裝是由國內(nèi)公司在柬埔寨當?shù)爻闪⒌淖庸?F公司來負責的。F公司的施工人員均是國內(nèi)派去工人，由于對柬埔寨當?shù)氐呢敹愓卟涣私?，導致對費用預計不足，造成工程報價過低。F公司不斷與我單位協(xié)商成本費用事宜，而我單位在與F公司簽訂分包合同時，對于F公司發(fā)生的稅費項目說明過于含糊，給F公司提供了與我單位議價的理由。最終導致項目公司承擔了部分F公司施工人員的往來機票、簽證等費用，增加了項目公司成本支出。

（二）費用控制

J項目公司費用相對固定，重點是避免發(fā)生不必要支出。項目組人員相對經(jīng)濟法律意識淡薄，經(jīng)常造成一些不必要的損失。針對公司現(xiàn)有項目組人員財務經(jīng)濟知識缺乏的現(xiàn)狀，應加強相關人員的培訓工作。并且給每一位項目組人員，發(fā)放外海子公司基本情況卡，上面標明海外子公司基本信息（名稱、地址、稅號等），使每一位海外業(yè)務人員在當?shù)夭少?，需要對方開具收據(jù)發(fā)票憑證時，均能準確提供本單位信息。

（三）全面預算與決算管理

J項目公司的全面預算主要有以下四部分預算組成：

第一部分是工程進度預算。在J項目公司與業(yè)主簽訂分包合同時，與業(yè)主共同協(xié)商確定了項目進度計劃，項目公司每月根據(jù)實際工程進度情況，出具項目進度報告并上報總公司項目組。

第二部分是收付款預算。業(yè)主對J項目公司付款按照“預付款-工程進度款-質保金”模式付款。開工前支付工程總額15%的預付款；施工期間，業(yè)主按工程進度支付進度款，進度款=工程進度*合同總額*75%；完工后一年支付質保金，質保金占合同總額的10%。J項目公司對分包商付款，基本是按照工程進度付款。J項目公司整體的工程預算毛利率在10%左右，根據(jù)這樣的收付款計劃安排，就會造成在工程前期，J項目公司擁有大量的閑置資金，而隨著工程進度的增加，J項目公司就會出現(xiàn)資金短缺現(xiàn)象。

第三部分是費用預算。每個月月末，要求J項目公司上報下個月的費用支出計劃，由總公司項目管理部等部門審核，項目公司在費用額度內(nèi)實際列支。柬埔寨當?shù)卮蠖鄶?shù)單位和個人是無法開具正式發(fā)票的，多數(shù)情況只有簡單的手寫收據(jù)，針對這樣的情況，要求項目經(jīng)理審核每一張收據(jù)。

第四部分是盈利預算。柬埔寨項目作為海外子公司，需要按照柬埔寨當?shù)氐亩愂找?guī)定，進行納稅。為了保證企業(yè)利益的最大化，減少不必要的稅金支出，就需要平衡各個財政年度項目公司的利潤情況，最大限度少支付企業(yè)所得稅。

項目決算管理更多的是財務決算，每月的財務報表、年度決算等，但項目決算并未與項目預算結合起來，未能體現(xiàn)財務決算所應具備的監(jiān)督職能。如前文所述，業(yè)主付款計劃表未按實際情況編制，僅僅流于形式，財務每月根本無法對收款情況進行考核。建立全面預算制度的同時，一定要認真貫徹執(zhí)行項目決算制度，以項目決算來考核EPC項目預算執(zhí)行情況，從中總結經(jīng)驗教訓，為日后進一步提高工程管理水平提出借鑒。

（四）稅務籌劃

海外工程項目稅務籌劃是指工程承包商在按照當?shù)囟惙ㄒ?guī)定，對工程項目涉及納稅的事項進行事先籌劃，從而實現(xiàn)合理避稅，實現(xiàn)企業(yè)價值最大化。稅務籌劃同樣貫穿海外EPC項目全周期，特別是在項目初期一定要進行稅務籌劃，在招投標階段首先要了解項目所在地的稅務規(guī)定、項目具體要求及其對稅負的影響等，只有在通過以上了解分析的基礎上，才可以計算出稅收籌劃的空間，調整海外EPC項目投標價款。

問題一，由于J項目公司和業(yè)主談判中處于弱勢地位，在業(yè)主支付15%工程預付款時，J項目公司不但開出收據(jù)，同時要開出正式發(fā)票，這意味著，J項目公司當月產(chǎn)生了較大的銷項稅額，但項目初期，只有土建分包商可以為我單位開具發(fā)票，并且按照正常的付款進度，項目公司取得的進項稅額要遠遠小于銷項稅額，下月將面臨要支付大額增值稅的風險。

問題二，購買商品及接受勞務未明確劃分清楚接受服務部分，而導致多繳納代扣稅。柬埔寨當?shù)囟悇諜C關規(guī)定，在無法取得增值稅發(fā)票的前提下，若一張收據(jù)上，假如沒有明確劃分清楚，購買商品和接受勞務部分，需要全額計提代扣稅。由于柬埔寨稅法規(guī)定，代扣稅是不允許所得稅前扣除的，屬于所得稅調增事項，因此應盡量避免代扣稅的產(chǎn)生。因此在選擇供應商時，對于價格的比較，還要考慮稅金的因素。

問題三，人工成本。柬埔寨當?shù)厥杖胨较啾葒鴥?nèi)要低很多，個人所得稅起征點相比國內(nèi)也要低很多。一般工作人員在柬埔寨每月工資收入為900美元，個人所得稅為65美元，再加上每月的餐費補助300美元左右，最后個人承擔的所得稅基本占個人收入的10%。假如一年內(nèi)在柬埔寨境內(nèi)天數(shù)不滿180天的，個人所得稅是按20%計征。另外，辦理在柬埔寨辦理工作人員的簽證，不但要交納15%的代扣稅，還要交納20%的福利稅。J項目公司的翻譯人員，是從國內(nèi)委派人員，三個月更換一次，頻換的更換進一步增加了J項目公司的稅金支出。

三、財務管理優(yōu)化建議

（一）項目評估階段

從海外EPC項目財務管理的角度來看，只有合理的項目評估分析才能讓公司準確地估計潛在項目成本，從而準備具有競爭力及盈利的投標。前期的項目評估很大程度上決定了整個工程項目的成敗，很多失敗的海外EPC工程項目都是因為過于注重項目取得后的成本控制和風險管理，而忽視了更重要的前期項目評估。

為了防止項目財務風險的發(fā)生，前期項目評估分析時應考慮以下幾個方面：

施工現(xiàn)場氣候、當?shù)厝宋那闆r等前期調查；對當?shù)刎斦岸悇照叩姆治?，合理安排國?nèi)外投入比例，降低整體稅費支出，在保證利潤的情況下，以更有競爭力的價格投標；對項目發(fā)包方的信用分析及付款條款分析，確保我方有穩(wěn)定的現(xiàn)金流，不影響整體施工進度；對海外EPC工程項目的分包商分析，同等條件下，優(yōu)先選擇內(nèi)部控制制度完善的企業(yè)。與分包商協(xié)商，充分共享項目施工地的稅收政策，與分包商作為利益共同體，以整個供應鏈參與投標競爭。

（二）合同簽約階段

公司在海外EPC總承包合同簽約階段，由于公司處于相對弱勢地位，海外EPC合同商務部分的財務結算條款的設置往往對公司不利。由于承包商談判議價能力較低，公司相關部門為了EPC合同的訂立或者取得預收款，往往接受一些相對茍刻的條件，使公司面臨較大的財務風險，為了防止以上被動局面的出現(xiàn)，相關財務工作人員參與合同的簽署就顯得尤為重要。

總承包商在與分包商簽訂合同需要特別注意以下兩個方面：

加強分包商合同管理，明確各級分包商工程任務及期限；細化分包商各項費用支出歸屬明細，在合同中鎖定成本支出總額。

另外，對于接受勞務或服務型的支出，應特別注意對方是否能提供正規(guī)發(fā)票，在合同中單獨注明。

（三）建立全面預算管理、落實決算監(jiān)督

盡管目前公司對海外EPC工程項目運行各階段建立了費用控制制度，但針對每個海外EPC工程項目的全面預算管理制度并未建立起來。在工程施工前期，根據(jù)工程進度計劃，編制資金使用計劃和原材料、輔助材料采購計劃；每月根據(jù)實際工程進度，不斷修正資金使用計劃。

按照全面預算的編制原則和編制順序，公司項目管理部需編制以下具體預算：收入預算、成本及付款總預算、稅費預算、盈利預算、資金收支預算。

項目公司財務人員在編制上述各項預算時要注意以下幾點：一是預算的可操作性，要將各項預算數(shù)據(jù)分解到月；二是預算的確性和時效性，由于各項預算編制完成后實際情況不是一成不變的，預算編制人員要根據(jù)項目實際實施情況進行滾動調整；三是落實財務決算的監(jiān)督職能，專項考核現(xiàn)場項目組預算執(zhí)行情況，特別是對施工進度、費用超標、收款不及時等情況重點關注；四是建立定期的預決算分析制度，總結經(jīng)驗教訓，提高項目管理水平。

（四）優(yōu)化人工成本核算方式

J項目公司現(xiàn)有核算人工成本模式是把工資和餐費補助分開核算。按照《財政部、外交部關于印發(fā)的通知》標準，一般人員30美元/天的補助；參考當?shù)匚飪r水平，餐費10美元/天。企業(yè)所負擔的稅費為125美元。建議公司項目管理部門把餐補并入工資一起發(fā)放，則計算的個人所得稅為105美元。每人每月人工成本支出減少20美元。

為柬埔寨現(xiàn)場項目組人員辦理的簽證費，假如一起并入工資核算，將會帶來更大的節(jié)稅效果。以一年期工作簽證為例，J項目公司一般是找中介機構代辦，簽證費用290美元。現(xiàn)在的核算方式，J項目公司按接受勞務核算，如上表所示，需要分別繳納代扣稅和福利稅，并且繳納的43.5美元的代扣稅是不允許所得稅前扣除的，也就是說還存在8.7美元的所得稅風險。若是把簽證費用計入個人工資核算，僅僅只需要承擔29美元的個人所得稅。

（五）建立信息化財務及文控管理平臺

J項目公司在柬埔寨施工現(xiàn)場沒有設置常駐會計人員，僅安排一名工程預算人員兼職出納，負責日常現(xiàn)金的支付及票據(jù)收集等工作。J項目公司的會計人員一般在國內(nèi)，根據(jù)現(xiàn)場掃描的電子單據(jù)負責會計記賬。由于會計人員與原始單據(jù)是相互分離的，因此需要建立一整套財務信息化制度，來提高日常的財務核算工作。

建立適應本公司管理需求和符合國際化要求財務ERP財務管理系統(tǒng)。在保證信息安全的情況下，實現(xiàn)海外登陸系統(tǒng)查詢；海外子公司配備掃描儀，對所有文檔實現(xiàn)電子化備份。需要國內(nèi)外項目組人員審批文件，記錄相關人員審批過程；所有單據(jù)應當及時保存電子記錄。

四、結束語

海外EPC工程項目相比國內(nèi)項目面臨更高的項目風險，若是忽視項目的財務管理，將會使許多海外EPC項目面臨較高的財務風險。本文以J項目公司為研究對象，分別從成本控制、費用控制、全面預算與決算管理、稅務籌劃等角度出發(fā)對海外EPC模式下財務管理的優(yōu)化策略作了一定的研究，提出一些建議。將財務管理引入到項目管理中，一方面可以為項目決策提供數(shù)據(jù)支持；另一方面可以識別項目風險、保證EPC項目正常運行，提高EPC項目的內(nèi)部控制水平，保證資金的高效率運轉及資金安全。因此需要加大對海外EPC工程項目管理過程中財務管理的重視程度，從而有效提高公司海外EPC項目的運作能力。

參考文獻：

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海外工程項目管理范文第3篇

關鍵詞：海外工程項目；施工管理；問題

Abstract: With the development of economy, vigorously support and the government, many domestic enterprises have to go abroad, to participate in international competition. As many as foreign political environment, economic form, cultural differences and other reasons, to overseas construction we brought no small pressure and influence, therefore, overseas construction site management is paid more and more attention. This paper presents some views on the construction management of overseas projects in question.

Key words: overseas engineering project; construction management; problem

中圖分類號：TU71 文獻標識碼： 文章編號：

由于國外的政治環(huán)境、經(jīng)濟水平、法律法規(guī)、人員情況、等都與我國存在著較大的差異，國外的施工現(xiàn)場管理在實施上存在著很大的困難，我們應當根據(jù)所在國的具體情況，制定相應的管理措施，而不能照搬國內(nèi)經(jīng)驗。因此，做好前期準備工作，加強海外項目施工現(xiàn)場管理，才能保證工程的進度和質量。

我們公司主要承建過的海外項目是在馬來西亞、印度、緬甸、土耳其，這對于海外施工現(xiàn)場管理是個極大的挑戰(zhàn)。本文中，筆者針對海外工程項目施工管理中應該注意的問題談談自己的認識和看法。

一、加強學習FIDIC條款，嚴格按規(guī)范施工

FIDIC合同條款體系，不僅被FIDIC會員國在世界范圍內(nèi)廣泛使用，也被世界銀行、亞洲發(fā)展銀行和非洲開發(fā)銀行等世界組織在招標文件中使用。FIDIC合同條款基本特征之一便是行為主體的法律地位完全平等，是目前國際上廣泛采用的高水平、 規(guī)范的合同條款，具有國際性、 通用性和權威性。

我們在國外的施工程序規(guī)范等一切事宜都應依照FIDIC條款來進行。對于境外工程的施工，尤為重要的是工程索賠問題。 工程索賠是一項復雜的、系統(tǒng)性很強的工作，在索賠工作中要充分理解工程設計思路、施工圖紙、技術規(guī)范及業(yè)主、工程師、承包商簽訂的合同協(xié)議書和各項往來文件，規(guī)范和提高項目管理水平，嚴格按照程序辦事，才能切實維護自身的合法權益，謀取效益最大化。

1、要認真學習FIDIC條款，按步驟完善地進行各項工作。要把好合同談判和簽訂關，對于未確定因素保持協(xié)商調整的彈性，避免在合同中寫進不公平或不利于自己的爭端解決條款。

2、在項目實施過程中，做到領導重視、 全員參與，正確認識工程索賠工作的重要意義并把它貫穿于項目管理的全過程，建立檔案和索賠臺帳，并認真記錄，裝訂成規(guī)范完整的檔案資料，妥善保管。

3、要嚴格按合同辦事，通過加強工程管理，特別是合同管理，防止自己違約。一旦發(fā)生索賠，往往雙方都有責任，搶先提出索賠，爭取索賠中的有利地位，打亂對方的陣腳，爭取主動權，防止對方提出“反索賠”。

二、編制科學施工方案，認真組織實施

施工組織設計是用以指導施工準備及施工全過程的技術性文件，是施工現(xiàn)場管理的綱領性文件，其內(nèi)容根據(jù)工程的性質、規(guī)模、結構、施工復雜程度、工期要求和建設地區(qū)的自然經(jīng)濟條件等不同而不同，一份好的施工組織設計能指導項目部合理利用人力、物力、財力，以最低投入滿足合同要求。施工組織設計的編制對工程造價的影響非常重要，采用的施工方案不同，所需的費用也不同，甚至相差很大，因此，在施工前應組織包括技術、質量、施工、機械、材料、勞力等相關人員，共同研究編制施工組織設計，在施工過程中針對工程實際情況反復斟酌，不斷優(yōu)化相應的施工方案，以達到最佳的現(xiàn)場管理要求。

三、學習當?shù)胤煞ㄒ?guī)，避免發(fā)生糾紛

境外工程項目實施的過程，就是我們學習當?shù)胤煞ㄒ?guī)及遵守執(zhí)行的過程。對于境外的工程項目，必須按照所在地的法律法規(guī)來開展，雖然對國內(nèi)的法律法規(guī)都比較了解，能夠熟練的運用，但對于國外的工程項目，就有可能因為對當?shù)胤煞ㄒ?guī)的不熟悉而出現(xiàn)一些問題。 了解和學習所要開展項目所在地的法律法規(guī)，并在施工現(xiàn)場將當?shù)氐姆煞ㄒ?guī)落實到實處，從而保證工程項目的順利進行，避免不必要的糾紛。例如：我們要對當?shù)氐膭趧臃ā⒑贤ǖ确煞ㄒ?guī)進行認真的學習和研究，首先，必須知道雇傭當?shù)毓と吮仨氁k理的手續(xù)有哪些，然后嚴格根據(jù)規(guī)定辦理，并且要在勞動合同里注明雙方的責任和義務，包括工作時間、工作條件、工資標準、加班時間、加班費等，對于這些細節(jié)，當?shù)胤衫锩娑加忻鞔_的規(guī)定。另外，還需要時刻關注當?shù)卣钚碌墓と俗畹凸べY標準，及時調整，使工人的工資標準高于當?shù)匾?guī)定的最低工資標準。

對于中資企業(yè)來說，從思想上應該高度重視，認真學習當?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，一切事宜盡量按照當?shù)胤梢?guī)定和流程來進行，注重細節(jié)，考慮全面，盡量降低以后的風險因素。如果發(fā)生了糾紛，應該按照法律規(guī)定積極主動地妥善處理，爭取把損失控制在最小。

四、了解文化差異，有效管理當?shù)貑T工

國外的地域文化與我們有很大差異，本身就存在地域隔閡、 政治及思維方式差異，再加上我們與當?shù)貑T工屬于雇傭與被雇傭的關系，更有可能由于這些差異而發(fā)生矛盾。因此，更要了解文化差異，找到解決問題的方法。例如，在印度，遲到其實已經(jīng)是他們的一種習慣與文化，在那邊遲到半個小時是很正常與合理的。對此，我們要理解，同時要采取有效的措施。主要要分三個步驟：首先是主動適應期，適應他們的工作習慣。因為一開始就讓他們接受我們的管理模式，很容易使他們產(chǎn)生抵觸情緒，其次是積極引導期，引導他們認識到我們施工管理的特點，勞動組織的好處，使他們明白采用我們的方法能給他們帶來更大的利潤;最后是轉型期，完全納入到我們管理的模式中，使他們能按我們工作計劃圓滿完成任務，并讓他們獲得一定的利潤。通過這三個步驟的布置，使我們項目管理人員對當?shù)貑T工管理有了一個清晰的思路、明確的目標，在不同的階段使用不同的方法。線路基礎、立塔、架線、變電土建施工的面貌馬上得到了很大的改觀，印度人拖拉的作風得到了很大的改進，項目施工得到了有條不紊的展開。

因此，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況和經(jīng)常出現(xiàn)的問題，思考解決的對策，對人員的管理要本著“以人為中心”的原則來處理。在工程項目的準備階段要優(yōu)化施工現(xiàn)場人員的素質，聘用員工的時候要對其整體素質把關，盡量招聘高素質的人員。另外，還要完善人員的獎懲制度和績效考核制度，并且在平時工作中嚴格執(zhí)行。

五、前期認真準備，做好材料設備采購工作

海外項目在實施過程中，會面臨著大量工程材料，施工機械設備和配件的采購問題，而且材料費占項目成本的60％。在這方面的任何節(jié)約都是在確實保證實實在在的項目成本控制效果和項目利潤目標的實現(xiàn)，是海外項目成本管理和控制中必須重視和認真考慮的一個問題。

由于大多數(shù)國外工程項目都在物資相對比較匱乏的國家和地區(qū)，除去一些小的緊急采購必須從當?shù)厥袌鼋鉀Q以外，大量的采購往往需要從項目所在國以外的市場來進行；因此，要在工程開始之前仔細考慮施工材料、使用工具、機械配件、勞保用品以及生活用品等消耗品的采購工作。

海外工程項目管理范文第4篇

關鍵詞：海洋石油工程；海外項目；風險管理

海洋石油工程海外項目除了需要面對更多的風險因素以外，工期較長以及投資較大等項目特征也是增加項目風險以及提高項目協(xié)調難度的主要原因，這就要求公司對海外項目各個階段的風險因素進行全面、詳實的分析，制定出妥善、可行的應對和管控方案，并建立系統(tǒng)、完善的項目風險管控體系，一方面，可以更好地發(fā)現(xiàn)和處理海洋項目風險隱患，另一方面，還有助于加快公司國際發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)。

1海洋石油工程海外項目風險特點

1.1地質以及海洋環(huán)境方面的風險

地質以及海洋環(huán)境風險是海洋石油工程難以回避的重要風險因素，潮汐、大風以及高鹽分等復雜氣象以及環(huán)境條件，都會對海洋石油工程的正常進行以及建設成本帶來極大影響，而地質方面的風險因素，主要是指海洋石油工程的開展前夕，對整個海上施工地質環(huán)境了解不充分，導致后續(xù)施工過程中原方案不可行，施工成本增加[1]。

1.2項目所處區(qū)域政治環(huán)境風險

海洋石油工程海外項目政治風險主要是指不同國家不同地區(qū)的社會狀態(tài)存在差異，部分國家的社會穩(wěn)定性較差，甚至還有部分地區(qū)正處于戰(zhàn)亂狀態(tài)，這些情況會對海洋石油工程相關工作人員的生命財產(chǎn)安全及工程正常開展帶來極大影響。

1.3項目東道國經(jīng)濟政策風險

項目東道國經(jīng)濟政策是海洋石油工程海洋項目必須面對的挑戰(zhàn)，也是會對海外項目帶來極大影響的關鍵因素，會導致項目東道國經(jīng)濟政策發(fā)生變動的要素較多，除了東道國自身經(jīng)濟狀況、市場發(fā)展規(guī)劃等內(nèi)部因素，還包括東道國國際地位、國際話語權甚至其他大國的干擾等外部因素，如果項目東道國外匯管理以及石油稅率等方面突然出現(xiàn)一定的變動，會對海洋石油工程項目效益甚至工程正常進行帶來極大影響。

1.4國際油價方面的風險

國際石油價格處于不斷波動的勢態(tài)，就近幾年而言，國際石油價格長期處于較為低迷的狀態(tài)，而海工作為中國唯一集海洋石油、天然氣開發(fā)工程設計、陸地制造和海上安裝、調試、維修以及液化天然氣、煉化工程為一體的大型工程總承包公司，國際石油價格的高低會對海洋石油工程數(shù)量以及項目利潤帶來極大影響。

1.5海洋石油工程自身風險因素

海洋石油工程自身存在的風險因素，也是影響工程正常開展以及項目效益的關鍵要素之一，其中主要包括項目合同風險、工程財務風險、人力資源風險、施工作業(yè)風險以及技術工藝風險等，由于海洋石油工程普遍存在投資金額更大、涉及到的專業(yè)領域更多以及質量標準更高等特點，再加上新技術、新設備以及新材料在工程建設當中的應用，無形中提升了海洋石油工程技術、設備、材料、資金以及人員等風險的發(fā)生幾率[2]。

2海洋石油工程海外項目管理存在的問題

2.1項目風險識別意識較為匱乏

海洋石油工程項目風險識別意識，關系到是否能夠把控好工程建設進度，是否能夠及時發(fā)現(xiàn)工程施工質量問題，以及是否能夠提前發(fā)覺風險隱患，這對海洋石油工程風險管控工作水平以及項目效益有著至關重要的影響，但是，目前我們對風險識別意識存在或多或少的不足，在國際市場風險因素識別方面的實效性、全面性以及詳實程度也較差，通常將更多的時間和精力放在對項目回報率的研究方面，對工程項目相關風險因素的定性分析、科學判斷以及理性預防等工作不到位，不僅會對海外項目正常進行留下了巨大的威脅，也不利于持續(xù)推動企業(yè)國際市場競爭力的提升[3]。

2.2項目風險管控體系以及專業(yè)風險管控機構方面的不足

我國自改革開放以來，對國際海洋石油工程的重視和支持力度在不斷提升，公司經(jīng)過幾十年的發(fā)展，在技術工藝以及管理模式等方面獲得了長足的進步，海洋石油工程海外項目的風險評估以及管控工作也逐漸向著更加專業(yè)、系統(tǒng)的方向發(fā)展，但是，由于起步時間較晚、發(fā)展時間也較短，導致項目風險管控體系以及專業(yè)風險管控機構等方面仍然存在較多的問題與不足，比如，受項目實踐經(jīng)驗較少等因素的影響，海洋石油工程海外項目風險評估和管控機構大多存在工作模式較為粗放的現(xiàn)象，除此之外，相關領域經(jīng)驗豐富的專業(yè)人才存在較大缺口，也是制約海洋石油工程海外項目風險管控體系以及專業(yè)風險管控機構快速發(fā)展的要素之一。

3海洋石油工程海外項目各階段風險管理措施

3.1海洋石油工程海外項目投標階段風險管控工作

海洋石油工程海外項目投標階段的風險管控工作，可以劃分為投標前的風險評估、投標期間的風險管理以及投標結束后的風險總結等環(huán)節(jié)。首先，投標前的項目風險評估工作，主要是著眼于整體層面對工程相關方面的風險因素進行分析和評估，這需要組建由各個領域實踐經(jīng)驗豐富的專業(yè)人員組成的項目風險評估委員會，從項目外部風險以及內(nèi)部風險兩個層面開展風險評估工作，其中，項目外部風險主要包括工程區(qū)域地質和海洋環(huán)境特點，東道國社會環(huán)境穩(wěn)定性、經(jīng)濟政策、相關法律法規(guī)、宗教習俗等，而項目內(nèi)部風險因素則需要根據(jù)自身資金、技術水平等綜合實力，對工程施工風險、人力資源風險以及合作方風險等相關風險因素進行分析，然后匯總各方面風險因素分析和評估結果，遵循集體探討、民主決策的方式?jīng)Q定是否參與該工程的投標。其次，投標期間的風險管理是關系到工程投標結果以及項目效益的重要環(huán)節(jié)，其風險管控工作主要涉及到投標決策風險、投標文件編制風險以及合同談判風險等幾個方面。投標決策風險一方面需要對項目業(yè)主方信譽以及競爭對手相關信息進行全面、詳實的收集和分析，另一方面還需要對招標文件中的技術文件以及投標規(guī)則進行深入研究；投標文件編制風險主要指是否能夠根據(jù)項目特點編制高質量的技術方案，以及在盡量保證企業(yè)自身項目利潤的基礎上制定出更加合理的報價，這是關系到工程企業(yè)是否能夠中標的關鍵環(huán)節(jié)；合同談判風險主要是指企業(yè)談判人員需要采取妥善、有效的措施，最大限度地將合同中的不合理條款以及風險因素進行排除或轉移，另一方面還需要對合同中相關方的職責以及索賠條款進行明確，這對合同談判人員的綜合能力和職業(yè)素養(yǎng)提出了更高的要求，不僅需要合同談判人員具備工程項目實際參與經(jīng)驗，更需要談判人員對東道國的相關法律法規(guī)有著全面、深入地了解。第三，投標結束后總結階段的風險管理工作，主要是由項目投標小組以及風險評估小組對投標期間的各項工作及其風險因素進行匯總、整理，并將最終形成的海洋石油工程項目投標風險數(shù)據(jù)庫交由工程執(zhí)行部門，一方面可以為工程項目后續(xù)執(zhí)行階段提供更加詳實、可靠的數(shù)據(jù)資料，另一方面還有助于提高工程項目風險管控工作質量。

3.2海洋石油工程海外項目執(zhí)行階段的風險管控工作

海洋石油工程海外項目執(zhí)行階段風險管控工作成效，對工程整體建設進度、建設質量、項目投入成本以及項目利潤有著至關重要的影響，需要企業(yè)在保證項目風險管理實效性的基礎上，提高項目風險管理效率，從而為海油石油工程的正常、有序開展以及企業(yè)項目效益提供更加全面、可靠的保障。海油石油工程海外項目執(zhí)行階段風險管控工作需要企業(yè)建立專職、專業(yè)的風險管控體系，主要是由風險預警監(jiān)控、風險識別、風險分析評估以及風險應對等環(huán)節(jié)組成的項目風險管理閉環(huán)。首先，需要提前建立健全的項目風險評估程序、風險管理流程、風險緩解計劃以及風險應急方案，一方面為項目執(zhí)行階段風險管控工作提供必要的支持和指導，另一方面還可以保證項目執(zhí)行階段風險管控工作的高效開展。其次，規(guī)劃合理、有效的項目風險識別流程，是海洋石油工程項目執(zhí)行階段風險管控工作的重要環(huán)節(jié)之一，對于項目風險的識別，可以召集項目各環(huán)節(jié)的負責人以及各領域的專業(yè)人員，通過頭腦風暴等方式對工程項目各個環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的風險因素進行分析和匯總，并編制出項目風險識別登記表，以便為后續(xù)的項目風險分析工作以及跟蹤管控工作提供必要的信息資料。第三，項目風險分析工作主要是通過矩陣分析法等手段，對項目風險因素進行定性分析，主要是從風險因素發(fā)生概率、風險因素對項目成本和建設進度產(chǎn)生的影響程度等幾個方面，對海洋石油工程海外項目各個風險因素進行風險類型、危害級別以及處理優(yōu)先級等方面的劃分，并針對危險等級以及影響程度較高的風險因素進行定量分析，然后根據(jù)分析結果對項目風險因素登記表進行調整和完善，最后按照提前制定好的項目風險管理預案，結合工程實際情況采取妥善、有效的風險應對措施。第四，海洋石油工程海外項目風險監(jiān)控工作，一方面是根據(jù)項目風險因素登記表，針對未發(fā)生的潛在風險因素進行監(jiān)控，以便能夠第一時間發(fā)現(xiàn)和妥善處理相應風險，進一步降低項目風險對工程項目正常開展以及項目效益帶來的影響，另一方面則是對已出現(xiàn)風險的處理過程以及最終處理成效進行跟蹤監(jiān)控和分析，確保海洋石油工程海外項目風險管控工作能夠嚴格按照相關規(guī)范和標準執(zhí)行，并及時發(fā)現(xiàn)和處理原有項目風險發(fā)生的新變化以及新出現(xiàn)的項目風險，最后將項目風險監(jiān)控分析相關數(shù)據(jù)信息更新到項目風險數(shù)據(jù)庫當中。

3.3海洋石油工程海外項目完工收尾階段的風險管理工作

海洋石油工程海外項目完工收尾階段的風險管理工作，主要是組織項目投標團隊以及項目管理團隊相關人員開展風險管理交流討論活動，并對項目風險管理過程以及管控成效進行分析和總結，一方面需要對項目風險管理工作中的優(yōu)秀經(jīng)驗和有效措施進行總結和歸納，另一方面還需要深入挖掘和改進項目風險管理工作中的失敗和不足之處。除此之外，公司還應加大項目風險管控體系建設力度和資源投入力度，比如，積極借鑒和引進國外先進管理理念和管理方法，建立更加科學、健全的項目風險管理模塊以及防范預案，提高對項目風險的反應速度以及處理質量，推動項目風險管理工作的專職化、專業(yè)化以及規(guī)范化發(fā)展，以便能夠不斷完善海洋石油工程海外項目風險管控體系，促進公司國際市場競爭力的提升。

4結語

總而言之，項目風險管控工作作為海洋石油工程項目的重要環(huán)節(jié)之一，無論是在保證工程正常、順利開展方面，還是在保證海洋石油工程企業(yè)項目效益以及企業(yè)持續(xù)發(fā)展方面都發(fā)揮著舉足輕重的作用，這要求我們對海洋石油工程項目風險管控工作給予更多的關注與重視，除了應加強項目風險管控體系以及風險管控模式的改革完善以外，更應立足于國際發(fā)展層面，加強相關領域專業(yè)人才的培養(yǎng)以及加快專業(yè)項目風險管控機構發(fā)展步伐，從而為公司國際化發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)提供更多的助力與保障。

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海外工程項目管理范文第5篇

Abstract： Effective management is the basis of well performance of the project. More than that， safety management stands a significant position to ensure the construction progress to be fully covered and addressed. How the Chinese company to carry out relevant works properly is a critical subject under the current abroad situation that Client and Consultant being consistently focusing on the safety and health within the construction. This article is with reference to the China Harbor-Qatar Doha New Port Project as a background， to analyze the safety management during the implementation of the project.

關鍵詞： 項目管理；安全工作；海外工程；國際標準

Key words： project management；safety work；abroad project；international criteria

中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）03-0093-02

1 項目安全管理特點

環(huán)境：卡塔爾近些年發(fā)展迅猛，工程建設方面管理起點高、與國際化標準接軌，是當前中東市場競爭非常激烈的地區(qū)。該項目聘用的項目監(jiān)理公司是世界一流的國際著名公司AECOM，其對于項目執(zhí)行中現(xiàn)場安全管控非常嚴格，公司與這些世界尖端管理公司在同一個項目里為業(yè)主服務，是挑戰(zhàn)也是提升自身管理水平的良好機遇。內(nèi)部環(huán)境：多哈新港項目具有工期緊、建設規(guī)模宏大、組織分包施工接口多等特點。

2 建立國際項目模式安全管理體系

項目安全管理體系文件包含三個層級模式：安全管理大綱級、實施控制程序級、日常監(jiān)督檢查記錄級。項目自開工伊始，即按照卡塔爾施工規(guī)范、項目技術規(guī)格書要求，結合項目部生產(chǎn)資源、實施方案、管理目標，編制安全管理大綱。經(jīng)過與監(jiān)理方多次交流、完善后，批準執(zhí)行。過程實施中，對其進一步細化、分解、編制分項安全管理控制程序文件，形成整個項目的安全管理體系，全面涵蓋現(xiàn)場各分項作業(yè)的安全要求，指導安全生產(chǎn)作業(yè)。建立并執(zhí)行三維立體管理模式，將管理工作常態(tài)化，確保安全工作持續(xù)穩(wěn)定推進。

3 成立國際化安全管理組織

組織建立國際化安全管理團隊，制定項目安全生產(chǎn)責任制，將總控目標進行分解，落實所屬安全責任，并按相應安全職責進行考核及責任追究。

管理團隊呈三級組織模式：安全總監(jiān)＼安全經(jīng)理、安全主管、安全員。并將各層面管理人員的責任明確劃分，形成從上而下、由內(nèi)及外的網(wǎng)絡化管理體制，相互管理職能清晰，管理工作協(xié)調聯(lián)動，形成管理共同體，提升整體工作的執(zhí)行效能。

項目參建人員構成復雜，多達9個國家和地區(qū)，具有不同的文化背景。為便于加強對外籍員工的溝通和管理，項目雇傭近20名外籍現(xiàn)場安全員，所含交流語種涵蓋項目所有國籍語言，加之國內(nèi)派遣12名中國安全工程師，共同組建項目安全管理團隊。

4 形成良好對話基礎

及時有效溝通和交流，有助于管理信息共享，動態(tài)把握和調整現(xiàn)場安全生產(chǎn)形勢，并做出預測和判斷，確保項目安全管理可持續(xù)發(fā)展。

內(nèi)部交流的目標是將安全管理任務下達并落實到項目基礎建設層面，及時洞察現(xiàn)場出現(xiàn)的安全管理薄弱環(huán)節(jié)并及時進行整改，進行安全生產(chǎn)各類風險源的識別和排查。開展常規(guī)安全活動推進安全生產(chǎn)：各分項工前交底、專項安全培訓、安全宣傳標識講義、每周工具箱會議、每日班前會、風險舉報箱、周安全講評等。

外部交流的目標是通過與業(yè)主及監(jiān)理的日常交流和不斷溝通，了解自身存在的管理漏洞和不足，在磨合中提高項目整體安全管理水平，完善管理方式和管理措施。

良好、有序的項目溝通會話渠道，是保障安全管理工作得以高效落實的平臺條件。項目安全管理人員將內(nèi)部執(zhí)行情況反饋到外部，是形成承包商與業(yè)主、監(jiān)理協(xié)力互信的基礎；同時將外部的安全要求、安全管理要求宣貫到生產(chǎn)一線，是保證項目安全工作穩(wěn)步推進的最優(yōu)方式。

5 全面風險管理

開展全方位安全教育培訓。配備專業(yè)安全培訓師對所有參建人員開展進場安全培訓，告知項目存在主要安全風險、預防措施及管理要求。結合施工進度計劃，編制年度專項安全培訓計劃，伴隨生產(chǎn)進度推進和各類安全風險出現(xiàn)，開展各專項安全培訓，強制要求各涉及人員參加，并執(zhí)行安全培訓出勤考核制。對于特殊作業(yè)工種，除要求滿足當?shù)胤梢?guī)定，還需參加第三方專業(yè)培訓機構的專業(yè)安全技能培訓，提高安全操作技能。

運用網(wǎng)絡信息交換系統(tǒng)開展安全檢查與隱患整改。該系統(tǒng)由業(yè)主、監(jiān)理及承包商三方同時使用，共同識別現(xiàn)場各類安全隱患，任何授權管理人員都可將所發(fā)現(xiàn)的隱患及問題上傳，上傳后能立即以郵件形式通知所有管理人員，實現(xiàn)隱患信息及時共享，督促整改、再檢查、關閉，落實安全風險控制目標。系統(tǒng)的使用適應了國際大型項目安全管理的需要，提高了安全管理工作效率，實現(xiàn)了安全隱患治理的科學化、系統(tǒng)化、程序化、無紙化。

定期組織開展危險源辨識會議，集中討論并編制項目整體危險源清單，辨識、評價出年度重大危險源并制定相應預控措施；并及時將控制要求進行現(xiàn)場交底，同時加強在施工過程中的監(jiān)控力度，確保重大危險源的有效防范。

6 打造專業(yè)應急隊伍，不斷完善應急反應系統(tǒng)

辦公區(qū)、生活區(qū)設立滿足美國消防協(xié)會（NFPA）消防安全措施，如消防供水系統(tǒng)、火災探測報警系統(tǒng)等。所有參建人員，統(tǒng)一居住在分區(qū)隔離相對獨立的營區(qū)，營區(qū)內(nèi)統(tǒng)一配置消防報警和監(jiān)控系統(tǒng)，并設置中心消防泵站、消防車輛、營區(qū)宿舍張貼火災逃生路線圖、應急集合點，消防系統(tǒng)通過專業(yè)消防公司負責建設和取證，確保滿足卡塔爾民防局要求，消防車及消防隊員送往第三方機構參加專業(yè)培訓。嚴格按照卡塔爾建筑規(guī)范及技術規(guī)格書要求，配備現(xiàn)場醫(yī)療救護站、醫(yī)療設施、救護車等。

每年初編制年度應急演練計劃，并組織實施應急演練，不斷提高應急響應隊伍的應急反應能力和意識。如開展基坑坍塌、高溫中暑、現(xiàn)場醫(yī)療救護、營區(qū)消防疏散、辦公室應急集合等演練及戰(zhàn)爭應急疏散的應急演練等，以提高應急反應速度和技能。

7 全力保障員工職業(yè)健康

項目與外部第三方醫(yī)院建立醫(yī)療服務協(xié)議，現(xiàn)場設置有資質的衛(wèi)生急救站并配備專業(yè)救護車和持證護士24小時值班，并由護士對現(xiàn)場管理人員進行急救員業(yè)務知識培訓，按每50名作業(yè)人員須配備1名急救員的標準落實到位，雙重保證醫(yī)療應急服務的及時性。

嚴格按照當?shù)貏诠げ恳?guī)定執(zhí)行夏季作業(yè)時間，現(xiàn)場設置休息棚、冰水供應點，監(jiān)控溫度濕度熱應力指數(shù)情況并及時預警提示作業(yè)人員休息，避免長時間戶外作業(yè)。

新進場人員，由醫(yī)務室進行醫(yī)療健康體檢及高溫天氣狀況下的適應性調查，排除存在高血壓等不適應高溫天氣狀況下作業(yè)的人員。

8 積極開展安全審計與管理評審

每半年開展一次內(nèi)審檢查，由安全部門組織，分成若干檢查小組分別對現(xiàn)場安全控制程序的執(zhí)行、內(nèi)業(yè)資料的記錄等方面進行綜合檢查，對未按照項目安全管理規(guī)章制度執(zhí)行的，進行分類整理、形成內(nèi)審檢查匯總問題清單，并督促相關責任人按期完成整改任務。

每年由獨立的內(nèi)審小組開展項目安全管理評審，評價審核上年度的安全管理業(yè)績，是否實現(xiàn)管理目標，以便于及時修訂項目安全管理體系文件。

通過定期審計工作的開展，讓管理團隊清晰了解各時段內(nèi)安全管理工作存在的問題，找出項目重點安全隱患和管理薄弱環(huán)節(jié)，摸清安全管理人員、現(xiàn)場施工人員對安全工作的認識和執(zhí)行力度，是對整個項目安全管理體系的系統(tǒng)性、全面性大檢驗。

9 標準化項目安全形象建設

項目是企業(yè)信譽之本、效益之源、人才之基，更是展示企業(yè)綜合實力的窗口。社會、市場、業(yè)主通過項目安全形象而感知企業(yè)安全文化，是展示企業(yè)安全文化乃至企業(yè)綜合實力的最直接、最生動、最具有影響力的一種載體。

項目以文化口號“創(chuàng)造奇跡，有你有我”為依托，通過“三位一體”的落實，把項目安全形象建設與企業(yè)安全文化、項目安全文化建設有機融合起來，通過對施工生產(chǎn)作業(yè)區(qū)及輔助生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)及員工生活區(qū)三大區(qū)塊的安全形象建設，體現(xiàn)“中國港灣”的企業(yè)安全管理特色，以新穎醒目的宣傳標識，增強項目員工的安全意識、了解安全知識、懂得安全做法，同時有效利用總公司標準的標識系統(tǒng)，統(tǒng)一化、規(guī)范化宣傳形象，創(chuàng)建具有鮮明中國港灣標志的項目安全文化氛圍。

10 結束語

施工項目安全管理工作，離不開合理的規(guī)則和嚴謹?shù)闹贫冉ㄔO，離不開生產(chǎn)過程中積極、全面的監(jiān)管和安全隱患、風險的排查，離不開高效的應急預案機制和突發(fā)事件的快速處理措施，更離不開對所有參建人員整體安全素質的提升及項目安全文化氛圍的架構和營造。

通過對多哈新港項目在安全工作上標準化、程序化、規(guī)范化管理，不僅取得了良好的實際效果，更扭轉了大部分中資企業(yè)對于海外項目安全管理的被動性，使得項目安全管理人員真正懂得，科學化的安全管理不僅可以保證人員的生命安全財產(chǎn)不蒙受損失，更能夠實質性的促進項目進度的可持續(xù)進展。同樣，這種與國際接軌的項目標準化安全體系建設，符合國際大型土木工程的管理標準和業(yè)主基本訴求，讓企業(yè)在海外長期的發(fā)展道路上走的更遠，做得更好。

參考文獻：

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中國建筑工業(yè)出版社.

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